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沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[试题].doc

沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[试题].doc

上传者: 刘溢寒 2018-03-04 评分 0 0 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[试题]doc》,可适用于贸易领域,主题内容包含沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要试题沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要前言“十二五”时期(年)是深入贯彻落实科学发展观、构建社符等。

沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要试题沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要前言“十二五”时期(年)是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期是沈阳全面建成小康社会、实现老工业基地全面振兴的关键时期。在国内外发展环境错综复杂机遇与挑战并存的大背景下认真总结过去五年发展历程科学谋划未来五年愿景目标对于全市立足新起点、谋求新发展、实现新跨越具有重要意义。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中共辽宁省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中共沈阳市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制《沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。《规划纲要》提出了“十二五”期间沈阳经济社会发展的战略目标、发展重点和政策取向集中体现了市委、市政府的施政方针和战略意图是各级政府部门依法履行职责、编制实施年度计划和制定各项政策措施的重要依据是全市人民共同奋斗的行动纲领。规划背景第一章第一节“十一五”时期的主要成就“十一五”时期全市以党的十七大精神为指针深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕全面完成“五大任务”、加快实现“三大目标”抢抓发展机遇积极应对挑战圆满完成了“十一五”规划确定的发展目标和重点任务基本完成了老工业基地调整改造任务实现了经济社会又好又快发展为“十二五”时期经济社会发展奠定了坚实的基础。一、经济持续快速发展经济总量迈上新台阶地区生产总值和全社会固定资产投资实现新的突破。年全市地区生产总值实现亿元是年的倍年均增长全社会固定资产投资完成亿元是年的倍年均增长投资拉动经济增长效果显著地方财政一般预算收入达到亿元是年的倍年均增长社会消费品零售总额完成亿元是年的倍年均增长全市经济保持了强劲发展势头。二、产业升级进程加快经济结构得到明显优化三次产业增加值比重达到::。工业规模迅速扩张规模以上工业总产值达到亿元是“十五”期末的倍新型产业体系框架基本形成装备制造业等优势产业支撑作用进一步增强其增加值已占全市工业的带动了全市工业优化升级金融、物流、信息、会展、旅游等现代服务业呈现较快发展态势现代服务业占服务业比重达到,中心城市的综合服务功能显著增强现代农业发展迅速设施农业和高效特色农业面积占耕地面积的比重达农产品加工业逐步发展壮大畜禽养殖规模化程度处于全烧”供热工程。规划在金山热电厂完成MW“上大压小”工程的基础上建设MW级“污泥掺烧”供热工程估算总投资亿元。沈海热电厂异地扩建工程。位于三环外大东与棋盘山交界处规划建设MW发电供热机组估算总投资亿元。沈西燃气热电厂。位于沈阳经济技术开发区(沈西工业走廊)规划建设台GEFA燃汽轮机发电机组和台CCMW再热双抽凝汽式汽轮发电机组装机规模MW估算总投资亿元。新民热电厂。位于辽宁新民经济技术开发区规划建设MW发电供热机组估算总投资亿元。辽中热电厂。位于辽中县近海经济区规划建设MW发电供热机组估算总投资亿元。千伏电网建设。新建千伏盛京、沈南、辽中变电所和新民开关站新建千伏线路公里估算总投资亿元。千伏电网建设。新建座千伏变电所、座开关站增容改造座千伏变电所新建千伏电源线路公里千伏变电所千伏联网线路公里估算总投资亿元。千伏电网建设。建设座千伏变电所增容改造座千伏变电所新建千伏电源线路公里所千伏联网线路公里估算总投资亿元。风力发电项目。重点开发建设康平和法库风电场全市风电装机总规模达到万千瓦年发电量达到亿千瓦时估算总投资亿元。四、提高城市建设管理水平积极推进中心城区旧城改造加强城市居民住宅小区和城市道路、城市容貌和环境卫生等基础设施改造建设全面提升市容景观和环境卫生服务能力。加强排水设施改造、中小河流整治、城市防洪、涝区治理等工程建设提高城市防洪与抗涝能力。加快新建水源工程和供水管网建设与改造提高供水能力。统筹规划科学合理开发地下空间资源全面增强城市防空、防灾、抗毁能力提高地下空间的利用效率。结合地铁建设对北站南广场进行立体改造有效解决交通混乱、拥堵、停车困难等问题提升沈阳整体形象。建设企业档案保管中心、全市电子文件归档、在线采集及资源共享平台实现档案信息资源的共建共享。完善邮政设施建设扩大邮政的公共服务范围。坚持建管并重建立城市无公害除雪、绿化养护、道路清扫、市容管理、垃圾清运、污水排放等精细化、常态化管理的长效机制形成指挥有力、运转协调、高效快捷的现代城市管理系统。加强城市管理的地方性法规建设提高依法管理城市的能力实现城市管理的科学化、制度化形成全社会参与城市管理的浓厚氛围。五、全力打造历史文化名城注重丰富城市文化底蕴弘扬传统文化加强非物质文化遗产和文物保护促进历史文化积淀与现代城市发展的有机融合提高文化软实力。突出前清文化、民国文化和工业文化三大文化内涵构建历史文化名城格局形成历史文化街区、历史文化名村、文物古迹及古树名木四部分的保护体系。