市卫生和计划生育局关2015年度及十二五期间重点工作完成情况及2016年和十三五期间重点工作安排

市卫生和 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 生育局关2015年度及十二五期间重点工作完 成情况及2016年和十三五期间重点工作安排 按照年初工作安排和十二五总体规划，我局将卫生和计生工作进行了整合、分类和细化，制定工作目标，明确完成时限，落实责任科室和分管领导，实现事事有人抓，件件有人管，较好的完成了2015年的各项重点工作任务和十二五规划的任务指标，现将具体工作完成情况总结汇报如下: 一、2015年度重点工作完成情况。 (一)深入推进医药卫生体制改革。 1、不断巩固和发展新农合制度。2015年，全市参合农民21万余人，参合率达99.8%，扣除大病保险和风险基金，实际用于新农合补偿资金达9082万元。2015年前8个月为参合农民报销总金额达6081万元，占基金总额的66.95%，补偿总人次达10.6万人次，其中住院补偿人数达1.5万人次，得到了参合农民的充分认可，广大农民看病难、看病贵的问题得到了有效遏制。加快推进付费方式改革，实行总额预付制，本着“预算管理、总额控制、混合支付、超支分担、结余选用”的原则，对覆盖区域内所有定点医疗机构及其诊治的疾病病种，采用混合付费方式，结合预算管理，实行总额控制，按月分摊预付，半年结算，年终决算。对各乡镇定点医疗机 构普通门诊统筹和一般诊疗费继续采用总额预付的方式，对当地发病率高、诊断明确、治疗 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 的50种常见病、多发病实行单病种限价，有效的保护了农民和利益。继续加大即时结算力度，与省、市20余家单位签订即时结算协议，使得参合农民在省市各大医院出院即可报销，大大减少了住宿、往返车费等其他非医疗支出，方便了患者，降低了看病费用。继续加强监督审核力度，落实协议医师黑名单制度和定点医疗机构协议抵押金制度，不定期的组织人员开展查房，查处违规问题，确保资金合理安全使用。 2、继续实施国家基本药物制度。巩固乡、村两级医疗机构配备和使用基本药物成果，严格执行药品网上集中采购、统一配送、统一结算、零差率销售的模式。加大对村卫生室配备、使用基本药物的管理和督查力度，确保基本药物政策的落实。2015年前9个月全市基层医疗卫生机构基本药物采购入库金额达2076万元。 3、启动实施公立医院改革。按照省里的统一安排，我市公立医院改革自2015年9月30日正式启动，公立医院调整药品、医疗服务等价格，取消药品加成。目前此项工作刚刚开始，随后的一些问题正制定相关 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，已待进一步解决。 4、加强医改监测和信息上报工作。指定专人负责医改监测数据的收集、填报、审核，按时完成各期监测数据填报及修订工作，做到了及时上报、确保了数据真实准确，数出有据。 建立了医改工作信息定期报送制度，定期上报医改信息。 (二)加快提高基础设施建设水平。 1、对3所乡镇卫生院进行基础设施改造。今年筹资460余万元对乐胜乡卫生院、叉干镇卫生院和安广镇卫生院的基础设施进行改造升级，建设总面积达3250平方米。目前乐胜和叉干卫生院已经完工，安广镇卫生院项目主体已经完工进入到内部装修阶段，预计年底前完工并交付使用。 2、完成了 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化村卫生室的全覆盖。经争取我局将完成54个标准化村卫生室的建设任务，从而实现非乡镇卫生院所在村村卫生室的全覆盖。建设总面积达4320平方米，项目总投资432万元，目前工程已经进入到收尾阶段，预计10月末全部完工并交付使用。 3、争取到了市第一人民医院基础设施改造项目。经向上级部门申请，我局争取到了市一院改造项目，中央投资3540万元，地方配套2360万元，项目总建筑面积19000平方米。目前项目初步选址在广和街与锦华路的交汇处，征地工作已基本完成，正在办理前期设计、环评等相关手续，预计2016年开工建设。 4、争取了2所乡镇卫生院的基础设施改造。向上申报了大岗子镇卫生院和四棵树乡卫生院的基础设施改造项目，计划投资284万元，计划改造1360平方米，其中新建500平方米，改造860平方米，目前正在办理相关手续，预计2016 年开工建设。 (三)切实抓好计划生育政策的落实。 2015年是卫生和计生工作合并实施的第一年，我局在整合资源的基础上谋发展，切实推进计划生育政策的落实，截止8月末，全市总人口为405911人，出生人口921人，出生率2.27‰，人口自然增长率0.33‰,符合政策生育率94.9%，已婚育龄妇女综合节育率90.9%，2014、2015年奖扶、特扶对象资格确认准确率达到100%，2014年(本文来自大秘书网www.damishu.cn)资金发放率达100%以上，城镇独生子女父母退休后奖励政策、机关、事业单位及无单位人员兑现率达100%。