【硕士论文】项目管理工程—辽阳电信3G网络工程建设项目目标控制

【硕士论文】项目管理工程—辽阳电信3G网络工程建设项目目标控制 (以上为宋体加粗小四号字) 吉 林 大 学 硕士学位论文 辽阳电信3G网络工程建设项目目标控制 The Target Control for Liaoyang Telecom 3G Network Construction Project (以下为宋体加粗三号字) 作者姓名:xx 专 业:项目管理工程硕士 研究方向:项目管理 指导教师:xx 高级工程师 培养单位:商学院 2010年4月 注:书脊以宋体小4号字或5号字打印 xx电信3G网络工程建设项目目标控制 The target control For Liaoyang Telecom 3G network construction project (以下均为宋体四号字) 作者姓名:xxx 专业名称:项目管理工程硕士 指导教师:xxxx 高级工程师 学位类别:工程硕士 答辩日期:2010年5月22日 未经本论文作者的书面授权，依法收存和保管本论文书 II 面版本、电子版本的任何单位和个人，均不得对本论文的全部或部分内容进行任何形式的复制、修改、发行、出租、改编等有碍作者著作权的商业性使用(但纯学术性使用不在此限)。否则，应承担侵权的法律责任。 吉林大学硕士学位论文原创性声明 (以下正文内容用4号宋体) 本人郑重声明:所呈交的硕士学位论文，是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者: 2010年 4 月20 日 III 《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》投稿声明 (以下正文内容用4号宋体) 研究生院: 本人同意《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》出版章程的内容，愿意将本人的学位论文委托研究生院向中国学术期刊(光盘版)电子杂志社的《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》投稿，希望《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》给予出版，并同意在《中国博硕士学位论文 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 数据库》和CNKI系列数据库中使用，同意按章程规定享受相关权益。 论文级别:硕士 学科专业:项目管理工程硕士 论文题目:辽阳电信3G网络工程建设项目目标控制 作者: 指导教师: 2010年 4 月 20 日 作者联系地址(邮编): 作者联系电话: 1 内容提要 随着移动通信市场的发展，对增值业务的种类要求越来越多，对通信速度的要求越来越快，为了适应市场的这些需求，辽宁电信准备在辽阳等地首先上第三代移动通信。由于3G网络建设项目投资大、子项目数量多，质量要求高、进度要求紧，做好3G网络建设项目管理工作就显得非常重要。 本文主要从成本目标控制、进度目标控制、质量目标控制三个方面对辽阳3G网络建设项目管理进行了探讨，将项目管理的思想及方法应用于日常管理之中，阐述了项目管理在3G网络建设期间中的应用。从而，通过发挥项目团队的优势，对解决建设中的成本、进度、质量问题，高效率解决检查过程中的难题，具有重要的指导意义，为辽阳市3G网络建设项目提供参考依据。 1 11 目录 第1章 绪论 ................................................................................... 3 1.1 选题背景及意义 ......................................................................... 3 1.2 研究思路和主要内容 ................................................................. 5 第2章 辽阳电信3G网络工程建设项目概述 ................................. 8 2.1 辽阳电信3G网络项目背景 ...................................................... 8 2.2 辽阳电信3G网络建设目标和投资预算 ................................... 9 2.3 辽阳电信3G网络工程项目的特点和建设阶段 ....................... 11 第3章 辽阳电信3G网络工程项目成本目标控制 ....................... 18 3.1 辽阳电信3G网络工程项目成本控制的意义 ......................... 18 3.2 辽阳电信3G网络工程项目的成本控制 ................................. 20 3.3 项目管理用信息化加强成本目标控制 .................................... 25 第4章 辽阳电信3G网络工程项目进度目标控制 ....................... 29 4.1 辽阳电信3G网络工程项目的进度要求 ................................. 29 4.2 辽阳电信3G网络工程项目的进度 ......................................... 30 4.3 实施项目管理信息化 ............................................................... 40 第5章 辽阳电信3G网络工程项目质量目标控制 ....................... 43 5.1 辽阳电信3G网络工程项目的质量要求 ................................. 43 5.2 辽阳电信3G网络工程项目的质量控制 ................................. 45 1 22 5.3 质量控制与投资、进度控制的关系 ........................................ 49 结 论 .............................................................................................. 51 参考文献 ........................................................................................ 52 论文摘要 ........................................................................................... I ABSTRACT ...................................................................................... I 2 33 第1章 绪论 1.1 选题背景及意义 背景 从90年代初到今天，中国电信企业走过了变革的十几年。这是中国电信企业打破垄断，走向世界的十几年。我们经历了邮电政企分离(1994 年)，联通吉 通成立(1994年)，邮政电信分家(1997年)，移动卫通剥离(1999年)，网通铁通成立(1999-2000年)，电信南北分家(2002年)，吉通网通合并(2003年)等一系列大型重组。同时也经历了中国移动在纽约香港(1997年)，中国联通在纽约香港(2000年)与上海(2002年)，中国电信在纽约香港(2002年)与中国网通在纽约香港等一系列大规模上市，以及2008年10月15日联通网通的宣布合并，2009年中国电信市场又形成了“移动+电信+联通”的三家竞争格局。 在经过了多年的改革之后，中国电信业的市场竞争依然非常激烈。同时，现有电信格局的不合理性也愈来愈显现出来。一方面，由于移动对于固定的替代作用，现有三家电信运营商的市场份额越来越大，固定运营商的业务急剧萎缩。200 7年 4月2日，随着中国网通的财报正式亮相，四大运营商都交上了2006年的成绩单。而中国移动仍旧是一路领先，无论在营业额还是利润水平上都远远超过其他三家电信运营商。电信、网通、联通的利润之和比中国移动一家的利润还要少20多亿元，改革重组迫在眉睫。 为了应对将来可能遇到的激烈竞争，移动通讯运营商需要寻找新的利润增长点。另一方面，固定运营商也在积极的寻找新的利润增长点，以扭转业务和利润急剧下滑的趋势，3G业务成为固网运营商积极寻求的新的发展方向。 目前，我国的电信行业依然处于剧烈变革之中，国家对整个行业的调整、3G 的推进以及市场竞争的加剧，都将对所有的通讯运营商产生深远的影响。而各个运营商在国家发放3G牌照之后，迅速的进行3G网络建设，以不断扩大市场占有率，满足顾客不断变化和增加的需求，将成为必然的选择。 重要作用和意义 项目管理为现代企业管理模式提供了一种有力的组织形式，改善了企业对各 3 44 种人力，资源利用的 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、组织、执行和控制方法，对管理实践做出了重要的贡献。从国外项目管理的发展看，美国在20世纪60年代只有航空、航天、国防和建筑企业才愿意采用项目管理;70年代项目管理在新产品开发领域中扩展到了复杂性略低、变化迅速、环境比较稳定的中型企业中;到70年代后期和80年代，愈来愈多的中小企业也开始注目项目管理，将其灵活地运用于企业活动的管理中，项目管理技术及其方法本身也在此过程中逐步发展和完善，到80年代，项目管理己经被公认为是一种有生命力并能实现复杂的企业目标的良好方法。直到今天，国外项目管理己发展的相当成熟，并广泛应用于各种类型的企业之中。 随着市场全球化和信息化的发展，全球企业对有限资源的争夺越来越激烈，所以客观上要求企业对资源进行最有效的利用，具体的来说就是对资源在投资成本、时间、质量三个方面进行全方位、全过程的控制，同时要以目标导向的价值观指导企业的经营和管理活动。项目管理方法就符合这种要求，因此在传统的项目行业之后，越来越多的企业开始广泛应地用项目管理方法来管理企业的经营活动，进行“企业项目管理(Enterprise Project Management，EPM)” 或者“按项目进行管理(Management By Project，MBP)的理念已经成为了企业管理发展的主流方向。 辽阳电信3G网络工程项目类型分为无线、传输、交换、基建、业务、支撑等六大类，由于项目的专业化程度高、内容多，时间短等特点，需要一套科学、完善并且具有较高实用性的工程项目管理支撑体系和管理工具来应对出现的各种挑战: (1) 随着市场环境的变化，新技术、新业务的引入，3G网络工程项目呈现出周期短、时效性强的特点，对工程项目管理的标准化、灵活性、有效性等提出了更高的要求。 (2)为了更好地完成各项3G工程任务，需要充分发挥各级相关部门的积极性，调动相关资源。因此，在实际操作过程中就需要加强工程管理部门对施工质量的控制力度，确保建设的质量，并及时发现施工质量存在的问题以便能迅速采取相应的措施加以纠正和解决，必须在已有的各种管理细则基础上，制定出一整套较完善的通讯工程建设项目管理体系和项目管理工具，使之能够指导工程建设的全过程，客观地记录和评估项目的建设质量和项目管理水平。 4 55 1.2 研究思路和主要内容 基于3G电信网络质量要求高、投资额巨大、参与单位多、进度要求紧等特点，本文主要从成本、进度、质量三个方面进行目标控制的研究提出了3G网络建设中需要注意的一些问题。 1. 辽阳电信3G网络建设的特点 作为辽阳电信运营商，3G电信网的建设主要包括无线网络建设、核心网络建设、业务网络建设、支撑系统网络建设四大类。 由于3G核心网络集中，集成度高，相对而言建设的难度要小一些. 在 3G 正式启动之后，无线网络的建设将成为主要的任务。由于无线网建设的网点多，涉及到的设备众多，地域广;而且设备商在正式大规模启动的时候，无论是设备还是技术人员的提供上，都会出现供应不足的问题，这将是3G网络建设的重点和难点。 3G 的成败与否就在于其丰富多彩的业务，而实现这一点则有赖于业务网络和支撑系统的建设。业务网络建设的涉及面广、协调面多，是3G网络建设的血肉，需要花相当长的时间来完成。而支撑系统的建设是3G网络建设的灵魂，只有建设一个优良的支撑系统，才能确保3G网络的良好运行。 从总体上来说，3G网络建设具有以下特点: (1)质量要求高，且跨区域施工，不仅各项目之间、项目各个子系统之间存在大量的组织、过程和技术的交界面，而且外部约束和限制条件也繁多; (2)投资额巨大，合同数量范多，合同执行过程的跟踪和控制工作量大; (3)工程参与的单位多，地理位置分散，各参与单位之间需要大量的信息交流与工作协同; (4)工期要求异常的紧张。 2. 辽阳电信3G网络工程项目的目标控制 现代项目管理将项目观念渗透到企业所有的业务领域，包括市场、工程、质量管理、战略规划、人力资源管理、组织变革、业务管理等。项目管理者也不再被认为仅仅是项目的执行者，他们应能胜任更为复杂的工作，参与需求确定、项目选择、项目计划直至项目收尾的全过程，在时间、成本、质量、风险、合同、 5 66 采购、人力资源等方面对项目进行全方位管理。 项目控制是指运用现代管理理论、先进的技术和手段，对质量、进度和费用进行监督和控制，这些工作构成了项目管理的重要内涵。在实际工作中，项目控制的每一项工作都是互相联系、互相依托、相辅相成的，任何环节出了问题，都会影响项目的正常运行。