加强民族和地域文化资源的挖掘、保护和利用推进沈阳博物馆、新乐遗址博物馆、盛京皇城及锡伯族家庙等一批标志性文化设施建设和历史文化遗产保护工程整合中山路欧风街和老北市民俗文化元素等一批文化街区改造建设西塔、满融两大朝鲜族文化特色区域保护发展锡伯族文化全面塑造一批代表城市特色的文化品牌。做强县域经济第三节坚持以富民强县为目标以工业化为主导以现代农业为基础,以城镇化为支撑加快发展现代农业和县域经济建设社会主义新农村推进城乡统筹发展。到年力争一市三县全部建成科学发展先进县(市)新民、辽中综合经济实力进入全国百强县法库、康平跻身全省县域第一集团郊区城市化水平显著提升经济总量争取进入全省郊区最前列。一、加快推进农业产业化坚持市场导向按照高产、优质、高效、生态、安全的要求加快转变发展方式落实各项强农惠农政策推进农业科技进步加强农业物质技术装备健全农业产业体系创新农业经营形式通过实施“六大工程”促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化不断提高农业资源利用率、土地产出率、劳动生产率。专栏:农业产业化“六大工程”农民增收统领工程。以农民增收统领农业农村工作建立“市抓规划目标、县抓推动落实、乡抓产业发展、村抓致富项目”的工作责任体系和考核、奖惩机制。坚持调结构、抓输出、强素质拓宽增收渠道千方百计深度挖掘增收空间在稳步增加家庭经营收入的基础上大幅度提高工资性收入比重确保全市农民人均纯收入年均增长以上力争年翻一番到年达到万元。粮食高产创建工程。夯实农业基础提高粮食单产水平。加强产学研结合、育繁推销一体化种业体系建设高标准规划建设沈北新区国家级种业基地。健全基层农业推广机构运行机制引导多元化服务组织发展开展农民科技培训普及应用测土配方施肥等先进实用技术。提升以农机为重点的整体装备水平全面实施保护性耕作技术示范重点推进主要粮食作物生产全程机械化。强化农田水利基础设施建设实施浑蒲、浑沙等大中型灌区续建配套和节水改造不断改善农村小微型水利设施条件完善农业防灾减灾体系。结合国家新增千亿斤粮食工程和省农科院共建项目开展关键性技术攻关创建水稻、玉米万亩方吨粮田推进高产高效粮食生产示范区建设。到年全市粮食平均单产水平达到公斤亩比年提高。农业结构优化工程。深入推进农业结构战略性调整。优化种植结构大力发展工厂化、精品农业结合中低产田改造继续发展设施和高效特色农业加快发展经济林和林下经济。优化养殖结构建设一批优质畜禽水产生产基地推进标准化规模饲养、清洁化健康养殖促进产业转型升级。拓展农业功能发展集观光、休闲、旅游、生态于一体的都市农业推进九龙河现代农业示范区、沈阳光辉现代农业示范区建设打造以蒲河生态廊道为重点的沈阳北部现代农业观光休闲示范带。到年设施、高效特色农业面积占总耕地面积比重达以上畜牧业产值占农业总产值比重达以上切实转变发展方式形成具有沈阳特色的现代农业框架。农产品质量提升工程。强化生产者质量意识、经营者自律意识、管理者责任意识。推进农业标准化生产建立农产品产地环境、质量安全状况例行监测和公告制度推进万亩以上果蔬出口基地标准化示范区建设。加强流通检测和市场监管全面加强蔬菜、水果、畜产品、水产品市场准入、准出制度。加强优质农产品品牌建设鼓励企业开展标准体系认证支持名特优产品商标注册继续搭建农博会等营销平台提高品牌知名度和影响力。到年形成一批知名农产品品牌和高标准生产基地农产品标准化生产面积达流通环节实现检测。农业产业化升级工程。坚持“外引内育”方式扶持龙头企业发展壮大引导规模化、集团化发展。重点引进对本地农产品有牵动力的国家级产业化龙头企业。鼓励农产品加工企业建设生产基地推广“龙头基地农户”的经营模式紧密产业链条。大力发展专业合作社培育专业大户、种养销带头人提高组织化程度。到年农产品综合加工率达到农业产业化经营覆盖面达以上。一乡一业、一县一业推进工程。按照乡镇为主、错位发展的要求培育壮大主导产业切实推进个专业乡镇一乡一业建设。创新管理体制和运行机制加快农业经济区建设步伐发展多乡一业进而形成一县一业发展新格局。到年建成全国知名的新民果蔬产业大县、辽中蔬果花卉出口大县、法库“牛县”、康平花生产业大县个郊区建成特色产业与都市农业、旅游观光及休闲度假农业相结合的现代农业示范区。二、加快推进县域工业化全力推进工业化努力构建工业牵动发展、工农城乡协调并进的格局。加快推进辽中近海、沈阳胡台新城、辽宁新民经济开发区、法库开发区、康平开发区等重点产业园区建设。鼓励新兴产业发展重点推进通用航空、新能源、风电、碳纤维、钛材料、静脉产业发展形成县域发展新的增长点。加快建成一批特色鲜明、定位清晰、错位发展的工业园区和优势特色产业集群。到年百亿元产业集群达到个形成个千亿元产业集群。专栏:县域百亿元重点产业集群于洪电力设备配套产业园。以万伏超高压电缆为核心产品重点发展多等级、多制式电信电缆、六氟化硫真空断路器、特高压隔离开关、电容式电压互感器、特大容量变压器等电力装备产业。于洪工业基础件产业园。重点发展机泵阀、密封件、传动件、结构件等产业。东陵(浑南)软件与电子信息服务产业集群。重点发展数字医疗、通信、数字视听、IT装备、自动控制、数控机器人、光电子及应用软件动漫创意等。苏家屯电力电器产业集群。重点吸纳国内外高科技电力电器企业落户。苏家屯钢管产业集群。打造东北地区最大的无缝钢管生产基地。新民药业产业集群。重点发展生物制药、现代中药、化学原料药、医疗器械、保健功能食品。新民包装印刷产业集群。重点建设包装印刷制品区、文化和装潢制品区、包装印刷设备制造区、原辅材料区、仓储物流区和研发展示交易区等个功能区。新民灯饰灯具电光源产业集群。重点建造集照明、灯具、灯饰、包装印刷、仓储物流为一体高效节能环保的北方最大国际化照明电器生产基地。辽中铸锻造机加产业集群。重点建设铸铁区铸钢区特种铸造、机加区有色铸造、机加区锻造区和模具加工区大功能区。辽中机加泵阀产业集群。重点建设沈阳泵阀产业集群核心区。辽中有色金属加工产业集群。重点是以铜带产品为基础积极发展无铅铜、精密铜板带、铜棒等下游产品积极开发高能钛金属材料。辽中食品加工产业集群。打造集食品、农产品深加工、绿色无公害检测、物流配送于一体的食品加工产业集群。法库陶瓷产业集群。重点加快产业集群基础设施建设规划建设高科技陶瓷功能区。法库辉山乳业产业集群。