广告法规与管理_教材重点整理

广告法规与管理复习资料 一、填空 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 : 1、狭义的广告法特指《中华人民共和国广告法》。 2、我国的广告管理法规主要由法律、法规、规章等组成。 3、1995年2月1日起施行的《中华人民共和国广告法》到目前为止是我国最完备、最权威的广告管理法规 文件。 4、国务院1982年2月6日颁布并于同年5月1日正式施行的《广告管理暂行条例》,是我国第一个全国性的 统一广告法规。 5、一般来说,一部法律一经实施,自施行之日起,在此之前指定的一切与该法律相抵触的规定,均自然无效, 而均以新颁布的法律为准,这就是“后法优于前法”的公认法理。 6、相对于其他法规来说,《广告法》存在着“优先适用”的原则。 7、《广告法》第二条第一款明确规定,广告主、广告经营者、广告发布者在中华人民共和国境内从事广告活 动,应当遵守本法。 8、《广告法》所规范的广告仅限于“商业广告”。 9、对广告主的验证管理,主要包括对广告主的主体资格的验证管理和对广告内容的证明文件或材料的验证管 理两个方面。 10、广告合法性的首要条件是广告主的主体资格合法。 11、订立广告 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 应当采用书面形式,必须遵守国家法律和行政法规,同时遵循平等互利和协商一致的原则。 12、广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中应当依法订立书面合同,明确各方的权利和义务。 13、广告代理是指广告经营者接受广告主委托,从事的广告市场调查,广告信息咨询、企业形象策划、广告 战略策划、广告媒介安排等经营活动。 14、广告经营者设计、制作、代理广告,应当经过本单位广告审查员书面同意。 15、广告审查员应当由所在单位委派,参加工商行政管理机关统一组织的培训、考试并取得《广告审查员证》 之后,方获得从事广告审查工作的资格。 16、临时性广告经营是指某项活动的主办单位,面向社会筹集资金,并在活动中为出资者提供广告服务的经 营行为。 17、临时性广告经营申请,应当在活动举办30日前提出,经审查,符合临时性广告经营条件的,由工商行政 管理机关发给《临时性广告经营许可证》。 18、新闻单位不得以新闻报道形式刊播广告,收取费用;新闻记者不得借采访名义招揽广告。 19、媒体覆盖率是媒体覆盖范围和覆盖人数的总称,它随媒体自身的不同而具有不同的判断与衡量准则。主 要包括广播电台的覆盖范围和收听率,电视台的覆盖范围和收视率,报纸、期刊等印刷媒体的发行范围和发行量,户外广告场所的位置和人流量等。 20、广告应当具有可识别性,能够使消费者辨明其为广告,能够使公众清晰辨明广告客户。 21、大众传播媒介不得以新闻报道形式发布广告。 22、关于广告中附带赠送礼品的内容,必须标明赠品的品种、规格、数量。 23、凡在中华人民共和国境内发布的广告中使用的语言文字,都属于广告语言文字管理的范围。这里所称的 语言文字,是指普通话和规范汉字、国家批准通用的少数民族语言文字,以及在中华人民共和国境内使用的外国语言文字。 24、药品广告审查批准文号和药品生产批准文号,应当列为广告内容同时发布。 25、发布医疗器械广告,必须持有经过国家医药管理局或同级医药行政管理部门核发的《医疗器械广告证明》。 26、医疗广告的管理机关是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理机关。 27、医疗广告专业技术内容的出证者是省、自治区、直辖市卫生行政部门。 28、诊疗科目以国家卫生行政部门有关文件为依据。 29、广告客户必须持有卫生行政部门出具的《医疗广告证明》,方可进行广告宣传。 30、食品广告,包括普通食品广告、保健食品广告、新资源食品广告和特殊营养食品广告。 31、所谓保健食品,是指具有特定保健功能,适宜于特定人群,具有调节机体功能,不以治疗疾病为目的的 食品。 32、食品广告中不得出现医疗术语,易与药品混淆的用语以及无法用客观指标评价的用语。 33、食品广告中涉及特定功效的,不得利用专家、消费者的名义或者形象作证明。 34、禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。 35、烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”的忠告语。忠告语必须清晰,易于辨认,所占面积不得少于全部 广告面积的10%。 36、电视每套节目每日发布的酒类广告,在特殊时段(19:00~21:00)不超过两条,普通时段每日不超过十 条。 37、报纸期刊每期发布的酒类广告,不得超过两条,并不得在报纸第一版,期刊封面发布。 38、房地产预售、销售广告,必须载明以下事项:开发企业名称;中介服务机构代理销售的,载明该机构名 称;预售或者销售许可证书号。 39、房地产广告中不得出现融资或者变相融资的内容,不得含有升值或者投资回报的承诺。 40、公益广告是为公益活动、公益事业提供传播服务的,是以倡导有利于社会道德、行为规范和公共领域思 想意识为旨归的广告传播活动。 41、我国广告管理的法律、法规依照广告违法行为的情节轻重、危害严重程度,规定了行政、民事、刑事三 种法律责任,并制定了相应的处罚原则。 42、广告违法行为的行政责任,是指工商行政管理机关依照行政法律程序和权限,对违反广告管理法律、法 规的广告违法主体,视其情节轻重,分别给予不同的行政处罚。 43、广告管理机关的行政处罚方式主要包括停止发布广告、责令公开更正、通报批评、没收非法所得、罚款、 停业整顿、吊销营业执照或广告经营许可证等。 44、广告违法行为的民事法律责任的构成必须有广告损害的事实,包括物质损害和非物质损害。 45、广告经营者,广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址的,应当承担全部民事责任。 46、广告违法行为的刑事责任,是指广告违法主体在广告活动中的违法行为性质恶劣、后果严重,非法所得 数额较大,不仅违反了广告法规,而且违反了刑法规定,触犯了刑律,构成了犯罪,所应当承担的法律责任。 47、对于作为法人的广告主、广告经营者和广告发布者,只适用行政法律责任和民事法律责任,而不适用刑 事责任。 48、为加强广告行业的精神文明建设,提高各类广告的精神文明 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ,中国广告协会制定了《广告宣传精神 文明自律规则》,倡导自觉遵守。 49、我国的广告社会监督大致可分为三个层次,即社会受众的全方位监督、社会监督组织的中枢监督、新闻 媒体的舆论监督。 50、我国的广告社会监督组织,主要是指中国消费者协会和各地设立的消费者协会。 51、广告社会监督能否落到实处,很大程度上取决于新闻媒体对虚假、违法广告的这种舆论监督效果。 51、美国管理广告的机构有若干个,其中联邦贸易委员会是最权威、最综合的广告管理机构,它主要是通过 制止贸易活动中的虚假广告来实施对广告的管理。 52、全国广告审查理事会是美国全国性的广告自律机构,美国最主要的地方自律机构是营业质量促进局。 53、英国颁布的《广告标准与实践》法规专门制定了三个单项广告管理规定:《广告与儿童》、《财政金融广告》、 《卫生和医疗广告》。 54、英国的广告标准局是英国广告业重要的自律组织,英国的广告业自律组织还有电视广告研究联合委员会 和发行量审计局,其负责确定电视广告收费率和报刊发行量。 55、全日本广告联盟制定的《日本广告业协会伦理纲领》是日本广告行业自律的一个样板。 56、澳大利亚广告业的自我管理机构主要有澳大利亚广告主协会、澳大利亚广告公司联合委员会、澳大利亚 媒介委员会,以及由这三个组织发起成立的澳大利亚广告委员会和广告标准局。 56、未经登记擅自发布户外广告的,由登记管理机关没收非法所得,处5000元以下罚款,并限 期拆除。 57、电视媒介在19:00~21:00时间段,每套节目发布公益广告的时间不少于该时间段发布商 业广告时间的3%。 58、澳门管理广告活动的基本法律是《广告活动法》 59、广播每套节目每小时发布的酒类广告,不得超过两条 60、澳大利亚的广告仲裁机构是广告标准局 61、特殊用途化妆品必须持有国务院卫生行政部门核发的批准文号 62、印刷品广告未表明“广告”标志的,处以1000元以上1万元以下的罚款 二、多选题: 1、申请户外广告应具备的基本条件: A、依法取得与申请事项相符的经营资格; B、拥有相应户外广告媒体的所有权; C、广告发布地点、形式在国家许可的范围内,符合当地政府设置的要求; D、一般不得发布各类非广告信息。 2、广告法规的特点:目的性、规范性、概括性、强制性、稳定性 3、农药广告哪些是不能标识的? 无害、无毒、无残留、保证高产、无效退款、保险公司保险 4、医疗广告禁止播出的内容 A、有淫秽、迷信、荒诞语言文字、画面的; B、贬低他人的; C、保证治愈或者隐含保证治愈的; D、宣传治愈率、有效率的; E、利用患者、医学权威机构、医生等名义、形象宣传的; F、祖传秘方、名医传授的; G、以一般通信方式诊疗的。 5、民事责任的承担方式有哪些? 停止侵害;排除妨碍;消除危险;返还财产;恢复原状;修理、重做、更换;赔偿损失;支付违约金;消除影响,恢复名誉;赔礼道歉。 三、简答题: 1、广告道德在广告管理体系中的地位(P148) 答:(1)广告道德的概念:是为了调节广告主、广告经营者、广告发布者和消费者在广告活动中的社会关系而形成的一种广告行为准则,它是广告活动主体表现出来的职业道德规范的总和。 (2)它是广告行业自身进行行业自律并自觉遵守的内在道德原则,强调道德的自律作用,具有自觉性。 (3)它是广告业快速、持续、健康发展的内在支撑。 (4)广告道德是广告法规的进一步完善和获得有效构建,对广告业的健康发展和规范管理具有深远的意义。 2、《中华人民共和国广告法》在广告管理体系中的地位(P4) 答:(1)《中华人民共和国广告法》是我国历史上第一部较全面地规范广告内容及广告活动的法律,是体现国家对广告的社会管理职能的部门行政法。 (2)在广告法规体系中,《中华人民共和国广告法》具有最高的法律效力。 (3)它不仅是一切广告活动应遵守的共同规则,也是广告法规、地方性法规、规章等的立法依据,虽有待完 善,目前为止仍是我国最完备、最权威的广告管理法规文件。 3、什么是广告违法行为的刑事法律责任,广告违法刑事责任的构件?(P139) 答:(1)广告违法行为的刑事法律责任,是指广告违法主体的违法行为性质恶劣、后果严重,非法所得数额较大,不仅违反了广告法规,而且违反了刑法规定,触犯了刑律,构成了犯罪,所应当承担的法律责任。 (2)必须同时具备以下四个方面的要件:一、犯罪客体。存在危害客体的行为;二、犯罪客观方面。犯罪要 付诸实施;三、犯罪主体。行为人须具有完全行为能力;四、犯罪主观方面。行为人主观上有罪过,包括故意的或过失的。 4、广告发布者覆盖率管理的意义?(P52) 答:(1)媒体覆盖率是媒体覆盖范围和覆盖人数的总称,广告发布者提供的媒介覆盖率资料应当真实。 (2)真实的覆盖率是广告主、广告经营者实施广告战略和发布者确定收费标准的重要依据。 (3)加强对广告发布者覆盖率管理,对于保护广告主、广告经营者的合法权益,对于维护和树立广告发布者 声誉、增强和拓宽广告发布业务来源,都具有重要的意义。 5、临时性广告经营活动以及范围的解释(P43) 答:(1)临时性广告经营是指某项活动,面向社会筹集资金,并在活动中为出资者提供广告服务的经营行为。 (2)管理范围包括:体育比赛、体育表演活动;文艺演出、文艺表演活动;影视片制作活动;展览会、博览 会、交易会等;评比、评选、推荐活动;纪念庆典活动;其它活动。 6、什么是广告法;广告法的性质以及构成(P7-8) 答:(1)指除了《中华人民共和国广告法》外,还包括其它相关的管理广告活动的行政法规、地方法规、规章、条例、 细则 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(2)职责有四个方面:1、依法审查本单位设计、制作、代理、发布的广告并签署书面意见;2、负责管理本 单位广告档案;3、向负责人提出改进广告审查工作的意见和建议;4、协助负责人处理本单位遵守广告法规的事宜。 12、广告代理制度和遵守的意义(P21、53) 答:(1)、广告代理制是国际通行的,即由广告主委托广告公司制定和实施广告宣传计划,广告媒介通过广告公司寻求广告客户、承揽广告业务的一种运行机制。广告公司处于中介位置,为广告客户和广告媒介提供双向服务。 (2)意义有四个方面:1、广告发布者的广告业务委托给广告公司,媒体可提升自己的质量和竞争力;2、有 利于克服媒介单位拉广告的不正之风,纯洁新闻队伍;3、有利于遏制有偿新闻的产生,维护了新闻单位的信誉和公正性;4、有利于减少和克服媒介单位财务上的风险,减少企业广告费用的浪费。总之对推进广告业和市场经济的健康发展都有意义。 13、广告审查员的工作程序(P36) 答:主要有以下六个程序: 1、查验各类广告证明文件的真实性、合法性、有效性; 2、核实广告内容的真实性、合法性; 3、检查广告形式是否符合规定; 4、审查广告整体效果,确认不要引起消费者误解; 5、检查广告是否符合精神文明要求; 6、签署对广告同意、不同意或修改的书面意见。 14、儿童广告的基本准则(P 115) 答:(1)、是指儿童使用的产品或者有儿童参加演示内容的广告。 (2)、基本准则有四点: 1、须有益于儿童的生理和心理健康,有利于培养儿童的思想和品德; 2、不适用儿童使用的产品广告,不得有儿童演示; 3、应当进行浅显的、能让儿童正确理解的描述; 4、广告出现的儿童,应当具有良好行为或态度。 15、我国广告社会监督组织(P 159) 答:我国的广告社会监督组织,主要是指中国消费者协会和各地设立的消费者协会。县级以上 都建立了消费者协会,街道、乡镇、大中型企业都建立了各种形式的社会监督网络。消费者协 会是由工商、技术监督、进出口检验、物价、卫生等部门及工会、妇联、共青团等组织共同发 起,经同级人民政府批准建立,具有社会团体法人资格的“官意民办”的消费者组织。它是广 告社会监督的第二个层次,具有中枢保障作用。 16、国外广告行业自律的特点(P163-177) 答:1、广告行业自律十分严格,广告业的自律受到广告界、消费者和政府的欢迎。 2、自律体系比较健全、完善和严密,除了全国性的自律机构外,不少地方及行业协会的自律机构,负责监察 广告、受理消费者和企业的申诉。 3、对广告制作的标准规范十分明确、详细,分工细密,遍及广告业的各个部门和方面等都有一整套管理体系。 4、通过广告行业自律,不仅提高了广告信誉、维护了消费者利益,也有力地促进了广告行业的健康发展。 17、我国广告立法的目标和基本原则(P11) 答:(1)目标:规范广告活动,促进广告业的健康发展,保护消费者的合法权益,维护社会经济秩序,发挥广告在市场经济中的积极作用。 (2)三个原则:1、真实、合法的原则;2、保护消费者合法权益的原则;3、守法、公平、诚实信用的原则。 18、对广告合同主体管理的意义(P14-56) 答:(1)广告合同主体包括广告主、广告经营者、广告发布者。 (2)广告主的广告行为直接对广告活动有着决定性的影响,对广告主进行切实有效的管理在整个广告活动中 有着重要的意义。对广告主进行验证管理,是广告真实性的客观要求。 (3)广告经营者是连接广告主和广告发布者的中间环节,是重要主体,加强对其的管理,对于确保广告的真 实性、合法性具有切实有效的意义。对广告经营者进行审批登记、经营资格检查等管理。 (4)广告发布者指发布广告的法人或组织,加强对其的管理,对于保证广告的真实性与合法性,有效防止虚 假与违法广告,具有重要意义。加强其资质标准及其覆盖率的管理。 19、广告当事人提出广告行政诉讼的基本条件(P142) 答:应当具备四个条件: 1、原告必须是被处罚,认为具体处罚侵犯其合法权益的公民、法人或组织; 2、有明确的被告。原告必须清楚被告是哪级广告管理机关; 3、有具体的诉讼请求和事实根据,必须是存在的事实; 4、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 20、中国广告协会自律规则(关于处罚的规则)(P153) 答:对于违反规则的会员单位,根据情节轻重分别采取批评、内部通报和公开曝光的措施,对于影响特别恶劣,或坚持不改的,将解除其会员资格。对违反规则的会员形成舆论压力,对其不正当行为进行公开抵制。 21、新闻媒体的舆论监督(P161) 答:(1)基本内涵:是公众在了解真实情况的基础上,通过媒体行使监督权利,表达舆论影响公共决策和社会行为的一种社会现象。 (2)必要性和现实性: 1、由广告社会监督组织“官意民办”性质决定,它不得不借助新闻媒体来对虚假、违法广告进行曝光。 2、广告社会监督能否落到实处,很大程度上取决于新闻媒体的舆论监督效果。 四、论述题: 1、谈一下你对“我不吃油炸食品”广告的看法 答:(1)、这个是比较广告,我国是允许比较广告存在的。 (2)、比较广告是目前使用频率日益增加而且相当容易引起争议的一种广告形式。 (3)广告中的比较性内容,不得涉及具体的产品或服务,但案例中的“我不吃油炸食品”却把竞争对手全部认定为油炸食品,但是没有给出科学的依据和证明,容易涉嫌或导致贬低竞争对手。 (4)、美国规定对比广告必须与事实相符,英国允许发布不违背公平竞争原则的比较广告。 (5)、比较广告的基本原则有:应以客观事实为基础,应遵循公平竞争的原则,比较的因素应是产品的根本特性。 2、利用所学知识讨论我国的广告法规方面与其他国家的广告法规的优劣势。 答:(1)、我国广告管理法规主要由法律、法规、规章等组成,主要针对广告主、广告经营者、广告发布者进行管理。 (2)、我国广告管理的三种最基本的途径是国家行政立法管理、广告行业自律和社会监督。 (3)、相对于广告业的发展,我国的广告法规较为滞后,各种形式的广告失范现象仍屡禁不止。 (4)、我国广告业的行业自律组织主要由中国广告协会及地方各级广告协会。包括广告活动道德规范、广告行业自律规则、公平竞争自律守则和广告宣传精神文明自律规则。 (6)在经济发达的国家,广告法规相对健全,管理较完善,除了国家颁布的广告法律之外,一般还有地方广告法规或政府有关部门制定的广告法规。 (7)、发达国家的广告管理日趋严厉,一是广告限制严,二是违法处罚严。 (8)、发达国家的广告行业自律也日益增强,与政府、消费者组织加强联系,成为广告业与政府、消费者等外界进行沟通的桥梁。 (9)、发达国家逐步形成了覆盖面广的政府管理、行业自律和社会监督几方面相辅相成的系统性的管理网络。 (10)发达国家对虚假广告、烟酒广告、比较广告、儿童广告、证人广告等都有明确的界定及处罚标准。 3、有一则关于治疗癌症的广告发布在媒体上,请问这个广告的管理机关和发证机关是谁?依照哪些文件规定它是属于违法广告? 答:(1)、医疗广告的管理机关是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理机关。发证机关是 省、自治区、直辖市卫生行政部门。 (2)、《医疗广告管理办法》规定禁止发布能治疗癌症的广告,是欺骗和误导广大患者。 4、广告代理制对广告行业发展的影响有哪些? 答:(1)、广告主只有依靠和委托有能力的广告公司为其全权代理,才能获得广告公司的专业化服务,在根本 (2)、广告代理制能减少企业广告费用的浪费,可以抑制向企业乱拉广告的现象,可以使企业获得全方位的广告服务。 (3)广告代理制适应了广告业中专业化分工发展的需要,有利于广告业的整体、协调、快速发展。 (4)就广告发布者而言,遵守广告代理制,对推进广告业和市场经济的健康发展有着至关重要的意义。 5、一个夜间医疗广播节目,是关于乙肝治疗方面的,里面谈到的内容包括“治疗药方是祖传秘方,为纯天然药物,治疗率达到99%……”请评论这个是否为广告?如果是,须提供哪些证明?哪里违法了? 答:(1)、这个栏目是广告主有付费且通过广播这种大众媒体进行宣传,所以属于广告。 (2)、凡申请发布药品广告,需提供下列证明文件: 1、营业执照副本; 2、《药品生产企业许可证》或《药品经营企业许可证》副本; 3、该药品的生产批准文件、质量标准、 说明 关于失联党员情况说明岗位说明总经理岗位说明书会计岗位说明书行政主管岗位说明书 书、包装; 4、该药品的《商标注册证》或其他证明; 5、有商品名称的药品,必须提交批准材料; 6、其他证明文件。 (3)、广告中所称“治疗药方是祖传秘方,为纯天然药物,治疗率达到99%”等说辞都违反了《广告法》中对药品广告的规定,即:不得说明治愈率、不得用“疗效最佳”、“药到病除”、“无效退款”等内容。 6、分析中国的广告行业自律与国外的自律有何异同? 答:一、相同点: (1)、都具有全国性和地方性自律组织。 (2)、都制定了自律章程,对从事的广告活动进行自我约束、自我限制、自我协调和自我管理。 (3)、都具有自发性、自愿性、道德约束性或舆论规范性、灵活性。 二、不同点: (1)、国外的自律组织相当权威、综合,能够制止广告中的违法行为,并且制裁相当严厉;而我国自律组织只能靠内部批评、通报和曝光、解除会员资格。 (2)、我国广告自律组织制定的自律规则相对笼统、实施细则不多、可操作性不强;而国外对虚假广告、烟酒广告、证人广告、比较广告都有十分明晰的界定,可操作性强。 (3)、国外广告自律组织可以审查广告,而且可以受理申诉,他们与政府、消费者联系密切;而我国广告自律组织完全只是在广告协会里活动,势单力薄,作用力不明显。 7、“胃痛、吃饭没规律,便血……”这些广告违反了哪些相关规定?(保健品)有哪些危害? 答:(1)、有违反如下规定: 1、保健食品中不得出现医疗术语、易与药品混淆的用语,不得间接宣传治疗作用。 2、保健食品不得任意扩大范围,不得与其它药品进行功效对比。 3、保健食品不得宣传保健功能,也不得借助宣传某些成分的作用明示或暗示其保健作用。 (2)、食品广告违法的突出表现常常是把食品当作药品进行广告宣传,严重混淆了食品与药品的界限,给消费者造成误导。 8、中国的社会监督体系在整个广告体系中的价值 答:(1)、我国的广告社会监督体系包括社会受众的全方位监督、社会监督组织的中枢监督、新闻媒体的舆论监督等三个层次。 (2)、社会受众对广告的全方位监督,一定程度上维护了社会主义市场经济秩序。 (3)、广告社会监督组织在广告受众与新闻媒体、广告管理机关、人民法院之间起着一种中枢传递作用。 (4)、广告社会监督能否落到实处,很大程度上取决于新闻媒体的舆论监督效果。 (5)、以上三者是互相补充、相互融合、协调运作的,三者应密切配合,发挥广告社会监督对广告的日常监督作用。这对于切实有效地建构科学的广告管理体制,具有重要的意义。 9、美容方面的广告、减肥类的广告违法规定 答:(1)、食品广告不得表示或暗示减肥功能,若表示有助于消化,保持体形,应在广告中同时强调体育锻炼、 (2)、禁止化妆品名称、制法、成分、效用或者性能有虚假夸大,不得愚弄和欺骗消费者,不得以美容的效果作为使用化妆品的效果。 五、案例分析题: 一广告内容中,一女子使用了某产品一个星期后皮肤色斑明显变淡,一个月后一点斑也没有了……请问化妆品的管理机关是谁?发布广告应具备哪些文件?有无违法行为? 答:(1)、案例中的广告属于化妆品广告; (2)、化妆品广告的管理机关是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理机关; (3)、发布广告应具备以下文件:营业执照、《化妆品生产企业卫生许可证》、《化妆品生产许可证》;美容类化妆品,须持有省级以上化妆品检测站(中心)或卫生防疫站出具的检验合格证明; (4)、违反表现有: 1、化妆品效用或性能有虚假夸大; 2、使用他人名义保证或以暗示方式使人误解其效用的; 3、以美容的效果作为使用化妆品的效果,误导消费者。 第一节广告监管体制 一、广告监管与广告监管体制 广告监管是指国家机关、社会团体或者其他组织、个人,运用国家的广告法律法规,对广告活动进行的监督管理,包括行政管理、行业自律、社会监督和司法制裁。 行政管理:国家行政机关依据有关法律、法规和政策,对广告行业发展进行规划、指导,对广告活动进行全过程的监督管理。 行业自律:广告行业成立民间的行业组织、通过章程、准则、规范等行业标准进行自我约束、自我管理。 社会监督:消费者和社会各界针对广告活动中的各种不良虚假违法情形,向有关部门投诉、举报,以及督促相关部门加强广告监管和违法处理的活动。 司法制裁:司法部门依法对违法犯罪广告,以及由广告行为造成的民事纠纷进行处理。 广告管理的任务是宣传贯彻执行国家有关法律法规和规章,审查广告主体入市资格,监督检查各类广告活动主体的广告经营活动,查处广告违法行为,维护广告市场秩序和消费者的合法权益。 广告监管体制是指为规范广告市场秩序、发挥广告积极作用而管理广告活动的一整套机制、程序和组织机构的总和。 我国广告监管体制的特点: 一是以行政监督为主、行业自律为辅的行政监管体制。 二是一家为主、齐抓共管的行政监管体制。 三是工商行政管理机关即承担广告市场监管职责,同时也负有指导广告行业发展的职责。 四是各级人民代表大会、政协对广告监管工作的监督。 二、行政监管体系 1。广告监管机关的设置: 第一层次是为国家工商行政管理总局。 第二层次是省级工商行政管理机关。 第三层次是地市级工商行政管理机关。 第四层次是县级工商行政管理机关。 2。广告监管机关的职能 国家工商管理机关的广告监管职能主要体现在两个方面:一是监督管理,包括起草、制定有关广告管理的行政法规和规章,规范广告市场经营行为,查处广告违法案件,等等;另一方面是进行行业指导和服务,包括制定广告业发展、政策,指导行业组织开展行业自律,等等。 主要履行以下六个方面的职能: (1)立法和法规解释。总局广告司是全国广告管理的最高机关,是负责全国广告监管工作的决策、指导机关,受国家立法机关和国务院委托起草广告法规,制定广告管理规章和广告发布标准。 (3)广告监督管理。这是广告监管工作的核心业务。 (4)接受违法广告投诉,查处和复议广告违法案件。查处广告违法案件,依法制裁广告违法行为是各级广告管理机关的重要职责。 (5)广告管理的指导与协调。主要是协调广告监管各相关职能部门之间的关系,建立各部门之间的联动合作机制。 (6)指导广告行业健康发展。根据法律规定和国务院授权,工商行政部门还担负着指导广告行业发展的职责。第二节行业自律 一、行业自律体系 广告行业自律是指广告活动主体以行业普遍认可的行为规范,或者以行业组织依程序制定的广告活动规则为标准,进行自我约束和自我管理,使自己的行为符合国家法律法规、社会公德和职业道德的要求。 广告行业规范是指广告行业组织、广告经营者和广告主自发制定的约束本行业或企业从事广告活动的协约和规则。 广告行业规范主要领先行业自律组织来建立和实施。 广告行业自律的特点主要有: (1)道德约束:行业自律作为一种道德约束,不同于刚性的法律规范。 (2)自愿性:广告行业自律的目的是维护行业整体利益和每个广告企业的利益。 (3)灵活性:行业自律不仅依靠大量成文的规章制度而且依靠大量不成文的制度。 ASA是英国最重要的广告行业自律机构。 广告行业自律具有其特殊的功能和政府监管不可取代的优势。广告行业自律完全可以也应该在广告监管活动中发展其应有的作用。 二、中国广告协会 中国广告行业的自律组织是各级广告协会。全国性的广告协会是中国广告协会,简称“中广协”,成立于1983年12月7日,是经民政部批准登记的具有社团法人资格的全国性广告行业组织,其办事机构是国家工商行政管理局的直属事业单位。 1994年12月7日,中国广告协会第四次会员代表大会审议通过了《中国广告协会自律规则》。这是中国第一部广告行业自律性的制度规范。 2008年1月中国广告协会第五次会员代表大会审议通过了《中国广告行业规则》。1994年的同时废止。 第三节:社会监督 社会监督是指消费者和社会各界针对不良虚假违法广告,向政府广告管理机关进行举报与投诉,或者向政府立法机关提出立法请求与建议。 广告的社会监督管理主要包括三个层面:其一,消费者对虚假违法广告向广告监管机关或者消费者保护组织投诉举报;其二,新闻媒体对虚假违法广告的舆论监督;其三,社会公众监督。 二、中国消费者协会 消费者组织的监督是指消费者组织从保护消费者利益出发,对广告进行日常监督,向有关部门投诉违法广告;同时,针对广告活动中存在的问题,向有关管理部门提出建议。消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督和保护消费者合法权益的社会团体,是社会公众监督广告活动的主要阵地。 中国消费者协会(简称中消协)于1984年12月经国务院批准成立,是对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的全国性社会团体。 三、媒体监督 新闻媒体因其受众的广泛性、自身的中立性、舆论的导向性,而具有无与伦比的社会监督优势。 新闻媒体的舆论监督主要是揭露曝光虚假违法广告,把违法广告的伎俩和意图公之于众,对虚假违法广告形成强大的社会舆论压力。 第二章广告法规综述 第一节广告法规体系 一、中国广告管理的法制化进程 1982年2月,国务院公布了由国家经贸委和国家工商总局联合制定的《广告管理暂行条例》。 1987年10月,在《广告管理暂行条例》的基础上,国务院颁布实施《广告管理条例》。 1988年1月,国家工商总局颁布了《广告管理条例施行细则》。 1994年10月27日,全国八届人大十次会议通过公布了《中华人民共和国广告法》。1995年2月1日起,《广告法》正式施行。 二、广告法规体系是调整各广告活动主体包括广告主、广告经营者、广告发布者及其广告活动的法律、法规、规章的总称。 从法规的性质来说,广告法规体系包括广告的基本法律、主要法规、行业规章、地方性法规、政策性文件、相关法律等几个层面。 基本法:《中华人民共和国广告法》 主要法规:《广告管理条例》和《广告管理条例施行细则》。 广告管理法规是我国政治、法律制度的一个组成部门,属于行政法规的范畴。 广告管理法规是我国广告管理机关进行广告管理的主要依据,也是广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动应该遵循的基本准则。 三、相关法律 (1)《消费者权益保护法》 (2)《反不正当竟争法》 (3)《产品质量法》 (4)《刑法》。 第二节《广告法》 《广告法》全文共六章49条,于1995年2月1日起正式施行。 《广告法》是规范广告活动的基本法,在广告法规体系中具有最高的法律效力,是其他广告法规、规章的立法依据。 《广告法》的主要内容包括: (1)《广告法》的指导思想、立法原则、法律适用范围。 (2)所有商业广告都必须遵守的法律准则。 (3)广告活动包括广告经营活动和广告发布者活动必须遵守的原则和制度,具体有各广告活动主体所应遵守的原则、各自的权利与义务;广告证明的提交与查验;兼营广告业务的条件;广告业务档案保存制度;户外广告的管理等。 (4)特殊类别广告的事前审查。 (5)法律责任,即违反《广告法》的规定所必须承担的法律责任。 二、调整的内容对象 在广告监管领域,主要从以下几角度对广告进行分类管理: 1按照最终目的来划分:可以分为盈利性广告和非盈利性广告。 非盈利性广告主要有: (1)公益广告(2)政府公告(3)个人广告。 商业广告可以分为商品或服务销售广告和企业形象广告。 (1)商品、服务广告。宣传自己销售的商品或者提供的服务的广告形式。 (2)企业形象广告。是以树立企业形象、宣传企业理念、提高企业知名度为直接目的的广告。 《广告法》调整的对象是商业广告,而不是所有广告。 2、按照发布媒介来划分。 按照广告发布者的媒介来划分,大的层面可以分为传统媒体广告和新媒体广告 3、按照所属行业来划分 按照投放行业来划分,有食品广告、药品广告、医疗广告、家电广告、汽车广告、化妆品广告、房地产广告等。 三、调整的主体对象 《广告法》所调整的行为主体包括: 第一,广告活动主体,包括广告主、广告经营者、广告发布者,在委托设计、制作、代理、发布广告活动中发生的民事关系。 第二,广告监督管理机关及其工作人员,在依法监督、管理、检查广告的各种活动中发生的广告管理关系。