吴江区松陵镇农村土地承包经营权确权登记颁证服务项目技术设计书

吴江区松陵镇农村土地承包经营权确权登记颁证服务项目技术 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 书 苏州市吴江区松陵镇农村土地承包经营权 确权登记颁证服务项目 技 术 设 计 书 江苏新亚勘测设计有限公司 2015年9月 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 目 录 1、任务概况 .................................................................................................................... 3 1.1、任务目标 .......................................................................................................... 3 1.2、工作内容 .......................................................................................................... 3 、项目区自然概况和已有资料情况 ................................................................................. 3 2 2.1、项目区自然概况 ............................................................................................... 3 2.2、已有资料情况 ................................................................................................... 4 3、引用文件 .................................................................................................................... 4 3.1、法律法规及行政文件 ........................................................................................ 4 3.2、技术 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 文件 ................................................................................................... 5 4、成果规格和主要技术指标 ............................................................................................ 6 5、设计 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 .................................................................................................................... 6 5.1、总体技术路线 ................................................................................................... 6 5.2、软件和硬件配置 ............................................................................................... 7 5.3、技术线路及工作流程 ........................................................................................ 7 5.3.1、外业调查模式 ........................................................................................ 7 5.3.1.1、实地直接指认方式 .............................................................................. 7 5.3.1.2、先室内集中指认再外业核查方式 ......................................................... 8 5.3工作流程 ............................................................................................................ 8 5.4、权属调查 .......................................................................................................... 9 5.4.1、数据提供 ............................................................................................... 9 5.4.2、工作底图制作 ...................................................................................... 10 5.4.3、权属调查 ............................................................................................. 10 5.4.4、发包方调查 ...........................................................................................11 5.4.5、承包方调查 .......................................................................................... 12 5.4.6、承包地块调查 ...................................................................................... 12 5.4.7、调查指界 ............................................................................................. 13 5.4.7.2、调查指界 ................................................................................... 13 5.4.7.3、调查草图绘制 ............................................................................ 14 5.4.7.4、指界情况处理 ............................................................................ 14 5.4.8、地块测量 ............................................................................................. 14 5.4.9、界址点测量方法: ............................................................................... 15 5.4.9.1、界址测量精度要求 ..................................................................... 15 5.4.9.2、界址点编号 ............................................................................... 16 5.4.10、地块分布图制作 ................................................................................. 16 5.4.11、调查表格填写..................................................................................... 17 5.5、要素编码规则 ................................................................................................. 17 5.5.1、发包方编码规则 ................................................................................... 17 5.5.2、承包方编码规则 ................................................................................... 18 5.5.3、承包地块编码规则 ............................................................................... 19 5.5.4、承包合同和农村土地承包经营证(登记簿)编码规则 ........................... 19 5.6、内业资料整理 ................................................................................................. 