重点建设座奶牛养殖场、座年产万吨牛初乳配方奶粉加工厂和座沼气发电厂。康平塑编纺织产业集群。重点引进塑编、纺织、化纤等现代塑编及纺织企业及配套企业形成完善完整的产业链条。康平高新复合材料产业集群。建设有碳纤维区、风力发电制品区、高强聚乙烯纤维区、体育用品制品区、聚苯硫醚纤维区、航天航空制品区以及生活区和公共活动服务区。三、加速推进农村城镇化坚持整体规划、分步实施着力加快城际连接带个新城和新市镇及省、市重点镇、中心镇建设依托蒲河生态廊道建设重点推进蒲河沿线区、县(市)乡镇及近郊区城镇化。重点加快新民、辽中、法库、康平个县(市)的县城建设使之成为带动农村发展的综合性区域中心。推进国家和省级发展改革试点小城镇建设发挥试点镇的引领带头作用。按照保障农民权益的要求积极稳妥推进农村土地流转加强农村宅基地和村庄整理健全农村拆迁补偿安置相关政策建设农民幸福生活的美好家园。注重具有地方特色和历史价值的乡镇、村庄人文环境建设引导基础设施薄弱、人口持续减少乡镇撤乡并镇。四、加快农村基础设施建设继续实施病险水库、水闸除险加固降低病险水闸比例。加快重点灌区改造完善农田灌排体系实行水、土、田、林、路综合治理。基本建立农村饮水安全工程服务体系。加大农村新型能源推广力度建设户用沼气能源生态模式万处、能源生态环境示范工程处、生物质成型燃料技术示范工程处增加生物质燃气集中供气能力万户。全面推进防风阻沙带、辽河水系绿洲等工程深入推进“绿色村庄”、“绿色通道”、“绿色校园”、“绿色园区”、“景观湿地”等五大空间绿化改善生态环境。进一步强化动植物防疫、防汛抗旱、森林防火、气象预报预警服务体系建设提高防灾减灾能力。提高农村公路通达深度完善农村客运基础设施建设。五、实施城乡统筹发展战略统一全市城乡规划和建设管理坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针统筹优化财政支出结构坚持新增财政支出主要用于县域。结合“国家生态市”创建工作优先发展县域基础设施。推动城市功能沿主要基础设施走廊向农村拓展促进城区产业优化升级与县域经济发展有机结合积极引导市区工业向县域地区转移重大工业项目向县域倾斜形成“点轴”发展模式。合理确定四个郊区和一市三县发展方向和功能定位实现全市的优势互补和错位发展。第四节加强生态建设积极推进全域生态化大力推进生产、流通、消费各环节的循环经济实现全社会的低碳发展建设生态宜居之都。一、全社会资源节约坚持开发和节约并举、节约优先的方针全面推进节能、节水、节地和节材构建资源节约型社会。节能。限制高能耗产业发展坚持技术进步实现技术节能。依靠管理创新实现全社会层面和企业微观层面的管理节能。通过结构优化调整实现产业和产品结构节能。强制淘汰耗能高的技术、工艺和设备。突出抓好工业、建筑、交通三大领域的节能降耗工作。节水。实施农业节水灌溉加强灌区节水改造推广节水灌溉技术(喷灌、滴灌、管灌)。实施农业、工业节水等示范工程加速城市污水处理中水回用的推广和普及创建一批节水型企业、灌区、社区。节地。实行最严格的耕地保护制度全面落实保护耕地的各项措施。建立土地节约集约利用机制提高土地投资强度和产出效益实行行业用地定额标准和投资强度控制标准推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中。节材。加强重点行业原材料消耗管理推行产品生态设计推广节约材料的技术工艺推广应用高性能、低材耗、可再生循环利用的建筑材料。二、保护生态环境全面加强生态环境保护与治理提升全社会生态文明理念建设环境友好型城市。加强水环境保护。重点实施浑河景观带、环城水系、蒲河生态廊道和大浑南水系等工程建设形成“南有浑河、北有蒲河两条生态景观河遥相呼应”的格局。继续实施主要污染物排放总量控制加强卫工河生态化改造深入开展辽河等流域水环境综合整治促进水质改善。严格保护饮用水源加大水源地水质保护工程建设全面改善城乡居民饮用水水质保障饮用水安全。加强大气环境保护。重点加大电力行业和大规模集中供热锅炉的二氧化硫和氮氧化物的污染控制力度加强污染排放企业除尘、脱硫、低氮燃烧和脱氮等污染治理设施管理。提高清洁能源使用效率发展大型热电联产供热和集中供热淘汰小型燃煤锅炉治理燃煤污染。加强对施工工地的扬尘管理和一、二级以上道路湿法机械清扫减少二次扬尘污染。加强机动车尾气污染监管和治理鼓励推广使用低污染车型防治机动车尾气污染。加强环境综合整治。以创建国家生态市、生态区(县、市)、生态村镇为载体加强农村污染源治理推进城乡生活污水处理、垃圾处理和危险废物安全处置工程建设加快城乡生活污水管网建设实施污水处理厂污泥处理工程污水处理率达到。建立固体废物再生工业园区提高垃圾无害化处理和资源化利用水平垃圾无害化处理率达到。加强无害化厕所建设和粪便管理提高农村人、畜禽粪便的无害化处理率。加大对郊区和城乡结合部等重点部位环境依法整治的力度抓好绿化、美化、亮化工程和水系建设建立绿化养护、道路清扫、市容整治等精细化、常态化的长效机制使城乡环境更加优美更加适宜人居和创业。加强水、大气、土壤等污染整治加大污水处理、垃圾处理等环境保护基础设施建设投入不断改善空气质量和城乡卫生环境。加强自然生态环境保护。加快采煤沉陷区、尾矿库、排土场的整治与生态恢复加强细河等污染严重的小流域综合治理加大卧龙湖湿地等自然保护区、重要生态功能保护区和重要生态保护地的建设力度实行分区分类分级监管。三、发展循环经济以新型工业化为导向大力推广“减量化、再利用、资源化”的循环发展模式建立政府推动、公众参与、市场主体作用充分发挥的循环经济发展机制。构建循环型产业体系。加快循环产业园区建设积极引导不同产业通过产业链的延伸和耦合实现资源在不同企业之间和不同产业之间的充分利用。鼓励采用先进工艺技术与设备形成“低消耗、低排放、高效率”的企业循环生产模式。积极推广余热预压回收、废弃物无害化处理等技术在企业内部实现能量的梯级利用和资源的循环利用。引导静脉产业发展。以近海经济区建设成为国家环保产业示范基地为先导充分利用和完善现有废物综合回收利用体系加快建设现代环保产业园区建立废弃物回收流转交换系统推动全市静脉产业发展。积极培育绿色消费体系。积极倡导社会循环式消费和资源节约活动推行政府绿色采购扩大绿色消费市场培育绿色消费新风尚。建立循环经济支撑体系。推进循环经济发展的法制建设促进循环经济标准化。