项目管理必须正确处理好质量、进度和费用三个目标之间的关系，以便实现项目建设的最佳效益。质量规范标准、计划和预算是三大控制的依据和基础，而三大控制目标的实现是项目管理目标实现的必要手段。在有了精干的项目管理人员、确定了项目实施计划之后，实行有效的项目目标控制，是项目管理的灵魂。 本文主要从以下三个部分来对3G网络工程项目的目标控制做一些探讨。 (1) 成本控制 众所周知 ，企业获得利润的最直接的方法无外有三:一是提高销售价格，但在目前激烈的市场竞争下，这无异于企业的自杀行为。所以，此方法虽然简单，但可行性低。二是增加销售额，市场的需求是一定的，在这种情况下，众多商家无一不想增加自己的销售额，这一点从众商家对销售工作的重视程度也可看出，但这跟众多商家分割同一块蛋糕无异，也是相当困难的。三是降低成本，这种方法可以说是最具可行性、操作性的方法。企业可通过采取各种手段来降低成本，项目管理也不例外。由于3G通信网络对于己经全球上市的国内几大电信运营商来说，成本的控制同样非常重要，组建一支良好的项目管理团队是成本良好控制的关键。同时对于施工过程中的成本控制、对于采购的流程的监控、对于供应商的选择等都是成本控制的重要举措。 (2) 进度控制 进度控制是项目管理中与质量控制、成本控制三大目标并列的目标控制之一，进度管理在整个项目控制目标体系中处于协调、带动其它工作的龙头地位。尤其是那些对整体有明显制约作用的工程项目，无论是维、检修，还是改造系统项目，都是地地道道的需要高效的工程，其工程对周围经济的附加影响力远比自身的造价高几倍，乃至几十倍。例如:如果要建造一个25万千瓦的电厂，每提前一天发电，就可生产60万度电，多创造价值二十多万元。对业主而言，按期完工意味着经济利益的实现:对承包商而言，能否按期完工，除了其自身的经济效益 6 77 外，同时也是衡量其管理水平的一个重要指标。 鉴于国内电信市场竞争的白热化的程度，任何一个运营商在获得正式的3G牌照之后，都会在工程建设进度上面提出严格的要求。所以，在项目管理过程中，一定要制定一个详实、合理、具有可操作性的进度计划，同时采用一个高效的信息管理系统来保障整个进度控制的顺利实施也是相当的重要。 (3) 质量控制 通讯工程质量是产品使用价值的集中体现，用户最关心的就是网络质量的优劣，或者说用户的最大利益在于通讯工程质量。经历了2G网络的洗礼，广大用户对于质量的要求是越来越高，对于3G网络建设，质量控制就成了网络工程管理非常重要的因素。 为了实现良好的质量控制，要坚持质量第一、坚持以人为本、坚持预防为主、坚持全面控制的原则，建立科学的质量控制体系，实现全过程、全面的质量控制，保证整个辽阳电信3G网络工程建设项目的质量。 7 第2章 辽阳电信3G网络工程建设项目概述 第2章 辽阳电信3G网络工程建设项目概述 中国电信业经过十多年的改革，走到今天，又面临着新的挑战，新的移动业务对于固话业务的替代作用越来越强烈，加上中国其它城市3G运营的良好局面，辽阳电信的3G运营商也随着辽宁全省的电信3G网络建设正式运营。由于电信3G与2G网络的不同，3G网络的建设策略也随着发生一系列的变化。同时，如果要建立一个覆盖全市的3G 网络，所需资金庞大，必须预先进行测算、规划资金来源，保证网络建设项目顺利进行。 2.1 辽阳电信3G网络项目背景 从九十年代到今天，中国电信企业走过了变革的十多年。中国的电信运营商都在拆分合并中新生，目前的辽阳电信网络已经由以前的固话、宽带业务逐渐向包含移动业务的全业务经营转型。 在经过了多年的改革之后，中国电信业市场的竞争依然非常激烈，同时，现有电信格局的不合理性也愈来愈显现出来。由于移动网对于固定网的替代作用，现有三家移动网络的市场份额越来越大，固定网络的业务急剧萎缩。 在电信购买了联通的CDMA移动网络后，电信已经把CDMA1X网络升级为符合3G网络标准的CDMA20001X+EVDO网络作为近几年的首要目标，由于3G网络建设竞争中取得先期优势，电信的3G网络建设相对于移动TD-SCDMA、联通的WCDMA有一个无线设备上投入少的优势，而另外两家运营商都需要整体无线网络、交换网络进行大量的重新建设。辽阳电信需要借助这种相对投资少升级度快的CDMA 3G网，将其它两家移动运营商甩在后面。但是辽阳电信目前面临的竞争局面非常严峻，本市的移动网络用户已经超过70万，而电信目前的2G用户只有不足7万，这就需要3G用户成为一个重要增长点，拉动电信整体业务的向前发展，所以辽阳电信的3G网络建设是直接影响到辽阳电信将来整体收入关键一环。 8 第2章 辽阳电信3G网络工程建设项目概述 2.2 辽阳电信3G网络建设目标和投资预算 由于辽阳电信3G网络的特殊性，下面主要从辽阳电信3G网络的覆盖策略、合作建网的方式、运营商与设备商合作建网三个方面来分析辽阳电信3G网络建设的策略。 1. 辽阳电信3G网络的覆盖策略 对于国内外的移动运营商，既然3G网络主要承载数据业务，那么根据数据 业务市场发展的特点，可以根据几何学的原理，先建点，由点构成线，再由线构 成面。也就是先在城市繁华地区建设3G网络，然后逐渐扩大覆盖范围乡镇、农村推广，最后在条件成熟的时达到100%覆盖的远景目标。如韩国KTF在建设网络时充分考虑业务种类、用户业务需求、用户分布、人口密度等，其网络建设分步进行，在全韩国建设基础语音业务CDMA95B网络，提供所有用户基本、传统的语音业务;在靠近大城市的中小城市提供2.5代的CDMA2000 lx l44kbPs的网络业务;在大城市和繁华的地区提供EV一DO (3G)技术为基础的宽带移动数据业务和移动多媒体业务。但是固网运营商没有2G网络，业务重点又是语音业务，因此其3G网络建设就应采取不同的策略。最初先建设覆全市的、提供基本话音业务的网络，目前本网络已经从联通手中购买CDMA2000 1X，然后再根据增值的业务发展情况，逐步加大网络的容量，调整网络的布局和结构，优化网络的性能，使网络性能和业务能力始终能够满足市场和业务发展的要求。辽阳目前的经济发展很不平衡，因而对3G网的需求就有很大差别。所以电信运营商根据这种情况就采取了不同的网络覆盖策略，在经济发达的市区、乡镇及重要铁路、公路干线、旅游景点实行全面2G/3G覆盖，在经济欠发达农村地区，实用原有的2G网络进行覆盖，并在相应的信号盲点地区增加覆盖。 2. 合作建网 根据关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知，三大运营商可以共享很多的基础建设投资。 原有铁塔、杆路必须开放共享，不具备共享条件的应采取技术改造、扩建等方式进行共享。原有铁塔、杆路的拥有方在接到共享申请后，应在10个工作日内回复，不能共享的应说明具体原因。禁止在原有铁塔同地点新建铁塔，禁止在已 9 第2章 辽阳电信3G网络工程建设项目概述 有杆路同路由新建杆路。确因特殊原因需在同地点、同路由新建铁塔、杆路的，应经过省协调机构同意。 拟新建铁塔、杆路的基础电信企业必须告知其他基础电信企业，其它基础电信企业应在10个工作日内提出可提供已有设施共享或开展联合建设的需求，实施共享或共建。其它基础电信企业未提出共建需求的，3年内不得在同地点、同路由新建。 新建其它基站设施(包括基站的铁塔等支撑设施、天面、机房、室内分布系统、基站专用的传输线路、电源等其他配套设施，)和传输线路(包括管道、杆路、光缆，)具备条件的应联合建设，原有基站设施和传输线路具备条件的应向其它基础电信企业开放共享。 基础电信企业租用第三方站址、机房等各种设施，不得签订排他性协议以阻止其他基础电信企业的进入，已签订的应立即纠正。 中国移动通讯市场上的3G时代，共有三家移动运营商。中国移动、中国联通及中国电信各有一张覆盖全国的网络。如果三家运营商各自再建设一张网络，那么中国将有原有三张全国性的2G网络的基础上再建设三张3G网络。这是重复投资，严重的资源浪费，对于尚处于发展阶段的中国来讲，应将有限的资金投入到国民经济发展的瓶颈行业中。因此怎样减少重复投资也需要进一步的探讨。 通过合作建网，一方面减少重复建设，节约社会资源;另一方面，降低运营 商的运营成本，减少负债比例，从而降低用户的入网费用和价格，使用户受益。 成本的降低进而能以更优惠的价格在市场竞争中获取竞争优势，合资建网，双方利用资金的优势快速建立起一张覆盖全国的、质量较好的3G 网络。避免中国联通在网络建设方面的教训，中国联通受资金瓶颈的束缚，网络建设不得不分步进行，虽经过近十年的发展，其网络质量还是比较差，通话质量不好，网络的覆盖受到一定的限制，这就使其与中国移动的竞争中，处于不利的地位。 3. 与3G网络设备制造商的战略联盟 由于辽阳电信整体的2G网络均为中兴通讯股份有限公司提供，运营商在3G项目建设中可采用租赁融资方式，与设备制造商中兴通讯建立战略联盟关系。这种战略联盟有助于电信运营商在3G网络建设中，减少资金投入，提高自有资金 的利用率。如果在承租期间发生问题，由出租人承担相应的损失，同时还有利于 10 第2章 辽阳电信3G网络工程建设项目概述 避免利率和汇率市场变动所带来的风险。通过这种战略联盟，可以加快 新技术的研发、试验、商用和网络的优化，新业务的开发和推广。 4. 辽阳电信3G网络建设投资预算 要建立一个覆盖全市的3G网络，所需资金庞大，须事先进行测算、规划资金来源，保证网络建设顺利进行。根据辽阳市2010年的话务预计情况，09年1期工程就需要新建63个基站，扩容现网的88个基站，共需要增加642载扇，按照每载扇3万元计算仅无线设备投资就需要1900万元，如果算上其他设备、基建和劳务费，则超过4400万元。根据以上测算辽阳电信需要辽宁省电信分公司的大量资金投入。这就需要电信运营商必须及早规划3G投资预算方案，确保资金供给。 2.3 辽阳电信3G网络工程项目的特点和建设阶段 项目就是指为达到特定目标而临时调集到一起的资源组合。简单地说，就是 一项一次性任务，这项一次性任务是由一个临时性的组织，在特定的时间内，在 一定的费用预算内，通过科学的运算和组织管理完成的，它的完成必须达到规定 的质量水平。辽阳电信3G网工程项目就是由一个临时性的组织，在一定的时间和费用预算内，通过科学的管理和组织，在指定的区域内建设一个达到规定质量标准的移动通信网络。辽阳电信3G网络工程项目符合一般项目的定义，对具体项目而言，在时间上可以是数月或数年，实施操作过程中，会根据市场的需求分为若干期工程来完成。就投资而言，也可能支出数千万元或数亿元，视该工程项目所容纳的系统用户容量定。从组织上看辽阳电信3G网络工程项目牵涉若干企业，内部需要多工种、多专业、多学科协同工作，如交换、无线、传输、动力空调、土木建筑，甚至地质、环境等多种学科的结合，由临时的指挥部和专题组来完成。 所以，辽阳电信3G网络工程项目是普通定义项目的一种，它完全满足定义项目的关键词“一次性”的条件. 1. 辽阳电信3G网络工程项目的特点 为更好地研究辽阳电信3G网络工程项目管理，让我们更进一步地讨论项目的 基本特征。一般地说，辽辽阳电信3G网络工程项目具备如下基本特征: (1)具有特定的起点和终点。3G移动通讯工程通常是国家计划、地区发展规划或企业经营发展战略的组成部分，具有很强的时效性。错过了投资时机或完成 11 第2章 辽阳电信3G网络工程建设项目概述 时限，不仅会影响到上一级战略的落实，还会影响到投资的效益，这一特点还包含项目只存在于特定的时间域内。不同于企业无终了的职能，如人事、财务、计划等，后者与企业同生共存，也没有特定的时间限制，客观上要求实行项目管理，而不是职能管理。 (2)具体详细而明确的目标。3G项目要建成何种规模，可能是一次性规模、 或分数期限的总规模、各期的规模。交换网络的结构、信令网、同步网、无线信 号覆盖，总体达到什么水平，满足什么样的网络技术体制，服务质量等级等等都要明确而详细。在管理实际项目中，明确目标对于做好项目评估、项目决策、落实任务和责任都至关重要。 (3)具有确定的范围。在开始建设之前，就可以通过立项、可研、计划等前期工作环节将本项目之范围基本确定下来，在实施过程中，其范围一般不会有太多的改变。 (4)通常由若干个子项目构成，这些子项目还可能包含若干有逻辑顺序关 系的工作 单元 初级会计实务单元训练题天津单元检测卷六年级下册数学单元教学设计框架单元教学设计的基本步骤主题单元教学设计 ，这样，子项目、工作单元等子系统，相互制约和相互依存共同构 成完整的项目系统。如在一个新区域内建设一个新的3G项目，就包含了3G主体 工程、营业系统、计费系统、网间互连、干线传输、分支行政机构、运行维护等 子系统。这一特点表明，要对项目进行有效的管理，必须采用系统管理的思想和 方法。 (5)要有完善的资金和时间安排计划.在项目开始大规模建设之前，投资总额、各时期的资金需求、各工作环节的完成时间及重要事件的里程碑等必须通 过严格的计划和设计，确定下来，例如费用是通过可研过程的估算，和初步设计 阶段的概算来确定的。 (6)项目由起点到终点是包含着若干不确定的因素，即达到目标的特征并不完全清楚。例如站房的租赁、施工工艺、各种设备供货时间的准确性，其性能是否正常等事先都无法非常明确，还需要在项目实施过程中不断研究和追踪，及时纠正。所以，项目的建设不是一帆风顺的，管理项目如同浪里行舟，稍有不慎就会达不到预期目标，也正是这一点，才使得项目管理显得如此重要。 (7)要由一支临时性组建起来的队伍进行管理和建设。任何项目的建设都可能分为两大部分:其一，从事工程项目管理的领导人物、工程技术人员、行政支 12 第2章 辽阳电信3G网络工程建设项目概述 持人员和施工队伍、供货商、设计人员。其二，机械设备、通信电子设备、物质材料、资金等，只有通过有效的组织管理，将两大部分有机地结合起来，才能创造性出高的效益。上述“临时性”，是由于项目的定义本身规定的，临时的人和临时的物，对项目管理方式和管理技巧提出了特殊的要求。 (8)是一个开放性系统。