山东省交通运输体系现状及趋势
摘要:运输是现代社会经济活动中不可缺少的重要内容,运输已经渗透到人类社会生活的方方面面,在经济全球化、市场国际化发展的今天,运输起到了极其重要的作用。山东省作为经济大省和交通发达的省份,运输体系建设走在了全国的前列,但也存在着明显的问题和缺陷,针对山东省交通运输体系现状及需求,采取有效措施解决当前制约山东省运输体系建设和发展的关键性问题和突出性矛盾,是促进山东省运输体系长远发展的根本措施。
关键词:山东省;交通运输体系;发展;
交通运输是人类社会赖以生存和发展的基础和前提条件,随着科学的进步和社会经济的发展,运输过程由单一化向多样化发展,各种运输方式逐渐形成了有机结合、分工协调、彼此影响和作用的综合运输体系。由铁路、公路、水运、航空和管道物资运输方式协作组成高效合理的综合运输体系既是交通运输方式发展的必然趋势,也是经济发展的客观要求。
现状:
改革开放以来,山东省交通运输业得到了前所未有的发展,公路、铁路、港口、航道等交通基础设施数量规模不断扩张、建设速度稳步增长,交通基础设施网络覆盖面积大、服务半径大、通达性好,为推动国民经济的健康快速发展、满足社会需求提供了强有力的支撑和保证。
公路方面:形成了以高速公路、国道、省道及县乡道路为支线的的运输网框架,公路里程和技术状况进一步提高。2011年公路通车总里程23.32万千米,是1978年的6.81倍。其中京沪、京台、深海、济广等高速公路纵贯山东南北,逐步形成了“四纵连四横,以环绕山东”的高速路网,通车里程位居全国第三。
铁路方面:2011年铁路通车里程达到4200千米,是1978年铁路通车里程的3.04倍,占全国铁路总里程的4.50%,形成了以胶济铁路、蓝烟铁路、胶新铁路、烟大轮渡铁路、京沪铁路、陇海铁路为主通路的铁路格局,逐步形成“四纵四横”的铁路骨干网络,路网格局逐步完善。
水运方面:港口是山东省的核心战略资源,自然优势明显,全省大陆海岸线居全国第二,港口资源丰富、建港条件良好,逐步形成了以青岛、烟台和日照港为主枢纽港,龙口、威海港为地区性重要港口,潍坊、蓬莱、莱州、东营、滨州等中小港为补充的现代化港口群格局,2011年水运货物总量的3.73%,居全国第九位。航运方面:以济南、青岛、烟台、威海四个国际空港机场为枢纽,航线110余条、每周2000个航班飞往全国60多个大中城市,拥有香港、台湾等地区航线和和韩国、日本国际航线,形成了“东西串连、南北贯通、覆盖全国及周边”的航线网络。
管道运输方面:由于胜利油田主腹地位于山东,油气运输的需要也促进了管道运输的不断发展。
趋势:
交通运输是国民经济和社会发展的重要基础。构建网络设施布局完善、技术装
备先进适用、运输服务安全高效的现代化综合交通运输体系,是交通运输领域
落实科学发展观的重要举措,也是区域经济一体化、新型城镇化发展的必然要求。
一、发展目标
到2030年,全省以快速铁路、高速公路为骨干的“三横四纵”综合运输通道全面形成,铁路快速客运网、双核辐射城际交通网基本建成,普通铁路网、高速公路网、普通国省干线公路网、油气管网更加完善,“一纵三横”内河航道网络初步形成,综合交通枢纽、港口和机场布局基本完善,交通运输网络更加衔接配套,技术装备更加先进适用,运输服务更加安全高效,管理体制更加协调顺畅,形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系。
1.规模目标。铁路营业里程9000公里,其中快速铁路5400公里;公路总里程27万公里,其中高等级公路5万公里,高速公路7600公里以上,高速公路车道里程4万公里;内河航道2200公里;油气管道15000公里;民用运输机场16个,通用机场30个;一体化综合客运枢纽30个以上。
2.通达目标。50万人和20万人以上的城镇快速铁路通达率分别达到95%和80%,覆盖全省85%的人口;航空服务覆盖率100%;沿海港口实现铁路、高速公路集疏运;干线机场实现与轨道交通连接。市区人口50万以上的城市实现中心城区500米范围内公交站点全覆盖。
3.时效目标。济南、青岛之间实现1小时通达,济南、青岛与周边设区市均实现1小时交通圈;各设区市与其所辖县(市、区)基本实现1小时交通圈;所有县、市(区)及港口、机场等规划节点30分钟进入高速公路网。
二、政策措施
(一)加强组织领导。充分发挥省推进综合交通运输体系建设联席会议
制度
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作用,统筹协调解决重大综合交通基础设施规划建设有关问题,研究提出加快综合交通发展的重大政策措施,加强与中央企业和金融机构的合作,密切关注周边省份相关情况,加强沟通合作,促进交通基础设施的互联互通。
(二)深化体制改革。建立跨区域、跨行业的综合交通运输规划、建设、运营管理新机制,提高综合交通运输发展的质量和水平。推进公路管理体制改革,逐步理顺各级政府在公路建设、运营和养护管理中的关系。配合国家空域管理体制改革,提高空域资源开放程度。积极推进政企分开、政资分开,理顺资产管理关系,突出市场主体地位,构建现代企业制度。
(三)强化规划指导。增强《山东省综合交通网中长期发展规划》的指导性和约束力,加强对交通基础设施建设的指导;完善规划定期评估和动态调整机制。各级、各部门要明确责任,制定配套措施,全面落实各项规划任务。依据《山东省综合交通网中长期发展规划》,进一步编制完善有关专项发展规划。
(四)创新枢纽管理。鼓励组建公司实体作为业主,负责单体枢纽的设计、建设与运营管理。依法确定具有资质的设计研究机构,牵头组织协调各交通专业,实行总体设计、分项负责。统筹枢纽建设项目的开工时序、建设进度和交付
时间,使各类设施同步运行,功能同步实现。创新管理模式,培育专业化枢纽运营管理企业,保障综合交通枢纽整体协调运营。
(五)拓宽融资渠道。创新思路、拓宽渠道,形成多层次、多元化投融资格局。继续加大财政对交通基础设施的投入,积极发行交通债券。通过建立省级铁路发展基金、铁路资产证券化滚动融资等金融工具,募集铁路建设资金。探索建立新型政府还贷收费公路建养模式,破解公路建养资金瓶颈。加大财政支持力度,促进民航和内河水运发展。积极推动“以地养路”,通过土地增值收益筹集解决交通基础设施建养资金。鼓励枢纽综合开发,打造城市综合体,在保障交通功能的前提下,开发盈利用于枢纽的建设运营。
山东省交通基础较好,综合运输体系建设取得了明显的阶段性成功,但制约和影响山东交通的因素还有很多,山东省离建设高效、协调、可持续的综合运输体系的目标还有很长的路要走,因此,山东省应注重综合运输体系的结构调整和资源优化配置,尽早消除交通的制约瓶颈,建立起完善的交通基础设施网络,同时要深化交通领域中的改革,不断扩大开放,以市场为导向,建设高效、低耗、污染少、可持续发展的综合运输系统体系。
参考文献:
1 赵金涛我国综合交通运输管理体制改革探讨
2 李明梁洁现代综合运输体系发展探讨
3 山东省交通运输部
浙公网安备 33021202002483