综合运用财税、投资、信贷、价格等手段引导企业和居民建立自觉节约资源和保护环境的体制机制。推行绿色生产、绿色消费建立起全社会共同参与的循环经济社会体制。四、扎实推进污染减排控制主要污染物排放总量重点对化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化合物四个指标实施污染减排。推进重点行业结构优化调整优化发展方式严格控制增量。提高现有污水处理厂的负荷率和城镇污水管网覆盖率加快县级和重点建制镇污水处理设施建设。实施重点区域、流域城市污水处理设施提标改造提升氮、磷去除效果大力提升城市污水再生水利用能力。加快推广节约型农业技术推行农村生活污染源排放控制。全面推行电力行业低氮燃烧技术加快现役机组烟气脱硫设施建设强化已建脱硫设施的运行管理。加快氮氧化物控制技术的研发和产业化进程推行低氮燃烧技术以及烟气脱硫示范工程建设。提高新机动车准入门槛加大在用车淘汰力度重点地区供应国四油品。五、推进低碳发展以鼓励清洁能源利用和低碳化技术改造为重点促进全市生态环境明显改善全面提升经济发展质量。推广清洁能源利用。稳步推进地源热泵、煤层气利用、风力发电等清洁能源加快推进中石油天然气、大唐阜新煤制天然气入沈管线建设积极做好天然气的推广利用不断提高燃气汽车使用规模优化能源消费结构有效控制全市煤炭消耗增量减少有害气体排放加快推进农村清洁能源利用步伐积极推广沼气、秸秆综合利用、太阳能等清洁能源使农村生活用能中清洁能源比例达到以上提高能源使用效率。促进传统化石能源低碳化利用。加大推广应用洁净煤技术减少原煤直接燃烧提高煤炭利用效率应用二氧化碳捕获、利用和封存技术减少污染和排放实现煤炭及煤基产品的高效利用和清洁利用在电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行业先行建立低碳经济试点示范积极探索传统能源低碳化利用。推广低碳生产模式。鼓励企业使用新技术、新工艺、新装备、新材料提高节能减排技术和管理水平鼓励企业自愿实施清洁生产审核从而实现节能降耗减污的目的鼓励民营企业引进国外先进低碳发展技术逐步提升民营企业技术水平。倡导低碳化生活方式。加快完善便捷、快速的城市公共交通网络建设鼓励市民乘坐公共交通工具出行加强环保监察力度禁止尾气排放不达标车辆上路行驶加快城市老旧公交车升级换代全面使用节能环保公交车辆鼓励使用小排量汽车减少燃油汽车尾气排放。第五节着力改善民生以建设和谐社会为目标以人的全面发展为核心以提升基本公共服务均等化水平为重点增加财政用于改善民生和社会事业的支出比重促进各项社会事业全面进步构建与国家中心城市相适应、覆盖城乡的社会公共服务体系。一、积极促进就业全力提供就业机会。坚持扩大就业与稳定就业“两手抓”重点做好政府投资项目、工业园区招商引资和重大项目与就业的有效对接挖掘更多就业潜力。大力发展劳动密集型产业不断扩大就业容量。充分发挥家庭服务业、服务外包等领域吸纳就业的重要作用扩大灵活就业空间。建立健全失业预警监测体系严格控制企业规模性裁员稳定就业岗位。鼓励创业拉动就业。继续实施全民创业战略改进就业服务建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制支持和鼓励有创业愿望的创业者创办企业积极组建和引导建立创业服务机构。加大就业援助力度。积极推动高校毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场相互贯通实现各类就业市场的资源共享拓宽就业领域鼓励高校毕业生自主创业或到城乡基层、中小企业和非公有制企业就业吸引符合条件的高校毕业生到农村中小学任教做好就业困难群体就业帮扶工作。深入开展普惠制培训。实施特别职业培训计划加大农民就业培训力度扩大普惠制培训范围。为高校毕业生、复转军人、残疾人开展免费技能培训。积极落实援助困难家庭子女学习政策加大订单培训力度实现培训与就业对接。二、显著提高居民收入水平调整收入分配关系。在坚持按劳分配为主、多种分配方式并存、各种生产要素按贡献参与分配基本制度的基础上不断深化分配制度改革调整政府、企业、居民的收入分配关系。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。努力实现居民收入增长与经济发展同步劳动者报酬增长与劳动生产率提高同步低收入者收入明显增加。扩大农民增收幅度。落实国家支农惠农政策促进农民直接受益增加农民现金收入。坚持增加收入和“减少农民”并举促进农村劳动力向非农产业转移提高农民务工收入。积极发展现代高效农业着力提高农业生产率增加农民经营性收入。加大财政转移支付力度提高农村社会保障水平提高农民转移性收入。提高城市居民收入水平。加强劳动合同管理促进劳动关系和谐稳定。建立企业职工工资正常增长和支付机制及工资集体协商制度推动职工收入与企业效益同步增长。完善工资指导线制度逐步完善最低工资增长制度切实增加劳动者收入。完善落实公务员津贴补贴政策推进事业单位工资改革。明显提高低收入居民及部分特殊群体的收入水平。三、完善社会保障体系健全社会保险制度。养老保险。进一步完善城镇职工和居民养老保险制度逐步扩大新型农村养老保险和被征地农民养老保险的覆盖范围提高参保率。逐步实行事业单位退休人员养老金的社会化发放。进一步做实养老保险个人账户实现跨省可接续。医疗保险。进一步扩大城镇职工和居民基本医疗保险覆盖面健全覆盖城乡的基本医疗保障体系。全面完成国家新医改的工作任务逐步提高保障待遇水平切实减轻参保人员负担。做好职工医保、居民医保、新农合三项制度的衔接工作。失业保险。继续开展失业预警工作严格执行失业保险金申领发放相关规定建立失业保险与促进就业良性互动机制对所有符合条件的失业人员及时足额发放失业保险金并落实其他失业保险待遇切实保障失业人员失业期间基本生活。工伤保险。建立实施农民工医疗工伤综合保险继续推进各类企业特别是高风险企业、有雇工的个体工商户、进城务工人员参加工伤保险。完善工伤认定制度和劳动能力鉴定制度探索工伤补偿与工伤预防、工伤康复相结合的有效途径逐步建立工伤预防和康复制度。生育保险。建立完善的生育保险制度切实维护职工合法权益。健全社会救助福利制度。社会救助。进一步完善低保户、低保边缘户及相关救助配套政策健全分类救助制度不断提高低保及优抚对象救助标准。建立并完善低保标准调整联动机制形成与经济社会发展相协调的救助制度。