20 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must 1 be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 5.6.1、审核公示 ............................................................................................. 21 5.6.2、面积计算和汇总 ................................................................................... 22 5.8、权属资料检查与归档 ...................................................................................... 22 5.8.1、权属调查成果的检查 ............................................................................ 23 5.8.2、权属调查资料归档 ............................................................................... 23 5.9、登记颁证 ........................................................................................................ 23 5.9.1、土地承包经营权登记通告 ..................................................................... 24 5.9.2、土地承包经营权登记申请 ..................................................................... 24 5.9.3、权属审核 ............................................................................................. 24 5.9.4、土地登记公告 ...................................................................................... 24 5.9.5、政府批准 ............................................................................................. 25 5.9.6、注册登记制证 ...................................................................................... 25 5.9.7、核发土地承包经营权证书 ..................................................................... 25 5.10、数据入库建设 ............................................................................................... 25 5.10.1、数据建库一般要求.............................................................................. 25 5.10.2、数据库的主要内容.............................................................................. 26 5.10.3、数据建库............................................................................................ 26 5.10.3.1、入库前数据检查....................................................................... 26 5.10.4、属性录入............................................................................................ 27 5.10.5、资料扫描............................................................................................ 27 数据入库............................................................................................ 28 5.10.6、 5.11、上交和归档成果............................................................................................ 28 5.11.1、文字资料............................................................................................ 28 5.11.2、发包方(村、组)、承包方(户)资料 ................................................ 29 5.11.3、电子数据............................................................................................ 30 5.12、成果质量保障与要求..................................................................................... 30 5.12.1、检查验收流程..................................................................................... 30 5.12.2、检查内容和比例 ................................................................................. 31 5.12.2.1 检查的内容 ............................................................................... 31 5.12.2.2、检查比例 ................................................................................. 32 6、工作过程中可能出现的问题及应对措施 ..................................................................... 32 7、安全保密措施及本地化服务承诺 ............................................................................... 34 7.1、安全保密措施 ................................................................................................. 34 7.2、本地化服务承诺 ............................................................................................. 34 8、附件 ......................................................................................................................... 35 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 1、任务概况 1.1、任务目标 苏州市吴江区松陵镇农村土地承包经营权确权登记颁证服务项目涉及约 26个行政村，约469个村民小组，1.5万户，6 万亩耕地。在原有土地二轮承包的基础上，进一步落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”。对土地承包经营权证书全部进行一次补(换)发，使承包地块、面积、合同、证书“四到户”比例达100%。未签订承包合同的要补签;因承包合同丢失、残破等原因需要补订的要补订;因承包地被国家全部征收等原因，需要注销土地承包经营权证的，要予以注销。明确整个村承包地的“四至”，依法落实农民的土地承包经营权。 1.2、工作内容 开展农村土地承包经营权登记，主要包括以下工作内容:资料收集、调查摸底、宣传培训、工作底图制作打印、图斑勾绘、实地测绘核实、公示审核、建库、建立农村土地承包经营权登记簿、合同、地籍图、各种公示图报表的制作及打印、技术支持及确认、公示、测绘确认、土地承包和登记的纸质材料扫描、土地承包经营权证书打印、电子材料整理并刻盘、档案装订等，建立松陵镇农村土地承包信息数据库并确保数据库能导入吴江区确定的农村土地承包经营权管理信息系统。 2、项目区自然概况和已有资料情况 2.1、项目区自然概况 松陵镇隶属于江苏省苏州市吴江区，位于苏州市吴江区最北部，处于长三角城市圈核心地带，西濒东太湖，紧靠大运河，东望上海市，北近苏锡常，南眺浙江省。全年四季分明，气候温和，雨量充沛，属北亚热带季风性湿润气候，年平均气温16摄氏度左右，年平均相对湿度78%，年降雨量1000毫米左右，平均气 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must 3 be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 压1015.7hpa，年平均风速3.2M/S。 风向 :常年最多风向为东南风(夏季)，其次为西北风(冬季);无霜期200-240天;年日照45%。适合农作物和水生作物生长，全境无山，地势低平，自东北向西南缓慢倾斜，南北高差2米左右，田面高程一般3.2,4.0米，最高处5.5米，极低处1.0米以下。 