第三,广告审查机关及其工作人员,在依法审查广告的各种活动中发生的广告审查关系。 第四,广告中向消费者推荐产品或服务的各类市场中介机构、社会团体有其他组织,在参与广告活动中发生的关系。 第五,广告监督管理机关、广告审查机关、司法机关,在进行广告违法行为的处罚和解决广告活动纠纷中发生的关系。 1。对广告主的管理 《广告法》所称广告主是指为了推销商品或者提供服务,自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。 广告管理机关对广告主的管理主要表现在两个方面:其一,保护广告主依法从事广告活动的权利;其二,保证广告主的广告活动必须遵守国家的法律、法规和有关政策规定,对违法广告行为,广告主应依法承担相应的法律责任。 广告管理机关对广告主的管理主要包括以下几个方面: 第一,要求广告主必须具备合法的主体资格,提供主体资格证明。 第二,广告主的广告活动应当在其经营范围或者国家许可的范围内进行,不得超出其经营范围或者国家许可的范围从事广告活动。 第三,广告主委托他人设计、制作、发布者广告,应当委托具有合法经营资格的广告经营者、广告发布者。第四,广告主必须提供保证广告内容真实、合法的有效证明文件或者材料。 第五,广告主应当依法早请广告审查。 第六,广告主在广告中使用他人名义,形象的规定。 第七,广告主发布烟、酒广告,必须经过有关管理机关批准。 第八,广告主设置户外广告应当符合当地城市的整体规划,并在工商行政管理机关的监督下实施。 2。对广告经营者的管理 《广告法》所称广告经营者,是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。加强对广告经营者的管理是广告管理中尤为重要的一个方面。 (1)广告经营者的权利和义务。广告经营者必须经过国家广告登记、注册机关的批准,并依法取得广告业务资格证书后,方可从事广告活动。合法成立的广告经营者享有一定的权利,承担相应的义务。 (2)对广告经营者的基本规范管理。根据我国现行广告管理法规的有关规定,广告管理机关对广告经营者的管理主要有以下几个方面: 第一,广告经营者应当具有必要的专业技术人员、制作设备,并依法办理公司或者广告经营登记,方可从事广告活动。 第二,广告经营者依据法律、行政法规查验有关证明文件,核实广告内容。 第三,广告经营者应当按照国家有关规定,建立、健全广告业务的承接登记、审核、复审、业务档案保存的时间不得少于一年。 第四,广告经营者在广告中使用他人名义、形象的,应当事先取得他人的书面同意;使用无民事行为能力人、限制民事行为能力人的名义、形象的,应当事先取得其监护人的书面同意。 第五,广告经营者设置户外广告时,应当遵守当地工商行政管理、城建、环保、公安等有关部门的规划,并由工商行政管理机关负责监督实施。 第六,广告经营者在广告活动中禁止垄断和从事任何形式的不正当竟争行为,禁止以任何形式欺骗客户和消费者。 第七,广告经营者承办或者代理广告业务,应当与客户、广告发布者依法订立书面合同,明确各方的权利、义务和责任。 第八,广告经营单位的注册制度。 (3)对广告经营者的审批登记管理。对广告经营者的审批登记管理,是我国广告管理机关依照广告管理法律法规对广告经营者实施全面管理的开始。 企业具有法人资格应当具备四个基本条件:依法成立;有必要的财产或者经费;有自己的名称、组织机构和场所;能够独立承担民事责任。 广告经营者的审批登记程序是确认广告经营者合法经营资格的必备法律手续,主要包括受理申请、审查条件、获准资格、发放证照四个阶段。 3。对广告发布者的管理,是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或得其他经济组织。主要包括广播、电视、报纸、杂志等各种媒介。 广告管理机关对广告发布者的基本管理主要包括以下几个方面: 1对广告发布者经营资格的管理。 2对广告发布者提供的媒介覆盖率的管理。 3对广告发布者利用媒介时间、版面和篇幅刊播广告的管理。 第三章广告活动的基本规范 第一节广告活动的基本原则 广告法规的基本原则是指广告立法、广告执法活动中所始终坚持和体现的指导思想。它以其内在统一性而贯穿于所有广告法律、法规之中,决定着广告法规的具体内容和详尽要求,反映着广告法规的本质和目的。这些基本原则是制定其他广告法规的前提和基础,其他广告法规是这些基本原则的体现和深化。 一、市场经济原则 1.平等自愿原则 2.等价有偿原则 3.公平竟争原则 4.诚实信用原则 二、法律原则 广告必须合法,就是要求广告主、广告经营者和广告发布者在进行广告活动时,必须遵守法律。不得损害国家、民族的利益和尊严,不得损害社会公共利益,妨碍社会公共秩序和有悖社会良好风俗。广告的合法性主要有三个方面的要求: 1.主体资格合法 2.广告内容合法 3.广告表现形式合法。 三、真实原则 广告的真实性应体现在以下四个方面: 一是广告所传达的商品信息与产品自身的质量、功效、作用相符。 二是所承诺的利益与消费者购买后所得到的利益相等,即广告承诺能够实现。 三是广告所宣传的精神利益应具有合理性。 四是广告形式的合理性。 四、道德艺术原则 具体来说主要体现在以下四个方面: (1)有利于引导消费者健康消费、积极生活,符合我国人民的价值观和生活方式。 (2)有利于弘扬中华民族精神和民族文化,增强民族自信心和自豪感。 (3)有利于普及推广科学知识,破除封建迷信,反对伪科学。 (4)有利促进国家教育、文化体育等社会事业的健康发展。 第二节广告活动的基本制度 一、广告审查制度 二、广告代理制度 三、广告合同制度 四、广告服务明码标价制度 五、广告业务档案制度 六、广告业务专用发票制度 一、广告审查制度 1.重点类别广告的事前审查和行政审批 审查制度针对这些重点类别广告,要求其在媒体发布之前向相关行政主管部门提出申请。填写《广告审查表》,并提交相关证明文件。广告审查机关(即相关行政主管部门)依法对其广告经营资格和广告样件进行审查,并在法律规定的时间内作出终审。对于终审合格的广告,广告审查机关发给核定的《广告审查表》和广告审查批准文号。广告主或者广告经营者在审批文号的有效期内,按照审查机关审批通过的《广告审查表》上的广告样件进行宣传。广告审批文号的有效期最多为一年。有效期满后需继续发布广告的,应当在期满前两个月向原审查机关重新提出申请。未经审查,或者审查未予通过或者过了审批文号有效期,均不得发布广告。重点类别广告的广告审查机关主要是卫生行政部门和农业部门。卫生行政部门负责对药品广告、保健食品广 告、医疗广告及医疗器械广告的事前审查和行政审批。农业部门负责对兽药广告及农药广告进行事前审查和行政审批。 2.广告经营者和发布者的广告审查 广告经营者和广告发布者的广告审查不同于广告审查机关的广告审查。它主要是广告经营者和广告发布者对广告样件的审查,不存在行政审批的问题。 二、广告代理制度 1.广告代理制的发展历史 1729年,美国人富兰克林创办了《宾夕法尼亚日报》。他为创立现代广告系奠定了基础,被后人称为“美国广告业之父”。 1841年,美国人帕默(Volney Palmer)在费城为各家报纸兜售广告版面,自称“报纸广告代理人”向报纸出版商收取50%以下的佣金。这标志广告代理业的诞生。 1880年前后,广告代理业已具雏形。 1917年美国广告代理商协会(AAAA)成立,确定15%为标准的代理佣金。 2.广告代理制的内涵与外延 广告代理制是指在广告活动中,广告客户委托广告公司实施其广告业务活动,广告媒介通过广告公司承揽广告业务。 广告代理制是目前发达国家广告业的通行做法,也是一个国家广告业成熟与否的主要标志。 按国际惯例,代理佣金的比率为:大众传播媒介的佣金比率是广告刊播费的15%,户外媒介的佣金比率为16.7。实费制就是按照广告公司实际的成本支出和劳务支出计算其广告代理费。 议定收费制是实费制的补充形式,就是广告客户与广告公司针对具体个案,在对广告代理成本进行预估的基础上,共同商定一个包括代理酬金在内的总金额,由广告客户一次性付给广告公司。 效益分配制就是广告公司可以按一定的比例从它所代理广告的实际销售额中抽取相应的利润,但如果广告不能促进销售,则得不到利润回报。 3.广告代理制的优越性 对企业来讲,广告代理制首先有利于企业精简机构、人员。其次,广告代理制有利于减少企业广告费的浪费。再次,广告代理制有利于企业获得全面、有效的服务。最后,广告代理制有利于抑制向企业乱拉广告。 对广告发布媒体来说,广告代理制首先可以解除媒介的广告创作设计负担。其次,广告代理制减少信用风险。再者,广告代理制可以抵制广告行业中的不正之风。 对广告公司来讲,广告代理制的优越性更大。首先,广告公司的全面或部分代理有助于广告公司提高专业化的服务水平,提高广告公司的策划、设计、制作等各方面的服务能力,形成一批专业化服务水平较高的广告公司。其实,广告公司服务水平的提高,将有助于广告行业整体的发展。 目前,广告代理的方式有如下几种:第一,综合广告代理。第二,专业商品或服务的广告代理。第三,专一媒体的广告代理。第四,广告工程代理。第五,影视广告代理。 4.广告代理制在我国 1988年1月开始施行《广告管理条例施行细则》第15条规定,承办国内广告业务的代理费为广告费的10%;承办外商来华广告付给外商的代理费为广告费的15%,这是我国第一次明确提出广告代理费。 我国实行的广告代理制主要包括以下几个方面: (1)广告客户必须委托有广告代理权的广告公司代理广告业务,不得直接通过报社、广播电台、电视台发布广告。 (2)兼营广告业务的报社、广播电台、电视台,必须通过有相应经营资格的广告公司代理,方可发布广告(分类广告除外)。 (3)广告公司为广告客户代理广告业务,要为广告客户提供相应的市场调查及广告活动全面策划方案,提供、落实媒介计划。 (4)广告公司为媒介承揽广告业务,应有与媒介水平相适应的广告设计制作能力,并且能够提供广告客户广告费支付能力的经济担保。 (5)报社、广播电台、电视下属的广告公司,在人员、业务上必须与本媒体广告部门相脱离,不得以任何形式垄断本媒体的广告业务。 (6)广告代理费的收费标准为广告费的15%。 2004年,国家工商行政管理局废止了《关于在部门城市进行广告代理制和广告发布前审查试点工作的意见。 三、广告合同制度 广告合同是指广告主与广告经营者之间、广告经营者与广告发布者之间为实现一定经济目的,明确相互权利 义务关系,确立、变更、终止广告代理、发布关系的协议。 1.广告合同的特征 (1)广告合同的一方当事人是特定的。 (2)广告合同的标的是特定的。 (3)广告合同必须是书面形式。 (4)订立广告合同必须按照有关程序办理。 2.广告合同的主要条款: (1)标的。 (2)数量、质量。 (3)广告费用。 (4)广告项目完成的期限、地点和方式。 (5)违约责任。 以上五项共同构成了广告合同的基本条款。 