深入实施医疗、供暖、就学等专项救助加大应急救助及对流浪乞讨人员的救助力度。社会福利。完善法规体系依法维护老年人、残疾人及孤残儿童的合法权益。积极应对老龄社会继续推进以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充和养老服务体系相融合的“”养老事业发展模式。到“十二五”期末养老机构床位数量达到老龄人口的以上社区日间照料站和老年日托服务中心达到个。建立完善残疾人、宗教教职人员的社会保障和服务体系。大力发展慈善事业弘扬慈善文化理念广泛开展慈善救助活动。健全住房保障制度。扩大政策性保障住房覆盖面建立以廉租房、经济适用房、公共租赁房及普通商品房为主的城镇住房供应保障体系着力解决低收入家庭住房困难问题提高住房保障水平。四、推进教育现代化提高学前教育普惠水平。大力发展公办幼儿园提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。推进农村乡镇中心幼儿园建设。逐步实现农村每个乡镇、城市每个街道至少有一所公办幼儿园。鼓励社会力量开办幼儿园积极扶持面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。加强新建住宅小区配套建设幼儿园管理。积极开展科学保教提高学前教育质量。建立学前教育困难资助体系。规范学前教育管理。学前三年入园率达到以上。深入推进义务教育均衡发展。到年完成新一轮标准化建设。支持区县(市)政府统一掌握、统一调配区域内教育资源实现区域内学校校舍、设备、校长和教师配置均等化。适时提高义务教育学校生均公用经费定额标准。推进优质学校以兼并、办分校或委托管理等方式与区域内薄弱学校或新建居住区配套学校开展合作办学实现区域内优质学校合理布局。开展义务教育均衡发展水平评估。加强民族教育完善特殊教育学校综合服务功能。加大对民办教育的支持力度。加强普通高中标准化、特色化建设。坚持以区、县(市)为主的管理体制强化区、县(市)政府发展普通高中教育责任。探索普通高中规模化、集团化发展。推进普通高中标准化建设。到年全部公办普通高中实现标准化。实施新课程改革开展小班化教学试点。推进特色学校和特色学科建设在省示范高中建立骨干教师学科培训基地实现学科全覆盖。做强职业教育促进终身教育。全面落实国家装备制造业职业教育试验区建设任务积极创建所国家示范性中等职业学校。围绕我市支柱产业、现代服务业和新兴产业进一步整合资源打造个全国一流专业个全省一流专业建成个公共实训基地和个创新实训室。加强国际合作建成一批与国际接轨的高技能人才培训和职业技能鉴定中心。促进校企合作推动企业参与技能型人才培养打造“沈阳技工”品牌。健全终身教育体系建设完善数字学习港信息平台创建学习型城市。提升高等学校为沈服务水平。加大财力扶持和政策激励力度支持沈阳高校内涵建设。围绕沈阳区域发展引导沈阳高校优化结构、办出特色提高沈阳高等教育水平增强沈阳高校服务地方发展的能力。整合沈阳高校优势资源完善各项政策措施探索校域合作新模式促进沈阳高校与地方政府的交流大力推动产学研合作提高沈阳高校对沈阳经济社会发展的贡献力。提高安全教育质量和安全管理水平。实施校舍安全工程加强中小学、幼儿园安全管理建立科学管理的学校安全防范体系和学校卫生安全责任制与监测机制提高人防、物防、技防水平。做好学校健康教育与学生常见病、传染病等防控工作加强学校餐饮管理。五、加快医药卫生事业发展初步建立覆盖城乡的基本医疗卫生体系。建成比较完善的公共卫生和医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系及医疗卫生机构管理体系和运行机制完善公共卫生和医疗服务体系建设东北地区医疗卫生服务中心。巩固完善国家基本药物制度。进一步巩固基层医疗卫生机构建立国家基本药物制度。逐步扩大基本药物使用效率提高公共卫生和基本医疗服务的供给能力满足人民群众基本医疗卫生服务需求。进一步扩大基层医疗卫生机构门诊费用统筹范围形成稳定的投入补偿机制。严格界定基层医疗卫生机构功能合理确定诊疗路径科学选择适用技术增强基层医疗卫生机构能力。完善公共卫生服务体系建设。进一步优化卫生资源配置统筹规划建设提高区域公共卫生服务能力。完善精神卫生、职业病防治、结核病防治、妇幼保健等专业公共卫生服务体系和康复及老年健康服务体系满足城乡群众对医疗、预防、保健、康复、护理、心理保健等综合健康需求。加快急救医疗体系健全突发公共卫生事件应急机制加强传染病预警监测防控和应急体系建设。深化公立医院改革。科学规划区域卫生资源积极培育国家、省级医疗学科和医疗中心合理确定公立医院功能、数量和规模完善服务体系提高医疗服务水平。改革公立医院管理体制探索政事分开、管办分开的有效形式。改革公立医院补偿机制合理调整医疗服务价格减轻群众看病负担。改革公立医院运行机制健全公立医院监管机制。加快社区卫生机构(社区卫生服务中心、站)建设提高社区卫生服务中心的医疗质量和层次。加强农村卫生事业建设推进标准化卫生室建设实现每个行政村有所标准化村卫生室。鼓励、支持和引导社会资本进入医疗服务领域满足群众不同层次医疗服务需求形成多元化办医格局。加快卫生信息化建设。以电子病历、居民电子健康档案为重点整合现有信息化资源实施居民“一卡通”工程。实现检查、检验结果共享改造服务流程方便群众看病合理降低医疗成本提高效率制定分级诊疗标准完善县医院与城市对口支援医院的双向转诊制度基本形成智能、惠民、便民、快捷的医药卫生公共服务信息化体系。六、加快发展文化体育事业繁荣群众文化。积极推进群众文化精品工程建设每年开展各类群众文化活动万场以上提高群众文化活动水平。重点建设艺术大厦、艺术中心、朝鲜族文化馆等一批标志性文化设施打造个在全国范围内有影响的文化活动品牌。坚持开展全民读书月活动。加快少儿图书馆等设施建设全面加强少年儿童的科学文化教育和技能、科学常识培养。加强农村公共文化设施建设加大文化资源向农村倾斜做好广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇文化站、农村电影放映工程和农家书屋等农村公共文化设施建设建立农村公共文化体系。建设少数民族文化活动中心。实施艺术精品战略。办好第八届、第九届沈阳艺术节每年重点打造台具有时代性、民族性、地域性的优秀剧目。