2.2、已有资料情况 第二次农村土地调查和县区级以上城镇地籍调查工作中建立起的农村土地调查数据库和城镇地籍数据库、基本农田数据库、集体土地所有权地籍数据库以及最新的行政区划数据及乡镇、村、小组界线，为本次农村土地承包经营权确权登记发证工作提供必要的基础。 苏州连续运行卫星定位综合服务系统(简称苏州CORS)，为本次农村土地承包经营权确权登记发证工作提供了定位基准。苏州CORS是苏州行政辖区范围内唯一的现代测绘基准。于2006年7月建成并投入试运行，是江苏省首个高时空分辨率、高效率、高覆盖率的连续运行卫星定位参考站综合服务系统。苏州CORS系统采用虚拟参考站技术，共由12个连续运行参考站组成，平均站间距52公里，覆盖了苏州行政辖区8400多平方公里。 农村集体土地所有权确权登记发证工作中，制作的覆盖全区的1:2000高清正射影像图，可用于制作本次调查用的工作底图。 3、引用文件 3.1、法律法规及行政文件 1)《中华人民共和国物权法》(主席令[2007]第62号) 2)《中华人民共和国土地管理法》(主席令[2004]第28号) 3)《中华人民共和国农村土地承包法》(主席令[2002]第73号) 4)《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》(农业部第33号) 5)《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号) 6)《土地登记办法》(国土资源部令第 40 号) pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 7)《土地调查条例》(国务院令第518号) 8)《土地调查条例实施办法》(国土资源部令第45号) 9)《江苏省土地登记条例》(省人大常委会) 10)《土地权属争议调查处理办法》(国土资源部令第 17 号) 3.2、技术标准文件 1)《地籍调查规程》(TD1001,2012) 2)《第二次全国土地调查技术规程》(TD/T 1014-2007) 3)《农业部、国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》(农经发[2010]12号) 4)《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》(农经发[2011]2号) 5)《农村土地承包经营权登记试点工作规程(试行)》(农办经 [2012]19号) )《全球导航卫星系统连续运行参考站网建设规范》(CH/T 2008—2005) 6 7)《全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范》(CH/T 2009,2010) 8)《全国土地登记信息指标体系》(征求意见稿) 9)《农村承包土地调查数据库规范(试行)》 10)《农村承包土地调查技术规范》 11)《农村土地承包经营权证书(承包合同)和承包地块编码规则》 12) 经过主管部门批准的本项目《技术设计书》 13)《农村土地承包经营权调查规程》(NY/T 2537-2014) 14)《农村土地承包经营权要素编码规则》 (NY/T 2538-2014) 15)《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》(NY/T 2539-2014) 16)《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作意见》(农经发【2015】2号) 17)《关于转发<苏州市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案>的通知》(苏委办[2014]50号) 18)《关于转发<吴江区农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案>的通知》(吴办发[2014]77号) pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must 5 be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 以上规范和标准如有变化，以最新发布的为准。 4、成果规格和主要技术指标 (1)平面坐标系统:西安80坐标系。 (2)高程系统: 1985国家高程基准。 (3)投影方式:采用高斯-克吕格投影，3?分带，中央子午线120?。 (4) 长度单位采用米(m),面积计算单位采用平方米(?)或者亩,面积统计汇总单位采用公顷(hm2)和亩，均保留2位小数。 1km2=100公顷=1500亩 5)成图比例尺:1:2000。 ( (6)图形分幅与编号:调查底图基本比例尺为1:2000。工作底图、调查草图、地块分布图及其栅格数据采用正方形分幅(图幅尺寸:50cm×50cm)或者以发包方为单位进行分幅。采用正方形分幅时，图幅编号按图廓西南角平面坐标公里数编制，X坐标在前，Y坐标在后，中间以短横线连接，取至0.1km;以发包方为单位进行分幅时，文件命名为:县级行政代码(431081)+3位乡镇代码+3位村代码+2位组代码。承包地块、地物等矢量数据以发包方为单位进行分幅，矢量数据文件命名为:县级行政代码(431081)+3位乡镇代码+3位村代码。 5、设计方案 5.1、总体技术路线 利用1:2000高清正射影像图，套合农村集体土地所有权确权到村(组)的数据成果，按1:2000比例尺出图制作成权属调查工作底图，在此基础上进行入户登记、承包地块权属调查、界址点采集、经内业上图、编辑、裁切，制作农村土地承包经营权地块分布图和调查信息表进行公示确认，然后编制公示结果归户表，利用GIS软件进行土地承包权属资料建库、分类面积统计和汇总。 对于高清正射影像被遮挡、影像模糊不清或实地已发生变化的区域，影像上不能准确测制地块形状的，补充采用全野外数字化测量的技术路线，利用CORSpollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 系统或采用GPS-RTK测量等方式进行实测，在此基础上进行地块权属调查。 5.2、软件和硬件配置 表1:软件配置表 序号 软件名称 数量 用 途 1 CASS9.0软件 6套 内业编辑 1 ARCGIS软件 3套 内业编辑 2 数据建库软件 3套 数据建库 表2:硬件配置表 序号 设备名称 品牌型号 数 量 用 途 1 GPS 天宝5700/5800 6台套 外业测量调查 2 台式微机 联想 8台 内业编辑、数据库建设 3 全站仪 GTS332/335 3台 外业测量调查 便携式计算机 联想 4 4台 承包权确权调查 5 打印机 佳能/理光 5台 打印资料 6 A0绘图仪 HP790 1台 打印图纸 投影仪 明基 1台 7 工作演示 5.3、技术线路及工作流程 5.3.1、外业调查模式 采取实地直接指认和先室内集中指认再外业核实两种方式。此次工作前期先安排6个外业调查组，每村2人。 5.3.1.1、实地直接指认方式 实地直接采用GPS-RTK现场指界测量调查。由乡(镇、街道)、村工作组组 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must 7 be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 织农户根据已有成果资料，对照农户调查摸底表，到田间地头指认农户实际承包、耕种地块;由技术单位专业人员和经过培训后的县、乡(镇、街道)工作人员依照航拍资料制作的工作底图，到各小组的田间地头逐块勾划地块边界，标示地块空间位置。 5.3.1.2、先室内集中指认再外业核查方式 以村小组为单位，召集权利人集中指认地块。指认过程中有疑问的地块或实地形状发生变化或用途与影像不一致的，再组织权利人外业核查。室内指界的地块要100%实地核实。 5.3工作流程 本项目工作流程如图1所示: pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 组织准备，收集成果数据、组织准备、宣传发动，收集承 图件，编写技术设计书 包合同、台帐、权证等资料 制 作 调 查 发包方、承包方、承 工 作 底 图 包地块入户登记 实地调查、指界，复核发 包方、承包方、地块信息 实地补测，调查结果上图、 编辑，公示资料输出 有问题 公示资料审核 无问题 有异议 调查结果公示 无异议 公示结果归户表签章 土地承包合同签订 数据入库 图1 工作流程图 5.4、权属调查 5.4.1、数据提供 此项由委托方松陵镇农业服务中心负责收集，主要有以下资料: 1)比例尺为1:2000的正射影像图，空间分辨率?0.2米 2)区、乡镇行政界线，集体土地所有权村、组权属界线，可作为土地承包经 营权权属调查的依据。 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must 9 be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 3)农村土地承包合同、土地台帐、承包经营权证、登记簿、农户信息等资料，可作为土地承包经营权入户登记的初始数据，制作发包方调查表和土地承包经营权人户登记卡。 4)农村二调数据库，土地利用数据可以用来确定耕地范围，基本农田数据，作为承包地块“是否基本农田”属性调查的依据。 5.4.2、工作底图制作 1)在数据采集软件中加载正射影像图并叠加集体土地所有权调查成果的村、组权属界线和土地利用数据及基本农田范围线形成农村土地承包经营权调查工作底图，叠加影像时注意检查影像和权属界线的套合情况以及坐标系是否正确。 2)根据每一个发包方(村或村民小组)的范围进行分幅并制作图框。图框见附件4。 3)按1:2000比例尺打印出图作为权属调查的工作底图，为了便于权属调查，可适当放大比例尺打印出图。 5.4.3、权属调查 根据工作底图和农户承包地登记基本信息表，入户实地进行承包地块权属调查，由农户进行确认。对存在争议的地块，待争议解决后再登记。权属调查时，在发包方所有权权属范围对其地块进行界线调绘和界址确认。对承包地块进行测量和绘图，并标注地块编码和面积，形成承包地块调查草图。 调查原则及注意事项: ? 属同一承包方拥有的权属界址线所封闭的地块划分为一个承包地块。 ? 同一承包方的地块被铁路、公路、河流、沟渠等国有或其他集体土地地物的分割的，原则上应分别划分承包地块。 ? 对于有边界争议的承包地块，应先解决争议后再进行调查。其他非边界争议可在取得当事人同意的情况下进行承包地块调查，同时在调查记事栏中对争议情况予以说明。 ? 同一承包方有多块不相邻地块时，按独立地块处理，编号按独立承包地pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 块编码。 ? 界线符号采用与全国第二次土地调查一致的界线符号。 