全市92%的村(居)委会达到了省级“诚信计生”标准，目前各项指标发展良好，达到或好于省和***市规定的标准。 1、统筹解决人口问题的能力进一步加强。市委、市政府高度重视人口计生工作，年初先后专题召开全市人口计生工作会议、人口计生综合治理会议，推进人口计生各项重点工作。各党委、政府都能把人口计生工作摆上重要议事日程，狠抓落实。各相关部门都能够从实际出发，在应对人口老龄化、治理性别比偏高、奖扶救助、发展生产、经费投入、优质服务等方面制定有利于人口计生工作的政策措施，进一步形成共同关注、统筹治理人口计生工作的良好局面。 2、打击“两非”工作力度进一步加大。在统筹卫生计生资 源的基础上，我局联合公安、市场监管等部门加大了对“两非”的打击力度，拓宽打击渠道，严格执行计划生育技术服务“三定”制度，实行妊娠14周以上凭证引产及检查、登记、报告制度。定期进行检查，发现违规操作严肃进行处理，促进了性别比平衡。 3、加强基建水平优质服务能力进一步提升。 一是在项目建设上，尽力争取资金，加大了对市乡两级服务阵地的升级改造，添置了设备。二是在药具管理上，深入开展药具规范化达标活动。目前，农村免费药具发放到户率和用药随访率达到100%。城区免费药具发放服务网点实现全覆盖。为乡、村两级装备了标准药具柜、电风扇等设施，目前所有乡镇街都达到了药具规范化建设标准，村药具库库存量达到了规范要求。药具发放网络健全，及时到位。三是在信息化建设上，建立了信息网络平台，规范了人口信息采集录入程序，提高了全员人口信息数据质量，实现了乡级以上全部实现网上办公，提高了办公效率。截止9月末，生殖保健共普查育龄群众4908人，发现病患2801人，治愈708人。同时开展优生工程，截至目前为941名有意愿生育的育龄夫妇实施了免费叶酸药物干预。共为866人准备生育夫妇进行了免费孕前优生健康检查，发现高危人群76人，随访率达100%。 (四)进一步抓好疾病预防控制工作。 1、强化传染病防控能力，降低传染病发病率。一是全面实 施传染病网络直报工作。全市35家传染病网络直报单位的直报率、网络运行率和传染病报告及时率均达到100%。二是切实加强传染病管理。对全市医疗机构传染病管理进行了督导检查，及时纠正存在的问题和不足。针对传染病疫情开展防控知识和能力培训班3期，培训人员达150余人。定期组织人员对监控数据进行分析，及时掌握疫情信息。截止9月末，全市发生法定乙丙类传染病808例，发病率为187.46/10万，死亡3例，死亡率为0.96/10万，均低于去年同期水平，全年未发生暴发疫情。 2、加强对重点传染病的管理和防控力度。一是加强对艾滋病及性病的管理。强化疫情报告管理，加大监测力度，积极开展外展服务，强化高危人群主动参与检测的意识，有效提高了接受服务人次。截止2015年9月末，艾滋病新发报告2例，加上本地居住在外地检出的共7例，抗病毒治疗16例。梅毒报告10例，?期梅毒8 例，?期梅毒2例。全市接受自愿咨询检测服务370人，检测结果均为阴性。二是加强对结核病的统一管理。继续落实结核病归口管理，确定市结核病防治所为我市结核病定点治理机构，定期开展巡查。加强对结核病防治知识的宣传，以3.24世界结核病日为契机，开展广泛的宣传活动，组织人员走上街头，发放宣传单，开展健康咨询。组织人员深入到社区服务中心，利用健康教育等活动载体宣传结核病防治知识，深入到中小学校，开展结核 病知识讲座，通过儿童带动家中普及结核病防治知识，收到了良好的效果。截止9月30日，结核病可疑者就诊率超过千分之三，新涂阳任务数87人，完成60人，完成率69%。病人登记数141人，治愈数145人，治愈率为96.6%，系统管理率为98.6%。医疗机构疑似肺结核病人报告数117人，结核所收转诊单数89人，转诊到位42人，追踪病人数47人，追踪到位22人，追踪到位率46.8%。直接接触家庭成员78人，接触筛查数78人，筛查率100%。全市共免费治疗肺结核病人228例，其中初阳完成60人，复阳完成11人，完成率61.8%，治愈率96.6%以上。真正做到了使新发病人早期得到规范治疗，复治病人得到巩固治疗,贫困病人得到及时治疗。 3、继续加强扩大免疫规划工作，形成免疫屏障。一是不断提高基础疫苗的接种水平。今年前8个月全市常住新生儿802人，建卡、建证率100%。乙肝、卡介苗、百白破、麻疹、流脑、乙脑等基础疫苗的接种率都达到了99%以上，超过了上级要求的标准。二是加强疫苗冷链管理。继续实行送苗下乡行动，定期组织人员将疫苗配送到各接种单位，为各接种单位配备冰箱等储存设备，实行疫苗运输、储存冷链的完整，保障了疫苗的效价。三是开展了麻疹疫苗的查漏补种工作。今年上报了2例麻疹疑似病例，为有效控制我市麻疹发病率，进一步消除免疫空白，我局组织人员在全市范围 内对8月龄—14周岁未按免疫程序完成含麻疹类疫苗接种的所有漏种儿童。此次活动目前还在进行当中。四是开展流行性出血热疫苗接种工作。接种对象为16-60岁的人群，第一针累计接种39153支，第二针接种33722支，加强2908支。五是加强预防接种标准化门诊改造工作。