项目的建设要跨越若干企业和部门的界限，这就要求既要协调好项目管理组织和企业内部各职能部门之间的关系，又要协调好项目管理组织与企业外部相关部门间的关系，以最大限度地取得他们的支持和协作。管理项目与管理企业的差别之一，就是经常要与一些陌生人打交道，这些陌生人对项目的成败至关重要但却可能不受项目管理组织的管辖。这里包括政府部门、设计院、施工队伍、供货商、基站业主、传输光缆所经过土地的农户、工厂、企业内部各部门的领导和员工等，如何让这些人支持项目的工作，是项目管理的重要任务。 (9)具有全程全网的特征。移动通讯系统是电信网络的一个重要组成部分，它具备电信全程全网的特征。在网络技术标准建设规范、建设过程都必须遵循这一规律。 (10)项目建设现场分散。一般由于无线信号覆盖的需要，场站现场均分布于区域内各个地方，各种环境都可能存在。项目管理者很难亲临每一个工地现场，这就给项目管理提出了规范化管理的高要求. 上述特征，表明3G移动通讯工程是具备一般项目定义的范畴，又显示出移动通讯工程项目的特殊性，表明对项目管理的重要性。 2. 辽阳电信3G网络的建设阶段 项目建设阶段的划分，依行业的性质不同、问题的角度不同、管理方法不同、提出的项目阶段划分方案也不同，项目管理的学者们有的将建设过程划分为四个或五个阶段，有的认为无论如何划分，都既要符合项目建设的特点，又能满足管理工作的需要，据此，根据3G移动通讯工程的特点，将项目建设过程划分为立项和可行性研究、工程设计、工程施工前期准备、工程辅助配套设备安装、主要设备安装、联调测试优化、验收结束共七个阶段。 (1)立项和可行性研究阶段: 在该阶段的主要工作有立项、可研、计划、组织等子阶段。项目 立 项 子 13 第2章 辽阳电信3G网络工程建设项目概述 阶段:这是对项目构思酝酿的过程，即对拟建设项目提出初步设想。该阶段的工作主要在企业高层管理人员或政府相关部门的官员等投资决策者之间进行，在该阶段，项目还只是一种若隐若现的朦胧概念，投资的规模、网络用户容量、网络结构、配置项目、技术要求、建成后的效用等重要问题都不清楚。在上层动议的同时，具体的相关部门，一般以计划为主，配合业务部门按程序进行资源投资、市场调查等工作，编制出项目建设建议书。在该阶段，提出的项目设想可能根本无法实施，或者经济效益达不到基本要求。 可行性研究子阶段:在项目的立项阶段后期，随着对项目概念的逐渐明朗，资料逐渐丰实，如果被决策层认为该项目投资具有一定的意义，就要探索其在技术和经济上的可行性。当项目建议书被上级决策层正式批复确认立项后，正式转入项目的可行性研究阶段。 可行性研究是项目建设最重要的前期工作之一，是绝不能逾越的重要阶段。在立项阶段，很多问题如技术、经济、资源条件、市场等都可能模棱两可，或多或少含有水分，关键是经过可行性研究使之更加具体和现实.所以说可行性研究是立项阶段更加深入、更加具体、更实际的深入研究过程，是项目决策的最重要过程。可行性研究是一项综合性的研究工作，它涉及到项目的各个方面，必须组织强大的力量包括市场、专业技术、财务、管理等各方面的专家，进行系统的组织研究，反复论证，最终提交项目可行性研究报告。可行性研究是一项科学性很强的工作，在此过程中，必须最大限度地保持客观、实事求是的态度，排除任何外来不正确的干扰，如领导或客户。同时必须遵循可行性研究自身完整的科学理论体系和研究方法、内容、流程，确保可行性研究科学、全面、正确，项目未经可行性研究或可行性研究不符合实际，一旦项目投入实施，都将会带来重大的经济损失。 计划与组织子阶段:可行性研究报告经上层决策机关组织评审正式批复同意后，标志着项目上马已成定局，项目立即进入正式的实施阶段。在评审和批复过程中，由于形势发生变化或某些方面还需要更加细致的研究，也可能会造成可行性研究和报告编制的反复。 计划与组织是项目建设的重要阶段，如果说可行性研究是保证投资决策正确与否的关键，那么计划与组织就是项目建设成败之关键基础。它实质上就是一个 14 第2章 辽阳电信3G网络工程建设项目概述 策划的概念，即如何有效地组织，制定完善的计划，调动一切能调动的积极因素去完成建设项目，最终在工程正式启动时形成一个有形的项目管理手册或项目建设策划书。 该阶段的工作有如下若干项: ?设立项目组织管理机构，任命总负责人和各子项目负责人，如成立工程指挥部及秘书处，负责全项目建设管理。为组织结构内各专题小组或单位划分责任范围，包括工作任务、目标、权限等;对人力资源进行合理安排。 ?编制进度、资金需求、人员需求、设备材料需求的详尽、可行、符合要求的计划书。 ?编制工程管理的有关制度如安全、质量进度、成本控制保证计划以及其它管理性文件。 ?技术交流与调查。对提供同类技术设备的厂家设备材料进行技术摸底，包括性能、功能、可靠性、用户使用 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 、正式运行系统的状况，为下阶段的设备技术指标选型做好准备。 ?对设计单位、施工队伍调查.交流设计思想，参观设计和竣工工程，对工艺、网络技术设计技术进行交流，为下阶段的工程设计和工程安装施工做好准备. ?进行具体的资源调查，包括与可租赁、合建的管线、场站等业主、合作者接洽，就合作方式、周期、价格费用答成初步意向;获取项目建设所需的各种许可证书，频率申请。 ?对新材料、新设备、新工艺进行试验。这一阶段的工作重要、量大而且急迫,做好做细该阶段的工作，就能保证项目的顺利实施，防止窝工、避免浪费、降低成本、缩短工期。经过上述周密的策划，使项目组织结构人员分工得于明确，技术细节基本确定，工期确定，加上项目资金的进一步落实，则基建项目如何实施也就基本明朗。 本阶段的其它管理性工作，除上述立顶、可研、组织与计划工作外，本阶段还有人员招聘、技术培训、项目管理培训、与项目管理组织内各单位、各成员签属工程责任书等，目的是确保该项目的顺利进行。 (2)工程设计阶段 设计阶段是根据第一阶段制定的计划组织实施的第一个具体的工作步骤。仍 15 第2章 辽阳电信3G网络工程建设项目概述 属无形建设阶段。由于移动通信工程全程全网和网络优化等特点决定，都要求必须进行设计才能进行施工，有的项目采用一阶段设计、有的采用二阶段设计，特大型项目还要求有三阶段设计，辽阳3G每期项目都属于一阶段设计，设计是保证项目建设实施顺利进行的根本。移动通信网络建设是否成功，甚至能否打电话，能否达到预想的3G网络质量要求，控制在规定的投资成本内，关键在于设计。 设计阶段的主要工作有如下若干项: ?由项目建设单位〔或称甲方，或称业主〕提出项目需求书，也可称委托书， 全面阐述将要建设的网络规模、服务的区域、业务水准、业务种类、投资规模、资源时间安排等，向有资格的设计单位发招标书，与招标选定的设计单位签订设计合同。 ?勘察、方案设计、初步设计、施工图设计的开展，该项工作主要由受委托设计单位实施，甲方配合提供资源、本地情况支持，并由甲方的上一级机关组织专家、建设单位、设计单位对所设计的方案、图纸、概预算进行评审。 ?编制设备的工程询价书和设备技术规范书。 ?其它为下一阶段工作开展的准备性工作。 在工程设计阶段，与前面各阶段工作相比较，项目实施的方法已十分明确，项目投资费用更加精确，在经过项目设计过程中，甲乙双方已就项目的实施方案进行反复的讨论，不再是探索性的工作，所编制的文件将是下阶段工作中技术指标和经济的主要依据。 (3)工程施工前期准备阶段、辅助配套设备安装阶段、主要设备安装阶段:工程施工前期准备、辅助配套设备安装、主要设备安装这三个阶段就是根据前面两个阶段制定的计划和详细的设计，思想方面己完全成熟。全面组织详细的物质设备采购、场站铁塔管线通信资源租赁、现场施工，进入有形建设期。这个时期，是把前期工作中的确定的事物尽可能有效地完成，前期的工作主要在办公室中筹划、讨论、编制。项目实施则是工地上轰轰烈烈的建设，参与工作的人员已迅速增长，参与单位已包括业主、设计人员、供货商、施工队、上级机关、基层组织，所以协调和组织工作日益突出。在这个阶段，各方面大量的项目组织都要投入大量的精力，根据项目计划和设计的要求不断对项目进展状况进行追踪、监控和审计，并及时根据需要修改设计、调整计划、均衡资源，使实际作业情况保持在预 16 第2章 辽阳电信3G网络工程建设项目概述 定受控状态之内。在此过程中，影响工期和成本费用的主要因素有: ?驻外场站的租赁进展及场站业主的配合。可以这么说，这是整个3G移动 通讯工程项目实施过程中的最难点，驻外场站指非本企业物业的交换局局址、基站和中继站机房及设置天线的平台。场站租赁不但影响工程进度，而且大大地影响基站无线通讯的效率，不理想的设置，会带来投资的剧增. ?传输所需的资源利用的变更。例如光缆传输路由的变化，使光缆路由大大增长或赔补费的增长。 ?主要设备和物质材料不能按期到货或完全成套，会破坏项目整体工艺流程，造成工期拖延。 ?网络互连互通的矛盾，使设备不能及时投入启用，既造成费用浪费又使投资回收期延长，更为严重的是错过用户发展的时机。 ?其它如政府颁布新的法规、关键环节工期的拖延，如此等等不一一例举。因此 ，在项目实施期间，要保持预测能力，防患于未然;要具备快速反应能力，以应付各种突发事件。该阶段的工作量最大，也是资金投入的关键时期，只有加强管理，才能在不突破预算的情况下，达到预定的项目目标。 (4)联调 、测试、优化阶段和验收结束阶段 按照设计要求和项目的计划，完成设备安装后，必须进行网络设备联合调测、无线网络优化，新系统对原有系统的割接，对设备、施工项目进行验收后，进入试运行期，试运行结束后终验，到此项目结束。 这两个阶段也可称为项目后期工程。主要的工作在遗留问题跟踪、网络优化、验收和技术资料的编制、整理归档、清理库存、固定资产转移、编制财务竣工结算书、支付到期合同款项、办理由工程到维护手续最后宣布项目结束。后期工程是烦琐的工作，一定要有该项工作非常详尽的计划，和轰轰烈烈的实施阶段相比，已平静下来，新的项目也许就要开始，如果有效地尽快结束，对管理者来说，更具有挑战性。当然 ，项目建设过程决非如上述过程一样顺利，也决非如上述划分阶段那样明确，从描述中可以看出，各阶段工作还有部分交叉和重叠，在工程实施过程中，可能更为复杂，从中我们可以看出项目建设的复杂性和项目管理的重要性。 17 第3章 辽阳电信3G网络工程项目成本目标控制 第3章 辽阳电信3G网络工程项目成本目标控制 由于3G网络工程建设的投资规模将是空前的，加上中国的三大运营商除了中移动的资金比较雄厚之外，其他的俩家运营商在3G资金上的投入都会是比较紧张。加强成本控制，减少重复建设投资，增强企业效益，将是非常重要的。本章通过对建设工程的各个阶段进行分别讨论，探索如何做好辽阳电信3G网络工程项目的成本控制，同时也分析了项目管理信息化给投资成本控制带来的好处。 3.1 辽阳电信3G网络工程项目成本控制的意义 无论是从普通的项目管理的角度而言，还是基于辽宁省电信、辽阳市电信3G网络工程项目建设的投资角度来看，加强辽阳电信3G网络工程项目成本控制都是意义重大的。 1.成本控制的重要意义 项目成本管理是项目工作质量的综合反映，项目成本的降低，说明固定资产利用率提高，劳动生产率提高，材料消耗率降低。所以，抓住项目成本控制这项关键，可以及时发现项目生产和管理中存在的问题，以便采取措施，降低项目成本。项目成本控制是增加辽阳电信分公司利润，扩大社会积累的最主要途径。努力抓好项目成本预算、成本计划、成本实施控制、成本核算、成本分析、成本考核等各环节，使项目成本管理水平不断提高。 目前我省通讯建设工程的主要特点是施工周期较短，作为工程成本目标控制的主要组成部分是设备、材料费和人工费，这些费用受市场价格因素影响较大，给工程管理和工程成本目标控制带来一定难度。同时，在通讯行业的一般性建设项目中，材料用料数量少品种多，其管理也有其特殊性。 然而，一个通讯建设项目工程成本的高低直接影响着其电信运营企业的利润献的大小，同时决定着企业自身一些业务发展的，直接影响该业务的投入产出比。在前期的工程施工过程中，不仅要耗费掉大量施工用材料和设备，而且还要耗费 18 第3章 辽阳电信3G网络工程项目成本目标控制 掉大量的劳动力资源。有效的降低工程成本不仅是企业增加利润的来源，同时也最直接改善了企业投入产出。降低成本越多，增加利润越多，可以为企业增加更多积累。 通讯企业的管理人员转变观念，增强项目管理的创新意识，是加强、完善项目管理的前提。正确处理企业与项目的关系，既要发挥项目管理的优势和积极性，又要保证企业的利益和企业管理的整体性。加强和细化项目管理责任制，强化成本管理，对在项目成本控制中为企业带来良好效益的人员，按成绩进行重奖，对在项目管理中造成失职，给企业造成，大损失的，进行严肃处理，甚至追究法律责任。进一步培养、提高项目管理人员的技术素质、管理素质和工作素质，最大限度的发挥人的主观能动性。根据项目大小灵活设置项目经理部机构及人员，中、小型项目可以以项目组的模式出现，充分调动每一位管理人员的积极性，努力做到一专多能，一人多用的效果，使项目经理部门成为人员精干、作风正派、办事效率高、 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 完善的基层管理队伍。将计算机辅助管理纳人工程项目管理系统中，使项目管理上一个新台阶。 项目管理水平的不断提高，是企业发展和经济效益不断提高的重要保证。只有坚持不懈的努力学习国内外先进的项目管理经验，改善提高自身的项目管理水 才能在市场竞争中立于不败之地。 平，企业 2.成本目标控制的现实意义 从对辽阳电信3G网络的投资分析可以看出，3G网络工程成本控制的现实意义。 (1) 辽阳电信3G网络投资分析 1) 投资成本构成。辽阳电信3G投资成本主要包括网络基础设施成本和隐性资本性支出两个个方面。从我省实际情况来看，网络基础设施建设支出主要是3G规划、设计和设备采购、组网等投资。与2G相比，如果运营商只投资建设3G核心网、无线网平台，那么只能提供简单的话音业务。