四、广告服务明码标价制度 《广告服务明码标价规定》2006年1月1日起施行。 广告服务明码标价制度主要有以下四个方面的要求: (1)广告服务价格实行市场调节价,由广告经营单位依据经营服务成本和市场供求状况自主定价。 (2)明码标价的内容和形式。 (3)明码标价公示和价格变更公布。 (4)广告业务结算。 五、广告业务档案制度 《广告法》规定:“广告经营者、广告发布者按照国家有关规定,建立健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。” 建立广告业务档案的意义在于,是一通业业务档案不断积累资料,便于广告经营者和广告发布者提高自己的业务能力;二是详备的来往档案便于广告经营者和广告发布者加强内部管理。最重要的是,广告业务档案是广告经营者维护自己合法权益的重要诉讼证据。 六、广告业务专用发票制度 决定于1991年1月1日起在全国范围内统一实行“广告业务专用发票”制度。 “广告业务专用发票”的经营项目栏应明确填写“广告发布费”或“广告设计制作费》 第四章广告发布的一般准则 第一节广告准则详解 1.广告内容应当有利于人民的身心健康,促进商品和服务质量的提高,保护消费者的合法权益,遵守社会公德和职业道德,维护国家的尊严和利益。 广告不得有下列情形: (1)使用中华人民共和国国旗。 (2)使用国家机关或国家机关工作人员的名义。 (3)国家级、最高级、最佳等用语。 (4)妨碍社会安定和危害人身、财产安全,损害社会公共利益。 (5)妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚。 (6)含有淫秽、迷信、暴力、丑恶的内容。 (7)含有民族、种族、宗教、性别岐视和压迫。 (8)妨碍环境和自然资源保护。 (9)法律、行政法规规定的其他情形。 2.广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。 《广告法》第8条的规定是在广告领域保护未成年人和残疾人的一个具体表现。可以从三个方面来理解: 第一,公民的形象是公民个人的象征,广告不得损害未成年人和残疾人的形象。 第二,广告的语言、文字、画面不得含有歧视、侮辱未成年人和残疾人的内容。 第三,有关未成年人和残疾人的食品、用具、器械等商品的广告,应当真实、明白。 3.广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限允诺或者对服务的内容、形式、质量、 价格、允诺有表示的,应当清楚、明白。广告中表明推销商品、提供服务附带赠送礼品的,应当标明赠送的品种和数量。 4.广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语,应该真实、准确,并表明出处。 广告宣传使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语,以增强广告的说服力,恰当地摘引名人的讲话或者文章,还可以产生名人效应,扩大影响。但是,一些广告使用一些不真实或者不正确的数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语,或者在使用时不表明处,内容含混,给消费者造成误解。 5.广告中涉及专利产品或者专利方法的,应当标明专利号和专利种类。未取得专利权的,不得在广告中谎称取得专利权。禁止使用未受予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告。 6.广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。 7.广告应当具有可识别使用消费者辨明为广告。大众传播媒介不得以新闻报道形式发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当广告标记,与其他非广告信息相区别,不得使消费者产生误解。 第二节语言文字准则 国家工商行政管理局1998年制定颁布了《广告语言文字管理暂行规定》。 《规定》对语言文字的使用具体 1.规范性要求 (1)广告用语用字应当使用普通话和规范汉字。 (2)广告中不得单独使用汉语拼音。 (3)广告中出现的注册商标定型字、文物古迹中原有的文字以及经国家有关部门认可的企业字号用字等。 单选,多选,填空题部分: 1、临时性广告活动由活动主办单位委托广告经营者承办,经省,自治区,直辖市以上人民政府同意举办的大型活动,经省级及省级以上广告监督管理机关批准,也可以成立临时性广告经营机构自行承办。(p44) 举办全国性的临时性广告活动要求向国家工商行政管理局审批 2、未经登记擅自发布户外广告的,由登记管理机关没收非法所得,处5000元以下罚款,并限期拆除,逾时不拆除的,强制拆除,其费用由发布者承担,(p57) 3、房地产广告中不得含有广告主能够为入住者办理户口,就业,升学等事项的承诺。(p108) 4、报纸,期刊,每期发布的酒类广告,不得超过两条,并不得在报纸第一版,期刊封面发布。(p103) 5、电视媒介在19:00—21:00时间段,每套节目发布的公益广告的时间不少于该时间段发布商业广告时间的3%(p128)电视媒体发布的公益广告不得少于年度商业广告时间的:3% 6、广告显示屏有特殊需要发布新闻信息时,须经所在地省级新闻主管部门批准,并只限于播发国家通讯社,中央电视台,中央人民广播电台发布的和省级以上党委机关报登载的新闻,不得播发其它来源的新闻信息。(p113) 7、烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”的中告语,中告语必须清晰,易于辨认,所占面积不得少于全部广告面积的10%(p100) 8、澳门地区管理广告活动的基本法律是--《广告活动法》颂布于1989年,共4章34条。(p180) 9、户外广告媒体的覆盖率包括的内容:场所位置、人流量。(p52) 10、广告主在广告活动中应遵守的规范(广告代理制规范广告合同制度规范禁止不正当竟争)(p21) 11、一家综合型广告企业的资质标准(1,相关专业人员具有大专以上学历的不少于从业人数的三分之二,2,注册资本不少于50万人民币,经营场所不得小于100平方米。3,有与广告经营范围相适应的经营机构及广告经营管理制度。4,有专职的广告审查人员)(p29) 12、广告经营者的竞争守则: ① .坚持公平竞争,以服务质量取胜; ②. 必须坚持政府规定的广告代理费标准,不得以给个人回扣等不正当手段争夺客户; ③. 与媒体建立正常合作关系,不得采用财物或其他手段进行贿赂,以从媒体争取有利或紧俏的时间或版面; ④. 不得垄断媒体购买,不得以高出媒体的公开报价转卖广告刊播时间和版面; ⑤. 应公开媒体刊播实际收费和次数,不得有减少发布次数欺骗客户的行为; ⑥. 不得以盗窃、利诱、胁迫等到不正当手段获取其他广告经营者的商业秘密,不得以不正当手段从其他广告公司延揽高级管理人才,正常调换公司的人员,一年之内不得与原公司的客户建立合作关系。 13,广告中不得单独使用汉语拼音,广告用语文字,不得使用错别字,违反国家法法律,法规规定使用每繁体字,使用国家已经废止的异体字和简化字。或其它不规范的语言文字。(p70) 14,食品广告中不得明示或者暗示可以替代母乳,不得使用哺乳妇女和婴儿的形象,不得使用医疗机构,医生的名义或者形象,(p94) 15,农药广告中不得出现违反农药安全使用规程的语言,文字,画面,如在防护不符合要求的情况下操作,农药靠近食品,饲料,儿童等。(p87) 16,兽药广告中不得含有不科学地表示功效的断言或者保证,如“疗效最佳”“药到病除”“根治”“安全预防”“完全无副作用”等,且,不得贬低同类产品,不得与其它兽药进行功效和安全性对比。(P91) 17,印刷品广告需要注明的内容: A. 必须标明产品(服务)生产商、经销商及印制企业的名称、地址; B. 由广告经营者代理发布的印刷品广告应当同时标明广告经营者的名称、地址。(P110) 18,印刷品广告中应当具有“广告”标志,能够使消费者辩明其为广告。(p109) 19,我国的广告管理法规主要由法律,法规,规章等组成。(p5) 20,广告法的基本原则:(一,真实,合法的原则;2,保护消费者合法权益的原则;3,守法,公平,诚实信用的原则。)(p11) 21,广告合法的首要条件是广告主主体资格的合法。(p20) 22,新闻单位有关发布的一些规定------报纸,杂志刊登广告时应有“广告”字样,以帮助读者区别新闻与广告,严禁刊登有偿新闻。(p52) 23,关于保健食品广告的有关规定?—应当以国家卫生行政部门批准的说明书和标签为准,不得任意扩大范围(p95) 24,广告违法行为的刑事责任:广告违法主体在广告活动中的违法行为性质恶劣,后果严重,非法所得数额较大,不仅违反了广告法规,而且违反了刑法规定,触犯了刑律,构成了犯罪,所应当承担的法律责任。必须具备的要件,一,犯罪客体,二,犯罪客观方面,三,犯罪主体,四,犯罪主观方面。(p139) 25,日本广告协会团体组织中最有影响力的是:全日本广告联盟(p169) 26,我国的广告社会监督组织,主要是指中国消费者协会和各地设立的消费者协会(有的称为消费者委员会或消费者联合会)(p159) 27,申请户外广告应当具备的基本条件:1,依法取得与申请事项相符经营资格,2,拥有相应户外广告媒体的所有权,3,广告发布发地点,形式在国家许可的范围内,符合当地人民政府户外广告设置规划的要求,4,户外广告媒体一般不得发布各类非广告信息,有特殊需要的,应当符合国家有关规定。(p56) 28,广告中因创意等需要使用的手写体,美术字,变体字,古文字,应当易于辩认,不得引起误导。(p71) 29,广播发布酒类广告,每套节目每小时发布的酒类广告,不得超过两条。(p102) 30,医疗广告的管理面关是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理机关,医疗广告专业技术内容的出证者是省,自治区,直辖市卫生行政部门(p83) 31,当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起15日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议,也可在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。(p140) 32,药品广告审查批准文号,及药品的生产批准文号,药品的宣传批准文号应当列为广告内容,同时发布。(p77) 33,广告主公平竟争的制定准则是《反不正竟争法》 34,澳大利亚广告行业中自律的仲裁机构是------广告标准局。