省 界: 0.6mm 地区、州、地级市界: 0.5mm 县、 区、 县级市界: 0.4mm 乡、 镇、 街 道 界: 0.25mm 村 界: 0.2mm 小 组 界: 0.2mm 地 块 权 属 界: 0.2mm 地 块 权 属 争议界: 0.2mm 界 址 点 符 号: ? 直径1.5mm，0.2mm 5.4.4、发包方调查 (1)调查内容 发包方调查内容包括发包方的名称和负责人姓名、地址、联系电话等。 2)确定发包方 ( 发包方调查以农村集体土地所有权确权登记发证成果和其他合法权属资料为基础。发包方按以下情形确定: a)依法属于村农民集体所有的农村土地，发包方为村集体经济组织或村民委员会; b)分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的农村土地，发包方为村内各该农村集体经济组织或者村民小组; c)国家所有依法由农民集体使用的农村土地，发包方为使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或村民小组。 (3)调查情况处理 调查情况按以下三种方式进行处理: a)承包合同生效后，集体经济组织发生分立或者合并的，发包方名称确定为分立或者合并后的集体经济组织名称，同时在发包方调查表中“调查记事”栏注明分立或者合并前的集体经济组织名称。 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must 11 be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities b)发包方名称发生变更的，确定为变更前的集体经济组织名称，同时在发包方调查表中“调查记事”栏注明变更后的集体经济组织名称。 c)承包合同生效后，发包方承办人或者负责人发生变更的，负责人姓名为变更后的发包方负责人姓名，同时在发包方调查表中“调查记事”栏注明变更前的负责人姓名。 5.4.5、承包方调查 (1)调查内容 a)家庭承包的承包方调查内容包括承包方代表的姓名、地址以及农户家庭成员等情况。 b)其他方式承包的承包方调查内容包括承包方的名称(单位)或姓名(个人)、地址等情况。 c)承包方土地承包经营权权属信息，包括土地承包合同和(或)农村土地承包经营权证等信息。 (2)确定承包方代表 承包方调查以收集到的农村土地承包方案、承包合同、承包台账，已经颁发的农村土地承包经营权证和其他合法权属资料为基础，农户家庭成员信息以户口簿和婚姻，户籍登记或证明资料为基础。承包方代表按以下情形确定: a)农村土地承包经营权证等证书上记载的人; b)未依法登记取得农村土地承包经营权证等证书的，为在承包合同上签字的人; c)前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他原因无法确认的，为农民成员推选的人。 (3)调查情况处理 承包合同生效后，农户内的成员分家析产或合户的，应按有关法律法规和政策进行处理，无异议后进行调查。 5.4.6、承包地块调查 (1)调查内容 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 承包地块的调查内容包括承包地块的名称、面积、四至、空间位置、界址、土地用途、地力等级、利用类型和是否基本农田等情况。 (2)图件制作要求 工作底图与调查草图和地块分布图的比例尺、坐标系统和制作单元保持一致。 5.4.7、调查指界 5.4.7.1、指界人 (1)承包地块调查的指界人包括发包方指界人、承包方指界人和毗邻地块或地物指界人。 (2)指界人可以是权利人本人，也可以是权利人的代理人。代理人进行指界时，应出示代理人的身份证明书和委托书。 (3)发包方指界人为发包方代表或其代理人。 4)承包方指界人和毗邻承包地块指界人按以下原则确定: ( a)指界人应为具有完全民事行为能力的人; b)家庭承包的指界人为承包方代表或代理人; c)其他方式承包的指界人为承包单位法人代表、承包方本人或其代理人。单位法人代表进行指界时，应出示法人代表身份证明书和法人代表个人身份证明书。 (5)非承包地块或相关地物的指界人为地块所在土地的所有权权利人、发包方代表或其代理人。 5.4.7.2、调查指界 (1)通知指界 指界前调查员应通知所调查地块的指界人到现场共同指界。 (2)界址设立 承包地块以土地承包经营权界线为设立依据。界址点设置的原则如下: a)界址点的设置能准确表示界址线的走向; pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must 13 be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities b)相邻承包地块的界址线交叉处应设置界址点。 c)承包地块依附于沟渠、道路、田坎等线状地物的交叉点应设置界址点; d)界址线类型发生变化时，变化处应设置界址点。 5.4.7.3、调查草图绘制 (1)调查指界过程中，调查员应充分利用工作底图，标注地块的空间分布情况，按要求对承包地块赋为5位顺序码(承包地块编码中的顺序码部分)，并在工作底图上进行标注形成调查草图。 (2)调查草图除记录承包地块的信息外，还应重点反映对地块空间方位描述起关键作用的地物点、特征点等信息。调查草图绘制的内容主要包括: a)地块编码、承包方(代表)姓名、界址点、界址线等地块信息; b)具有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物名称，如沟渠、田间道路、独立地物等; )调查草图的绘制信息，还包括所绘制的集体经济组织名称、制图员、制c 图日期和审核信息等。 5.4.7.4、指界情况处理 (1)对于调查前地块边界已经灭失、由多个承包方共同承包经营的承包地块，应根据权属资料记载由承包方相互协商处理，得到各方认可后分承包方进行调查。 (2)对于有边界争议的承包地块，应先解决争议后再进行调查。其他非边界争议可在取得当事人同意的情况下进行承包地块调查，同时在承包地块调查表“调查记事”栏中对争议情况予以注明。 5.4.8、地块测量 对于高清正射影像不清晰的地方，补充采用全野外数字化测量的方法，地块测量及其数据处理应根据选择的技术方法执行相关技术规范要求。 同一地块界址采用同一种界址测设方式防止面积误差。 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 清晰影像部分采用图解法。 非清晰影像部分采用GPS定位系统实测法。 本项工作测量优先采用CORS系统。 采用CORS系统时，要注意当地系统信号的强弱，检测一至两个高等级已知点作定位精度检验，注意固定解的跳跃性，多次观测取平均值。采用CORS系统施测，标杆要采用活动支架固定，测前要作5-10分钟的初始化，成果采集前有效观测卫星?5颗，采集成果为双差固定解。 5.4.9、界址点测量方法: 界址点采用在工作底图上图解的方法获取界址点坐标。 在工作底图影像不清晰地情况下用GPS-RTK或钢尺量距交会等常规方式实测界址点坐标，GPS-RTK方式测量时可以采用苏州CORS系统。 用GPS-RTK方式测量界址坐标时应符合《全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范》(CH/T2009-2010)的要求。 界线位置按实地调查结果准确标绘。当界线沿堤、坎、田埂等线状地物行走时，应分清承包地块的范围(中线或边线)，不能把界线绘制到公共用地或其它地块范围内。 宽度小于等于0.5米的田埂以中心线为界，宽度大于1米的田埂以边线为界(画双线)，田坎以坎上边沿为界。 5.4.9.1、界址测量精度要求 1)实测界址点精度: 表3 单位:米 界址点相对于邻近控制点得点位误差和相邻界址点间的间距误差 界址点精度 等级 中误差 一级 ?0.05 二级 ?0.10 三级 ?0.15 一般地区界址点精度等级不得低于二级，特殊困难地区界址点精度等级不得低于三级 2)图解界址点精度: pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must 15 be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 表4 单位:米 界址点相对于邻近控制点得点位误差和相邻界址点间的间距误差 界址点精度等级 中误差 平地、丘陵 ?1.2 5.4.9.2、界址点编号 1)在工作底图范围内按实际调查顺序编制顺序号(从1开始)作为界址点编号。 2)界址点编号在工作底图(发包方)范围内不能重号。 3)图上界址点号应与地块调查表中的界址点号保持一致。 5.4.10、地块分布图制作 制作农村土地承包经营权地块分布图要能反映承包地块空间位置、四至、面积、权属、编码等信息，包括土地承包经营权权属要素、承包地块、行政区划要素、辅助地物以及图廓要素等。地块分布图制作单元一般为发包方，其制图比例尺可以在调查比例尺的基础上做适当调整。 (1)地块分布图是反映承包地块空间位置、四至、面积、权属、编码等信息的图件，由调查员根据权属调查结果编制。 (2)地块分布图的内容包括土地承包经营权权属要素、承包地块、行政区划要素、辅助地物以及图廓要素等。 (3)地块分布图可采用全野外数字测图法、数字摄影测量成图法方法制作。 (4)地块分布图应主次分明，清晰易读，重点表达地块的承包方(代表)、四至、面积、地块编码(缩略码)等信息。 (5)地块分布图的制作单元为发包方或标准图幅。制作单元为发包方时，应保证表达内容的可读性，制图比例尺可在调查比例尺的基础上做适当调整。在区域面积、人口或其他方面情况特殊的农村集体经济组织，可依据实际情况灵活pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 划分制作单元，并保留划分的材料。 5.4.11、调查表格填写 发包方调查、承包方调查和承包地块调查应分别填写调查表，填写的内容、要求和说明分别见附件1、附件2和附件3。 5.5、要素编码规则 农村土地承包经营权要素编码采用NY/T 2538-2014标准进行编制，主要涉及发包方、承包方、承包地块、承包合同、农村土地承包经营权证(登记簿)的代码结构、编码方法和赋码规则。 发包方编码规则 5.5.1、 (1)代码结构 发包方代码由四段14位阿拉伯数字构成，其代码结构如下图: XXXXXX XXX XXX XX 组级段代码 村级段代码 乡级段代码 县级段代码 图1 发包方代码结构 (2)编码方法 在发包方代码结构中，县级段代码位数6位，表示县级及县级以上行政区;乡级段代码位数3位，表示街道(地区)办事处、镇、乡，应按GB/T 10114的规定执行;村级段代码位数3位，表示行政村或村集体经济组织，由所属乡镇编 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must 17 be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 订;组级段代码位数2位，表示村内各该农村集体经济组织或村民小组，代码从01开始，按升序编码、最多编至99，由所属行政村编订。 (3)赋码规则 在发包方代码结构中，当村内各该农村集体经济组织或村民小组为发包方时，组级段代码范围为01-99;当村集体经济组织或村委会为发包方时，组级段代码用“00”表示;当乡(镇)集体经济组织为发包方时，村级段代码和组级段代码分别用“000”和“00”表示。 5.5.2、承包方编码规则 (1)代码结构 承包方代码由两段18位阿拉伯数字构成，其代码结构如下图: XXXXXXXXXXXXXX XXXX 系列顺序码 发包方代码 图2 承包方代码结构 (2)编码方法 在承包方代码结构中，第一段为发包方代码，按照发包方编码规则进行编码;第二段为4位系列顺序码，代码从0001开始，在发包方代码后按升序编码，最多编至9999。 (3)赋码规则 在承包方代码结构中，第一段采用发包方赋码规则;第二段采用系列顺序码，由4位数字构成，具体划分为:0001-8000表示本集体经济组织的农户;8001-9000表示本集体经济组织的个人及其本集体经济组织以外的个人;9001-9999表示本集体经济组织的单位及其本集体经济组织以外的单位。 承包期内，承包方的代表人或者单位名称发生变化的，承包方编码保持不变;pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 增加承包方，新增承包方在原承包方代码最大顺序号后续编;承包方农村土地承包经营权全部灭失后，该承包方代码作废，作废代码不应再赋予其他承包方。 5.5.3、承包地块编码规则 (1)代码结构 承包地块代码由两段19位阿拉伯数字构成，其代码结构如下图: XXXXXXXXXXXXXX XXXXX 顺序码 发包方代码 图3 承包地块代码结构 (2)编码方法 在承包地块代码结构中，第一段为发包方代码，按照发包方编码规则进行编码;第二段为5位顺序码，代码从00001开始，在发包方代码后按升序编码，最多编至99999。 (3)赋码规则 在承包地块代码结构中，第一段采用发包方赋码规则;第二段代码赋码范围00001-99999。 承包期内，承包地块的名称以及地上作物类型等发生变化，承包地块编码保持不变;承包地块界址发生变化，承包地块代码在相应的最大承包地块顺序码后续编，该承包地块代码作废，作废代码不应再赋予其他承包地块。 5.5.4、承包合同和农村土地承包经营证(登记簿)编码规则 (1)代码结构 承包合同和农村土地承包经营证(登记簿)代码结构一致，均由两段19位阿拉伯数字(字母)组成，其代码结构下图所示: pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must 19 be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities XXXXXXXXXXXXXXXXXX X 承包方式代码 承包方代码 图4 承包合同和农村土地承包经营证(登记簿)代码结构 (2)编码方法 在承包合同和农村土地承包经营权证(登记簿)代码结构中，第一段为承包方代码，按照承包方编码方式进行编码;第二段为承包方式代码，用1位英文字母表示。 (3)赋码规则 在承包合同和农村土地承包经营权证(登记簿)代码结构中，第一段为承包方代码，按照承包方编码方式赋码规则;第二段采用“J”表示家庭承包，采用“Q”表示其他方式承包。 承包期内，新增承包合同和农村土地承包经营权证(登记簿)，其编码在承包合同和农村土地承包经营权证(登记簿)第一段(承包方代码)最大顺序号后续编;承包方农村土地承包经营权全部灭失后，该承包合同和农村土地承包经营权证(登记簿)代码作废，作废代码不应再赋予其他承包合同和农村土地承包经营权证(登记簿)。 5.6、内业资料整理 (1)调查信息公示表 1)根据权属调查结果，以发包方为单位按承包方顺序逐地块公示调查结果，形成《农村土地承包经营权调查信息公示表》。 2)调查信息公示表的主要内容包括承包方(代表)姓名或名称、承包地块的编码、合同面积、实测面积和地块四至等信息。各地可根据实际情况增加或调pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 整公示内容和信息。 3)调查信息公示表可在数据采集软件里根据地块分布图按发包方信息、承包方信息和地块信息自动输出。 (2)数据质量检查 1)属性检查 a)发包方信息正确性检查; b)承包方信息正确性检查; c)要素编码唯一性检查; d)承包地块属性正确性检查; e)地块面积检查。 2)图面检查 a)界址线几何检查:界址线要封闭，没有悬挂线和小于0.2米的微短线，地块间不能重叠。 b)每个地块的地块编号及权利人名称表面注记正确性检查。 c)地块分布图和调查信息公示表的对应检查。 5.6.1、审核公示 地块分布图和调查信息公示表制作完成后，交由村(组)农村土地承包经营权确权登记颁证工作组进行审核。 审核通过后在地块分布图所涉集体经济组织范围内按要求进行张榜公示，公示期限不应少于7天。 对公示过程中发包方和承包方提出的异议，调查员应配合确权登记颁证工作组及时进行核实、修正，并再次进行公示，公示期限不应少于7天。 调查结果确认公示无异议的，根据调查和公示结果以承包方为单位制作农村 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must 21 be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 土地承包经营权公示结果归户表，由发包方、承包方(代表)进行签章确认。 公示完成后根据调查结果输出农村土地承包合同书和农村土地承包经营权登记簿。土地承包合同书经发包方和承包方签章后代替原承包合同书。 5.6.2、面积计算和汇总 面积计算是地块水平投影面积的计算，用界址点坐标计算地块面积如式(1)所示。 n1 ，，P,xy,y,ii，1i,121 (1) n1 或 ，，P,yx,x,ii，1i,121 式中 P-地块面积: xiyi——界址点i的在平面直角坐标系下的坐标。 1)对于跨投影带的承包地块，其面积计算应按承包地块面积主要分布的投影带内计算结果为准。对于跨投影带的县级行政区，辖区内承包地块的面积计算以各投影带内的计算结果为准。 2)分别以户、组、村、乡镇、县(区)为单位进行地块承包面积和实测面积的汇总。 2面积单位采用平方米(m)，小数点后保留两位有效数字。统计汇总时，面积2单位采用公顷(hm)，小数点后保留两位有效数字。将亩(mu)作为辅助面积单位，小数点后保留两位有效数字。 5.8、权属资料检查与归档 权属调查成果是地籍档案的重要组成部分，也是地籍测量的依据，成果的整理归档应符合档案管理和建立地籍管理信息系统的规定和要求，为地籍测量和今后日常地籍管理打下良好的基础。 权属调查完成后，应对权属调查成果进行严格的质量审核和分项处理。 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 5.8.1、权属调查成果的检查 权属调查成果的检查可分为:自检、审核和实地检查三个方面。外业调查人员完成权属调查工作后，要对一个调查区的调查成果进行全面的自检。自检内容有:检查调查表各项目的填写是否符合要求，是否漏项;检查界址认定手续是否齐全有效;检查调查草图的绘制是否符合要求，注记内容是否齐全;检查编码方式是否正确。经过自检合格后，提交审核人员检查，不合格时，要及时补正，直到合格为止。 审核人员对调查人员提交的权属调查成果要逐件进行检查。检查内容与自检内容相同。检查合格的，审核人员在审核意见栏注明通过评语，不合格的，注明不符之处，交还给调查人员修改完善。 对审核后的权属调查成果，应组织有关人员会同调查人员进行实地抽查。检查各项成果是否与实地情况相符，实地纠正不符之处。 5.8.2、权属调查资料归档 权属调查成果和有关宗地材料，按发包方为单位分地块装袋，整理归档。文件袋封面应注明地块的编码、文件项目、份数等内容，以便于保管使用。农村土地承包经营权登记审批表是地籍调查完成后，土地承包经营权注册登记前的审批用表，应与该承包地块的权属调查成果放在同一档案袋内。 在整理过程中，应查核调查资料是否齐全、是否符合要求，凡发现资料不全、不符合要求或调查存在遗漏的，应及时进行补调、修正。 5.9、登记颁证 农村土地承包经营权的登记颁证工作，由吴江区松陵镇农业服务中心按照土地承包经营登记的模式，集中开展工作。按照“申请、审核、登记、发证”的登 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must 23 be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 记程序，以土地承包经营权登记簿为依据，由吴江区人民政府核发土地承包经营权证。 5.9.1、土地承包经营权登记通告 松陵镇农业服务中心根据人民政府的委托，发布农村土地承包经营权登记发证通告，通告的主要内容有:土地承包经营权登记区的划分、土地承包经营权登记的期限、土地承包经营权登记收件地点、申请人应当提交的相关文件材料等。 5.9.2、土地承包经营权登记申请 土地承包经营权登记申请人按照政府通告的要求和《中华人民共和国农村土地承包经营权管理办法》规定，在规定的时间、地点向土地承包经营权登记申请人申请土地承包经营权登记，填写《土地承包经营权登记申请书》，提交规定的相关资料。土地承包经营权登记机构受理并审查土地承包经营权登记资料，确认无误的，进行登记、编号向申请人出具《土地承包经营权登记收件单》。 5.9.3、权属审核 土地承包经营权登记机构对申请人提交的相关证明文件，根据地籍调查资料进行审核，填写《土地承包经营权登记审批表》，出具初审意见和审核意见。 5.9.4、土地登记公告 经初审和审核符合登记要求的承包地块，由农业行政主管部门予以公告。公告的主要内容包括:(1)承包方的姓名或者名称、地址;(2)准予登记的土地坐落、面积、用途、权属性质、使用权类型和使用期限;(3)承包方及其他利害关系人提出异议的期限、方式和受理机构等。 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 5.9.5、政府批准 经公告无异议的承包地块，由人民政府对农业行政主管部门的土地承包经营权登记审核结果进行确认，并在《土地承包经营权登记审批表》中填写批准意见。 5.9.6、注册登记制证 土地承包经营权登记机构对批准登记的土地，根据对土地承包经营权登记申请的审核结果，以承包地块为单位填写土地承包经营权登记卡，组装登记簿;根据土地承包经营权登记卡的相关内容，以承包方为单位填写土地归户卡，编制土地归户册;根据土地承包经营权登记簿的相关内容，以承包地块为单位填写土地承包经营权证书。 5.9.7核发土地承包经营权证书 、 土地承包经营权行政主管部门根据注册登记结果，代表人民政府向土地承包经营权利人发放土地承包经营权证书。