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记称社会矛盾已到关节点
广东省委副书记称社会矛盾已到关节点 权力要尽量下放 (2)
2011年07月15日08:46 来源:《广州日报》 手机看新闻 , 打印
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朱明国说，加强社会建设、创新社会管理，是新时期当好推动科学发展、促进社会和谐
排头兵，建设幸福广东的重大历史使命和必然要求。正如汪洋书记指出，社会建设与幸福广
东相伴相生，与民生福祉如影随形，是一对“孪生姐妹”。他强调，没有社会结构的优化调
整，社会经济发展无以持续。要增强改革发展的协调性和有效性，就必须把社会建设这块“短
板”补齐，在城市实力竞争中保有优势，提高未来软实力，避免软环境复杂化。
《决定》核心
内容
财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容
培育壮大社会组织 党和政府会提供更多的支持
朱明国透露，发展壮大社会组织，实现其社会建设主体的作用，而培育壮大社会组织，
正是为了提升服务社会能力，这是《决定》的最核心内容。
加强社会建设，要按照在党的领导下，社会与群众参与的原则进行，建立统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，鼓励各种社会组织参与公共服务。
朱明国说，一直以来，政府在社会建设和管理方面无所不包、无所不管，确实忽视了对社会组织的支持、扶持。在今后培育社会组织发育过程中，党和政府会提供更多的支持给社会组织，鼓励社会组织成长。工会、残联、妇联、工商联等原有社会组织有望发挥更大作用。
朱明国表示，在《决定》的支持下，相信大量社会组织会应运而生，目标是达到“十二五”期末即五年后广东每1万人就拥有5个社会组织;有常住人口10%比例即1000万人的社会工作人员。
下放社会建设权力 “万能政府”转型“有限政府”
朱明国透露，为了发展和规范社会组织，广东将降低准入门槛，简化登记办法，探索公益慈善类、社会服务类、工商经济类等社会组织直接申请登记制，充分调动民间力量和资源参与社会建设。完善社会组织工作协调机制，建立省培育发展社会组织工作联席会议
制度
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。创新培育扶持机制，落实优惠政策，在省和地级以上市实施社会组织扶持发展专项计划，建立孵化基地。
广东将积极推进政社分开、管办分离，鼓励各种社会组织参与公共服务。推行政府向社会组织购买公益服务项目，支持社会组织为居民提供养老助残、慈善帮困、就业援助等服务。拓宽依法参政议政渠道，鼓励有条件的市、县(市、区)政协设立新社会组织界别。
朱明国表示，政府下放社会建设权力有三大方向:一是能下放的一律下放;二是“万能政府”转型“有限政府”，不管具体社会管理事务，通过监督管理社会组织来实现;三是政府为社会建设做好服务，即鼓励基层自治、让渡社会管理权力、购买社会组织提供的服务、培养和培训社工、志愿者等，为社会组织和社会工作者提供空间。
朱明国特别提到，目前社会工作者的数量太少了，深圳1000多万人口专业社工才25万人，以后要鼓励大专院校多开设社会工作专业，多培养社会工作人才。
重视外来人员诉求 率先破题以地域为纽带建党组织
朱明国昨日专门阐述了扩大外来务工人员诉求表达渠道内容，“这也是《决定》最敏感之处”。
朱明国说，广东有2600多万登记外来人口，占全国2亿多流动人口1/10强。第一代农民工来粤可能只为挣钱，之后回乡建房娶媳妇;第二代外来务工人员的目标不仅是为挣钱，他们从根本上不想回到乡村，希望和城市人一样生活安家。正因为如此，在社会结构中本省人与外省人、体制内工人与体制外工人的利益矛盾日益突出。《决定》提出拓宽外来人员表达诉求和参政议政渠道，解决社会管理新课题。
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