湖南省行政审批电子监察工作规则

湖南省行政审批电子监察工作规则 ，试 行， 第一条 为规范行政审批电子监察工作～加强对行政审批行为的监督～推进电子政务建设～提高行政效能～根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》和其他有关法律、法规、规章～结合本省实际～制定本规则。 第二条 本规则所称的行政审批电子监察,以下简称电子监察,～是指监察机关,机构,依托行政审批电子监察系统,以下简称电子监察系统,～对行政审批全过程进行的实时监督、预警纠错、绩效测评、投诉处理和查究问责等活动。 第三条 本规则所称的行政审批包括行政许可和非行政许可审批。 属于涉密行政审批事项和行政审批事项中的涉密内容～或经批准可免予上网公开的其他行政审批信息～不纳入电子监察系统。 第四条 本规则适用于本省行政机关及其工作人员。 本规则所称行„政机关～是指具有法定行政审批权的行政机关及其依法委托实施行政审批的其他行政机关和法律、法规授权实施行政审批的组织。 第五条 电子监察工作遵循统筹规划、公平公正、分级管理、高效便民和保障安全的原则。 第六条 各级监察机关,机构,负责本级电子监察工作的组织实施、应用推广和监督检查。省监察厅指导、监督全省各级监察机关,机构,开展电子监察工作,市州监察机关指导、监督下级监察机关,机构,开展电子监察工作,县市区监察机关指导、监督本级部门监察机构开展电子监察工作。 第七条 监察机关电子监察的主要工作: ,一,实时监督行政机关及其工作人员实施行政审批的行为, ,二,预警和纠正行政机关及其工作人员的违规审批行为: ,三,受理网上行政审批投诉, ,四,组织实施电子监察绩效评估工作: ,五,提出优化审批流程～精简审批环节的建议: ,六,其他适合实施电子监察的工作 第八条 各级部门监察机构电子监察的主要工作: ,一,实时监督本部门网上行政审批情况～督促行政审批公开透明规范运行～及时督查督办异常信号及相关问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 , ,二,接受本级监察机关电子监察工作指导～及时办理并反馈督办事项, ,三,督促因法律、法规出台或修改而发生变动的行政审批事项按时调整, ,四,承办本部门与电子监察有关的其他事项。 第九条 电子监察的主要内容包括: ,一,网上公开行政审批事项、依据、条件、数量、程序、期限、结果以及需要提交的 材料 关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料 目录和申请书示范文本等的情况, ,二,受理、承办、审核、批准、办结行政审批的情况: ,三,监察机关应当监督的其他事项。 第十条 监察机关,机构,采取自动和人工监察相结合的方式～对行政审批事项发出预警提示信号、黄牌和红牌纠错信号。 ,一,行政审批事项办理承诺时限到期前2天发出预警提示信号, ,二,有下列情形之一的～监察机关,机构,可以通过电子监察系统发出黄牌纠错信号, 1(承诺期限内未作出行政审批决定的, 2(初审机关承诺期限内未向上级行政机关报送初步审查意见和全部申请材料的, 3(对符合法定条件的行政审批申请不予受理的, 4(未在办公场所和政府门户网站、子网站公开应当公开的信息的, 5(申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式～不一次告知申请人必须补正的全部内容的, 6(不受理行政审批申请或者不予行政审批～未依法说明理由的, 7(不按规定公开行政审批结果的, 8(应当颁发行政审批证件～不向申请人颁发的, 9(其他违规实施行政审批～性质轻微的。 除第1、2种情形由电子监察系统自动发牌外～其他情形由监察机关,机构,根据人工监察情况～通过电子监察系统发牌。人工监察发出黄牌纠错信号后～行政机关及其工作人员在2个工作日内未能纠错的～电子监察系统自动发出红牌纠错信号。 ,三,有下列情形之一的～监察机关,机构,可以通过电子监察系统直接发出红牌纠错信号: 1(法定期限内未作出行政审批决定的, 2(无法定依据实施行政审批或者继续,变相,实施已取消的行政审批事项的, 3(对不符合法定条件的申请人准予行政审批或者超越法定职权作出准予行政审批决定的, 4(对符合法定条件的申请人无特殊理由不予行政审批的, 5(依法应当根据听证结果作出行政审批决定～不根据听证结果作出决定的, 6(依法应当根据招标、拍卖结果作出行政审批决定～未经招标、拍卖～或者不根据招标、拍卖结果作出决定的, 7(依法应当根据检验、检测、检疫的结果作出行政审批决定～未经检验、检测、检疫～或者不根据检验、检测、检疫的结果作出决定的, 8(擅自改变已经生效的行政审批的, 9(其他违法违规实施行政审批～性质严重或造成严重后果的, 10(不按规定办理网上行政投诉的。 