核发土地承包经营权证书的程序是:通知—验证—发证。土地承包经营权行政主管部门在发证前向领证人发送领证通知，领证人按通知要求携带身份证明、《土地承包经营权登记收件单》等证明文件办理领证手续。土地承包经营权登记人员对领证人提交的证明文件验证无误后，收回领证人的《土地承包经营权登记收件单》，经领证人在土地承包经营权证书签收簿上签字确认后，向其核发土地承包经营权证书。 5.10、数据入库建设 5.10.1、数据建库一般要求 数据来源:采集编绘的各种符合数据库标准的空间矢量数据、地籍调查资料、 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must 25 be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 土地承包经营权登记发证资料。 管理系统:基于GIS平台开发的地籍管理信息系统。 空间数据库:符合相关技术规程规范要求的数据格式。 属性数据库:基于大型关系数据库模型。 5.10.2、数据库的主要内容 利用野外实地调查获得的各类信息数据，按照国家和省有关要求和技术标准上图、编辑、整理和建库，并进行各种统计、汇总与分析。 数据库内容包括: (1) 承包经营权调查数据; (2) 确权登记的地理信息数据; (3) 权属数据; (4) 土地承包经营登记发证信息数据; (5) 调查表、申请表、审批表、承包经营权证书等数字化的地籍档案数据; 5.10.3、数据建库 5.10.3.1、入库前数据检查 ? 图形数据的检查 包括要素分层的正确性检查、要素的完整性检查、精度检查、几何位置接边检查;线状要素的悬挂点、伪结点检查，孤立的点、线要素合理性检查，线回折、硬折角检查;面状要素标识点及面拓扑检查，冗余的碎片多边形检查等。 ? 属性数据的检查 包括属性表及属性字段的正确性检查，属性字段顺序检查，各数据记录的完整性和正确性检查，属性接边检查等。 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities ? 图形数据与属性数据的对应连接关系检查 检查图层中各要素与对应的属性项的表达是否一致等。 5.10.3.2、数据转换 内业数据建库时首先必须对获取的空间矢量数据进行转换、分层、编辑等处理。在数据转换前对野外数据进行严格的空间关系和逻辑关系检查，然后通过建库软件相应的接口或第三方软件导入野外数据的交换格式文件和地块数据文件，将数据转换成建库软件内部的数据格式，同时对转换后的数据建立空间拓扑关系，消除存在的错误，做到空间、属性数据的无损转换。 5.10.4、属性录入 所有地形、地物、地籍要素的属性填写按照相关技术规程规范规定的填写规则进行编辑。属性录入在野外编辑软件中直接录入，调查表、承包地块属性、发包方属性、承包方属性等按填写说明的要求填写。对于野外编辑软件不能录入或不能转入的各种属性数据，人工在地籍管理系统中进行补录。 5.10.5、资料扫描 按照相关技术规程规范中规定的扫描资料内容进行扫描，并建立相应的对应关系。 本次承包经营权数据建库应扫描的资料内容如下: ? 承包方、发包方身份证明(包括户口本、身份证等); ? 权属来源证明文件(含农村承包经营权合同、登记簿、村(或居委会)出具的土地权属证明依据等); ? 承包经营权登记申请书、土地承包经营权登记审批表; ? 指界通知书(本承包地块及邻宗指界)、违约通知书、委托书; pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must 27 be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities ? 调查草图; ? 承包方调查表、发包方调查表、承包地块调查表; ? 土地承包经营权证书、土地承包经营权登记簿; ? 土地承包经合同书; ? 调查信息公示表。 ? 公示结果归户表 扫描方式采用拍照或者扫描的方式进行。为保证内容的清晰度，相机要求1000万像素以上。一幅照片需要照满扫描件，周围不能有很大的空隙。扫描的分辨率原则上可参考以下选择:图纸300dpi，文字200dpi，照片100dpi。当栅格文件的清晰度不佳时，应根据实际情况调整分辨率及其他相关参数。扫描后的文件格式为JPG，然后统一将JPG转换成地籍管理系统要求的文件格式后入库，并建立与宗地相对应的关系。 5.10.6、数据入库 将数据转换为吴江区现有土地确权管理平台要求的数据格式，处理好拓扑关系，设置好坐标投影，进行系统调试及试运行，进一步检查数据及入库的正确性和完整性，建立完整的地籍信息管理数据库。 5.11、上交和归档成果 5.11.1、文字资料 (1)技术设计书(实施方案) (2)技术总结 (3)工作报告 (4)检查报告 (5)检查记录 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities (6)保密责任书、承诺书 5.11.2、发包方(村、组)、承包方(户)资料 (1)发包方调查表; (2)村组承包土地调整方案;(若无，则不需提供此项) (3)村民会议或村民代表会议关于承包地确权问题的决议(意见)和会议 记录; (4)农村土地承包经营权确权登记颁证工作农户信息表; (5)农村土地承包经营权登记领证工作各户人员面积公示表; (6)权属变更登记材料;(若无，则不需提供此项) (7)农村土地承包经营权登记簿; (8)承包方调查表; (9)农村土地承包经营权地块位置图; (10)农村土地承包经营权调查信息公示表; (11)农村土地承包经营权公示结果归户表; (12)土地承包合同; (13)反映承包地确权工作重要活动事件的照片和声像材料; (14)承包地确权系统数据库、测量数据文件、元数据以及调查成果的电子 数据; (15)《户主变更申请书》; (16)《农村土地承包经营权确权登记颁证委托书》; (17)《农村土地承包经营权登记申请书》; (18)《农村土地承包经营权证》发放登记表。 上述所有纸质成果均要求打印成册装帧成册。 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must 29 be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 5.11.3、电子数据 (1)以上资料电子数据 (2)农村土地承包经营权数据库 5.12、成果质量保障与要求 本项目成果质量检查验收参照《农村土地承包经营权调查规程》执行，采用三级检查和一级验收的方案。 除了阶段性的检查和验收外，本项目技术支撑单位、技术承担单位的技术、质检部门需对项目生产进行全程技术指导和质量监控检查。 5.12.1、检查验收流程 本项目采用过程检查与层级检查相结合的方式进行，主要检查验收程序包括技术承担单位自查、互查、县级农业主管部门检查和上级部门组织抽查。各级检查均应编写检查报告，明确质量检查结论，整理检查记录，填写相关表格。具体检查验收程序如下: pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 技术承担单位内部检查 区、县级检查 上级部门抽查 数据库检查 地籍测量检查 权属调查检查 内业检查记录 外业检查记录 入库数据检查记录 检查意见反馈 严重问题 一般问题 技术承担单位修改，形成修改情况单 退回技术承担单位 返工 抽查 意见修改 验收 图2 检查验收程序 5.12.2、检查内容和比例 5.12.2.1 检查的内容 (1)权属调查检查:包括土地承包经营权定界、界标设置及其界线走向的 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must 31 be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 准确性;界址点有无遗漏等。 (2)调查表检查:包括内容是否齐全、填写有无矛盾、手续是否齐全、丈量数据与草图是否一致、界址设置及相关数据与工作底图是否一致、编码是否正确等。 (3)调查草图检查:本承包地块及与邻宗地块之关系是否与实地一致、勘丈数据是否齐全、注记是否清晰准确、有无检核条件;调查草图内容是否完整正确、本承包地块及邻宗地块的地籍要素是否齐全等。 (4)签字项内容检查:包括签字项及内容是否齐全、填写有无错漏、是否盖章或按手印等。 (5)面积汇总检查:计算方法是否妥当，精度是否符合要求、面积汇总统计是否正确等。 6)数据库检查:对数据库库体结构、成果完备性进行检查，对数据库图( 形拓扑关系及属性、权属界线、宗地编码、面积汇总、元数据等的准确性进行检查。 5.12.2.2、检查比例 外业检查一般为1,3%，内业检查不少于5% 6、工作过程中可能出现的问题及应对措施 (1)组织宣传培训。 可能存在地问题:宣传动员在农户基础效果不佳，农户聚居分散，再加之“空巢”农户比重高，信息传递不畅影响户主相关资料收集、指界以及后期确认签字等工作开展。 解决方法:建议村组负责人务必联系各所负责范围内的农户，特别是“空巢”pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 农户，务必指定其委托人，委托人建议为在家亲属或者组集体负责人。 (2)摸底及资料收集。收集遥感、航拍影像数据，国土局“二调”基本农田界线成果和农村集体土地所有权村组界线成果。收集发包方及其负责人、承包方代表及其家庭成员相关信息和二轮承包经营权证或合同资料。 可能存在问题:资料收集不齐，包括承包方代表身份证、户籍材料，二轮承包经营权证或合同资料。 解决方法:建议技术单位工作人员配合村组负责人调查与收集，同时向镇农业服务中心咨询，提供资料解决了资料不齐问题。 (3)现场调查与调绘。 可能存在问题:采用影像解译，集中农户在图上指界时，部分农户代表的识图能力较差，对图上的地块和边界认识不熟练;外出实地指界时农户代表集中不齐，甚至部分委托人搞不清楚委托方户主的田界线。 解决方法:前期加强对农户代表的培训;在调绘过程中，深入现场，带领村民去实地辨别标示性地物和方向，提高读图、识图能力。提前做好调查工作安排，同时尊重各组农户时间安排，尽量集中所有在家农户代表和委托人，在各组负责人组织带领下指界。对于RTK设备信号不佳区域，用影像图作为实测底图，然后先测信号好的特征地物，再进行联测。 (4)承包地块矢量化。外业数据采集后，在CASS平台上矢量提出和实地测量数据，形成矢量多边形数据。为每块承包地块上编号和承包方代表姓名，实测面积等信息。 可能存在问题:主要为农户代表姓名与身份证上姓名有部分不一致现象，以及各承包地块合同面积采集不齐。 解决方法:户主代表姓名部分为曾用名，习惯用名，甚至部分身份证姓名登记错误，统一采用最新身份证上户主代表姓名。成本地块各合同面积收集不齐，统一录入各户承包合同上登记总面积。 