(p171) 35,广告主在广告活动中应承担的义务是:见书15页(P15) 36,房地产广告的有关证明管理(房地产开发企业,房地产权利人,房地产中介机构的营业执照或其它主体资格证明/建设主管部门颁布的房地产开发企业资质证书/工程竣工验收合格证明/预售,出售时,要出具预售,出售许可证明,出租,转让时要出具相应的产权证明。(p107) 37、食品广告的要求: 38、广告显示屏的新闻来源只限于: ①. 国家通讯社; ②. 中央人民广播电台; ③. 中央电视台; ④. 省级以上党委机关报登载的新闻 39、烟草广告中不得出现:吸烟的形象。未成年人的形象。鼓励,怂恿吸烟的语言,文字,画面。(p100) ①. 吸烟形象; ②. 未成年人形象; ③. 鼓励、怂恿吸烟的语言、文字、画面; ④. 明示或暗示吸烟有利人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张的; ⑤. 其他违反国家广告管理规定的。 40、农药广告中可以含有和不可含有的内容。(P87) ①. 不得含有不科学的表示功效的断言或保证,如“无毒”、“无害”、“无残留”、“保证高产”等;不得贬低同类产品;不得与其他农药进行功效和安全性对比; ②. 不得含有有效率及获奖的内容,不得含有“无效退款”、“保险公司保险”等承诺; ③. 不得含有科研机构、学术机构或专家、用户的名义或形象作证明的内容; ④. 不得使用直接或暗示的方法,以及模棱两可、言过其实的用语; ⑤. 不得滥用未经国家认可的研究成果或不科学的词句、术语; ⑥不得出现违反农药安全使用规程的语言、文字、画面。 41、化妆品广告中禁止出现的内容、(一,名称,制法,成分,效用或者性能有虚假夸大的。二,使用他人名义保证或者以暗示方式使人误解其效用的。三,宣传医疗作用或者使用医术语的。四,有贬低同类产品内容的。五,使用“最新创造,最新发明,纯天然制品,无副作用”等绝对化语言的。六,有涉及化妆品性能或者功能,销量等方面的数据的。七,违反其他法律,法规规定的。(P96) 42、中国广告行业自律的规则(P 152)共十条,见书 43、狭义的《广告法》专指《中华人民共和国广告法》是我国历史上第一部较全面规范广告内容及广告活动的法律,是体现国家对广告的社会管理职能的部门行政法 广义的《广告法》是除了《中华人民共和国广告法》以外的其它相关的管理广告活动的行政法规,地方法规,规章,条例,细则,办法等在内的具有规范性的法律文件。(P4) 44、“后法优先前法”的法理:一部法律一经实施,自施行之日起,在此之前制定的一切与该法律相抵触的规定,均自然无效。而均以新颂布的法律为准。(P5) 45、大众传播媒体禁用的方式(形式)不得以新闻报道形式发布广告 46、户外广告的设置规划和管理方法,与当地县级以上地方人民政府组织广告监督管理,城市建设,环境保护,公安等有关部门制定。(这是我国户外广告管理的总体原则。)(P55)户外广告的禁止设置单位有哪些:1国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带;2当地县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域47、临时性广告经营管理活动 经国务院或中央和国家机关各部门,各人民团体同意举办的活动,活动举办或广告征集涉及不同省的,由国家工商行政管理局审批 经中央和国家各部门,各人民团体同意举办的活动,广告征集在一个省的,由所在省工商行政管理局审批 经地方政府或其所属部门同意举办的活动,由活动举办的省辖市及以上级工商行政管理局或其授权的县及县以上工商行政管理局审批。(P43) 48、融资广告管理 禁止部分(一,企业内部集资,二,未经国家授权部门批准向社会发行融资证券,三,违反国家法律,法规及其它有关规定,发行各种融资证券及从事其他集资或变相集资活动。) 限制性规范(一,融资广告不得比照其证券和投资的收益,对该融资活动投资前景的预测,须提交有法定资格的会计师事所出具的预测报告。二,融资广告不得说明或者暗示偿还本金或支付利息是有绝对保证的。三,融资广告中提及广告客户资产额或者涉及具体数据的,应当提交具有法律效力的资产负債说明,四,股票广告应在显著位置标注“股市有风险,投资者须慎重入市”或含有类似内容的中告性语言。(P116) 49、电视公益广告标注企业名称显示时间不应超过5秒,标注面积不超过电视广告画面的五分之一,报刊,户外公益广告广告标注企业名称面积不起过报刊,户外广告版面的十分之一。(P128) 50、广告违法行为的行政法律责任(指工商行政管理机关依照行政法律程序和权限,对违反广告管理法律,法规的广告违法主体,视其情节轻重,分别给予不同的行政处罚(停止发布广告,责令公开更正,通报批评,没收非法所得,罚款,停业整顿,吊销营业执照或广告经营许可证)七种行政处罚方式。 未经批准,在国家允许范围以外的店堂发布烟草广告,应责令停止发布,没收广告费用,可以并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款。 对于法律,法规规定应当进行审查的广告,未经许审查机关审查批准而发布的,由广告监督管理机关责令有责任的广告主,广告经营者,广告发布者停止发布,没收广告费用,并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款。(P129、133、135) 51、化妆品广告必须持有下列证明材料 营业执照、《化妆品生产企业卫生许可证》、《化妆品生产许可证》、美容类化妆品,要求持有省级以上化妆品检测站(中心)或者卫生防疫站出具的检验合格的证明、特殊用途化妆品,须持国务院卫生行政部门核发的批准文号、化妆品如宣称为科技成果的,要持省级以上轻工行政主管部门颁发的科技成果鉴定书、广告管理法规,规章所要求的其他证明。(P96) 52、医疗器械广告内容中应标明的内容: 1.标明获专利权的医疗器械广告,必须说明获得专利的类型; 2推荐给个人使用的具有治疗疾病作用或调节生理功能的,必须在广告中标明对患者的忠告语“请在医生指导下使用” 53、中国广告协会于1994年12月7日出版的:《中国广告协会自律规则》 54、全日本最有影响力的广告联盟机构(广告业的自律机构)是全日本广告联盟(P169) 55、广告管理法规的主要特点(目的性、规范性、概括性、强制性、稳定性)(P7) 56、广告设计,制作企业的资质标准(一,专业人员具有大专学历以上的不少于从业人数的二分之一,二,经营场所不小于40平方米。三,有与广告经营范围相适应的经营机构及广告经营管理制度。四,有专职的广告审查人员)(P30) 57、房地产广告中须标明的内容(一,房地产广告中涉及所有权或者使用权的,所有或者使用的基本单位应当是实际意义的完整的生产,生活空间。二,对价格有表示的,应当清楚表示为实际的销售价格,明示价格的有效期限,涉及面积,应当表明是建筑面积或者使用面积。三,表现项目位置,应从该项目到达某一具体参照物的现在交通干道的实际距离表示,不得以所需时间来表示距离,项目中位置示意图,应当准确,清楚,比例恰当,四,广告中涉及的交通,商业,文化教育设施及其他市政条件等,如在规划或者建设中的,应当在广告中注明。五,广告中涉及内部结构,装修装饰的,应当真实,准确,预售,预租商品房广告,不得涉及装饰内容。,六广告中不得利用其他项目的形象,环境为本项目的效果,广告中使用建筑设计效果图或者模型照片,应当在广告中注明。(P106) 1. 开发企业名称; 2. 中介服务机构代理销售的,载明该机构名称; 3. 预售或销售许可证书号。 58、酒类广告中不得出现的内容((1).鼓动、倡导、引诱人们饮酒或者宣传无节制饮酒。(2).有饮酒的动作。 (3).有未成年人的形象。(4).表现驾驶车,船,飞机等具有潜在危险的活动。(5).诸如可以“消除紧张和焦虑”、“增加体力”等不科学的明示或者暗示。(6).把个人、商业、社会、体育、性生活或者其他方面的成功归因于饮酒的明示或者暗示。(7).关于酒类商品的各种评优、评奖、评名牌、推荐等评比结果。(8).不符合社会主义精神文明建设的要求,违背社会良好风尚和不科学,不真实的其他内容。)(P103) 59、药品广告不得使用那些内容:药品广告不得利用什么名誉和形象做广告:不得利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或专家、医生、患者的名义和形象作证明(p76)治愈或隐含保证治愈的,4,宣传治愈率,有效率等诊疗效果的。5,利用患者或者其它医学权威机构,人员和医生的名义,形象或者使用推荐语进行宣传的,6,冠以袓传秘方或者名医传授等内容的。7,单纯以一般通信方式诊疗疾病的。8,国家卫生行政部门规定的不宜进行广告宣传的诊疗方法。9,违反其他有关法律,法规的。) 61、我国《广告法》是1995年2月1日颁布的。我国第一部广告法规颁布的时间:1982年2月《广告暂行条例》 62、《广告法》调整的范围(一,广告主体在广告活动中发生的民事关系(委托设计,制作,代理,发布广告)二,广告监督管理机关及工作人员,在依法监督,管理,检查广告的各种活动中发生的广告管理关系,三,广告审查机关及其工作人员,在依法审查广告的各种活动中发生的广告审查关系,四,广告中向消费者推荐产品或者服务的各类中介机构,社会团体及其他组织在参与广告中发生的关系,五,广告监督管理机关,广告审查机关,司法机关,在进行广告违法行为的处罚和调解广告活动纠纷过程中发生的关系。)(p8)广告法律规范所调整的各种社会关系 63、英国的广告标准局(ASA)是英国广告业重要的自律组织。 64、户外广告场在费的标准制定机关是工商、物价、城建部门(由当地工商行政管理机关会同物价,城建部门协商制定,报当地人民政府批准。 65、承办国内广告业务的代理费为广告费用的10%,承办外商来华广告付给外商的代理费为广告费的15%,国际上通行的广告代理费为广告费的15% 66、《医疗广告证明》的有效期:1年 67、在各类临时性的广告活动中,以及含有附带赠送礼品的广告中,不得将酒类商品作为奖品或者礼品出现。(P103) 68、印刷品广告中不得出现新闻,报道及其他非广告信息,应当具有“广告”标志,能够使消费者辩明其为广告,违反此项规定的,由工商行政管理机关责令改正,并处以1000元以上1万元以下的罚款。(P134) 69、美国广告管理机构中最权威,最综合的广告管理机构是联邦贸易委员会(FIC)。1914年设立(P163) 70、广告主在广告活动中应遵守的重要规范(广告代理制度规范、广告合同制度规范、禁止不正当竟争)(P14) 71、新资源食品:指以在我国新研制,新发现,新引进的无食用习惯或者仅在个别地区有食用习惯的,符合食品基本要求的物品生产的食品。(P92) 72、房地产广告中不得含有风水,占卜等封建迷信内容,对项目情况进行的说明,渲染,不得有悖社会良好风尚。