要开展移动数据业务，尤其是 要对大量的业务运营、管理支撑平台进行投资，才能提流媒体业务，运营商还需 供现实的3G应用，所以对3G运营商来说，隐性资本性支出将大量出现。 2) 辽阳电信3G网络建设。考虑到中国电信原有的无线网络设备肯定会进入3G领域，在网络建设方式上，新建网络和共享组网同时存在，完成建设以每一年为一个周期。 19 第3章 辽阳电信3G网络工程项目成本目标控制 ?新建网络部分，如果要将辽阳电信现有的2G网络扩容改造为3G网络，08年1期工程就需要新建63个基站，扩容现网的88个基站，共需要增加642载扇，按照每载扇3万元计算仅无线设备投资就需要1900万元，这部分控制的意义不是很大。 ?共享组网。如果按照每个基站不含无线部分50万计算，如果三家运营商使用一个基站的土建、铁塔、传输等资源，那么没新建一个共享基站就相当于节约大约100万以上的资金，这里还能排除目前在电信建设中最头痛的业主、土地等问题。按照辽阳每家运营商在未来三年内，每年平均新建80个基站数目计算，节约下来的资金是很可观的。 对原有网络的升级使用也是成本控制的重要方法，目前电信有不错规模的固网传输系统，这套系统中重要的光缆传输资源进行必要的升级改造后都能为将来建成的3G网络进行服务。 (2) 辽阳电信在3G建设时成本控制的现实意义 从上面对于辽阳电信在3G上的投资分析可以得出基本结论: 一是辽阳电信在3G网络工程建设的规模将是空前的，对于这样重大的投资建设项目，加强成本控制，减少建设投资，增强企业效益，将是非常重要的，这一点，无论是那一家电信运营商都显得是那样的重要。 另一个现实就是，中国的三大运营商，除了中国移动的资金比较雄厚之外，其他的几个运营商在3G资金的投入上面都会是比较紧张。中国电信面临的经营压力日趋加大，用户离网率提高，小灵通发展停滞。从2006年的财报可以看出，中国电信传统电话业务进一步下滑，收入比上一年减少3.5%，这也给其3G投资带来一定的压力。由于资金是中国电信最大的劣势，因此其融资也相对困难，资金瓶颈很可能贯穿中国电信的整个3G建设期间。 从这个角度来看，加强成本控制，尽可能的以最少得投资来建设一个够用的3G网络，是辽阳电信必须面临的问题，更加凸显成本控制在未来3G建设中的重要意义。 3.2 辽阳电信3G网络工程项目的成本控制 下面从辽阳电信3G网络建设工程的各个阶段进行分别讨论，探索如何做好3G 20 第3章 辽阳电信3G网络工程项目成本目标控制 网络建设工程的成本控制，同时也分析项目管理信息化给成本控制带来的好处。 1. 3G网络工程分阶段的成本控制 从可行性研究报告的投资估算来看，3G 总投资可分解为建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、工程建设等其它费和基本预备费等。对于3G通讯建设项目的成本控制，特别是作为投资者来说都想以经济合理的投入取得好的回报，这就要求我们做好对这部分的费用控制。 根据3G网络工程的特点，将项目建设过程划分为立项和可行性研究、工程设计、工程施工前期准备、工程辅助配套设备安装、主要设备安装、联调测试优化、验收结束共七个阶段。下面通过对建设工程的各个阶段:可行性研究、图纸设计、开工前期准备、项目施工及竣工结算等阶段进行分别讨论，探索如何做好3G移动通讯建设工程的成本控制。 (1) 重视3G项目可行性研究，把好成本控制第一关 项目的可行性研究是控制项目的第一个阶段，对于3G网络建设这样重大的通讯建设项目的实施管理，应组织相关人员根据现在电信行业的市场环境、发展趋势、特征及竞争机会等方面的资料，对市场状况和建设项目的具体情况做调查研究，对项目的可行性进行论证。 应做好投资预算的编制工作，通讯建设项目的投资估算，应根据估算指标、己有类似项目建设的投资情况，同时考虑市场价格的变化因素，它是工程造价的最高限额以及进行项目决策的重要依据之一。可研报告一经批准，投资估算将作为批准下达的投资限额对初步设计概算和整个建设施工的造价起着控制作用，同时也是编制投资计划、进行资金筹措以及申请建设贷款的主要依据。 因此，可研报告论证和投资估算的准确性，是一个项目资金控制的第一步。要想提高这些材料的准确性和可靠性，应通过大量的搜集数据和资料。要想进行3G网络的投资，首先应了解当前的市场环境和影响市场趋势变化的主要因素，以及国内移动通信网络和国际上3G移动通讯网络目前的投资回报情况，还应该了解类似的工程建设及造价指标的编制估算，通过这些工作来确定项目建设的可行性，这些对于投资和成本控制都是非常重要的。 (2)以项目的设计阶段为重点，做好前瞻阶段成本控制 3G网络建设项目一经决策实施，设计阶段就是工程成本控制的主要阶段，选 21 第3章 辽阳电信3G网络工程项目成本目标控制 择一个好的设计单位，能够从项目的经济性、技术性、可实施性全面把握，从根本上对项目的总体投资和成本进行有效的控制。设计单位应在以下几个方面做好控制工作: l)设计方案及其选定。 投资单位应通过设计招标的方式，在多家竞争单位中对各方案的经济性、技术性进行评比，选择出最佳方案。设计单位应根据招标单位提供的可研报告控制初步设计以及设计概算。 2)平衡造价与功能的关系 设计部门首先要考虑满足功能要求，同时还应该考虑各功能因素对造价的影响。3G网络建设在这方面主要需要考虑两个问题: ?全覆盖与部分覆盖 根据国际上3G发展的情况和我市经济发展很不平衡的现状，不同的地区对3G的需求会有很大差别，辽阳电信根据这种情况采取不同的网络覆盖策略:在经济发达的市内地区，发达乡镇及重要铁路、公路千线、旅游景点实行全面覆盖;在经济欠发达地区，则主要覆盖2G信号。这样既能满足市场的需要，又能节省投资。 ?采用EV-DO Rev A版本还是采用更加先进的EV-DO Rev B版本 EVDO(EV-DO)实际上是三个单词的缩写:Evolution(演进)、 Data Only其全称为:CDMA2000 1xEV-DO，是CDMA2000 1x演进(3G)的一条路径的一个阶段。这一路径有两个发展阶段，第一阶段叫1xEV-DO，即“Data Only”，它可以使运营商利用一个与IS-95或CDMA2000相同频宽的CDMA载频就可实现高达3.1Mbps的前向数据传输速率，目前已被国际电联ITU接纳为国际3G标准, 并已具备商用化条件。第二阶段叫1xEV-DV。1xEV-DV意为“Data and Voice”，它可以在一个CDMA载频上同时支持话音和数据。2001年10月 3GPP2决定以朗讯、高通等公司为主提出的L3NQS标准为框架，同时吸收摩托罗拉、诺基亚等提出的1xTREME标准的部分特点，来制定1xEV-DV标准。2002年6月，该标准最终确定下来，其可提供6Mbps甚至更高的数据传输速率。目前主要分为EV-DO RevA、EV-DO RevB两个版本相对来说速度更快的EV-DO RevB版本价格昂贵，投资风险大，但是由于3G网络建设的紧迫性，不可能等到EV-DO RevB版本大规模应用价格下降后，再进行3G网络建设。 22 第3章 辽阳电信3G网络工程项目成本目标控制 所以，目前中国电信都使用EV-DO Rev A版本进行前期的3G网络建设，等到2010年以后开始逐步升级到更高EV-DO Rev B版本以对抗WCDMA在传输速率上的优势。 总之，在当前这种激烈竞争的电信市场环境下，设计单位应树立经济意识，既不能为了造价而牺牲功能要求，也不能过分追求高标准功能而浪费有限的投资。 3)做好施工图预算编制工作 通讯工程的施工图预算是根据施工图、通讯建设工程概算、预算费用定额以及其它相关法规而进行编制的经济性文件。编制施工图预算的关键在于准确的进行工程量的统计与计算，同时参照业主的投资控制目标进行局部调整。 (3)采用招标方式，作为加强成本控制有效手段 通过公平、公正的招投标方式选择好的施工单位、材料和设备的供应商、设计单位、监理单位，是有效提高工作效率和降低工程成本的另一个重要手段。 施工单位招投标:首先，要做好招标文件及标底的编制工作，对招标文件中涉及到的条款和费用反复推敲并予以明确。其次，应该对施工单位的资质进行严格审查，避免产生层层转包等不正当现象发生。通过招投标方式选择的实力较强有丰富施工经验的施工单位，可以在降低施工费用、提高施工质量的同时，也减少了施工过程中不必要的材料的浪费。 设备、材料供应商招标:对通讯建设工程中使用的设备、材料进行公开招投标，是有效地降低工程成本的重要途径。通过对交换机、光缆、其他材料等的招投标工作，引进质量更加优良价格更加合理的产品，同时也要求各个供货厂家提供更加优质的服务，既降低了工程成本又保证了工程进度和质量。 施工单位以及设备、材料供应商选定之后，应做好合作协议的签订工作，施工合作协议中应明确工期要求、施工组织设计等;供货协议应明确规定供货方式、售后服务条款等;价款结算方式违约争议及其处理办法等等都应有明确约定。 (4)科学的工程管理，将降低工程成本落到实处 辽阳电信3G网络工程进入实施阶段，科学的工程管理手段是实现成本控制直接方式，应对以下几个方面的问题予以重视。 ?充分发挥监理公司的作用，做好施工阶段的投资挖潜工作。 23 第3章 辽阳电信3G网络工程项目成本目标控制 监理公司应具有相关项目的丰富经验，通过对具体项目进行多方案的技术经济指标的分析，可直接给投资方节约工程投资。3G通讯建设项目施工过程中，质量标准和技术要求过于偏高，监理公司应该根据以往类似工程中的经验，提出合理化建议，有效降低成本。此外，工程变更在通讯建设项目中时有发生，通过监理公司严格控制不合理的工程变更，采用合理化的工程变更，能够较好的节约工程造价。 ?在项目中实行对重点单项工程进行重点控制。 首先，我们可以考虑以专业子网络来划分3G网络建设的投资，如表3-1所示: 图表3-1 3G各专业子网络的建设投资 核心网 电路域、分组域、信令网及其他相关设备 无线网 网基站控制器、基站及其它相关设施 承载网 同步网、干线传输网、接入网及相关设备 业务网 智能网、短信中心、其他业务引擎及业务管理平台 支撑网 计费、营长、客服、网管等系统 在3G网络建设的总投资中，无线接入网投资所占的比例是最高的，占了总投资的75%以上。全网投资按照主设备和基础设施划分，那么这两部分各占50%左右，因此基础设施所占投资的比重也很大。这两方面的投资是在项目管理中需要重点控制，这样对总工程投资的控制非常有效。 ?通讯建设项目中，非标准设备和材料的使用经常发生，在3G网络建设项 目中，配电箱、配线柜、抗震加固材料等都属于非标范围，应在充分了解具体项 目情况后，确定准确的数量，深入市场了解价格，控制成本。 ?慎重处理施工索赔也是进行控制工程投资的主要方面。3G网络建设在这方面显得尤其重要。由于3G很多子工程项目直接面对普通住宅，施工现场复杂，人为障碍也是通讯建设项目中引发索赔的一个因素。应该加强对工程实施的监理力度，对于可能引起的索赔进行预测，采取措施避免索赔事件的发生。一旦发生后，各方应积极配合做到及时、合理地处理索赔，将损失降到最低。 (5)做好竣工阶段的审核工作 24 第3章 辽阳电信3G网络工程项目成本目标控制 竣工验收是3G建设项目全过程的最后一个环节，竣工决算应包括从项目筹 建到竣工投产全过程的所有支出费用，项目进入竣工决算阶段也是工程建设投资成本控制的最后一个环节，应该注意以下几个方面的问题: 投资单位或委托的监理单位的工程师应对决算资料进行认真审核，由于他们握了第一手的现场资料，特别是对于引起变更的项目应重点审核。例如项目中常用的桥架，光缆等材料，由于路由的变动引起这些材料数量的变动，现场工程师应做好记录，以便于作为后期变更的依据: 对于费用较高的单项应进行重点审核，针对目前通讯建设项目甲方供材料较为普遍的现象，有重点的进行审核。同时应审核套用的通讯定额和取费标准是否正确，审核定额单价有无高套现象。 关于剩余材料的处理问题，首先应对剩余材料进行认真、准确的统计，一方面项目经理及时上报给材料管理人员，可用作其他项目材料调拨使用，降低整体工程施工成本。另一方面统计准确使用数据，作为经验数据指导今后施工，以期降低工程实施成本。 3.3 项目管理用信息化加强成本目标控制 一个工程的成本分为直接费用和间接费用两部分，对辽阳电信3G网络建设工程实现管理信息化，对成本的节省可以从直接费用和间接费两个方面来体现: (1) 直接费 材料及材料损耗成本:工程统一采购、运输、存放、发放，将至少减少5%的流通环节中的费用。按国际惯例，每个项目的材料损耗应控制在工程总造价项目中，材料费一般占到工程总成本的50%，目前材料成本在流通环节中的加价为5%~15%，通过采用信息管理系统可以减少到2%左右，但是目前，因为管理不善，材料的使用过程中存在巨大浪费，有的甚至达到80%之90%之多，特别是诸如砂石、灰土等。通过信息管理系统的使用，能使管理者明确地知道自己的库存存在何地等详细情况，可以严格地控制浪费。管理者可以利用项目信息化管理系统很快知道自己的工程应当需要多少数量的各种材料。如果没有信息管理系统，这种情形一般都是估计的，无法做到准确，这就使材料通常是多了而不是少了，因为少了工程无法完成，多了就意味着浪费。所以对于3G建设来说，大量的投资是在无线 25 第3章 辽阳电信3G网络工程项目成本目标控制 网和基础建设上，这样有很多材料，如很多基建材料等是没有转移价值的。如果多了以后就只能一弃了之，造成巨大浪费同时又污染环境。基于当前材料管理的现状，通过项目信息化管理系统至少可减少项目总价的1%的材料损失费。 设备成本:目前设备成本在流通环节中的加价约为5%~30%，利用信息化管理系统的使用，企业内部可以统一采购设备，至少可以节省其中的5%左右。 人工成本:一般项目中，人力成本一般能够占到工程项目总造价的8%，通过项目信息化管理系统，管理人员通过不同时间及工程实际进度的情况，可以合理、有效、科学的控制施工人员数量，使用软件至少能节省人工成本的10%，也就是节约项目总造价的0.8%。 (2) 间接费 管理费:项目管理费一般占到工程总成本的10%，通过实现项目信息化加强 工程管理和自动化手段，可以节约20%的管理费，占项目总成本的2%保险、不可 预见等其他费用。可以肯定通过对以上三项费用的节约，保险、不可预见等其他 费用也会得到相应的减少，由于其相对值较小，在此我们就忽略不计了。 综上所述，通过实现工程项目信息化管理，能够节约的项目总成本大概为6.4%。详细见表3-2: 表3-2 信息化管理后项目成本节约比例表 科目 各科目占总成本使用软件后各科目各科目节省占总成 的比例 节省比例 本比例 材料及损耗 52% 5% 2.60% 设备 20% 5% 1% 人工 8% 10% 0.80% 其它 10% 施工管理费 10% 20% 2% 合计 100% 40% 6.40% 26 第3章 辽阳电信3G网络工程项目成本目标控制 施工管理费10%其他10% 人工材料及损耗8%设备 人工 其他材料及损耗52%施工管理费 设备20% 图3-1:各科目占项目总成本示意图 45% 40%40% 35% 30% 25% 使用软件后各科目20%20%节省比例15% 10%10% 5%5%5% 0% 材料及损耗设备人工其他施工管理费合计 27 第3章 辽阳电信3G网络工程项目成本目标控制 图3-2:实现管理信息化后各科目成本节省比例示意图 6.40%合计 施工管理费2% 其他 各科目节省占总成 本比例0.80%人工 设备1% 材料及损耗2.60% 0.00%1.00%2.00%3.00%4.00%5.00%6.00%7.00% 图3-3:实现管理信息化后各科目成本节省占总成本比例示意图 同时通过实现项目管理信息化，能够保证统计分析及时准确，在管理系统中贯彻了 PDCA循环的管理思路，即计划-实施-控制-分析的循环，有效的提高了对工程项目成本的控制。而且由于软件系统的应用，使造假、虚报，瞒报等不良现象大大的减少，从而堵住了管理上的漏洞，同时公司对项目的管理力度也得到加强。只要在系统中设置了相应的角色和权限，公司领导可以随时查询项目各种数据报表，对项目的实施进度、资金运作、质量控制等情况可以做到了如指掌，纵观全局。 28 第4章 辽阳电信3G网络工程项目进度目标控制 第4章 辽阳电信3G网络工程项目进度目标控制 由于进入市场时间与市场份额有着很大的关系，作为未来中国的3G网络运营商，无论是谁，都需要快速部署网络，以应对市场的激烈竞争。本章从组建一个高效的项目团队出发，探讨在3G网络工程计划和实施过程中的进度控制，包括对风险的管理，以及实施项目管理信息化给进度控制带来的好处。 4.1 辽阳电信3G网络工程项目的进度要求 进度控制是项目管理中与质量控制、成本控制三大目标并列的目标控制之一，进度管理在整个项目控制目标体系中处于协调、带动其它工作的龙头地位。尤其是那些对整体有明显制约作用的工程项目，无论是维、检修，还是改造系统项目，都是地地道道的需要高效的工程，其工程对周围经济的附加影响力远比自身的造价高几倍，乃至几十倍。例如:如果要建造一个25万千瓦的电厂，每提前一天发电，就可生产600万度电，多创造价值数20万元。对业主而一言，按期完工意味着经济利益的实现;对承包商而一言，能否按期完工，除了其自身的经济效益外，同时也是衡量其管理水平的一个重要指标。 在信息化的社会中，“大鱼吃小鱼”变成“快鱼吃慢鱼”已是不争的事实。“速度”正成为企业竞争最宝贵的资源。作为未来中国的3G网络运营商，主要分为新移动运营商和己有的移动运营商。无论是谁，都需要快速部署网络，以应对市场的激烈竞争。而辽阳电信正属于新移动运营商。 新移动运营商作为后进入移动通信市场的运营商，在开展移动业务时将面临现有移动运营的强烈竞争压力，获取用户，抢占市场份额是网络发展初期的首要任务。越快进入市场越有机会争取潜在用户，而且网络开通时的覆盖和服务质量是吸引用户的必要条件。通过对国外运营商的分析研究，可以看出后进入运营商初期的表现非常重要，直接影响着后期的发展。 29 第4章 辽阳电信3G网络工程项目进度目标控制 因此，在建设的第一期快速部署一个规模大、质量好的3G网络是非常关键的，而影响3G网络建设速度的因素也是多方面的。 一般来说，3G的建设过程中，投资的60%~70%用于无线网络，工程量则大于80%。3G牌照发放之后，多长时间能够把网络建设起来，主要取决于无线网络建设的进度。 资金的多少也是影响3G建设速度的重要一环，每一个企业的资源都是有限的，面对未来的3G，我国很可能会面临一个三网同建的阶段。那么，面对3G高额的建网投资，各个运营商的资金都应该从哪里来，企业有没有实力或者余力运作更多的资金也是决定未来3G投资建设速度的一个至关重要的问题。到了真正实力决战的时候，自有的资金实力差距和资产的负债状况都会成为能否有效吸引投资的重要指标，并会直接影响各大运营商3G网络的建设速度。快速建网帮助运营商赢得时间，建网速度直接影响3G运营商的收益，这已成为业内的共识。 4.2 辽阳电信3G网络工程项目的进度 1. 组建优秀的项目管理团队 从传统的建筑业、机械制迼业到软件开发、金融保险投资、电信、咨询以及其他各行各业的研发部门，许许多多的工作都可以看作是一个项目。它们的成功与否很大程度上取决于一个重要人物，项目经理以及其组建的项目团队。项目成果是否达到或超过项目干系人的期望、用户的积极参与、明确的需求表达、管理层的大力支持己经成为现代项目成功与否的关键因素，这些都需要项目经理与项目团队在项目管理中切实管理与实施到位。 在3G网络建设时，首先需要选好项目经理，组建一个具备丰富管理经验的项目管理团队，保证3G网络的进度控制。在项目立项时，任命一个直接对CEO负责的项目负责人(即甲方项目经理)，并给予足够的授权开展项目前期工作。 建议有如下组织架构，项目高层委员会保证甲乙方高层的直接沟通，建立良好的合作关系，是一个虚拟的组织;项目组成员的人数随项目大小、业务范围灵活确定。 在合同签定后，需立即组建项目团队。主要涉及人员(项目干系人)见下表: 30 第4章 辽阳电信3G网络工程项目进度目标控制 表4-1:甲方组织架构表 人员 任务说明 备注 发起人 为该项目提供财政支持的个人或团体，通常指甲 方项目总监或建设部门总经理。 需求方项目负责人，负责本项目实施中与其它参 项目经理 加方的协调及实施工作安排，掌握项目实施进度， 确认乙方项目经理提交的相关实施报告、成果。 项目组其他成员 一般为个专业管理员。 随着项目进展的 人员需求会动态 变化 甲方最终用户 使用项目产品的个人或组织。 表4-2:乙方组织架构表 人员 任务说明 备注 项目总监 乙方项目高层管理者。 项目经理 乙方项目负责人，负责项目实施中与各方的协调 及实施工作安排，掌握项目实施进度，提交相关 实施报告及成果。 项目组其他成员 包括咨询、开发和实施人员。 随着项目进展的 人员需求会动态 变化。 31 第4章 辽阳电信3G网络工程项目进度目标控制 表4-3:第三方组织架构表 人员 任务说明 备注 项目监理或顾问 项目监理 聘请经验丰富的第三方项目 监理，可以帮助甲方整合与 提升项目组的综合作战能 力，以项目利益为导向来平 衡项目参与各方的利益，帮 助甲方实现项目的强势、客 观、公正的管理，进而推动 项目的成功。 2. 挑选有实际经验的设备商来保证建网的进度(可选一般为省级采购) 由于3G网络的复杂性，尤其是无线网络建设的复杂性，运营商在选择3G供货商时，需要挑选有丰富经验的设备商来建设网络，保证网络高速优质的建设。一个设备公司的3G网络建设能力，不仅取决于其无线的技术能力，同时其网络实施和快速供货能力也是至关重要的。在挑选3G系统供应商时，对供应商进行综合评估。以系统性能特征、供应商实力、技术平台、服务、价格、成功案例等因素为评价依据。选定最合适的供应商，进入下一步的合同条款确认谈判。应该尽量选择主流的解决方案和有实力的公司，只有长寿的解决方案和长寿的供应商，才能保证3G系统健康快速的部署，为企业赢得先机。 2.计划和实施过程的进度控制 进度控制是通讯建设项目实施阶段重点的控制内容之一，它直接影响工期目标的实现和投资效益的发挥，也关系到整个项目计划的有效执行。 (1)首先应该科学合理制定进度计划 由于3G网络建设是一个庞大的工程，在这个工程中会包括很多不同的子项目，在进度控制时，需要按照不同的子项目来管理的进度。在每一个子项目执行之前，项目小组根据合同技术附件的要求，编制一个详细的项目执行进度表。要管好项目的进度，项目成员管理好自己的时间十分重要，每一位项目管理人员都应按照编制好的项目执行进度表执行每日的工作:每天下班前列出第二天的工作 32 第4章 辽阳电信3G网络工程项目进度目标控制 安排;每周末还要列出下周自己的工作安排，且按重要性排序，以保证项目能按时完工。一元钱在昨天与明天往往会产生不同的含义，因此，关注时间对项目管理具有重要的意义。具体进度计划见图4-1: 辽阳电信3G网络工程项目计划干特图。 33 第4章 辽阳电信3G网络工程项目进度目标控制 图4,1:辽阳电信3G网络工程项目计划干特图。 34 第4章 辽阳电信3G网络工程项目进度目标控制 35 第4章 辽阳电信3G网络工程项目进度目标控制 36 第4章 辽阳电信3G网络工程项目进度目标控制 (2)在项目的实施过程中进度控制 在项目的实施过程中的进度控制主要通过例会制度来保证: 对于规模较小或执行时间较短(短于2个月)的子项目，可在各项目执行结束时召开进度检查会议。对于规模较大或执行时间较长(2个月以上)的子项目，可通过周项目例会、月份项目进度检查会议来控制和报告进度。 通过每周的项目例会，对项目小组的实施工作完成情况予以检查并确定下周的工作计划，同时在项目例会上对提出的争议和问题进行讨论。建议项目的例会 确定在每周五的下午2:00~3:00间举行，要求的参加人员是双方项目组成员， 双方项目经理为会议召集人并指定会议记录人员。例会结束后整理《每周项目状态报告》，提交给双方项目总监或总经理。 月份的项目进度检查会议由项目经理及项目组核心成员组成，主要讨论总体的项目进展、问题和变更的状态、后续的工作进程和任务分配等并形成会议纪要。月度会议由项目经理根据实际项目进度按月召集。双方的项目经理应在月末提交 《每月项目进度报告》，提交给双方项目总监或总经理。 对于审议总体项目进展及项目风险和争议问题的会议，视情况随时召集，主要由项目经理及核心项目组成员组成，并报告双方项目总监或总经理，由双方高层协商确定。 乙方项目经理总结出《每周项目状态报告》并提交双方项目总监或经理，书面说明每周计划完成情况(指出未完成的工作)、存在问题和下周的计划任务和人员分配。每月向项目总监或经理提交《每月项目进度报告》。每月统计顾问工作工时和费用，向乙方项目总监或经理提交《项目人天报告》和《项目费用报告》。 涉及实施范围、启动时间、人员变动等重大问题，双方项目经理应及时向项目总监或经理报告，形式不限。 37 第4章 辽阳电信3G网络工程项目进度目标控制 表4-4:项目状态报告模板 辽阳电信3G网络工程项目状态报告 一.本阶段工作(200X 年 XX月 XX日 至 200X 年 XX月 XX日) 序号 所处阶段 主要任务 负责人 计划完成实际完成状态 备注 时间 时间 二.下阶段工作(200X 年 XX月 XX日 至 200X 年 XX月 XX日) 序号 所处阶段 主要工作负责人 计划完成实际完成状态 备注 任务 时间 时间 三.重要问题及解决情况 序号 问题类型 问题描述 负责人 解决方案预计解决状态 备注 描述 时间 38 第4章 辽阳电信3G网络工程项目进度目标控制 表4-5:项目碰头会记要模板 辽阳电信3G网络工程项目碰头会记要 会议议题: 内容摘要: 会议日期 会议时间 会议主持 记录整理 参加人员: 记要分发: 一. 项目进展情况: 二. 存在问题及对策: 下一步计划: 39 第4章 辽阳电信3G网络工程项目进度目标控制 3. 项目进度风险管理 项目风险管理包括项目风险分析与决策、风险的控制两部分内容。 (1)项目进度风险分析与决策 几乎所有的项目都在复杂的自然和社会环境中进行，项目进度受各种内、外部因素影响，执行过程中存在一定的风险。对于大多数因素，从事项目管理活动的主体，往往因认识不足或没有足够的能力加以控制，使得项目执行过程和最终结果达不到预期目的，而蒙受损失。鉴于风险在项目执行过程中是客观而普遍存在的，在编制项目工程进度计划以及计划执行过程中，需要对项目风险有充分的估计和分析，以减少计划执行的盲目性，确保工程进度目标的实现。 项目风险控制 (2) 风险控制是项目整个生命期中的一种持续进行的过程。随着项目各项工作的推进，风险会不断变化，可能会有新的风险出现，原先预期的风险也可能会消失。风险控制可以采用下列技术: l)项目风险应对审计。风险审计员通过检查和文字记录来审查规避、转移、缓解或接受等风险应对措施的有效性，以及风险承担人的有效性。为了控制风险，风险审计在项目整个生命期内进行。 2)定期项目风险审核。项目风险审核应有规律地定期进行。在项目生命期内，风险值和优先次序可能会发生变化。任何变化可能都需要进行额外的定性和定量分析。 ?挣值分析。挣值用于监督整个项目相对于其基准计划的绩效。挣值分析的结果可以显示到项目完成时，成本和时间上潜在的偏差。当一个项目显著偏离于基准计划时，应进行更新的风险识别和分析。 ?技术绩效测量。技术绩效测量将项目实际执行中技术工作方面取得的进展，与项目计划中相应的进度计划进行比较。比较中反映的偏差，例如在某一里程碑未按计划实现其功能，可能暗示对实现项目范围存在着某种风险。 4.3 实施项目管理信息化 相对于传统的工程项目管理方式，采用项目管理信息化系统，可以在以下几 40 第4章 辽阳电信3G网络工程项目进度目标控制 个方面提高3G网络建设方面进度控制能力。 (1)准确制定进度计划 工程项目管理中涉及到人力、材料、机械、资金、技术等生产要素，种类繁多，关系复杂，依靠手工编制的计划难以达到细致准确，过于粗疏，不能将建设过程详细划分到分部分项工程，因而也无法准确计划各阶段各工序所应消耗的资源，导致计划无法真正起到指导施工的作用，故而在后续的施工过程中出现的偏差也就很难进行纠正。 信息化项目管理能够提供专门用于工程网络计划编制的功能，能够将工程建设过程详细划分为各个工序，甚至精确到每个工作面每一轴线上。同时能够套用企业内部定额或经验数据，预算出每道工序、每个阶段所消耗的人工、材料、机械及资金，提供详细准确的人工、材料、机械、资金需用计划，为后续的工作开展提供准确的指导依据，确保工程进展按计划执行。 (2)防止过程失控 3G网络建设工程项目的施工过程具有时间跨度大、复杂程度多的特点，若其中的某些环节出现问题，就会影响到整个工程的成本、进度、质量、安全等目标的实现，而传统的管理方法尽管制订了诸多防范措施、规范制度，但由于网络建设工作紧张繁杂，工程人员素质较低，这些规范往往得不到贯彻，甚至出现某些利用管理漏洞，损公肥私的现象。要实现成本、质量、安全、进度等目标，单靠项目经理或单个部门的人员，难以达到有效控制，必须是全员参与，各个工作环节相互制约、相互促进。 信息化项目管理系统可以为整个工程项目管理建立一个协同工作平台，在这个平台上，不同的人员、岗位按照各自的工作规范有条不紊的开展工作，各环节之间的相互衔接，则由计算机系统自动完成。以材料管理为例，一批材料从计划阶段开始，就详细确定了其规格，品种、数量，由计划员编制完成后报经批准，自动下达给材料采购部门;材料采购部门根据需求量和库存情况，拟定采购计划，报经批准，方可进行采购、验收、人库;施工过程按照限额领料单进行领用，未用完的材料及时退回。计算机系统严格控制了这一流程的执行，并如实进行记录，任何环节出现问题都会被及时发现，并追溯到相应的责任人，确保材料的使用不至于出现偏差。 41 第4章 辽阳电信3G网络工程项目进度目标控制 (3)确保记录完整 3G网络建设每天都要产生大量的数据、资料，传统的做法通常是在事后进行整理、记录，造成数据记录不完整、不真实、不准确，这种数据对于后续的统计检查是毫无作用的。并且由于数据量大，而且内容多有重复，同一数据的数据来源不统一，导致了数据之间存在较大的出人，大量的数据在反复的誊抄过程又会发生误差，数据资源的可利用程度较差。 信息化项目管理系统有效的解决了这个问题。系统将项目管理中的各种表单电子化，所有工作人员在计算机上完成填写、上报、审批工作;系统将各岗位每天发生的数据记录下来，统一保存在系统数据库，一方面减少了工作人员填写、抄录各种单据表格的工作量，另一方面保证了数据的统一、准确。同时，系统具有的数据控制功能使所有数据一经上报确认后，便不可更改，确保数据记录的真实、完整。 (3)统计数据及时 按照传统的手工操作模式，每月的工作月报1个人需要耗时2~3天才能完成，决策者所获得的统计数据都是3天前的数字，无法及时反应情况，也就不可能及时采取相应的措施。 信息化项目管理系统从根本上解决了这个问题。由于施工过程中的人工、材料、机械、资金等要素的消耗都具备了详细的记录，对于计算机来说，将这些数据进行汇总统计、对比分析，只需要几秒时间。系统能够随时统计出实际发生的资源消耗，并且这些数据都是来源于工作过程中的记录，而不是事后编造的数字，因此确保了统计数据的及时和真实。系统能够统计的数据囊括了人工费、管理费、主辅材消耗、油料配件等等3G网络工程项目管理中所必须的内容，并能按照不同工序、不同阶段进行统计，保证了统计数据的完整准确。 42 第5章 辽阳电信3G网络工程项目质量目标控制 第5章 辽阳电信3G网络工程项目质量目标控制 众所周知3G网络的复杂度远远高于2G网络的水平，加上现有移动通讯公司多年经营的网络质量提升了用户对于质量的期望值，3G网络工程质量控制的压力要比2G时代大得多。3G网络工程的质量控制，需要从建立一个科学的质量管理体系入手，组建一个具有高度质量意识的项目团队，对项目实行全面的质量管理。 5.1 辽阳电信3G网络工程项目的质量要求 下面首先分析3G网络工程对质量的要求，并如何衡量该质量做了分析。 1.辽阳电信3G网络对质量的要求 在3G网络的商用阶段，对3G网络建设的质量的要求是很高的，主要体现在以下几个方面。 (1) 3G网络的复杂度远远高于2G网络的水平 移动通讯发展日新月异，2.5G移动通讯网GPRS及cdma2000 lX 正在快速发展，各种制式的3G移动通信网建设之后，移动通讯网络越来越复杂，用户越来越多，对网络服务的质量要求也越来越高。 从技术角度来说，由于3G网络技术是一个自干扰系统，无线网的质量对于整个网络的运行质量起到了非常重要的作用。在3G网络的建设工程中，无线网络的工程量占到3G网络建设的80%左右，而基站的建设又占到无线网络建设很大部分。而3G 网络越来越复杂，建设工程的质量直接影响到后期网络优化，网络的使用。而3G网络的每一个基站的变动都会影响到周围很多基站的运行，所以在建设阶段，每一个基站的质量都显得非常重要。同时由于基站建设的数量较多，获取合适的站点已成为移动运营商最大的问题。高质量的基站建设可以减少与站址业主的纠纷，有利于3G网络的平稳快速部署。 3G技术相对于2G技术而言，丰富多彩的数据业务是其最大的亮点和特点。支持这些丰富多彩的数据业务需要建设高质量的增值业务平台，这些平台建设的好 43 第5章 辽阳电信3G网络工程项目质量目标控制 坏直接影响用户的感知，在激烈竞争的通讯市场，用户感知度的好坏决定用户群的归宿,每个运营商都对此高度重视。 (2) 辽阳电信公司的网络质量决对需要更高水平的3G 由于移动和联通在2G都有十多年的运营经验，相对来说电信这方面经验明显不足，但是用户确不可能体谅你的难处，这就要电信在建网时做好充分的准备工作把好质量关，把期望值都抬到一个很高的阶段，对于运营商3G怎么运营是一个很大的挑战。在现在这样竞争激烈的通讯市场，网络质量已成为通信企业的生命。如何建设一个高质量的3G通讯网络，己成为所有电信运营商关注的焦点问题。 (3)其他影响辽阳电信3G网络工程质量的重要因素 影响3G通讯建设项目的工程质量因素很多，如:参与实施的人(包括技工和普工)、施工材料(线缆以及接插件)、机械(包括熔接、线缆敷设设备)、方法、和环境。参与通讯建设项目的人员主要来自建设单位、施工单位、设计单位、监理单位;通讯建设所用材料也种类繁多，五花八门，有时特殊环境制约甚至使用非标材料和设备;施工用机械的设备的性能和操作者的熟练程度;通讯建设过程中参与者的管理思路、设计方案、施工组织方式方法等。 通讯建设工程还有它于其他行业建设项目的不同之处，例如:建设项目涉及的地理位置狭小，有时甚至非常复杂;施工用机械设备大都具有行业专用性;施工用材料工具多数也属于行业专用.因此，3G通讯网络建设项目管理是一项复杂的工作过程，由于项目的一次性的特点，以及通讯建设项目的复杂性和技术的不断更新，给质量控制管理带来了更大的难度。 2. 3G网络工程质量的衡量标准 对3G网络工程质量的衡量主要从网络建设期和网络运行期两个阶段来衡量。 (l)辽阳电信3G网络建设期阶段 3G网络的建设主要包括无线网络建设、核心网络建设、业务网络建设、支撑系统网络建设四大类。对于建设质量的要求因不同的系统有不同的需求，无线 网络建设是3G网络建设的重点，而基站的建设又是无线网建设的重点。从过去联通做的CDMA1X建设中得出的经验，获取一个站址，建设一个高质量的基站对运营商是最大的挑战;增值业务是系统最大的亮点。只有建设一个高质量的业务网络，能为用户提供丰富多彩的业务才能体现3G网络的质量;支撑系统对于支撑3G业务 44 第5章 辽阳电信3G网络工程项目质量目标控制 是必不可少的。现在所有的电信运营商都在升级现有的支撑系统。快速高质量的建设一个支撑系统能够极大的扩展3G业务的发展。核心网质量的好坏直接影响到客户产品的开通。对于3G 网络建设也是至关重要的。 (2) 3G网络运行期阶段 在网络运行期间衡量一个移动网络建设的质量，主要从运营商员工的使用感受和最终用户的感知度来考虑。 由于3G网络自干扰系统的特点，在网络运行期间网络优化工作是很重要的一环。而后期网络优化工作是否顺利，直接反映网络建设的质量。 当前电信运营商广泛采用客户感知度(或投诉)来评价网络的好坏。对于移动网络来说，信号覆盖是否广泛、信号质量是否好，直接决定用户的感知度，从而决定用户是否愿意继续留在该网络中。 5.2 辽阳电信3G网络工程项目的质量控制 目前3G网络工程项目主要特点是施工周期较短，工程项目涉及的范围较广，项目多、杂，这些给工程管理和工程质量控制带来一定难度。然而，一个通讯建设项目的工程质量是该项目的效益得以体现的最根本的保证，也是我们能够为广大用户提供优质通讯业务服务的先决条件。所有这些给从事通讯项目建设及管理的工程技术人员提出了更加尖锐的问题，如何把负责建设的工程质量与企业的命运相联系，如何提高工程项目的建设质量，是我们在新的建设现状下面临的新问题。实践证明，有效的工程质量控制是确保工程质量最有效的方法。 1. 建立科学的质量管理体系 在企业里，为了实现企业目标，实现各种项目产品的质量目标，必须依据ISO等质量管理标准建立质量管理体系，以确保产品质量和企业的质量信誉、经济效益、社会地位。 质量管理体系就是建立质量方针和质量目标并实现这些目标体系。体系是一个系统学的概念，是指相互关联或相互作用的一组要素，这组要素就是企业实现产品的各个过程以及每一过程所必须开展的过程。质量管理体系包含四大过程，即“管理职责”、“资源管理”、“产品实现”和“测量、分析和改进”，而每 45 第5章 辽阳电信3G网络工程项目质量目标控制 一过程又包含许多子过程。 建立质量管理体系，是为了有效地实现组织规定的质量方针和质量目标，所以，企业应根据生产和提供产品的特点，识别过程，提供资料，并加以测量、分析和改进，确保用户和其他相关各方面满意。企业建立质量管理体系不仅要满足在经营中顾客对组织质量管理的要求，预防不合格产品，提供顾客和其他相关方满意的产品及服务，而且应该站在更高层次追求组织优秀的业绩来保持、改进、完善质量管理体系. 根据 3G网络建设的性质，过程的复杂性和相互作用、公司人员的能力，需要建立相应的质量管理体系。质量管理体系文件分为四个层次: 层次 A: 描述质量管理体系的质量手册: 层次 B: 确定公司活动或过程的各种程序文件; 层次 C: 规定过程有关方法、要求的工作指导书、规范和标准; 层次 D: 记载活动及其结果的各种记录。 在3G网络建设的质量控制过程中，主要理念是加强预先控制，实施事中控制、进行必要的事后控制，以质量检验为手段依据企业的质量管理体系，通过项目团队的共同努力，在各部门的直接参与下，实现网络建设的质量目标。 所以需要特别注重下列三个主要的质量管理过程: (1) 项目质量管理计划:项目执行开始后，应由项目经理协助质量管理专业人员编制项目质量计划。项目质量计划的主要内容包括:项目质量目标;与项目有关的质量标准;实现质量标准的过程和方式;质量控制点的设置与措施;质量检验要求;用户质量监造项目及要求;质量记录格式。 (2) 项目质量保证:项目质量制定之后，要有质量保证措施，保证项目的质量，包括对整个项目绩效进行预先的评估以确保项目能够满足相关的质量标准。质量保证过程不仅要对项目的最终结果负责，而且还要对整个项目过程承担质量责任。企业高级管理者在发挥质量保证作用的同时，要强调和监督全体员工在质量保证活动中发挥作用。 (3)控制特定的项目结果，确保它们遵循了相关质量标准，并识别提高整体质量的途径。只有控制好过程的质量，才能保证最终的质量。质量控制过程常常应用质量管理的工具和技术，如帕累托图(排列图)、质量控制图、抽样统计等。 46 第5章 辽阳电信3G网络工程项目质量目标控制 2. 项目团队的建设 坚持以人为控制核心，人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心"，把人作为质量控制的动力，发挥人的积极性、创造性。 (1)项目管理团队的建设 在建设单位选择工程项目主要负责人员，特别是项目经理时，应具备很好的工程项目质量管理意识，同时加强对此类项目管理人员的培训，提高业务水平和管理能力。 (2) 慎重选择设计、施工、监理单位 根据通讯建设项目的特点和技术要求，通过公平、公正的招投标方式选择好的施工单位、材料和设备的供应商、设计单位、监理单位，并签订相应的合同，是确保质量控制的另一个重要手段。在签订合同时，应明确质量条款和质量责任，还应明确对于不符合质量要求的，应给与相应的惩罚。 3. 项目的全面质量管理 在日益激烈的市场竞争中，创立和发展品牌己经成为市场经济条件下企业生存、发展和竞争的客观需要。品牌的核心是产品质量，只有高质量的、可以使顾客满意的产品，才会通过消费领域的传导和流通范围的展开，迅速扩大影响，赢得越来越多的消费者的青睐。所以，成功的企业，都无一例外地重视自己的产品质量.高质量的产品和服务不仅是创造世界知名品牌的根本保证，还可以在某些方面节约和降低成本，从而相应的增加经济效益。著名质量管理专家克劳斯比先生曾对此做过深入调查，其研究结果表明:质量管理不好的制造公司，用于测试、检验、变更设计、整修、售后服务、退货以及处理其它难以预料的与质量有关的麻烦所花费用占营业总额的20%以上，而服务业则把35%的营运成本花在做错了事又重新来做。从这个角度来看，改善质量是免费的。 而所谓全面质量管理的思想，国际标准化组织认为:“是一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的一种质量管理模式”。 长期以来，比较普遍的做法是把工程质量控制放在工程建设的实施阶段，而不重视其他几个阶段的控制，尤其没有对建设的前期阶段进行控制，只是非常被动的进行事后控制工程质量。