大力实施百万市民艺术共享工程每年组织公益性演出场。提高新闻出版质量。重点培育家出版社成为全国有特色、有知名度的出版社培育家名报、名刊沈版图书达到种图书再版率保持在以上高于全国平均水平力争每年有至种图书、种以上报刊在全国评比中获奖。提升广播电视水平。广播实现半数以上栏目成为名牌栏目节目收听率逐年递增力争打造个全国知名的电视品牌栏目确保有个频道成为全省第一、全国有名的强势频道有个节目获国家新闻大奖。大力发展体育事业。按照“绿色、环保、低碳”的理念举全市之力把第十二届全国运动会办成展示沈阳形象、提升城市品位的体育盛会。重点建设一批体育场馆、市民健身中心、市民广场等休闲娱乐设施综合改造建设沈阳市竞技体育训练中心、沈阳市马术运动中心等一批全运会比赛场馆项目。加强公益性体育设施建设促进全民健身运动的大发展。积极培育和引进一批优秀竞技体育人才全面提升竞技体育水平。加强体育场馆的运营和管理积极发展体育产业。七、推进社会管理创新完善社会管理体制。建立由市、区县(市)两级政府分类别、按比例合理负担的公共服务投入保障机制。推进社会管理创新鼓励、支持和引导社会力量参与提供公共服务建设一批便民服务工程。扎实推进和谐社区建设健全新型社区管理和服务体制进一步完善社区网格化管理、社会工作机制建设逐步将社区建设成为基本公共服务的基本单元和社会管理的组织节点。培育发展社会组织完善利益协调和社会矛盾疏解机制推进社会管理重心向基层组织转移。积极做好优抚、退伍安置工作开创“双拥共建”新局面。专栏:便民服务工程菜市场便民工程。按照每平方公里、万人建设一个平方米菜市场的标准改造、新建一批标准化菜市场。社区商服工程。按照每个辐射万人、服务总面积不低于万平方米、辐射范围公里半径的标准加快推进社区商服中心建设。早餐工程。通过政府引导、市场化运作、社会参与推进全市早餐便民网点稳步增长。社区连锁便利店工程。鼓励便利超市连锁企业通过加盟、特许经营等现代化连锁经营模式进驻社区。家政网络中心功能提升工程。提档升级家政网络中心积极打造便利高效的供需对接平台、诚信优质的企业发展平台和规范有效的服务监督平台。家庭服务品牌培育工程。引导重点企业实现规模化、连锁化、品牌化经营鼓励大型企业实现跨区经营和全方位服务加快形成有竞争力的知名品牌。健全社会安全体系。深入开展“平安沈阳”创建活动切实强化社会治安综合治理和社会治安动态管控提高路面见警率打造平安和谐的社会治安环境和有序、安全、畅通的交通环境增强人民群众安全感。积极构筑社会消防安全“防火墙”增强城市整体抗御火灾风险的能力。加快建设食品放心工程强化监管力度,切实保障人民群众饮食安全。建设食品、药品安全检验所完善食品药品安全监管机制打造食品药品安全城市。全面提升城市安全生产保障能力和水平建设安全发展型城市。完善民族关系协调运行机制促进各民族大团结。加强突发事件应急管理。加快自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发应急系统建设全面推进全市防灾减灾体系建设提高极端灾害事件应急处置能力。进一步完善应急预案健全应急管理体制推动应急管理法制化和规范化提高突发事件的监测、预警和应急处置能力。八、加强文明城市建设加强对广大群众尤其是未成年人思想道德教育及未成年人活动场所的建设和管理建立志愿服务组织体系推进文明市民教育、文明出行提升、文明交通规范、文明礼仪推广、文明志愿服务、文明单位创建、文明环境整治、文明指数考评等十大文明行动全面提升市民文明素质和城市文明程度夯实创建全国文明城市基础。九、促进人口均衡发展加强人口发展战略研究全面提高人口素质。加快全员人口信息管理系统建设实现人口信息资源共享。稳定适度的低生育水平大力推进人口计生综合改革建立统筹解决人口问题的宏观调控机制。完善计划生育家庭利益导向机制。加强服务体系和能力建设着力推进计划生育基本公共服务均等化实现免费技术服务全覆盖。落实男女平等基本国策加强妇女卫生保健、扶贫减贫、劳动保护和法律援助等保障妇女平等获得就学、就业、社会保障、婚姻财产和参与社会事务的权利。依法保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权改善儿童成长环境促进儿童身心健康发展。第四章保障措施第一节强化体制机制创新以国家新型工业化综合配套改革试验为主线全面深化改革创新形成有利于转变经济发展方式、促进社会利益平衡的体制机制。一、推进改革创新试验以振兴装备制造业为核心以建设沈北新区沈阳市国家新型工业化综合配套改革先导区为示范以促进铁西新区等重点空间的跨越式发展为突破口统筹推进产业结构优化、企业发展、科技研发、空间布局、生态建设以及要素市场管理等方面的体制机制创新在沈阳经济区、全省乃至全国率先形成“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化发展模式。二、深化国有企业改革进一步推进国有经济结构战略性调整全面建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度深化大型国有企业股份制改造。推进重点企业上市实现投资主体多元化增强企业发展活力。支持重点国有企业实施跨地区、跨行业、跨所有制重组鼓励大型企业集团对外并购重组和扩张积极打造具有国际竞争力的大型企业集团。三、加快发展非公经济进一步落实扶持非公有制经济和中小企业发展的政策措施出台《沈阳市中小企业促进条例》依非公经济对财政贡献增长率逐年加大对中小企业专项资金的投入初步建成市、区县(市)及开发区、产业集群(工业园区)三位一体的中小企业服务体系框架积极探索解决中小企业融资难的问题完善中小企业信用担保体系营造中小企业和非公经济发展的环境鼓励支持和引导民间资本进入金融服务、公用事业、社会事业、基础设施等领域加强产业集群规模和内涵的整合提升重点打造培育百亿、千亿产业集群。四、推进农村体制改革积极推进农村土地承包经营权流转促进农村劳动力向城镇二、三产业的健康有序转移。加快推进农村土地流转市场体系及其信息网络化建设管理试点、登记抵押试点、金融产品和服务方式创新试点等三项改革试点工作。继续深化集体林权制度和国有林场改革推动林地经营和林木所有权流转。五、完善信用体系建设加快出台信用管理规章和规范性文件建立政府资源信息库和信用信息系统完善政府、企业和个人信用管理的各项制度引导信用主体有序竞争。