(P107) 73、对广告主的验证管理,主要包括对广告主的主体资格的验证管理,和对广告内容的证明文件或材料的验证管理,主体资格(1,工商企业和个体工商户交验《企业法人营业执照》副本和《营业执照》2,机关,团体,事业单位提交本单位的证明,3,个人提交乡,镇人民政府,街道办事处或所在单位的证明。4,全国性公司,中外合资,中外合作,外商独资经营企业应交验国家工商行政管理局颁发的《中华人民共和国营业执照》。5,外国企业常驻代表机构,应交验国家工商行政管理局颁发的《外国企业在中国常驻代表机构登记证》(P18) 74、医疗器械的审核机关是国家医药管理局和省,自治区,直辖市医药管理局或同级医疗器械行政监督管理部门(省级医疗器械行政监督管理部门)。(P79) 75、广告语言文字暂行规定 1. 用语用字应当清晰、准确、规范、标准、真实、健康、文明,不得欺骗或误导公众; 2. 不得单独使用汉语拼音; 3. 不使用错别字和国家禁止使用的繁体字;不使用已废止的异体字和简化字及印刷字形; 4. 不得使用绝对化、最高级形容词等。 5. 当使用:注册商标定型字;文物古迹中原有的文字;有关部门认可的企业字号用字等时,应与原形一致。 76、房地产广告中不得含有的(房地产广告不得含有风水、占卜等封建迷信内容,以项目情况进行的说明、渲染,不得有悖社会良好风尚。 /房地产广告中不得出现融资或者变相融资的内容,不得含有升值或者投资回报的承诺 /房地产广告中涉及贷款服务的,应当载明提供贷款的银行名称及贷款额度、年期。/ 房地产广告中不得含有广告主能够为入住者办理户口、就业、升学等事项的承诺。/ 房地产广告中涉及物业管理内容的,应当符合国家有关规定;涉及尚未实现的物业管理内容,应当在广告中注明。 / 房地产广告中涉及资产评估的,应当表明评估单位、估价师和评估时间;使用其他数据、统计资料、文摘、引用语的,应当真实、准确,表明出处。(P107)) 77、我国社会广告的三个层次 ---政府的行政立法管理、、广告行来自律、、消费者监督或舆论监督管理(P2)自律机构有那些?--社会受众的全方位监督;社会监督组织的中枢监督;新闻媒体的舆论监督 78、县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关(P10) 79、从广告经营者完成广告主所委托的广告业务合同活动之日算起,广告业务档案的保存时间不得少于一年。(P37) 80、广告审查员资格(必须由所在单位委派,参加工商行政管理机关统一组织的培训,考试并取得《广告审查员证》后,方可从事广告的审查工作。)(P36) 83、特殊用途的化妆品,必须持为国务院卫生行政部门核发的批准文号(P96) 84、《食品广告证明》的有效期为2年(P93) 85、为了加强广告道德规范,国家工商行政管理局印发了《广告活动道德规范》中国广告协会制定了《广告行业自律规则》《广告行业公平竟争自律守则》《广告宣传精神文明自律规则》等。(P148) 86、《广告标准与实践》是由英国独立广播局制定的最重要的专门的广告法规。(P166) 87、广告活动的广告主体指,广告主,广告经营者,广告发布者。(P3) 88、对广告主的验证管理的内容:对广告主的主体资格的验证管理对广告内容的证明文件或材料的验证管理 89、广告管理的一般准则:广告中不得使用中国人民共和国国旗,国徽标志,国歌音响。(P58) 90、《民法通则》每134条规定,承担民事责任的方式主要有:,停止侵害;排除妨碍;消除危险;返还财产;恢复原状;修理,重做,更换;赔偿损失;支付违约金;消除影响,恢复名誉;赔礼道歉。可以单独适用,也可以合并适用(P137) 91、我国第一部较全面的广告法规:《中华人民共和国广告法》 ---------未确认 93、媒体覆盖率的概念:是媒体覆盖范围和覆盖人数的总称,(P52) 广播电台的---收听率 电视台---------收视率 报纸,期刊---发行范围和发行量 户外广告----位置和人流量。(P53) 94、食品广告中不得出现的用语:(1,不得出现医疗术语如“返老还童”:“延年益寿”:“白发变黑”“齿落更生”“防老抗癌”“祖传秘方”“宫廷秘方”等。2,不得含有“最新科学”“最新技术”,“最先进加工工艺”等绝对化的语言或者表示。(P94) 96、医疗广告的管理机关是国家商行政管理局以及各地方工商行政管理部门,其广告专业技术内容的出证者是省,自治区,直辖市的卫生行政部门。(P83) 97、美国全国性的广告业自律机构是------全国广告审查理事会 地方广告业自律是-------各地的营业质量促进局。(P164) 简答题: 一.广告法: 答:对于广告法的范畴,可以有广义和狭义两种理解。 狭义广告法是特指《中华人民共和国广告法》,它是我国历史上第一部较全面地规范广告内容及广告活动的法律,是体现国家对广告的社会管理职能的部门行政法。 广义广告法是指除了《中华人民共和国广告法》外,还包括其他相关的管理广告活动的行政法规、地方法规、规章、条例、细则、办法等在内的具有管理规范性的法律文件。 二.广告审查员的资格和职责? 答:广告审查员应当由所在单位委派,参加工商行政管理机关统一组织的培训、考试并取得《广告审查员证》之后,方获得从事广告审查工作的资格。 广告审查员的职责: 1.依照国家法律、法规、行政规章和国家有关规定,审查本单位设计、制作、代理、发布的广告,签署书面意见; 2.负责管理本单位广告档案; 3.向本单位的负责人提出改进广告审查工作的意见和建议; 4.协助本单位负责人处理本单位遵守广告管理法规的相关事宜。 三.广告代理制度?对发布者的意义? 答:广告代理制度是国际上通行的广告经营管理机制。是由广告主委托广告公司制定和实施广告宣传计划,广告媒介通过广告公司寻求广告客户、承揽广告业务的一种运行机制。 对发布者的意义: 1.实行广告代理制,广告发布者的广告业务可以委托广告公司承揽,媒介与广告公司之间便有了明确的专业化分工,这样,媒介单位便可以集中人力、物力、财力搞好版面和节目,从而提高本媒介的质量和竞争力; 2.实行广告代理制,有利于克服媒介单位内部多部门拉广告所产生的不正之风,有利于树立自身形象; 3.实行广告代理制,媒介单位可以将广告的来源渠道与新闻消息的来源渠道清楚有效地加以区分,有利于遏制有偿新闻的发生,从而维护了新闻单位的信誉和新闻的客观公正性; 4.实行广告代理制,有利于减少和克服媒介单位财务上的风险。 六.广告法的性质? 答:1。广告管理法规是我国政治、法律制度的一个组成部分,属于行政法规的范畴,它由国家制定或认可,体现国家意志,是以国家强制手段来保证实施的行为规范; 2.在我国,广告管理法规主要被用以调整广告主、广告经营者、广告发布者和消费者在广告活动中的经济关系; 3.广告管理法规既是我国广告管理机关进行广告管理的主要依据,又是广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动的基本准则。 八.中国广告行业的社会受众全方位监督是什么? 答:广告活动中发生的商品或者服务信息通过一定的大众传播媒介发布出来,即受到广大社会受众的全方位监 督,这些广告受众构成了广告社会监督的主体,每一个成员都可以对广告的真实性,合法性进行监督,并向各级广告社会监督组织反馈监督结果,从而形成一支庞大的广告社会监督大军 社会受众对广告的全方位监督,构成了广告社会监督的第一个层次,这是广告社会监督的基础。 九.英国广告标准局的职责是什么?. 答:基本职责:1)代表所有消费者的利益,仲裁和处理所有的广告申诉;2)与政府机构保持联系,并负责报道广告业自律方面的活动等。具体职能:1)审查广告2)受理申诉 十.我国广告法的构成部分? 答:我国的广告法主要由法律、法规、规章等组成。1 法律是由全国人民代表大会及其常务委员会,依照立法程序制定的规范性文件,具有普遍的约束力和强制力 2 法规是指国务院依据宪法,法律,法令制定的规范性文件的总称. 3 规章是指国务院各部门依据法律,法规制定的有关行政管理,行业管理等方面的各种规则,章程制度的总称. 十一.广告审查员的工作程序?(P36) 答:1。查验各类广告证明文件的真实性、合法性、有效性,对证明文件不全的,提出补充收取证明文件的意见; 2.核实广告内容的真实性、合法性; 3.检查广告形式是否符合有关规定; 4.审查广告整体效果,确认其不致引起消费者的误解; 5.检查广告是否符合社会主义精神文明建设的要求; 6.签署对该广告同意、不同意或要求修改的书面意见。 十二.儿童广告和儿童广告的基本准则?所谓儿童广告,是指儿童使用的产品或者有儿童参加演示的广告。 答:1。儿童广告必须有益于儿童的生理和心理健康,有利于培养儿童优秀的思想品质和高尚的品德; 2.不适于儿童使用的产品的广告,不得有儿童参加演示; 3.针对儿童宣传的广告,应当进行浅显的、能够为儿童正确理解的描述; 4.广告中出现的儿童或者家长,应当表现为具有良好行为或态度的典范。 十三.中国广告行业的社会监督组织的中枢监督? 答:我国广告行业的社会监督组织主要是全国消费者协会和各地设置的消费者协会(有的称为消费者委员会或消费者联合会)。广告社会监督组织的中枢监督是广告社会监督的第二个层次,同各组消费者组织具体履行的广告社会监督职能本身决定,它一方面要积极宣传,动员一切可以动员的力量,包括来自个人,企业,事业单位,社会团体及其他组织的力量,对广告进行全方位的监督,另一方面,对广告受众关于虚假广告,违法广告的举报与投诉,有责任和义务向大众传播媒介进行通报,并借助新闻传媒对其进行曝光. 十四.国外广告行业自律的特点?(P162) 答:从世界范围来看,较完善的广告管理开始于20世纪初,发达国家不但广告立法早,而且在关广告的法律,法规比较健全,除了国家颁布的广告法律之外,一般还有地方广告法规或政府有关部门制定的广告法规,而且,发达国家的广告管理日趋严厉,具体靓现在两个方面,一是广告限制严,二是违法处罚严.除了政府对广告实施的行政管理个,发达国家的广告业内部的行业自律也日益增强,广告行业组织一方面对一些违法的广告行为实施严厉的制裁,另一方面与政府及消费者组织加强联系,成为广告业与政府,消费者等外界进行沟通的桥梁.此外,各国消费者组织加强了对广告的社会监督,它们代表消费者向政府企业,广告公司及媒体交涉,对企业的不法行为和欺骗性广告进行监督,检举,揭露,呼政府及有关方面加强广告行业的立法和指导.这样,发达国家逐步形成了覆盖面广的政府管理,行业自律和社会监督几方面相辅相成的系统性的管理网络 十五.《广告法》在广告法律体系中的地位如何? 答:1。《广告法》是我国历史上第一部较全面地规范广告内容及广告活动的法律,是体现国家对广告的社会管理职能的部门行政法。 2.《广告法》与我国其他法律一样,具有“后法优于前法”公认法理。 3.相对于其他法规来说,《广告法》存在着“优先适用”原则。 4.《广告法》也是制定其他广告管理法规、规章、条例、细则、办法等法律文件的基本准则。 