除第1种情形由电子监察系统自动发牌外～其他情形由监察机关根据人工监察情况～通过电子监察系统发牌。 十一条 监察机关,机构,负责对被发出黄牌或红牌纠错信号的情况进行核查处理。各级监察机关负责本级红牌纠错信号的核查处理,各级部门监察机构负责所在部门黄牌纠错信号的核查处理。 ,一,存在行政过错～被发出黄牌纠错信号的～监察机关,机构,根据情节轻重～按下列方式追究行政审批责任人的责任: 1(告诫～ 2(责令作出书面检查, 3(通报批评, 4(取消当年评先评优资格, 5(调离工作岗位或停职离岗培训, 6(法律法规规定的其他方式。 以上方式可以单处或并处。 ,二,存在行政过错、被发出红牌纠错信号的～监察机关可以约谈单位行政首长～监察机关,机构,根据情节轻重～按下列方式追究行政审批责任人的责任: 1(给予行政处分, 2(法律法规规定的其他方式。 以上方式可以单处或并处。依法给予行政处分的～应当合并使用第,一,款所列追究方式。 ,三,非行政过错被发出黄牌或红牌纠错信号的～由行政机关将相关情况书面报本级监察机关核查后～予以批准撤销发牌。 第十二条 对不配合和阻挠开展电子监察工作的行政机关～上级行政机关或者监察机关,机构,应根据情节轻重～按下列方式追究行政机关的责任: ,一,责令限期整改, ,二,约谈行政首长, ,三,通报批评, ,四,取消当年评先评优资格, ,五,在绩效评估中扣分, ,六,法律法规规定的其他方式。 以上方式可以单处或并处。 第十三条 有下列情形之一的～行政机关及其工作人员不承担责任: ,一,相对人弄虚作假～致使行政机关及其工作人员依法履职仍无法做出正确判断的, ,二,因网络传输、系统故障、软件系统自身设计缺陷导致错误发生的, ,三,因不可预见或者不可抗力因素导致错误发生的, ,四,其他符合法律、法规规定可免予追究的情形。 第十四条 各级监察机关负责对本级部门和下级政府网上行政审批实行绩效管理～定期进行绩效评估并通报。行政审批电子监察和绩效评估情况～书面呈报本级人民政府和上级监察机关。绩效评估结果作为机关效能建设的常设单项指标～纳入全省绩效评估、落实党风廉政责任制及惩治和预防腐败责任制考核。 第十五条 网上行政审批绩效评估的主要内容: ,一,组织领导。指相关组织机构是否按要求设置～各项 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 保障是否切实可行, ,二,系统应用。指具有行政审批职能的行政机关是否接入、使用网上行政审批系统～行政审批事项是否按要求接入和运行, ,三,审批流程。指实施行政审批过程中是否按规定的依据、条件、数量、程序、期限及方式办理, ,四,收费情况。指是否按公示的项目和 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 实施收费, ,五,监督检查。指行政机关及其工作人员履行行政审批监督检查职责的情况, ,六,廉洁行政。指行政机关及其工作人员在实施行政审批过程中的廉洁情况, ,七,满意度。指行政审批申请人对行政机关及其工作人员实施行政审批行为的满意程度。 ,八,维护管理。指是否按有关技术要求和实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 对网上行政审批系统进行维护管理。 第十六条 监察机关,机构,负责受理、办理网上行政审批投诉。 ,一,网上行政审批投诉按照“有诉必理、有诉必回、分级负责、归口办理”的原则和《湖南省人民政府行政效能投诉处理办法》的有关规定办理。 ,二,投诉办理一般在20日内完成。情况复杂的～按程序报批同意后可适当延长～延长时间一般不超过10日, ,三,投诉办理结果要及时向投诉人反馈～并征求投诉人意见。对政策咨询和不属受理范围的～要及时答复并告知投诉渠道, ,四,监察机关转交行政机关办理并要求报结果的行政审批投诉～行政机关应在规定时间内办结～并报结果, 第十七条 纳入电子监察系统的公共服务事项参照本规则执行。 第十八条 开展电子监察工作～法律、法规和规章另有规定的～从其规定。 第十九条 本规则由省监察厅组织实施并负责解释。各级监察机关,机构,可依据本规则制定实施细则。 第二十条 本规则自发布之日起试行。 2012年10月31日