加强诚信宣传教育促进全社会诚信意识、企业信用水平和政府公信力的显著提高。六、推进法治政府建设积极推进依法行政加快法治政府建设进程。健全科学、民主、依法决策机制建立重大决策合法性审核和行政决策责任追究制度。进一步深化行政管理体制改革转变政府职能形成权责一致、分工合理、决策科学、运行顺畅、监督有力的行政管理体制。全面深化行政审批制度改革优化发展环境建立规范、高效的审批工作体系全力打造服务型政府。推进政务公开加强行政问责制增强公共政策制定的透明度和公众参与度提高政府公信力。第二节强化自主创新能力围绕自主创新能力建设和产业持续竞争力提升重点加快科技创新、品牌创新和制度创新步伐最大限度发挥自主创新对经济社会发展的支撑和引领作用。一、创建国家创新型城市围绕开展国家创新型城市试点以发展方式创新为核心以体制机制创新为保障以科技创新和产业创新为重点以社会文化创新为依托全面提升自主创新能力形成以企业为主体、市场为导向、以发展高新技术为引领的科技创新体系构建一批产业技术创新组织健全激励保障机制率先建设成创新体系健全、创新效率高、经济社会效益好、辐射引领作用强的国家创新型城市。二、提高科技创新能力充分发挥高新技术企业和在沈高校、科研机构的资源优势坚持技术引进和自主研发相结合注重引进、消化和吸收国际先进技术抢占产业技术的制高点加快建立起一批战略性新兴产业。支持和鼓励企业提高自主创新能力建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系开发一批具有自主知识产权的高新技术成果和先进适用技术巩固具有比较优势地位的传统产业不断提高传统产品、服务的技术含量和附加值打造具有持久竞争力的产业。三、实施品牌创新战略实施以自主创新为核心的品牌战略在装备制造等主导产业领域选择项重大关键技术组织研发和攻关全面提升产业核心竞争力。推进重点优势企业制定品牌发展规划引导、鼓励不同规模的优势企业依托专利技术和优质产品创国际知名品牌。实施标准化战略鼓励企业吸收、采用国际标准和国外先进标准积极参与标准制定掌握标准的话语权形成有自主知识产权的技术和标准。四、完善制度创新机制强化企业在科技创新中的主体地位引导资金、人才、技术等创新资源向企业聚集健全创新投入机制确保科技创新资金实现法定增长促进科技和金融结合培育和发展创业风险投资构建多层次、多渠道支持企业创新的投融资体制完善鼓励技术创新和科技成果产业化的政策法规体系实施知识产权战略完善知识产权制度加强知识产权创造、运用、保护和管理为建设创新型城市提供制度基础。第三节强化对内对外开放紧紧抓住经济全球化和世界经济格局纵深调整的战略机遇进一步扩大对内对外开放形成内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。一、提高对外贸易水平加快转变对外贸易增长方式优化出口产品结构推动出口产品向高技术含量、高附加值转化。推动加工贸易转型升级扩大一般贸易和服务贸易在出口中的比重形成新的竞争优势。优化进口产品结构重点引进先进技术、先进设备、先进的管理经验以及国内市场紧缺的资源等提升产业发展水平。二、优化利用外资结构吸引跨国公司把具有更高技术水平、更高附加值含量的加工制造环节转移过来鼓励跨国公司设立研发机构、服务中心和地区总部。加大同国际金融组织的合作积极稳妥地利用世行、亚行等国际金融组织贷款和外国政府贷款。鼓励外资以参股、并购等方式参与企业改组改造和兼并重组。三、提高全方位合作水平支持本土企业与央企或外资企业开展合作鼓励有竞争优势的企业通过新设、并购、参股等方式积极开展对外直接投资建立海外研发、生产和销售基地。加快沈阳综合保税区的设施建设和功能完善建成东北亚地区保税产品研发中心、展销中心、保税加工中心和物流中心为国内企业提供全方位、国际一流的服务。积极承办世界级的东北亚发展论坛争取论坛总部设在沈阳打造国内一流国际知名的大型活动品牌提高经济国际化水平。四、全力抓好招商引资围绕产业和空间的比较优势积极引进世界强、中央大型企业及国内强企业、民营强企业和跨国公司来沈投资落户。重点引进一批重大产业项目、战略性新兴产业项目和文化产业项目。充分发挥驻外办事处、现有企业、行业协会和商会的作用不断提高对内对外招商引资的质量和水平。第四节强化重大项目建设围绕“十二五”时期经济社会发展的重点领域和关键环节深入开发、策划、培育一批重大项目不断加大项目建设的投入力度切实提高项目建设的管理水平增强项目对全市经济社会发展的支撑带动作用。一、构建重大项目开发策划体系着眼于经济社会长远发展的需求按照产业优化升级、中心城市功能拓展以及培育新经济增长点的要求充分发挥国家、省市各咨询设计机构、科研院所、大专院校的人才技术优势和科研成果建立全方位、多层次的重大项目开发策划工作体系不断加大重大项目开发策划前期经费的投入切实提高项目质量和水平落实项目前期条件形成“开发策划、招商推介、签约落地”的项目工作格局。二、完善重大项目的建设管理机制依据国家的发展规划、产业政策和土地、环保、节能的要求科学制定项目开发建设计划并将年度主要目标、建设任务和责任分工纳入政府主要经济分解指标实行项目建设制度、调度制度和领导责任实名制度完善市领导、市直部门和各地区分口负责的项目三级责任推进制度建立项目的审批核准、环境评价、土地规划、开工建设等相关部门联动工作机制充分发挥政府引导和政策扶持作用提高重大项目的组织管理和信息化管理水平。三、健全重大项目的目标考评制度继续将重大项目目标考评内容列入绩效考评体系提高重大项目在考评中的分值权重。一是重点考评前期项目、在建项目以及年度重点项目开发建设情况二是重点考评项目的技术水平、建设规模和经济效益三是重点考核项目的结构优化、带动作用和社会贡献力。进一步完善和细化考评范围和方法明确考评内容和程序健全考评标准和体系建立科学合理、奖惩分明的重大项目目标考评制度。第五节强化资源要素供给按照支持发展、服务发展的原则着重做好土地和资金的优化配置切实增强要素的供给能力。一、保障用地需求依法加强土地管理理顺管理体制提高土地收益水平。切实做好重点建设项目用地的供应和保障服务工作严格执行土地利用总体规划盘活存量建设用地运用地价手段促进土地节约集约利用提高新增建设用地开发强度严格容积率、投资强度、建设密度等控制性指标保障土地资源产生经济和社会效益严格控制违规调整土地规划和不符合产业政策、供地政策的项目用地防止囤积土地。