多方筹集资金275万元，改造了28家标准化门诊，并通过了省、市专业机构的验收。 (五)继续加强妇女儿童健康管理能力建设。 1、加强基础设施建设水平。一是组织实施母婴安康工程。争取资金打捆实施妇幼保健综合楼项目被列为市政府10件民生实事之一。目前项目工程已初步完成工程选址，正在办理环评、城建等相关手续。二是妇幼保健院安广分院投入使用。顺利完成了由宋庆龄基金会投资300万元、市政府投资200晚一点妇幼保健院安广分院的基础设施建设任务，于1月末投入使用，有效提高了我市妇女儿童保健能力。 2、继续实施“降消”项目。加大学习力度，贯彻实施《母婴保健法》，保证妇女儿童获得法律所规定的服务。举办了全市妇幼保健培训班和艾滋病母婴阻断项目培训班，培训人员100余人次。开展健康知识宣传活动，发放宣传资料2000份，提高了妇幼保健知识的知晓率。 3、提高对妇女儿童的管理水平。很好的完成了全市孕产妇、儿童的监测、质控，按期成功筹办了全市妇幼保健培训班、 产科质量培训、艾滋病讲座培训班，孕产妇系统管理率及儿童系统管理率均达到90%以上。深入到乡镇、村屯广泛宣传和普及妇幼保健知识。开展婚前医学检查，全市婚姻登记1200对，免费婚前检查1018对，免费婚检率84.8%。孕产妇住院分娩率始终保持在100%;无新生儿破伤风发生;婴儿死亡率由8.89‰下降为4.66‰;5岁以下儿童死亡率由10.87‰下降为6.65‰;0-6岁婴儿纯母乳喂养由89.67‰下降为78.14‰，但仍在控制标准内;5岁以下儿童低体重率由1.81%下降为0.36%。 (六)加强基层医疗卫生机构能力建设。 1、继续实施基本公共卫生服务项目。截止9月末，全市累计建立规范居民健康档案301444份，建档率为75.36%，建立电子健康档案290117份，建档率为72.52%。对重点人群实行重点管理，高血压患者管理登记24036人，规范管理21916人;糖尿病患者登记管理4292人，规范管理3643人;肿瘤登记254人;重性精神病1335人。 2、深入实施幸福夕阳工程。结合基本公共卫生服务，我局启动实施了幸福夕阳工程，为我市60岁以上老年人免费进行健康体检。我市现有60周岁以上老年人近5.3万人，其中市区1.7万人，乡镇约3.6万人，已为5.1万余人建立了居民健康档案。为切实完成好此项工作，我们制定了专项工作方案，在所属的全市28家基层医疗卫生机构中分期分批的组 织60岁以上老人进行免费健康体检。体检项目包括血压、体重、心肺腹部等常规体检和血尿常规、肝肾功能、血脂血糖、心电图等相关辅助检查。截止9月末，已为60岁以上老年人免费体检4.2万余人。 3、推进实施重大公共卫生服务项目。扎实实施“两癌”筛查项目。截止9月末，宫颈癌筛查人数7530人，患病1083人，乳腺癌筛查1253人，患病392人。稳步实施农村孕产妇住院分娩补助项目。截止9月末，农村孕产妇住院分娩638人，共补助在农村孕产妇612人，补助率96%，发放补助资金共计18.36万元。 4、扎实推进中医药技术服务基层工作。为提高基层中医服务能力进一步加强乡镇卫生院中医药服务能力建设，切实提高农村中医药服务能力和水平，以市中医院为主体，组织中医骨干力量对全市乡镇卫生院开展了帮扶活动。通过新平安中心卫生院中医服务区和两家子镇同建卫生院中医馆建设，以点带面，切实提升乡镇卫生院中医药服务能力和水平，进一步完善基层中医药服务体系，促进我市农村中医药工作的发展，不断满足广大基层群众对中医药服务的需求。 (七)加强医疗卫生服务体系建设，提高医疗服务能力。 继续开展“医疗质量万里行”和“三好一满意”活动。制定并下了“三好一满意”活动方案，并根据方案进行全面的动员和工作部署，为每个出院病人都发放了服务满意度调查 表，进行满意度调查，满意度水平不断提高。畅通投诉渠道，设立了医疗纠纷投诉举报电话、意见箱，成立相关科室负责受理投诉和举报，医疗纠纷明显减少。加大对医德医风的整治力度，补充更新了医德医风档案，定期对医务人员进行考核。成立卫生系统正风肃纪检查组，组织相关人员通过明察暗访等形式，开展多轮次的医德医风、技术操作等内容的检查，对发现的问题及时进行纠正。初步达到了“服务好、质量好、医德好、群众满意”的效果。医院感染管理控制工作明显加强。督促指导各级医疗机构成立医院感染控制管理科，明确工作任务、落实工作责任，建立健全医院感染控制的各项工作制度，认真贯彻落实《医院感染管理办法》以及有关规范和标准，扎实开展医院感染专项检查，认真开展自查自纠，对存在的问题及时进行整改，各级各类医疗机构医院感染管理控制工作能力有了很大的提高。年初对全市各二级以上医疗机构的感染科、医务科负责同志共计20余人，进行了院内感染相关知识培训，收到了较好的效果。积极推进临床路径试点工作，在***市卫生局试点方案的基础上，及时制定调整了我市临床路径试点工作方案，进一步扩大临床路径管理的科室和病种，规范临床路径管理条件，实行单病种路径管理试点，深入推进临床路径管理工作的实施,截止9月末，在市一院10个科室，16个专业的40个病种纳入临床路径管理，管理病例750余例;市中医院5个科室，6个 专业的9个病种纳入临床路径管理，管理病例600余例。