南京事件之始末
1927年3月24日，国民革命军攻克南京。溃败的直鲁联军残部和革命军 中的一支刚从孙传芳部反正的部队在城内抢劫滋事，波及外国侨民和英美领事馆，英国人3名，美、法意各1名遇害。美舰“诺亚”号、“普莱斯顿”号、和英舰“绿宝石”号发炮100多发，轰击南京城，造成南京居民生命财产的严重损失。
次日凌晨，美国长江巡逻队司令霍夫接到蒋介石托人转达的口信:“他希望明天到达南京，负责控制局势，将保证一切外国人生命财产安全。”霍夫向亚洲舰队司令威廉士作了报告，威廉士回电命令:“美、英、日司令一致同意，如果可能，应当避免采取进一步的激烈行为，直至蒋介石将军有机会履行他所为外国人提供充分保护的诺言。”
马克谟美国驻南京领事戴伟士力主采取强硬行动。马克谟3月下旬几次建议国务院，立刻从国民革命军占领的地区撤出所有美国侨民，然后封锁上海以南所有中国港口，以此施加压力。他声称，“如不采取坚决措施对付局势，那就意味着西方在东方影响的崩溃”。戴伟士认为:“美国的调和政策…已经失败，现在必须迅速采取强硬的态度，否则在华外侨及其财产都将受到日益严重的威胁。” 美国政府不同意公使和领事对事态的上述
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，而认为宁案中对外国人的伤害是军队失控的结果。柯立芝总统在3月29日的记者招待会上说，在中国“不存在对我国人民的有组织的军事进攻，但有时会发生无组织的军事进攻。我们认为，这些士兵这样做并非执行试图行使政府职能的当局的命令，而是乌合之众的骚乱”。但他同时认为“这种事情随时可能发生”，因此决定向中国增兵。3月1日，驻华外国海军陆战队和其他部队总兵力约为9000人，其中美国士兵2400人。当时在中国水域的外国军舰共171艘，其中美国30艘。
3月28日，英、美、日3国公使开始讨论草拟敦促蒋介石迅速解决南京事件的照会。此后大半个月中，大国就照会内容进行了反复磋商。各国一致要求蒋介石严惩肇事者，赔偿外国领事馆和侨民的损失，公开道歉，并保证今后不发生类似事件。英国主张
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时限，使照会具有最后通牒性质;一旦蒋介石不接收条件，列强便实施“封锁、炮轰和军事占领”的制裁措施。美、日持有异议。3月31日，凯洛格致电马克谟，向他说明了美国政府的考虑:美侨尚未撤出危险区，“蒋介石是否真能控制国民革命军并满足我们的要求尚有疑问，此外还须考虑到，万一向蒋提出最后通牒而不起作用，有关各国政府将被迫实行某种报复或采取激烈行动。我们非常怀疑目前这时候提出最后通牒的明智性，但我们必须提出关于赔偿和道歉的正式要求。”89 这段话至少表明:第一、美国对于蒋介石的地位和实力还没有足够信心;第二、它不想以最后通牒方式把蒋介石逼得太狠;第三、它不希望扩大事态，不希望因最后通牒未予履行而与国民革命军发生严重冲突。而希望给事情留有转圜的余地。4月5日，凯洛格更明确告知马克谟，美国不同意在照会中提出制裁问题，两天后，他又通知驻美英使霍华德，美国“无法接受实行制裁的原则”。90
日本政府比美国更起劲地推行拉拢蒋介石、分化革命阵营的政策。3月30日，日本外相币原训令驻华公使芳泽，蒋介石目前正处于困境中，列强若持强硬态度，将正中武汉共产党的倒蒋计谋;“列强的最佳方案莫如通过中国人的手维护中国的治安”，给蒋介石等“健全分子”以施展身手的机会，为此不应给他限定处理宁案的时限。91 同日，日本驻沪领事矢田七太郎奉币原外相之命会见蒋介石，要他“对维持上海治安必须加以特别深切的考虑”，蒋心领神会，表示“充分谅察尊意，定当严加取缔”。4月1日，矢田又向蒋介石的心腹黄郛转达外相的训令，批评蒋”对于管束共产党的跋扈缺乏决心”，要蒋当机立断、“在平定时局上取
得成果”、以“赢得内外信赖”。翌日，蒋通过黄告知矢田，他已“下定决心”，“一俟准备就绪，将立即采取断然行动，其时间在四五天之内”。92 蒋介石在帝国主义、主要是日本帝国主义的支持下，悍然发动了“四一二”政变，走上了公开背叛革命的道路。
4月7日，日、美、英、法、意五国公使就未定时限、未提制裁措施的照会达成
协议
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，11日下午3时，该照会分别由五国驻汉口、上海总领事向陈友仁、蒋介石提出。陈友仁于14日作了答复。他表示国民政府有
责任
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保护外侨生命财产，承诺赔偿英、美、日三国领事馆及外侨的损失，提议组织一个国际调查委员会，既调查外国领馆和侨民的损失，也调查美、英军舰炮轰毫无防御的南京的情形;他据理驳斥了关于惩罚国民革命军有关部队长官、国民革命军总司令公开道歉等无理要求，并提出，要切实保障外侨，就必须废除列强与中国的不平等条约。93
五国公使认为陈友仁的复照是“完全不能令人满意和不能接受的”，建议各国政府以制裁相要挟，提出更强硬的通牒。美国政府拒绝了这一建议。4月20日，凯洛格训令马克谟，美国不参加对武汉国民政府的第二次通牒，因为有情报表明，“稳健派正努力将激进派逐出国民政府。国务院感到，此时若迫使其接受要求，将会削弱稳健派领导人的地位，甚至可能把他们驱至极端派一边”。他还表示，美国准备必要时与武汉政府单独交涉，马克谟强烈反对美国政府单独行事，他在23日电中称，这将使美国丧失列强对华外交中的领导地位。25日，凯洛格解释说，“领导地位本来既存在于温和行动之中，又存在于武力行动之中”，“国务院不相信，美国在华商业利益要靠列强的武力才能获得”，“外国凭借武力占领中国领土或保持贸易特殊势力范围的时代已经过去了”。同日，他对日本驻美大使说，各国应当“等一等，看看国民党当局内部的分裂会有什么结果”。94
凯洛格关于武汉政府内部分化的情报是准确的，他希望在武汉重演“四?一二”政变的图谋也很快成为现实。7月15日，汪精卫在武汉反共，轰轰烈烈的国民革命失败了。
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