其实，通信建设项目是一个系统工程，要想完整有 47 第5章 辽阳电信3G网络工程项目质量目标控制 效的控制工程质量，应该从影响工程质量的全过程进行工程质量控制. 在工程项目进展的全过程，应充分重视施工各阶段的质量控制，特别是一些隐蔽工程的实施时，应强调中间检查制度。全程质量控制，可以通过监理合同委托监理单位进行，建设单位通过监理周报、月报、工程质量问题报告等形式及时掌握工程质量状况，同时采取相应的措施以期实现预定目标。 在工程实施的全过程中.只有业主、设计方、监理方以及施工方的共同努力和积极配合，采取科学有效的措施，才能更有效的使用人力、物力、财力，最终实现工程质量控制的目标。 4. 客户满意度调查 如何判断企业向市场提供的产品和服务质量呢?传统的判断标准是根据国际、国内或行业等标准而制定的一套要求和规范，是以产品的工程特点和要求为依据的。现在这种传统的质量意识在一个完全由顾客导向和日益细化的市场的情况下已行不通了。特别是在目前产品的物质功能趋于一致的情况下，各品牌的同类产品的质量差异会更大程度地集中在形式产品和附加产品的质量上。在这种情况下，通讯企业把质量意识重点转变到了满足顾客最大需求、尽量达到顾客满意上来了。因为如果无法让顾客感知、无法让顾客满意，质量就没有意义。 在3G网络建设项目运作过程中，进行客户满意度调查，主要分为两个方面，一个是网络的维护者即企业内部员工的满意度调查，一个是最终的广大移动用户对于使用网络的满意度调查。一般从以下几个阶段的进行调查。 (1) 开工期间:设备提供商应该向通信运营商提供整个项目的实施进度计划及硬件规格书(PDS)。满意度调查组调查企业相关员工，看设备提供商是否按要求完成了任务。 (2) 现场验收阶段(SAT):按照合同技术附件规定，应针对系统的性能进行逐项测试。如果合格，用户予以提供验收合格报告。 (3) 培训阶段:对于3G这样新的网络技术，需要设备提供商给与运营商员工足够的培训，以保证系统在验收后能够得到及时的运行维护。 (4) 质保期阶段:按通讯业界的规定，质保期应为现场验收后的12个月或交货后的18个月，在此期间，若有任何质量问题，公司应在第一时间予以解决。 (5) 系统运行阶段:通过调查最终的3G终端用户，获取实际用户的感知度， 48 第5章 辽阳电信3G网络工程项目质量目标控制 来衡量网络建设的质量。 在满意度调查过程中，应该尽量不采用调查表的方式，而是直接与被调查对象对话，就上述几个阶段可能会出现的问题逐一进行了解，所涉及的调查问题分为纵向和横向两个层面。纵向层面的问题是按性质划分的，也就是项目实施的具体实际情况。横向层面的问题是指最终用户的主观满意程度。所以一个具体调查结果的得分包括两个层次的评分，其结果基本是客观准确的。 5.3 质量控制与投资、进度控制的关系 通讯建设项目管理的三大重要控制目标有质量控制、投资控制、进度控制，这三个管理目标之间有着相互关联、相互制约、相互兼顾、相辅相成的关系，主要通过合同管理来实现工程项目“三大控制”任务要求。 对于我们这种长期实行计划经济的国家，人们的法制意识与合同意识是极为淡漠的，研究项目管理，就不得不研究合同，研究如何制定与执行合同。可以说，离开合同，就没有工程质量，也没有对进度与费用的管理，更谈不上采购、人力资源、沟通、范围、风险及综合管理。 对于任何一份合同，都必须提出明确的质量要求、进度要求及工程款的支付办法，这就是提出工程的目标。如在工程承包合同中，一般必须明确提出要求施工达到的质量等级，工程进度的目标是在何时完工等，工程造价控制在多少万元内，不发生安全事故等。 在我国的监理工程师考试的教材里，把监理工程师对施工现场的管理归纳成“三控两管一协调”，其中“三控”指的就是质量控制、投资控制和进度控制，而“两管”指的就是合同管理与信息管理。现在看来，应该改为“四控两管一协调”，即增加对安全的控制。而合同管理是质量、进度、投资与安全控制所必须具备的手段。参加工程建设的各方人员，必须事先签订合同，明确各方的责、权、利关系。无论是项目的业主、咨询公司，还是设计人员、施工人员、材料设备供应商，通过合同的联系，从而保证了各自的利益与项目管理的成功紧紧联系在一起。在商品经济的社会里，任何人都必须重合同讲信誉，只有一切从合同出发，才能保证项目建设的取得成功， 在合同制订前，业主一般通过招投标，寻找出价格合理、质量优良的合作伙 49 第5章 辽阳电信3G网络工程项目质量目标控制 伴，经过合同谈判，确定合同双方的权利与义务。而在合同的执行过程中，双方就必须严格执行合同条款的规定，如在合同的执行中存在矛盾，就应该积极与对方协调，力争达成补充协议，而一旦无法协调成功，就应该通过索赔的方式，维 护自己的合法权利。 由于当前中国电信业激烈竞争的现状，可以预见，当3G网正式投入运营后，各运营商会在进度、质量、投资上大做文章。从中国移动和中国联通的发展可以看到，先期进入移动通信市场的经营者占有后来者难以超越的优势。所以在3G网建设阶段，进度永远会摆在第一位。 多年的移动通讯市场的培育，广大用户对网络质量的要求越来越高。一经过 旦在用户心中留下网络覆盖不足，质量不佳的印象，即使在后期弥补了这一缺陷，也是很难改变这种观感的，尤其是竞争对手还在不断提高自己网络质量的前提下，中国联通的发展史即可证明。在3G网建设期间，各大运营商对于质量的追求，将是贯串始终的。 任何网络的建设，追根究底是为了获取利润。加上中国的三大电信运营商都是国外上市公司，对于投资控制，必将在国际标准的要求下，覆盖网络建设的每个角落。 总的来说，3G网络工程项目管理的最终目标是:以较少的投资，在最短的工期内，完成符合3G移动通讯工程质量指标的建设项目。然而，单纯的过高的质量要求会造成投资的加大和进度的延长:相反对质量要求过低，将会导致质量事故剧增，严重的也会拖延工期，造成投资费用增加，且对整个项目的产出质量造成严重后果。 这就要求我们要从实际情况出发，针对3G网络建设项目的特点，确定出符合实际需要的质量标准，制定一个合理的进度要求，规划好合理的投资，在实际的管理工作中达到最优的结果。这就要求该工程的甲乙双方在签订建设工程合同时，对工程合同的性质、工程范围和内容、工期、物质供应、付款和结算方式、工程质量标准和验收、安全生产、工程保修、奖惩条款、双方的责任等条款进行认真地研究、推敲，力求条款完善、用词严密、内容合法权利和义务明确。一旦合同生效，将作为工程管理和控制管理的法定依据。 50 结 论 结 论 目前辽阳电信3G网络已经进入一个快速发展的时期，其他运营商也在全力发展3G网络,好不落后于先行者。3G网络建设作为3G技术实施的第一步，如能在网络建设管理中加强改革，作为项目的所有者和投资方，对项目进行科学化、规范化的管理尤其重要。 本文在分析辽阳电信3G网络建设特点和项目管理现状的基础上，结合项目管理理论，针对3G建设期间内项目数量多、投资大以及并行实施，提出了3G网络建设项目管理的改进措施和方法。 通讯建设项目管理的三大重要控制目标有投资控制、进度控制、质量控制，这三个管理目标之间有着相互依存和相互制约的关系。通讯项目管理的最终目标是:以较少的投资，在预定的工期内，完成符合通讯工程质量指标的建设项目。然而，单纯的追求过低的投资，将会导致工程的质量下降，影响企业的可持续发展;单纯的加快进度，将会影响工程的质量或加大工程的投资，造成工程质量下降和投资费用的增加;单纯的高的质量要求会造成投资的加大和进度的延长;相反对质量要求过低，将会导致质量事故剧增，严重的也会拖延工期，造成投资费用增加，且对整个项目的产出质量造成严重后果。在项目管理过程中，组建好一个经验丰富的管理团队，选择资质优良的设计、施工、监理和好的产品的公司，搭建一个高效的信息化项目管理系统，有利于3G网络建设项目的成本、进度、质量控制工作，有利于本行业建设管理水平的提高。 尽管在辽阳电信3G网络建设的三大控制方面做了一些研究，但是本文还存在很多不足之处，还需要深入探讨。 51 参考文献 参考文献 [1] 李辉，通信企业后评估中存在的问题及对策，当代通信.2006,13 (6) [2] 曹倩，通信企业信息化建设中的项目管理，通信企业管理.2005(10) [3] 王跃明、韩鹏，加强通信工程项目管理.通信管理与技术.2005(4) [4] 刘云风，通信建设项目管理漫谈，电信工程技术与标准化.2005(2) [5] 曾育忠，电信工程管理(PM)系统简介。电信技术.200410) [6] 吴蔽，四川通建公司开展项目管理培训.通信与信息技术.2006(4) [7] 艾乔云，体会南京地铁一期通信系统项目管理，交通世界.2006(04) [8]陆江锋，通信工程建设项目管理效率和质量的求索，决策与信息:财经观察2006(4) [9] 陆惠民、苏振民、王延树主编工程项目管理，东南大学出版社，2002 [10] 艾琳P.托比.迈克尔，托比主编，多项目管理，机械工业出版社，2003 [11] 戴维克里兰主编，项目经理手册，机械工业出版社，2001 [12] JD，弗雷姆主编，新项目管理，世界图书出版公司，2001 [13] 威廉小史蒂文森著，张群等泽:《生产与运作管理》，机械工业出版社，2000年。 [14] 张月娴、田以唐土编，项目管理业主管理手册，中国水利水电出版社，2002 [15] 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Most customers also expect to use 3G . Several major domestic telecom operators have a 3G license，The Chinese government took the lead in the 2008 Olympics provide a 3G service. So，it is very value to discuss related subjects about 3G networks construction. since the 3G network construction projects are high cost numerous in sub-project, Calling for high quality and schedule in time，it is important To manage the 3G network construction Projects carefully. This paper is discussing After years of reform, China's telecom industry is still very fierce competition in the market. At the same time, the existing pattern of irrational telecommunications increasingly apparent. On the one hand, due to mobile substitution effect for a fixed three existing carriers increasing market share, fixed operators rapidly shrinking business. April 2, 2007 Monday afternoon, along with China Netcom, the official earnings report came out, the four major operators hand in the 2006 report card. China Mobile is still way ahead in terms of turnover or profit levels have far exceeded the other three telecom operators. Telecom, Netcom, Unicom's profits and a profit of more than China Mobile is even less than 20 billion yuan, reform and reorganization imminent. In order to cope with intense competition that may be encountered in the future, mobile operators need to find new profit growth point. On the other hand, fixed operators are also actively looking for new profit growth point, in order to reverse the I sharp decline in business and profit trends. 