继续深入开展“优质护理服务示范工程”活动，继续推行责任制整体护理的服务模式，制定符合护理专业特点的人事管理制度，提高优质护理覆盖面，使其达到省和***市规定的标准。通过“优质护理服务示范工程”活动的开展，加强临床护理及基础护理工作，病房环境得到改善，护理质量明显提高，住院病人满意度显著提升。积极实施对口支援工作。吉林市人民医院对口支援***市第一人民医院，两个医院通过双向交流，进修学习，技术培训，手术示教等形式受到了较好的支援效果。目前为止，我市派出4名业务骨干到支援单位进修学习，吉林市人民医院派出5名业务骨干来我市开展服务。市第一人民医院对口支援叉干、四棵树乡西大洼卫生院;市中医院对口支援月亮泡中心卫生院，支援单位派出3名业务骨干到受援单位出诊、讲座，使受援单位的业务水平有了明显提高。开展了“服务百姓健康行动”大型义诊活动，覆盖全市18个乡镇，共派出医务人员100人次，诊治病人3000余名，发放宣传资料4000余份，免费解答健康知识咨询1500余人次，发放药品价值约1500余元、免费做B超、心电和血糖500余人，得到了当地群众的认可和欢迎，提高了广大人民群众的健康意识，通过开展“服务百姓健康行动”全市大型义诊活动，加强了健康和医学知识的宣传普及，推行便民惠民措施，热心服务群众，不断提高群众满意度;提 升服务质量和服务水平，努力提高人民群众的健康水平。 (八)积极做好卫生监督工作 继续加强饮用水卫生安全监督保障工作。在开展集中式供水单位基本情况调查基础上，重点开展全市集中式供水、二次供水卫生安全专项监督检查行动，出动监督员500余人次，对全市2家集中式供水单位及53家二次供水单位进行了饮用水卫生安全督查、指导工作，水质总合格率达98%以上。继续加强对职业卫生的监督管理，对全市31台放射诊疗设备开展放射诊疗防护专项监督检查，督促医疗机构落实《放射诊疗管理规定》，对37名放射工作人员个人剂量监测工作进行了监督管理，监督覆盖率达100%，确保医患放射诊疗安全。继续推进公共场所卫生管理工作。上半年对全市11类61种公共场所进行了有效监管，共检查公共场所673家，出动监督人员2300余人次，对存在问题的31户进行了行政处罚。办理公共场所卫生许可548个，对从业人员进行健康体检及培训1305人。各类公共场所公示板上墙率达到100%。继续加强餐厅卫生监督，餐厅卫生许可证办证率达到100%。出动监督员120余人次，对全市6家餐具消毒企业进行监管，促进了餐具消毒行业卫生水平的整体提高。出动执法人员150人次，车辆80台次，检查各级各类医疗机构150余户，取缔无证行医13户，查处药店行医4户，有效净化了医务服务市场。 (九)积极做好健康教育和宣传工作。 我局结合4.25儿童计划免疫宣传日、4.15全国肿瘤防治宣传周、5.12防灾减灾宣传日、5.15碘缺乏日、5.31为世界无烟日开展了一系列的健康知识宣传和教育活动。共悬挂彩色条幅7条，宣传板8块，宣传单5000份、小册子、折页、宣传图片等1000余份，电视台专访5次，电视播放10次，现场咨询30次，据统计通过上述宣传活动，全市群众受教育人数达5万人以上。在3.24结核病宣传日的宣传活动中，我局组织了40人在市政府门前开展了宣传活动，也利用乡镇农贸大集开展了宣传活动。此次活动，全市共发放结核病防治知识宣传单8万份，彩色宣传图片5万份，宣传画2000张，摆出结核病防治咨询台4处，由主治医师以上职称的人员负责答问，咨询人员达100人次。摆放书写今年3、24宣传主题及结核病防治内容的宣传板4块。顺街悬挂今年3、24宣传主题及结防宣传口号的彩色条幅条10条。在发放宣传单的同时也向广大人民群众发放10000余张医患联系卡，社区医院配合结防所各出一处咨询台,并发放结核所提供在各类宣传材料。继续开展卫生系统全面禁烟工作，学习了领导干部在公共场所带头禁烟的有关规定，统一印制了3000张禁烟标示在全系统范围内发放张贴，在室内不设烟具和吸烟区，在户外设置吸烟区，向群众发放宣传单和宣传画，动员社会力量参与禁烟。在系统内部开展多轮次的禁烟检查， 对违反规定的人员进行了通报。 (十)完成了其他工作任务。 1、加强安全生产工作。落实安全生产责任人制度，严格执行主要领导是第一责任人和一岗双责制度，建立安全生产隐患排查台账制度。结合教育实践活动，开展安全隐患专项治理活动，落实安全生产网格化管理，定期开展安全生产隐患排查，对发现的问题立即进行整改，确保发现的安全隐患能够得到及时的治理。通过安全生产排查，查找出各类隐患86个，其中较大隐患3个，一般性隐患83个，都得到了及时有效的治理。 2、积极做好信访维稳工作。设立领导接访日，领导联系点制度，主动深入基层了解情况，把矛盾化解在萌芽状况。对重点人员落实包保责任，积极做好稳控工作，确保在重点时段，重要节点不出现进京和去省的上访，努力避免出现越级上访。 二、十二五期间卫生计生各项重点工作任务完成情况 (一)推进医药卫生体制改革不断深入。 1、不断完善和发展新农合制度。