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must 33 be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 7、安全保密措施及本地化服务承诺 7.1、安全保密措施 本工程属于基础地理信息测绘项目，涉及测绘范围广。根据甲方要求及《测绘成果管理条例》、《保密法》等相关法律法规，我方工作人员有义务履行保密工作职责，认真做好本职岗位保密工作，自觉维护国家秘密的安全。 对工程期间甲方提供的各种调绘资料、控制点成果、地形图数据，由专人管理，确保不遗失和损毁，未经甲方批准不向任何个人和单位提供任何成果资料。工程完成后，在甲方及相关单位的监督下，销毁本工程相关数据，避免数据的流失。 同时，我方与相关涉密人员签订保密协议，并做好对员工的保密教育和管理，制定完善保密 规章制度 食品安全规章制度下载关于安全生产规章制度关于行政管理规章制度保证食品安全的规章制度范本关于公司规章制度 ，监督检查和考核执行保密规章制度的情况。定期对保密环境和涉密载体进行检查，及时消除泄密隐患。加强项目人员的保密意识，建立保密制度并进行相关的教育。如有泄密应及时采取补救措施，积极配合调查，自觉接受处分甚至刑事处罚。 7.2、本地化服务承诺 我公司位于苏州市工业园区，测绘甲级资质，拥有测绘相关技术人员60余人，其中注册测绘师3人，技术力量雄厚。我公司承诺中标后依据合同要求与技术方案稳步开展松陵镇农村土地承包经营权确权工作，对于工作中出现的问题及时提供技术支持与解决方案，保质保量完成任务。 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 8、附件 附件1 发包方调查表 发包方调查表 发包方名称 发包方编码 发包方负责人姓名 联系电话 发包方负责人地址 邮政编码 发包方负责人证件口身份证口军官证口护照口户口簿口其他 证件号码 类型 调查 记事 审核 意见 调查员 日期 年 月 日 审核人 日期 年 月 日 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must 35 be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 附件1填写要求 a)发包方调查表为发包方调查过程中现场填写的表格，每个发包方填写一份。 b)表中各栏目应填写齐全，不应空项。确属不填或空白的栏目，使用“/”符号填充。 c)文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写，不得使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。填写文字应清晰易辨，一律采用国家标准文字，不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。 d)发包方调查表分发包方信息、调查记事、审核意见三部分，各部分以粗实线进行区隔。 附件1填写方法 a)发包方名称:填写农村土地发包方的全称，以发包方所在乡镇的名称开始，填至乡镇、村(组)级集体经济组织的具体名称。 b)发包方编码:填写按 NY/T 2538编定的发包方编码。 c)发包方负责人姓名/联系电话:填写发包方当前负责人的姓名、联系电话和(或)手机号码。 d)发包方负责人地址/邮政编码:填写发包方负责人的通讯地址及对应的邮政编码。 e)发包方负责人证件类型/证件号码:选择负责人证件类型，在对应证件类型前画“,”标识，填写相应证件类型的证件号码。选择“其他”证件类型的，需注明证件类型的具体名称，填写相应证件类型的证件号码。 f)调查记事/调查员:记录发包方调查中需要说明的事项,包括:1)发包方及其负责人的变更情况;2)农村土地所有权情况[国家所有、集体所有(村集体经济组织所有、村民小组所有)];农村土地发包情况;其他需要说明的情况。由全体调查员签名或盖章确认。 g)审核意见/审核人:审核人对调查结果进行全面审核，如无问题，填写“合格”。如发现问题，应填写“不合格”，指明错误所在并提出处理意见。审核人签字或盖章确认。 h)日期:以阿拉伯数字填写调查日期，年份应填写完整年份。 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 附件2:承包方调查调查表 承包方调查的调查表 发包方编码 承包方编码(缩略码) 承包方(代表) 联系电话 承包方地址 邮政编码 ?身份证 ?军官证 ?护照 ?行政、 ?承包方(代表)证证件 企事业单位机构代码证或法人代码证 件类型 号码 ?户口簿 ?其他 有无承包合同 ?有 ?无 承包合同编号 ?家庭承包 ?招标 取得 ?公开协商 ?拍卖 有无经营权证 ?有 ?无 经营权证编号 (承包) ?转让 ?互换 方式 ?其他 承包起止日期 年 月 日 至 年 月 日 承包期限年 年 注意:本部分信息仅供家庭承包方式填写～ 家庭成员总数 共 人 成员姓名 与户主关系 身份证号码 成员备注 调 查 记 事 调查员: 日期: 年 月 日 审 核 意 见 审核人: 日期: 年 月 日 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must 37 be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 附件2填写要求 a)承包方调查表为承包方调查过程中现场填写的表格，每个承包方填写一份。 b)表中各栏目应填写齐全，不应空项。确属不填或空白的栏目，使用“/”符号填充。 c)文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写，不得使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。填写文字应清晰易辨，一律采用国家标准文字，不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。 d)承包方调查表分承包方基本信息、承包合同/权证信息、农户家庭成员信息、调查记事和审核意见五部分，各部分以粗实线进行区隔。 附件2填写说明 a)发包方编码:填写发包方完整编码。 b)承包方编码(缩略码):填写承包方编码的缩略码(承包方编码中的顺序码部分)。 c)承包方(代表):填写承包方代表的姓名(家庭承包)或承包方姓名、名称(其他方式承包)。 d)联系电话:填写承包方(代表)的联系电话和(或)手机号码。单位为承包方的,填写单位法人代表的联系电话和(或)手机号码。 e)承包方地址/邮政编码:填写承包方的宅基地或其他长期住所的地址，以乡(镇)名开始,填至村、组和门牌号的具体名称。其他方式承包的承包方为单位时，填写单位常用办公场所地址或登记地址。填写承包方地址对应的邮政编码。 f)承包方(代表)证件类型/证件号码:根据实际情况选择承包方(代表)的证件类型，在对应证件类型前画“,”标识，填写相应证件类型的证件号码。选择“其它”证件类型的，应注明证件类型的具体名称，填写相应证件类型的证件号码。 g)有无承包合同/承包合同编号:根据实际情况说明农村土地承包合同情况，在对应选项前画“,”。选择“有”时，填写相应承包合同编号，选择“无”时，编号栏以“/”符号填充。 h)有无经营权证/经营权证编号:根据实际情况说明土地承包经营权证情况，在对应选项前画“,”。选择“有”时，填写相应经营权证编号，选择“无”时，pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 编号栏以“/”符号填充。 i)承包起止日期/承包期限:填写当前有效土地承包合同或农村土地承包经营权证记载的起止日期和“承包起止日期”对应的承包年限。 j)取得(承包)方式:选择承包方取得农村土地承包经营权的方式，在对应选项前划“,”。选择“其他”方式时，注明取得(承包)的具体方式。 k)家庭成员总数:填写农户家庭成员的总数。 l)成员姓名:填写家庭成员姓名，户主填在第一顺序位。 m)与户主关系:填写该家庭成员与本户户主的关系，包括户主、配偶、子、女、孙子、孙女、外孙子、外孙女、父母、祖父母、外祖父母、兄、弟、姐、妹、其他关系。 n)身份证号码:填写家庭成员身份证号码，无身份证的可填写其它有效证件号码并予以注明。 o)成员备注:视需要填写相应信息，如“，，，，年外嫁”、“，，，，年入赘”、“，，，，年入学的在校学生”、“国家公职人员”、“军人(军官、士兵)”、“，，，，年新生儿”、“，，，，年去世”等。 调查员:由调查员填写承包方调查的相关情况。主要包括:1)p)调查记事/ 承包方代表变更情况;2)土地承包经营权权属特殊情况;3)农户内成员分家析产、合户或家庭成员其他情况;4)其他需要说明或注明的情况。由全体调查员签字或盖章确认。 q)审核意见/审核人:审核人对调查结果进行全面审核。如无问题，填写“合格”;如发现问题，应填写“不合格”，指明错误所在并提出处理意见。审核人签字或盖章确认。 r)日期:以阿拉伯数字填写调查日期，年份应填写完整年份。 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must 39 be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 附件3 承包地块调查表 承包地块调查表 承包方 发包方编码 图幅编号 (代表) 地块编码 地块名称 合同面积(亩) 四至 见附图 土地 ?种植业 ?林业 ?畜牧业 地力 土地利 ?水田 ?旱地 ?水浇地 是否基 ?是 用途 ?渔业 ?其他 等级 用类型 ?果园 ?茶园 ?其他 本农田 ?否 界标类型 界址线类別 界址线位置 指界签章 两毗邻地块/地物 界址 界址线 木 埋 田 田 沟 道 行 围 墙 栅 点 本地块 点号 说 明 内 中 外 桩 石 埂 垄 渠 路 树 墙 壁 栏 连指界人 权利人 指界人 线 调查 记事 调查员: 日期: 年 月 日 审核 意见 审核人: 日期: 年 月 日 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 附件3填写要求 a)承包地块调查表为承包地块调查过程中现场填写的表格，每个承包地块填写一份。 b)表中各栏目应填写齐全，不应空项。确属不填或空白的栏目，使用“/”符号填充。 c)文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写，不得使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。填写文字应清晰易辨，一律采用国家标准文字，不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。 d)同时完成非承包地块调查的地区，在非承包地块调查时也使用本调查表。 e)承包地块调查表分承包地块基本信息、界址标示信息、指界签章信息、调查记事和审核意见五部分，各部分以粗实线进行区隔。 