2013年全市职业卫生监管工作要点
2013年全市职业卫生监管工作的总体思路是:以安全发展观为统领～坚持“预防为主～防治结合”的方针～加强《职业病防治法》等法律法规的
宣传
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贯彻～进一步落实企业职业病危害防治主体责任～深化重点行业职业病危害专项整治～加强职业卫生基层基础工作～加大监督检查和执法力度～预防和控制职业危害～确保不发生较大以上职业病危害事故和群体性事件。
一、落实企业职业病危害防治主体责任
1、全面开展用人单位职业卫生基础建设活动。按照国家、省局的部署～全面开展用人单位职业卫生基础建设活动～重点解决用人单位职业卫生“有人管、有人会管”的问题。2013年～各县,市、区,、开发园区要通过活动的开展～选择3-5个行业～每个行业培育1-2家职业卫生管理规范、防护措施到位、主体责任落实的示范企业～发挥示范引领作用。
2、重点推动职业健康监护、职业病危害检测和现状评价工作。企业开展职业健康监护、职业病危害检测和现状评价是法律规定的
内容
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。各地要督促企业组织接触职业危害的从业人员进行职业健康检查～建立、健全职业健康监护档案,要制定和落实职业危害检测时间
计划
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表～督促存在职业危害的企业按规定进行职业病危害因素检测及现状评价。2013年～各地已申报未检测企业～检测率要达到20%,木制家具
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制造、电子产品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生产和铅酸蓄电池生产五个职业病危害重点行业必须按规定每三年进行一次职业危害现状评价～企业建立职业健康监护档案率100%。
3、持续推进职业病危害申报工作。各地要加大对申报工作的推进力度～把申报工作纳入日常监督检查之中～与落实企业主体责任、职业卫生安全许可、专项治理行动等工作有机结合起来。2013年各地要实现规模以上企业和重点行业企业申报全覆盖～网上申报备案企业数要比上年增加20%。
4、严格落实建设项目职业卫生“三同时”
制度
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。认真执行《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》,国家安监总局令第51号,规定～督促指导企业可能产生职业危害的建设项目必须进行职业卫生“三同时”工作～建设单位按规定向安监部门申请备案、审核、审查和竣工验收～从源头上预防、控制和消除职业病危害。2013年～各地要大力推动存在职业病危害的规模以上企业和重点行业企业开展建设项目职业卫生“三同时”工作～逐步提高“三同时”覆盖率。
二、深入开展重点行业职业病危害专项整治
5、认真搞好五大行业专项治理“回头看”。对全市木制家具制造、电子产品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生产和铅酸蓄电池生产五大行业职业危害治理工作～进行“回头看”。对整改不到位的要“补课”～突出纠正专项治理中存在的治理工作不深入、防治措施不到位、企业主体责任不落实等问
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题,对2012年专项治理目标没有达到六个100%,
培训
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率～申报率～三同时审核、审查和竣工验收率～现状评价率～监测率～监护档案建立健全率,的要“补课”,对达不到国家职业卫生标准要求的要责令限期改正～对整改仍不合格或拒不整改的～要依法给予查处。
6、拓展重点治理行业的范围。各地要结合本地实际～可在化工生产、建材加工、机械加工、冶金铸造、船舶制造、石材加工等行业选择职业病危害严重、接触人员多、发病率较高的企业开展专项治理。要在“专”和“实”字上下功夫～杜绝走过场～要抓住职业病危害产生的的重点环节、关键部位～通过改进工艺技术、改善防护设施、加强个体防护等针对性的措施～控制和减少职业病危害。
三、认真做好职业卫生安全许可工作
7、继续开展木制家具制造企业许可工作。督促指导未领取许可证的木制家具制造企业～抓紧开展职业卫生现状评价～抓紧防尘排毒设施改造～严格许可条件和程序～做到整改到位一家、审查发证一家～力争2013年6月底前全部完成木制家具制造企业许可证发证工作。
四、加强职业卫生执法检查工作
8、逐步实现职业卫生监督执法正常化和规范化。一是把职业卫生执法计划纳入到安全生产年度执法之中。与安全生产执法统一计划、统一部署、统一落实、统一考核。二是要突出对职业病危害重点行业企业的抽查和暗访。选择职业
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病危害严重、接触人员多、易发生重大职业病危害事故的企业作为辖区内监督执法的重点企业～采取不定期抽查和暗访形式进行监督检查～查处职业病防治违法违规行为～确保监督执法的效果。三是组织开展专项检查和执法活动。第一季度制定执法计划～建立执法资料和信息台帐,第二季度集中开展职业健康监护专项执法检查,第三季度集中开展职业病危害项目申报和“三同时”专项执法检查,第四季度认真总结年度职业卫生执法情况。
五、加强职业卫生技术支撑体系建设
9、加强技术服务机构的管理工作。本着“统筹规划、稳妥有序、合理布局、总量控制”的原则～按国家、省有关规定～稳步有序发展职业卫生技术服务机构。结合去年各机构的服务情况和业绩水平～今年将加强对职业卫生技术服务机构的监管～进一步完善监督检查机制～实施年检、互查制度～组织专家对服务机构的工作进行评审～发现有迎合企业需要、弄虚作假的～一律取消在扬服务资格～同时上报省局给予查处～促进技术服务机构规范、高效开展工作。
10、发挥职业卫生专家的支撑作用。加强职业卫生专家库建设～调整、充实、完善并公布扬州市职业卫生专家库～充分发挥专家在职业卫生监督检查、指导服务、作业场所监测检测、职业危害事故查处、职业卫生培训、职业危害评价与突发事件处置等方面的技术支撑作用。
六、加强职业卫生监管基层和基础工作
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11、全面开展宣传和教育培训工作。充分利用“《职业病防治法》宣传周”、“安全生产月”、“安康杯”知识竞赛等活动～广泛宣传《职业病防治法》～大力营造职业病防治“政府大力倡导、全民广泛支持、职工自觉参与、舆论积极监督”的良好社会氛围～提高全社会职业病防治意识。继续向存在职业病危害的企业发放“职业卫生事项告知承诺书”～要覆盖到所有职业危害重点行业和领域以及规模以上企业。要通过专题培训、发放宣传资料、现场咨询、知识竞赛等形式～提高企业职业病防治主体责任意识～提高劳动者的自我防护意识和能力。
12、认真开展职业病危害现状普查。根据省局安排～将结合正在试点的安全生产“隐患排查”系统～在全市开展职业病危害现状普查工作。计划5月底前完成普查动员、培训工作,6月到11月组织开展全面的普查工作,12月底前完成基础数据汇总。
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