我市自2006年启动新农合试点以来，新农合制度不断得到完善，随着新农合筹资标准的逐渐提高，补偿水平也逐年提升，新农合制度已经深入广大农民心中。自2011年以来，广大农民参合积极性不断提高，年参合率连续保持在99.8%左右，五年累计参合人数达 110.8万人，累计筹资3.7亿元，累计受益达75万余人次。截止2015年8月末，十二五期间累计为参合农民报销医药费用达3.5亿元，有效的缓解了我市参合农民看病难、看病贵的问题。 2、推广实施基本药物制度。十二五期间，我局在对乡镇卫生院重新核定编制和人员的基础上，推广实施基本药物制度，乡镇卫生院全部配备和使用基本药物，实行网上采购、统一配送和零差率销售基本药物。2014年(本文来自大秘书网www.damishu.cn)我局在做好乡镇卫生院实施基本药物的基础上，在乡、村两级医疗机构推广使用基本药物，在市级医疗机构探索使用基本药物。目前，乡村两级医疗机构已经全部配备和使用基本药物。市级公立医院基本药物的使用比例也逐渐在提高。截止9月末我市各级医疗机构基本药物采购总金额已达6600余万元。 3、落实基本公共卫生均等化项目。落实基本公共卫生服务均等化项目是落实医药卫生体制改革的一项重要内容。该项目自2009年启动实施以来，内容不断丰富，资金不断增加，从2009年的9大类服务内容增加到2011年的10大类到2015年的12大类服务项目，资金也从2009年的每人每年15元增加到2011年的每人每年25元，直到2015年的每人每年40元。目前的基本公共卫生服务均等化项目包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康 管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病和突发公共卫生事件报告和处理、卫生协管服务、老年人和0-3岁中医药健康管理服务和结核病患者健康管理服务共计12大类服务内容。全市25家乡镇卫生院和3家社区卫生服务中心对各自辖区内的居民开展基本公共卫生服务，收到了良好的社会效益。 (二)基础设施建设水平逐年提高 十二五期间，在完成市中医院移址改造的基础上，我局积极向上争取资金完成了4个乡镇中心卫生院、7个一般乡镇卫生院、1个急救中心、1个社区卫生服务中心、1个妇幼保健机构、1个卫生监督机构和市第一人民医院综合改造等多个基础设施改造项目。目前新平安、大榆树、烧锅镇、两家子等1家中心卫生院和龙沼、太山、红岗子、联合、乐胜、叉干等6家乡镇卫生院和市120急救中心的基础设施改造建设任务都已完成并交付使用，宋庆龄基金会援建的妇幼保健院安广分院也已投入使用。安广镇卫生院项目主体工程已经完成，年底前完成建设内容;妇幼保健院、卫生监督所和临江社区打捆实施的妇幼保健综合楼项目土地征用工作已基本完成正在办理前期手续;市一院综合改造项目正在办理前期手续，预计2016年开工建设。基本完成了129个村卫生室的标准化改造任务，年底前实现非乡镇卫生院所在村标准化村卫生室的全覆盖。 (三)计划生育政策得到很好的贯彻落实。 1、人口计划执行情况良好。“十二五”期间，我市较好地完成了省、***市下达的人口控制目标。人口出生率均控制在4.1‰以内，自增率稳定在2.0‰以内，出生人口符合政策生育率在95%以上，出生人口素质明显提高,新出生婴儿性别比控制在110以内，综合避孕节育率达90%以上。育龄群众普遍享有良好的计划生育,生殖健康,家庭保健服务,新型婚育观念和生育文化基本形成,计划生育利益导向机制逐步完善,2015年底全市总人口预计控制在41万人以内，圆满地完成了下达的人口计划目标。多次受到省政府表彰，连续九年保持了“全国计划生育优质服务先进县”荣誉。 2、统筹解决人口问题落实到位。五年来，市委、市政府始终坚持把人口发展作为经济社会发展总体规划的重要内容,统筹决策,协同推进,出台了《***市关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,切实做到"五个有",即常委会议有部署,年度人代会有安排,政府为民办实事有内容,国民经济和社会发展计划有指标,重大调研有课题.各地坚持党政一把手负责制,将人口计生工作纳入综合考核体系,纳入政府年度目标任务,纳入重大事项的督查范围,层层签订目标管理责任书，有效地推进了计生奖扶政策落实,优质服务体系覆盖,人口公共财政投入,计生机构队伍稳定等工作，确保了人口统筹发展的有效到位。 3、宣传教育进一步加强。 “十二五”期间，我市在计划生育宣传教育工作中，投入大量的人力、物力、财力，在全市范围内开展了全方位、多形式、系统化的宣传教育工作，截止目前，我市有35个行政村新建了服务室和人口学校，共建成人口文化大院41个、生育长廊235处、人口文化书屋205处，更新标语2600条，开展宣教活动150余次。电台、电视台计生栏目多年来没有间断过，“十二五”期间制作发放计划生育“一法五规”、累计投资达15万元，制作计划生育知识手册，生殖健康知识读本、孕前优生健康检查手册等宣传品30余万册向群众发放，积极组织大型文艺演出5次。