二、保障资金需求进一步深化财源建设确保财政收入持续稳定增长合理控制政府债务规模优化政府债务结构有效防范政府债务风险。积极吸引社会资金完善政府投融资管理体制拓宽资金多元化筹措渠道。争取创立创投基金、环保产业基金和装备制造业基金吸纳国内基金落户沈阳。进一步规范政府融资平台公司建设和管理支持企业发行企业债券、短期融资券和中期票据融资。鼓励支持民间资本进入金融服务领域大力推进产融结合积极引导民间资本参股、控股法人金融机构参与设立法人金融机构、小额贷款公司、融资担保公司、投资基金等机构。三、深化投资体制改革加强和改善投资宏观调控促进总量平衡和结构优化。进一步完善政府投资管理提高政府投资的经济效益和社会效益。建立政府投资项目后评估制度和政府投资责任追究制度。巩固和强化企业投资主体地位落实企业投资自主权。进一步鼓励和引导民间投资拓宽民间投资领域和范围规范和健全市场准入制度。加强融资模式研究拓展融资渠道。第六节强化人才队伍培养实施人才强市战略培养高素质人才加快引进前沿和急需人才加强高端人才资源平台建设创新人才工作体制机制努力突破制约瓶颈加快进入全国人才强市“第一方阵”。一、建设人才培养体系实施创新领军人才培养计划依托重点工程、重大项目、重点学科和科研基地培养一批中青年学科带头人、科技拔尖人才和创新型企业家。鼓励高校加强与优势产业相关学科的建设培养优秀创新人才。积极实施农民科技研修计划和科技示范户培训工程。二、实施人才引进工程积极实施“十百千高端人才引进工程”、“凤来雁归工程”等各类人才队伍建设计划使管理人才、专业技术人才和技能人才队伍建设不断取得新进展。鼓励和支持用人单位以重大项目为依托采取团队引进、核心人才带动引进等方式引进急需的海内外高层次创新人才和领军人才形成各类创新人才聚集的良好局面。三、建设高端人才资源平台建立以市场为主导、开放灵活的人才流动机制积极构建“项目引智基地”三位一体、互为依托、相互促进的引进国外智力模式全面推进多层次多门类人才市场和中介服务机构建设形成功能完善、服务优质的人才市场体系。第七节强化规划组织实施推进国民经济和社会发展规划编制和实施工作的规范化、制度化全面提高规划的科学性、民主性进一步建立健全规划实施机制。一、强化规划落实各级政府部门要结合职能在实际工作中落实好各类规划中的相关任务。要把规划与有关建设计划、各类行动计划以及年度计划紧密结合起来远近结合形成合力使规划确定的目标、任务和各项措施切实得到贯彻落实。二、实施规划评估规划实施一段时期后围绕规划提出的主要目标、重点任务和政策措施组织开展规划实施评估全面分析检查规划实施效果及各项政策措施落实情况加强对风险和不确定性的研究推动规划有效实施并为动态调整和修订规划提供依据。三、加强规划监督建立健全重大事项报告制度定期将规划目标和主要任务的进展情况向市人大常委会报告向市政协通报。进一步扩大政务公开强化信息引导形成全社会关心规划、参与实施和共同监督的良好氛围。发挥新闻媒体和群众社团的桥梁和监督作用健全政府与企业、市民的信息沟通和反馈机制促进规划实施。四、提高规划约束力健全规划管理体制依法做好各类规划的衔接与组织实施切实做好约束性指标的分解落实明确责任克服重规划编制、轻规划实施的倾向切实增强发展规划的严肃性做到规划不经法定程序修订不变通、不走样保持经济社会发展的连续性。附表:国家中心城市参考指标(年)指标类别指标名称单位发展目标属性年均增长地区生产总值预期性以上年均增长第一产业预期性以上年均增长第二产业预期性以上年均增长第三产业预期性以上::综合经三次产业结构预期性济实力年均增长全社会固定资产投资预期性以上年均增长地方财政一般预算收入预期性以上非公经济比重以上预期性平方公中心城区建成区面积预期性里常住人口万人预期性科技创RD经费支出占GDP的比重以上预期性新能力高新技术产品增加值占工业增以上预期性加值比重具有自主知识产权的高新技术产品产值占全部高新技术产品预期性产值的比重发明专利占专利申请量比重以上预期性每万人拥有科技人员人预期性年均增长进出口总额预期性以上年均增长利用外商直接投资预期性以上国际竞争能力举办国际会展场次预期性接待国内外游客万人次预期性国外友好城市个预期性年均增长社会消费品零售总额预期性以上金融机构家预期性国家级商业街条预期性辐射带区域连锁企业个预期性动能力累计引进万元以上内资项个预期性目外来消费占本市比重预期性累计利用国内投资亿元预期性机场进出港人次万人次预期性机场直接通航城市个预期性公路总里程公里预期性公里万交通通铁路密度平方公预期性达能力里公里百公路密度平方公预期性里高速公路总里程公里预期性互联网普及率预期性信息交家庭宽带普及率预期性流能力G通信普及率预期性人均GDP万元突破预期性耕地保有量*公顷约束性单位工业增加值用水量降低*约束性可持续发展能单位GDP能耗降低*约束性力单位GDP二氧化碳排放降低*约束性主要污染物排放减少*约束性可再生能源利用率预期性注:带*的指标数值是我市初步安排待国家和省明确后将做适当调整。有关指标设置待国家和省明确后将做适当调整。附表:先进装备制造业基地参考指标(年)单指标属指标名称发展目标位性亿规模以上工业总产值突破万预期性元亿规模以上工业增加值突破千预期性元年均增长以装备制造业增加值预期性上年均增长以装备制造业销售收入预期性上培育百亿产业集群个预期性培育千亿产业集群个预期性主营业务收入亿元以上企业户预期性省级以上名牌数量个预期性国家级技术(研发)中心和重点(工程)实个预期性验室附表:生态宜居之都参考指标(年)指标名称单位发展目标指标属性城市居民人均可支配收入年均增长以上预期性农村居民人均纯收入年均增长以上预期性城镇登记失业率以下预期性城镇化率预期性高中阶段教育毛入学率以上约束性人均受教育年限年预期性城镇职工基本养老保险参保人数万人约束性新型农村社会养老保险覆盖范围以上预期性城镇职工基本医疗保险参保人数万人约束性城镇居民基本医疗保险参保人数万人约束性新型农村合作医疗保险覆盖率约束性人均预期寿命岁以上预期性婴儿死亡率‰预期性孕产妇死亡率人,万人以下预期性建成区绿化覆盖率以上预期性全市森林覆盖率以上预期性大气优良天数天以上预期性城市人均住宅建筑面积平方米预期
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