十六.广告道德在广告管理体系中的地位? 答:广告道德是为了调节广告主,广告经营者,广告发布者,和消费者在广告活动中的社会关系而形成的一种广告行为准则,它是广告活动主体表现出来的职业道德规范的总和 1广告道德在广告管理体系中具有更强,更持久,更有效的约束力 2 广告法规是为了调整广告主,广告经营者,广告发布者和消费者在广告活动中的经济关系而制定的广告行为规范,,广告法规是国家行使管理职能,施行强制手段的外在法律依据,强调法律的约束力,具有强制性,广告道德则是广告行业自身进行行业自律并自觉遵守的内在道德原则,强调道德的自律作用,用有自觉性. 3 广告道德规范是广告业快速,持续,健康发展的内在支撑 十七.广告发布覆盖率管理的意义? 答:真实的媒体覆盖率是广告主、广告经营者、实施广告战略和广告发布者确定收费标准的重要依据. 1.广告主、广告经营者可以根据广告发布者提供的媒体覆盖率,选择收听率和收视率高、发行量大、位置优越、人流量大的媒体进行广告投入与宣传,这样就会达到良好的广告效果 2.广告发布者应当根据真实的媒体覆盖率,合理确定收费标准,这样才能为广告主、广告经营者所接受,才能使广告活动得以顺利完成 加强对广告发布者提供的媒体覆盖率真实性的管理,对于保护广告主、广告经营者的合法权益,对于维护广告发布者的声誉、增强和拓宽广告发布业务来源,都具有极为重要的积极作用。 十八.什么是广告违法行为的刑事责任?及其构成要件? 答:广告违法行为的刑事责任是指广告违法主体在广告活动中的违法行为性质恶劣、后果严重,非法所得数额较大,不仅违反了广告法规,而且违反了刑法规定,触犯了刑律,构成了犯罪,所应当承担的法律责任。构成要件:.1犯罪客体。也就是我国刑法给予保护而被犯罪行为所侵犯的社会关系,它是任何犯罪成立的必不可少的条件。不存在危害客体行为,就不能构成犯罪。2.犯罪客观方面。也就是指所实施的一切危害社会行为。如果仅有犯罪思想,而没有付诸实施,则不能构成犯罪 3.犯罪主体。也就是指实施危害社会行为的人。行为人必须具有完全行为能力,不具有完全行为能力的人,不能构成犯罪主体 4.犯罪主观方面。也就是指行为人在主观上有罪过,包括故意的或过失的 十九.什么是临时性广告活动?及其经营管理范围? 答:临时性广告活动是指某项活动的主办单位,面向社会筹集资金,并在活动中为出资者提供广告服务的经营行为。 其经营管理范围:体育比赛、体育表演活动;文艺演出、文艺表演活动;影视片制作活动;展览会、博览会、交易会等活动;评比、评选、推荐活动;纪念庆典活动;广告管理法规应当经过批准的其他活动。 二十. 我国广告立法的目标和基本原则? 答;我国广告立法的最终目标是:规范广告活动,促进广告业的健康发展,保护消费者的合法权益,维护社会经济秩序,发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用。 基本原则:1)真实、合法的原则;2)保护消费者合法权益的原则;3)守法、公平、诚实信用的原则。 二十一.对广告活动各主体加以管理的意义? 答;广告管理属于经济管理的范畴,它是国家工商行政管理要嵯会同广告行业协会和广告社会监督组织,依照广告管理法律,法规和有关政策规定,对广告行业和广告活动实施的指导,监督,协调与控制..,广告管理的主要内容是对广告活动中的各主体加以管理.具有以下意义:1)维护广告市场秩序.维护广告活动各主体在广告活动的合法权益. 2)保证国家对广告实施切实有效的管理.3)查处虚假广告, 保护消费者的合法权益 二十二.广告活动当事提起广告行政诉讼的条件? 答:1。原告必须是被广告监督管理机关处罚,认为具体广告行政处罚行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织; 2.有明确的被告。原告必须清楚地表示侵犯其合法权益,与其发生广告行政诉讼的被告是哪一级广告监督管理机关 3.有具体的诉讼请求和事实根据;原告提出请求人民法院予以保护的主张必须是具体明确的,原告向 人民法院起诉所依据的事实和证据必须是广告行政处罚争议存在的事实 4.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 二十三.中国广告协会自律规则?及处罚内容? 答:为坚持社会主放方向,端正经营思想,树立良好的行业风气,维护正当竞争,抵制不正当竞争,建立良好的广告经营秩序,提高广告业道德水准和整体服务水平,中国广告协会制定了广告行业自律规则,对广告行业和活动作了相应规定 1) 一切广告活动应建立在为社会主放服务,为人民服务,为经济建设服务的原则基础上,力求广告的经济效益和社会效益的统一,并以此原则检验广告效果. 2) 广告经营单位在接受广告时应认真按规定审查广告内容,查验有关证明.在各项经营活动中要建立严格的管理制度,以保证广告内容的真实性和广告工作的正常运转. 3) 广告内容所体现的情操,趣味及思想倾向要健康,向上,符合社会主义精神文明建设的要求. 4) 实施广告,应进行市场调查,消费者研究及相关法规见诸行动可范围内的研究,以保证广告的科学性和合法性,避免盲目性.. 5) 凡在广告中有”独家”,”首创”独创,”第一”最好”最多”最大”等一些绝对地声明的,如不能充分证明其声明的可靠性,则应删去这类内容. 6) 在广告中不得诽谤和贬低他人或竞争者,未经本人允许,不得引用党政高级领导人的言讼和专家,科学权威的论断 7) 广告创意要坚持创新,尊重版权,不得抄袭他人的创意,不得侵犯公民的肖像权. 8) 广告经营单位之间的竞争应体现在优质服务方面,不得采取不正当手段.,要按规定支付国内外广告代理费用,不得随意压低或抬高代理费标准. 9) 广告发布价格标准应根据媒介的收视率,收听率,读者范围,媒介的权威性以及服务水平来制定.各经营单位须按媒介价格标准统一,公开报价,不得随意抬高或压低广告价格. 10) 广告经营单位之间应当友好合作.,密切配合.对于广告公司经过认真策划,设计制作的广告,各媒介单位应予以支持.广告公司应按媒介特点和技术要求代理广告,保证广告质量. 以上述的广告行业自律规则为基础,1994年12月7日,第四次会员代表大会通过了<<中国广告协会自律规则>>作了进一步的规定,对于违反规则的会员单位,根据情节轻重分别采取批评,内部通报和公开曝光的措施,对于影响特别恶劣,或坚持不改的,将解除其分员资格 二十四.中国广告业新闻媒体的舆论监督? 答:新闻媒体的舆论监督构成了广告社会监督管理的第三个层次。舆论监督是公众在了解真实情况的基础上,通过传播媒介行使法律赋予的监督权利,表达舆论影响公共决策和社会行为的一种社会现象。新闻媒体通过对虚假、违法广告的曝光从而借助社会舆论的力量防止和遏制虚假、违法广告的产生和蔓延。它在广告社会监督管理中起着不可替代的作用。 二十五.广告违法行为的民事法律责任的构成要件? 答:1。必须有广告违法行为,也就是说必须有违反我国广告法律、行政法规的行为存在; 2.必须有广告损害的事实,包括物质损害和非物质损害; 3.广告违法行为与损害事实之间必须具有因果关系; 4.广告违法行为人在主观上必须有过错。 三.论述题 3.广告代理制给广告行业带来的影响? 答:广告代理制:是国际通行的一种广告经营管理机制。是广告主委托广告公司制定和实施广告宣传计划,广告媒介通过广告公司寻求广告客户、承揽广告业务的一种运行机制。 首先,广告代理制能够切实有效地为企业(广告主)带来利益:能够减少企业广告费用的浪费;可以抑制向企业乱拉广告的现象;可以使企业获得全方位的广告服务,从而提高了企业的竞争力,有利于企业的持续发展。 广告代理制有利于广告业的健康发展。推行广告代理制,适应了广告业中专业化分工发展的需要,强调了专业广告公司在广告经营活动中的主导作用,有利于广告业的整体、协调、快速发展。 在广告活动中,广告发布者遵守广告代理制度规范对推动广告业的健康发展也具有至关重要的意义。 广告代理制是广告业在市场经济条件下经过长期发展和激烈竞争逐步形成的,它的特点就是强调广告业内部的合理分工,各司其职,互相合作,共同发展.广告代理制是国际上通行的广告经营管理机制. 1) 实行广告代理制能够减少广告主广告费用的浪费,可以使广告主获得全方位的服务.从根本上有利于企业的持续发展.有利用广告主实施广告战略. 2) 实行广告代理制有利用规范广告经营者从事广告活动, ,强调了专业广告公司在广告经营活动中的主导作用,有利于广告业的整体,协调,快速发展. 3) 实行广告代理制有利于广告监督管理机关对广告活动的管理. 4) 实行广告代理制对于广告发布者具有重要的意义.:实行广告代理制,广告发布者在广告业务可以委托给广告公司承揽,媒介与广告公司之间便有了明确的专业化分工,这样,媒介单位便可以集中人力,物力,财力搞好版面和节目,从而提高本媒介的质量和竞争力.; 有利于克服媒介单位内部多部门拉广告所产生的不正之风,避免新闻记者凭借掌握的媒介时间或版面索取不正当收入的腐败现象,从而纯洁新闻队伍,有利于树立自身形象. 媒介单位可以将广告的来源渠道与新闻消息的来源渠道清楚有效地加以区分,有利于遏制有偿新闻的发生,从而维护了新闻宣传单位的信誉和新闻的公正客观性. 有利于减少和克服媒介单位财务上的风险. 总之,实行广告代理制有利于广告业的健康发展,推行广告代理制,适应了广告业中专业化分工发展,的需要,有利于推进广告业和市场经济的健康发燕尾服. 5.中国广告社会监督体系在整个广告管理体系中的价值? 答:我国的广告管理体系主要包括三个层次:政府职能部门对广告的行政立法管理;广告行业的自我管理,又叫广告行业自律;社会监督管理,又称消费者监督管理或舆论监督管理。 我国广告社会监督体系包括三个层次:社会受众的全方位监督;社会监督组织的中枢监督;新闻媒体的舆论监督。 我国的广告管理是以政府的行政立法管理为主导,这是一种法律层面的具有行政管理性质的硬性约束;而以广告社会监督管理这种只具有伦理道德层面的软性约束为辅助手段。其中社会大众对广告活动的监督结果具有一种无形的权威性;而社会监督组织在广告受众与新闻媒体、广告管理机关、人民法院之间起到了一种中枢传递的作用;同时新闻媒体通过对虚假、违法广告的曝光从而借助社会舆论的力量防止和遏制虚假、违法广告的产生和蔓延,具有在广告社会监督管理中不可代替的作用。 总之,我国广告社会监督管理与政府的行政立法管理是互相依存、互相协调、互为补充的,共同构成了广告管理的立体形态,是广告管理必不可少的重要环节。 四.案例分析 1.“固本散”药品案例分析。 2.化妆品案例分析。 3.医疗广告案例分析。 4.保健品广告的规定?及其危害? 5.减肥、美容广告。 答案要点: 1.什么产品,它的广告的管理机构,审查机构及部门. 2.需要的证明材料有哪些? 3.对些类广告管理的相关规定如何? 4.它的哪些地方是违法的?即违法的规定有那些? 5.它所带来的危害有哪些?