2014年(本文来自大秘书网www.damishu.cn)4月单独二胎政策开展实施，围绕“单独两孩”政策的落实，进行专版、专题、专刊宣传。对符合生育政策提出申请的，尽量简化程序，及早核发。通过长期不懈的宣传教育，人们的婚育观念大有改观，计划生育政策法规、优生优育、生殖健康等知识基本上做到了家喻户晓，激发了广大群众建立新型婚育文化的热情。 4、利益导向机制逐步完善。十二五期间，严格落实国家各项方针政策，计划生育民生工程一是严格落实国家政策。一是严格落实国家政策。十二五期间，累计确认农村奖扶对象2495人，特扶对象648人，累计为2349名退休城镇独生子女发放一次性奖励469.8万元。我市“两项制度”资 金配套，城镇机关企事业单位、无单位退休一次性奖励资金发放已经形成长效机制。二是研究出台地方政策。围绕各项国家政策落实，我市制定了《***市人口和计划生育优先优惠政策规定》，在低保、信贷、就业、救助、医疗、扶贫、农机补贴和健康检查等方面对计划生育家庭实行了重点倾斜。以“五关爱”活动为载体，把关爱落实在行动上，五年来全市共有4个乡镇1325户享受150万元无息贷款，用于创业致富;办理了母婴安康保险4000余户;将1228户计生家庭纳入了城镇低保;使940名贫困计生家庭子女升学受到了资助;在全市开展了救助贫困母亲行动，与***市武警消防大队联合开展了送“爱心儿女进计划生育特殊家庭”活动。通过奖励扶持和利益驱动，极大地调动了广大育龄群众少生优生和支持计划生育工作的积极性。自2011年以来，全市农村有5556户独生子女家庭领取独生子女光荣证，有1134对农村独女家庭主动放弃了二胎生育指标。三是促进创业就业示范基地项目建设。十二五期间，我市结合实际，确立了***万里电脑培训基地、高铁培训中心基地、***职校培训独生子女就业培训基地。通过生育文化长廊、板报、标语等载体，在重大节日和农贸大集日广泛宣传，吸引和倡导独生子女学习就业。在三个培训基地主要培训电子计算机应用和修理、高铁乘务员、面点、厨师、理发、瓦工等专业。 5、优质服务水平进一步提升。一是在项目建设上，尽 力争取资金，加大了对市乡两级服务阵地的升级改造，添置了设备。二是在药具管理上，深入开展药具规范化达标活动。目前，农村免费药具发放到户率和用药随访率达到100%。城区免费药具发放服务网点实现全覆盖。为乡、村两级装备了标准药具柜、电风扇等设施，目前所有乡镇街都达到了药具规范化建设标准，村药具库库存量达到了规范要求。药具发放网络健全，及时到位。三是在信息化建设上，建立了信息网络平台，规范了人口信息采集录入程序，提高了全员人口信息数据质量，实现了乡级以上全部实现网上办公，提高了办公效率。四是免费深入村屯接送群众到市生殖保健医院就医就诊，五年来共普查育龄群众53841人次，发现病患34121人人，治愈23456人。五是大力开展优生工程。两免项目实施。3年来，共为3866名准备生育夫妇进行了免费孕前优生健康检查，发现高危人群380人，截至目前为4100名有意愿生育的育龄夫妇实施了免费叶酸药物干预。随访率达100%。是我市出生人口缺陷率降低了2个百分点，出生人口素质明显提高。 6、人口计生综合治理工作已成体系。十二五期间，市委、市政府高度重视计划生育综合治理工作，充分调动各相关部门积极性，多头并举，齐抓共管，逐步完善机制，形成了体系。每年政府与13个计划生育综合治理部门签订了计划生育目标管理责任书，明确了各部门单位的计划生育工作职 责。13个综合治理部门与所属站所层层签订了计划生育目标管理责任书。各综合治理部门有分管领导，并配备了高素质的专兼职计生工作人员，围绕各自职责，齐抓共管，密切配合。公安、工商、人事、劳动、等相关部门围绕婴儿落户、经营办证、用工、租房等环节，整体联动，综合管理。卫生部门凭证接生，同人口计生、公安坚决打击“两非”行为。农业、财政、民政等部门在养老保险、安排扶贫帮困资金、社会救济等方面解决计划生育家庭生产、生活方面的困难。我们还建立健全了综合治理部门定期联席会议制度。我们两次召开综合治理部门联席会议，每年组织2次计划生育综合治理工作督查。 (四)传染病防控体系建设得到加强。 1、切实加强对地方病的防控工作。联合发改、财政、广电等多个部门组成考评组对辖区内碘缺乏病和氟(砷)中毒防治工作十二五期间各项工作完成情况进行了自检自查。随机抽取300份居民食用碘盐样品，测定合格率为100%;随机抽取200名儿童检测尿碘含量全部达标。饮水型地方性氟中毒病区共计314个，病区人口18.5万，涉及18个乡(镇)。已实施改水310个病区，完成病区改水的98.73%。2011-2014年(本文来自大秘书网www.damishu.cn)连续开展了高砷水源监测、病情调查工作。5个潜在病区屯5个实施改水项目，现正常使用4个，正常使用率为80%。水砷含量监测结果均 在0.05mg/l以下，受益人口0.3万人，未检出地方性砷中毒病人。 2、切实增强突发公共卫生事件应急处置能力。构建了突发事件卫生应急指挥网络，与省卫生应急指挥中心联网，可及时保持指挥通信畅通。