3G services as fixed network operators to actively seek a new direction of development. In the current circumstances, China's telecom industry is still in a dramatic transformation of the state of the industry as a whole to adjust, 3G, as well as the promotion of market competition intensifies, all carriers will have all of the communication have far-reaching impact. The various operators in the country issuing 3G licenses, the rapid conduct of 3G network construction, in order to continuously expand its market share, to meet the changing and increasing customer demand, will become the inevitable choice. Project Management for the modern enterprise management model provides a powerful form of organization, and improve enterprises of various human and resource use planning, organization, execution and control methods, management practices have made important contributions. The development of project management from abroad, the United States in the 20th century is only 60 years aviation, aerospace, defense and construction firms be willing to adopt project management; 70 years of project management in new product development area extends to the complexity is slightly lower, rapidly changing environment relatively stable in the medium-sized enterprises; to 70 late and 80 years, more and more small and medium enterprises have begun to eye-catching project management, the flexibility to apply its business activity management, project management, technology and the methodology itself also like the process of progressive development and improvement to 80 years, project management has been recognized as a viable and can achieve complex business objectives of good practices. Even today, foreign project management has been the development of a mature and widely used among all types of businesses. With the globalization of markets, information technology, global business-to-increasingly fierce competition for limited resources, which calls for the greatest effectiveness of business-to-use resources, specifically the resource in terms of cost, time, quality, three areas all-round, full process control, while goal-oriented values to guide management activities of enterprises. Project management approach is consistent with such a request, so the traditional project industries, more and more enterprises begin to widely used project management method to manage the business V activities carried out by enterprise project management or project management, business management concept has become the direction of the mainstream of development. Liaoyang Telecom 3G network engineering project types are divided into the wireless, transmission, switching, infrastructure, operations, support and other six categories, due to the project a high degree of specialization, content, and more time is short and so on, need a scientific, comprehensive and have a more high practical project management support system and management tools to deal with emerging challenges as the market environment changes, new technologies, the introduction of new services, 3G networks showing the project cycle is short, time-sensitive characteristics, the standardization of project management, flexibility, effectiveness, and put forward higher requirements. In order to better completion of the 3G engineering tasks related departments at all levels need to give full play to the enthusiasm, the mobilization of related resources. Thus, in actual operation the need to strengthen project management department of the construction quality control efforts to ensure the construction quality, timely detection of problems in construction quality and can quickly take the appropriate measures to correct and resolve, you must have a variety of based on the administrative rules, to develop a set of better communications engineering construction project management system and project management tools to enable it to guide the whole process of project construction, the objective to document and assess the quality of project construction and project management level Carefully about Project management in 3G network on cost control，schedule control and quality control，hoping to give some advice to operators.For cost control，it is a ruthlessly competitive area in te1ecommarket of China now. Restricted by many factors about investment in 3G operators need to Pay more attention to cost control in every phase of the 3G network construction projects. Estimating investment according to the facts in feasibility investigation，designing everything after your ability, imposing stringent bidding management for lowing VI investment，controlling cost with scientific management on every phase of working in construction，it is also important that auditing carefully after completing of Project. Implementing an IT system of Project management is also a good solution to Strengthen cost control on every part. For schedule control，it is the first step that building a 3G network quickly to get customers early and hold market share. For ensuring speed of building network，an efficient management team needs to be gathered. After making a scientific plan，using regular meeting or something else to ensure schedule and paying more attention to venture management. Making use of an excellent IT Project management system also can increase ability of Project control. For quality control，a scientific quality control system needs to be built at the Beginning of constructing 3G network. Training management team and selecting company of design，construction and surveillance carefully is also important. Constructing 3G network is a system project. In order to control quality of project efficient, every phase of project quality control needs to be watched. Customer satisfied investigation is also important to evaluate the quality of construct project in constructing phase and running in phase. There are correlated，mutual-restricting and interdependent relations between cost control, schedule control and quality control. Restricted contract management is needed to achieve control purpose. And achieve the purpose of finishing the 3G network construct with low-cost, less time and high quality. Key words: 3G Network Project，Project Management，Project control. VII