附件3填写说明 a)发包方编码:填写编定的发包方完整编码。 b)承包方(代表):填写承包方代表的姓名(家庭承包)或承包方姓名、名称(其他方式承包)。非承包地块填写实际耕作人(或单位)的姓名(或名称)，存在重名的，需注明承包方编码。 c)图幅编号:按4.2.4确定的编码规则填写调查底图的图幅编号。 d)地块编码:按NY/T 2538中地块编码的规则填写缩略码(地块编码中的顺序码部分)。 e)地块名称:填写调查地块的小地名、习惯地名或俗名，以当地习惯方式简明表达。 f)合同面积(亩):填写承包合同(或承包经营权证)记录的面积。小数点位数与合同(或承包经营权证)的记录保持一致。若地块为非承包地块，对应合同面积根据实际耕作面积进行记录。 g)东至/南至/西至/北至:填写对应的农村土地权利人姓名或地物名称。 h)土地用途:根据土地当前的实际用途在对应选项前画“,”。选择“其他”时，说明具体用途。 i)地力等级:按照NY/T 1634、NY/T 309或土地发包时当地的实际情况填写耕地的地力等级。 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must 41 be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities j)土地利用类型:根据土地当前的实际利用类型在对应选项前画“,”。选择“其他”时，依照GB/T 21010的按现状填写至具体的二级类。 k)是否基本农田:根据具体情况在对应选项前画“,”。如无法确定该地块是否为基本农田，应在“调查记事”栏予以注明，相应栏目由农业主管部门会同国土部门确定后填写。 l)界址点号:按6.3.3.2填写界址点号，首尾界址点应闭合构成承包地块。 m)界标类型:根据实际埋设的界标种类在对应位置画“,”，表中没有的种类可补充在空白处。没有设置界标的，可在空白处填“无”并在对应位置画“,”。 n)界址线类型:根据界址线实际依附的地物和地貌在对应位置画“,”，表中没有的种类可补充在空白处。 o)界址线位置:界址线标的物自有、共有、他有的分别在“外”画“,”、“中”画“,”、“内”画“,”。 p)界址线说明:说明界址线性质、长度、方位、走向等方面的情况，以及其他对界址描述起关键作用的信息，如“3号界址点距房屋西南角3.5米”、“5号界址点在水井正南0.5米”等。 q)指界签章:权利人填写承包方(代表)姓名或地块编码，指界人签字盖章或捺手印。 r)调查记事/调查员:由调查员填写承包地块调查的情况。主要包括:1)非承包地块的说明;2)土地用途、土地利用类型的变更说明;3)农村土地地力等级、是否基本农田的说明;4)农村土地承包经营纠纷情况;5)其它需要说明或注明的情况。由全体调查员签字或盖章确认。 s)审核意见/审核人:审核人对调查结果进行全面审核，如无问题，填写“合格”。如发现问题，应填写“不合格”，指明错误所在并提出处理意见。审核人签字或盖章确认。 t)日期:以阿拉伯数字填写调查日期，年份应填写完整年份。 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 附件4 地块分布图 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must 43 be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 附件5 调查信息公示表 农村土地承包经营权调查信息公示表 发包方:____________________ 公示日期:_____年_____月_____日至_____年_____月_____日(共_____天) 地块总体情况 地块具体情况 承包方序公示备(代号 合同面实测面合同面注 表) 地块名称 地块编码 东至 南至 西至 北至 实测面积 积 积 积 合计:合计: 1 ___块 ___块 ___亩 ___亩 合计:合计: 2 ___块 ___块 ___亩 ___亩 合计:合计: 3 ___块 ___块 ___亩 ___亩 合计:合计: 4 ___块 ___块 ___亩 ___亩 合计:合计: 5 ___块 ___块 ___亩 ___亩 制表人:________ 制表日期:_____年___月___日 审核人:_________ 审核日期:_____年___月___日 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 附件6公示结果归户表 农村土地承包经营权公示结果归户表(1) 承包方名称 承包方负责人 合同/权证编号 承包?家庭承包 ?招标 ?拍卖 ?转让 承包起止日期 方式 ____年__月__日 至 ____年__月__日 ?公开协商 ?互换?其他______ 承包方(代表)姓名 联系电话 ?身份证 ?军官证 ?行政、企事业承包方(代表)单位机构代码证或法人代码证 证件号码 证件类型 ?户口簿?其他________ 承包方地址 邮政编码 承包地块总数 非承包地块总数 共_____块_____亩 共_____块_____亩 合同实测土地地力地块名称 地块编码 地块四至 地块备注 面积 面积 用途 等级 东: 南: 西: 北: 东: 南: 西: 北: 东: 南: 西: 北: 东: 南: 西: 北: 东: 南: 西: 北: pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must 45 be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 农村土地承包经营权公示结果归户表(2) 合同实测土地地力地块名称 地块编码 地块四至 地块备注 面积 面积 用途 等级 东: 南: 西: 北: 东: 南: 西: 北: 东: 南: 西: 北: 东: 南: 西: 北: 东: 南: 西: 北: 东: 南: 西: 北: pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 农村土地承包经营权公示结果归户表(3) 注意:本部分信息仅供家庭承包方式填写～ 家庭成员总数 共_____人 成员姓名 与户主关系 成员身份证号 成员备注 公示 记事 记事人 日 期 年 月 日 承包方 (代表) 对公示 结果的 意 见 承包方(代表) 日 期 年 月 日 公示结 果审核 意 见 审核人 日 期 年 月 日 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must 47 be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 粘贴(打印)承包地块宗地图 测量员: 制图员: 测量单位: 日 期: pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 附件7 7.1户主委托书 农村土地承包经营权确权登 记 户 主 委 托 书 我系 乡(镇) 村 组村民，现有家 庭人口 人，户主为 ( 身份证号 : )， 因 原因， 不能亲自到场参加农村土地承包经营权确权登记工作。特委托 乡(镇 ) 村 组 村民全权代我户办理农 村 土地承包经营权确权登记事项。 委托人(签字按印): 受托人(签字按印): 201 4 年 月 日 2014 年 月 日 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must 49 be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 7.2公告样件 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 附件8在岗涉密人员保密责任书 在岗涉密人员保密责任书 为加强本单位的管理，督促有关工作人员切实履行保密工作职责，认真做好本职岗位保密工作，自觉维护国家秘密的安全， 根据《测绘成果管理条例》、《保密法》等相关法律法规，本单位保密工作领导小组(甲方)与涉密工作人员(乙方)签订如下保密责任书。 一、甲方责任: 1、承担保密(要害)部门、部位管理的第一责任，带头学习和执行有关保密法律法规和规章制度。 2、及时与乙方签订保密责任书，并做好对乙方的保密教育和管理， 制定完善保密规章制度，监督检查和考核乙方执行保密规章制度的情况。 3、定期对保密环境和涉密载体进行检查，及时消除泄密隐患。 4、积极采取措施保障测绘成果完整和安全，对外提供涉密测绘成果时应当依法经过审批。 、因履行职责不力，造成重大泄密隐患或发生泄密事件，承担直接领导责5 任。 二、乙方责任: 1、切实履行本职岗位保密工作职责，认真做好各项保密工作。 2、 认真贯彻落实保密法律法规和本单位保密规章制度，严格遵守保密纪律，自觉维护测绘信息秘密安全，不得将知悉的秘密诸如地方坐标转换参数、国家控制点、高精度重力异常成果、军事目标、覆盖范围超过6平方公里的大于1:5000地形图成果等告知无关人员。 3、自觉接受保密教育和培训，不断增长保密知识，努力增强保密意识，提高保密防护技能。自觉接受对遵守保密纪律、履行保密义务和接受保密教育等情况的监督检查和考核。 4、自觉维护好本职岗位办公场所的保密防护设施，确保正常运转。 5、严格执行档案借阅制度。凡查(借)阅档案的必须登记并妥善保存，逾期未归档的资料要及时处理。 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must 51 be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities 6、自觉抵制违反保密法律法规的行为，发现泄密隐患或者泄密事件，要及时报告。 7、加强计算机及网络的 安全管理 企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理 。涉密电子资料在存储、拷贝、发送、使用过程中必须防止非相关人员获得。要保管好秘密文件、图纸、资料，不得随便将机密档案资料带回家中或公共场所。 8、严格按照上级规定的鉴定档案标准执行，不得擅自销毁。按规定销毁涉密档案，应当到指定场所由两人以上监销，保证不丢失、不漏销。 9、本人发生泄密，应及时采取补救措施，积极配合调查，自觉接受处分以及刑事处罚。 本责任书一式两份，甲方和乙方各执一份。 甲方签字(盖章) 乙方签字: 月 日 日期: 年 月 日 日期: 年 江苏新亚勘测设计有限公司 pollution "three red lines". According to law, water resources and water licensing systems, completion of the new project must be made by County Water Conservancy Bureau of water metering, water saving facilities