建立了突发公共事件卫生应急救援队伍，储备了应急救援物资。制定了突发事件应急救援预案，每年针对突发疫情、交通事故、洪涝灾害等不同情况组织人员进行大规模的演练，不断对预案进行调整和完善。2012年6月受省卫生厅委托在***市嫩江湾组织了一次全省鼠疫防控应急演练。2013年8月我市发生特大洪水的关键时期，卫生应急救援队伍和卫生医疗分队同抗洪官兵和群众一起取得了抗洪抢险的最终胜利，市卫生局被***市委、市政府评为抗洪先进集体被***市委、市政府评为模范集体。 3、加强对传染病的防控工作。一是积极做好艾滋病的防控。我市自2006发现艾滋病感染者和病人以来，截止目前共报告23例，加上居住在外地的本地户籍人员共计42例，死亡12例，目前在我市接受抗病毒治疗的14例。为有效控制艾滋病的感染和传播，我局设立了艾滋病自愿咨询检测点，培训艾滋病防治专职业务人员接受自愿咨询检测基本知识和技能，加***全套等药具的投入力度，普及艾滋病防病知识。二是做好手足口病、流行性出血热、禽流感等重点传染病的防控。加强对从业人员的培训，在全市各医疗机构设立传染 病报告点，传染病直报率、报告及时率都达到了100%。建立免疫屏障，对重点人群免费集中接种疫苗，每年都达到上万人次，形成了较为完成的免疫屏障。加强对学校、托幼机构的管理，宣传传染病防控知识，加大防控工作力度，确保了各主要传染病的发病率逐年下降。三是加强对结核病的防控和管理。在落实结核病防控措施的基础上，进一步加强对结核病人的管理，确定市结核病防治所为我市定点结核病治疗机构，对结核病人实行归口管理，对传染性结核病人给予免费治疗和相关政策优惠，加大对结核病人的追踪管理，各项指标都逐年提高，得到了上级业务部门的充分肯定。四是加强免疫规划的管理。扩大免疫规划范围，增加基础疫苗种类，各项基础疫苗接种率逐年提高，都达到了99%以上。强化疫苗冷链管理，指定市疾控中心每个月为各预防接种门诊配送一次疫苗，确保运输过程冷链不断。多方筹集资金对全市28家预防接种门诊进行了改造，2014年(本文来自大秘书网www.damishu.cn)改造14家，2015年改造14家，目前改造工作基本完成。为各预防接种门诊统一配置了电冰箱、接种台、电视机及桌椅等办公设施，改善了服务环境，提高了预防接种的能力和水平，得到了上级部门的充分肯定。针对近几年来流行性出血热、麻疹等传染病发病率有所抬头的情况，我们组织人员对8月龄—14周岁的儿童进行了麻疹疫苗的查漏补种，对16岁—60岁的部分人群开展了流 行性出血热疫苗的免费接种，有效形成了免疫屏障，降低了传染病的发生。 (五)切实加强医疗卫生服务体系建设 1、加大卫生人才培训力度 通过规范化培养、转岗培训和继续教育等措施加强医疗队伍建设，一是加强免费医学定向生的培养，到目前已与8名定向培养大学生签定就业协议，毕业后回到到乡镇卫生院工作。二是开展对口支援工作。通过二级医疗机构到乡镇卫生院开展临床教学和技术培训、组织查房、手术示教、疑难病例和死亡病例讨论等各种临床带教形式，提高乡镇医院的技术水平，提高业务人员的业务素质。三是开展全科医师转岗培训工作，为强化基层医疗人才队伍建设，提升基层医疗卫生人员服务能力和水平，按照省、市卫生计生委的统一部署，积极开展基层医疗卫生机构全科医生转岗培训工作，到目前已有70多人完成全科医师转岗培训。四是开展继续医学教育工作。每年根据省和地区文件精神认真开展医疗卫生人员继续教育工作，继续教育参加率达95%以上。 2、扎实推进对口支援工作 为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发[2009]6号)，统筹城乡卫生资源，提高卫生服务人员专业技术水平，开展了“万名医师支援农村卫生工程”项目工作，吉林市人民医院对口支援我市第一 人民医院，以开展临床教学和技术培训、组织查房、手术示教、疑难病历和死亡病历讨论等形式，开展了新学科、新技术。通过对口支援，提升了市第一人民医院的医疗服务能力和水平。同时为全面提高乡镇卫生院的服务能力和水平，实施开展了二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院的工作，市第一人民医院对口支援叉干镇卫生院、四棵树乡西大洼卫生院;市中医院对口支援月亮泡镇中心卫生院，通过二级医院对受援单位在人员培训、技术、管理方面的大力支持，切实提高乡镇卫生院的整体队伍素质和服务水平，逐步建立城乡医疗卫生对口支援的长效机制。 3、着力扶持中医药事业发展 ***市中医院在国家和地方的大力支持下于2010年移址重建，建筑面积11058平方米，开放病床160张。移址新建后医院环境得到了极大的改善。在中医药特色和优势方面发挥了积极的作用，大力推进中医专科专病建设，目前市中医院开展3个重点专科，分别是糖尿病科、肾病科、脑病科。成为医院的特色科室、龙头科室。同时积极开展中医药适宜技术，市中医院充分发挥中医药培训基地作用，成功举办了两期基层中医药知识与技能培训班，第三期准备在2015年10月份开展。推广培训内容以国家中医药管理局编印的《基层中医药适宜技术手册》为主，培训对象为各乡镇卫生院临床医师及村卫生所乡村医生。采取了课堂面授与临床见习相结 合的培训 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ，并给每位学员发放了《基层中医药适宜技术手册》及毫针、火罐、刮痧板、艾条等中医适宜技术操作用具，边听课，边操作，使培训取得了明显的效果，使学员所学过的中医药知识与技能在临床上能较好的发挥，使中医药适宜技术在基层为广大人民群众提供了便利的医疗服务，深受广大患者的好评。设立了“治未病”门诊，充分发挥中医在重大疾病防治中的作用。积极推进基层中医药服务能力建设，2012-2014年(本文来自大秘书网www.damishu.cn)我市共接到中医药部门公共卫生服务项目补助资金130万元，全部为中央财政拨款。包括2012年基层中医医院信息化服务保障能力建设项目30万元;2013年基层中医药适宜技术服务能力建设项目27万元、县级中医药服务能力建设项目50万元;2014年(本文来自大秘书网www.damishu.cn)基层中医药适宜技术服务能力建设项目23万元。项目已按要求全面完成并取得实效，使用基层中医药服务能力得到了全面提升，到2015年，90%的社区卫生服务中心和65的村卫生室能够提供中医药服务，乡镇卫生院提供中医药服务的能力虽然没能达到要求的标准，但目前正采取聘用、借用、中医院对口支援、西学中等形式逐步提高。 三、2016年及十三五期间重点工作安排 (一)加快推进基础设施建设。 一是完成市一院改造项目。该项目已经得到国家发改部门的 批复，省计划尚未下达。预计总投资5900万元，其中中央投资3540万元，地方配套2360万元，计划建设2.5—3万平方米。二是完成市妇幼保健综合楼项目。该项目是市妇幼保健综合楼、卫生监督所办公楼和临江社区卫生服务中心业务办公楼的打包项目。项目总投资2296万元，其中中央投资1335万元，地方配套961万元。目前，中央投资的1335万元和我局争取的210万元配套资金已经到位，土地问题还未最终解决，需要市政府协调解决。三是完成乡镇卫生院基建项目。申报了大岗子和四棵树2所卫生院基建项目，计划投资275万元，规划建设规模1379平方米，待省发改部门审批通过后组织实施。四是提升村卫生室基础设施建设水平。今年我局将完成最后一批54个标准化村卫生室的基建任务，于年底前实现标准化村卫生室的全覆盖。十三五期间，我局将进一步加大对村卫生室的投入，购置设备、器材，培训人员，提高信息化水平，筑牢市、乡、村三级卫生服务网络的“网底”。 (二)扎实推进医药卫生体制改革。 十三五期间医改的重点工作是推进县级公立医院改革，我们要以改革为契机，统筹推进医疗、医保、医药改革，加快推进我市卫生事业的发展步伐，全面提升我市医疗服务水平。一是优化医疗资源配置，根据我市居民医疗服务需求与经济发展水平，对我市公立医院有步骤的整合、转型，从根本上 解决我市医疗机构设置数量多，标准低，质量差的问题。二是建立公立医院运行新机制。破除以药养医，取消药品加成，理顺医疗服务价格。三是提升公立医院的服务能力，实现居民电子健康档案、电子病历、公共卫生、新农合等系统的互联互通和信息共享，积极推动远程医疗系统建设。四是建立分级诊疗制度。构建基层首诊、双向转诊、急慢分治的分级诊疗模式，根据市、乡、村医疗机构服务能力，确定各级医疗机构诊疗的主要病种，明确出入院和转诊的标准。五是健全医院内部管理机制。规范临床检查、诊断、治疗及使用药物的行为。对医务人员的工作量、服务质量、技术能力、医德医风和患者满意情况进行考核，将考核结果与医务人员的岗位聘任、职称晋升，个人薪酬挂钩，通过医疗服务体系的进一步完善，服务水平的提升，切实解决群众看病难、看病贵的问题。 (三)推动实施公共卫生服务项目 一是扎实做好基本公共卫生服务均等化项目。提高居民健康档案建档率和利用率，同步做好电子健康档案的建立和更新。加强对乡村医生的监管，落实好村级基本药物制度，完成好糖尿病、高血压、重性精神病人的健康管理和随访，免费为60岁以上老年人进行健康体检。开展健康知识宣传，培养健康的生活方式，树立健康的生活理念，加强对妇女儿童健康管理，降低孕产妇和新生儿死亡率。提高中医药在日 常应用中的份额，普及中医药知识等12个大项42个小项的目标工作。二是完成好重大公共卫生服务项目的落实工作。积极开展“两癌”(宫颈癌、乳腺癌)筛查项目，如期完成上级下达的筛查任务。推进农村孕产妇住院分娩补助，提高农村孕产妇住院分娩率，降低孕产妇死亡率。推进实施优生工程，对育龄夫妇实施免费的叶酸干预。 (四)落实计划生育相关政策 对我市人口实行总量控制，力争控制在41万以内，确保出生率、人口自然增长率、政策生育率和综合节育率等各项指标都达到或低于上级要求的水平。积极开展计划生育政策的宣传和国家奖励政策的落实，宣传好单独二孩等计生政策。加强计生服务阵地建设，筹集资金装备标准的药具柜等设备，实现全市药具规范化建设全面达标。继续保持吉林省人口和计划生育工作综合先进市和“全国计划生育优质服务先进县”的荣誉。