工程评标方法

工程评标方法 工程评标方法 本标书附件为以下第 1、2、5、6、7、9 种 1、评标办法; 2、投标书格式要求; 3、电子标书格式要求;4、施工规划封面样式;5、投标承诺书样式; 6、成本测算分析资料样式(市政 房屋建筑); 7、施工图纸; 8、工程量清单; 9、工程预算书; 10、工程竣工结算程序; 11、补充说明; 12、优盘 14、光盘 15、项目经理质询试卷 评标办法一:经评审的最低投标价法评标办法一、投标报价采用以下第 种:1、本工程标底采用明标(预算书详见附件)。2、本工程标底采用暗标。3、本工程无标底。标底供评标委员会评标时参考，投标人根据自身企业的成本控制水平进行报价。本工程评标时扣除独立费及其税金后计算报价下浮率。招标人要求的报价下浮率不小于 ,，下浮率保留两位小数。(独立费指预算书中的其它费用)二、评标 、2、3 阶段进行:1、符合方法本工程执行经评审的最低投标价法评标，评标工作按以下 1 性评审投标人的资质符合招标文件的要求，投标人承诺招标文件中的工期、质量等级要求、企业信誉好，近三年无重大质量、安全事故， 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 履约情况良好，有同类工程质量实绩。2、技术性评审对通过符合性评审的标书进行技术性评审。施工方案可行，有针对性。包括以下几方面:劳动力组合、技术人员配置;施工机具配置;质量保证措施;安全保证措施;施工进度 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ;现场平面布置。如缺大项者，不予通过。 3、商务性评审对通过技术性评审的标书进行商务性评审。评标委员会对投标人的报价是否低于该企业的成本进行评审，评标委员会否决低于成本的报价。如所有投标人的报价均未达到招标人期望的下浮率，招标人可否决所有投标人的报价(专指民营项目)。评标委员会根据投标人的有效报价，按由低到高的顺序确定中标人候选人的先后次序，每标段推荐 2 名中标候选人。三、定标办法招标人根据评标委员会推荐的中标候选人，采用以下第 1 种方式确定中标人:1、 1、招标人当场确定最终中标人。2、 2、授权评标委员会确定中标人。对不中标的候选人，招标人有权不作任何解释。 评标办法二:综合评估(业绩)法评 标 办 法本工程采用综合评估(业绩)法，具体评标办法如下:一、本工程投标报价的大于标底价的 90 %时，即投标下浮率小于 10 %，视为不合理报价，不参与技术标评审，不作为中标候选人。二、 投标报价下浮幅度 10 %至 12 %(含本数)时，每下浮1%得2分;下浮幅度 12 %至 15 %(含本数)时，每下浮1%得0.5分;下浮幅度大于15%，每下浮1%得0.1分。各投标人可根据自身的管理水平、机械装备情况进行报价，但其报价不得低于成本，招标人有权拒绝低于成本的报价。独立费及其税金不参与下浮。下浮率(以百分率表示)保留小数点后三位，第四位四舍五入。 三、施工方案采用符合性评审。施工方案符合招标文件要求并具备以下五大项内容即通过符合性评审:劳动力组合、技术人员配置;施工机具配置;质量安全保证措施;施工进度计划;现场平面布置。如缺大项者，不予通过。四、根据投标人取得的工程质量业绩给予加分，具体 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 如下:1、建设工程在建设局备案时，确认为优良等级的，企业加0.1分，项目经理加0.3分，有效期12个月;2、建设工程被评为县优质工程等级，企业加0.2分，项目经理加0.4分，有效期12个月;3、获得市级优质工程荣誉，企业加0.2分，项目经理加0.6分，有效期12个月;4、获得省优质工程(含扬子杯等各类省级奖杯)荣誉，企业加0.2分，项目经理加0.8分，有效期18个月;五、在实行奖励加分的同时，有下列情况应予扣分，具体扣分标准如下:1、施工企业所承 建工程发生质量安全事故，企业最高扣0.3分，项目经理最高扣0.7分，扣分期限为12个 月;2、施工企业所承建工程发生重大质量安全事故，企业最高扣0.5分，项目经理最高扣1分，扣分期限为12个月;3、企业所承建工程发生特大质量安全事故，企业最高扣0.7分，项目经理最高扣1.3分，扣分期限为18个月。 六、有关执行加分和扣分规定说明1、质量业绩和质量荣誉的加分有效期自发证之日起计算，扣分期限自作出处罚之日起计算。2、评标中，以最高质量等级或质量荣誉计一次分，同一项目的不同质量等级或质量荣誉不重复加分。多个项目的不同质量等级或质量荣誉也不累计加分。3、为便于招标人对投标人的工程质量业绩进行核实，投标人应同时提供以下文件原件:施工合同;竣工验收报告;有关质量评定、质量获奖的证书或文件。七、项目经理所获得的工程质量业绩，必须是该项目经理作为投标文件中选派的项目经理时方可给予加分。项目经理的认定依据可以是以下几项文件、证书;1、施工合同中注明的项目经理;2、竣工验收报告上写明的施工负责人;3、有关质量评定、质量获奖的证书、文件中注明的项目经理。注:开标时，投标人应提供上述材料的原件。八、定标办法评标委员会依据评审情况以及得分的高低，推荐 2 名中标候选人，由招标人当场确定最终的中标人，对不中标的候选人，招标人有权不作任何解释 附件之三:综合评估(业绩)法评 标 办 法本工程采用综合评估(业绩)法，具体评标办法如下:一、本工程投标报价的大于标底价的 90 %时，即投标下浮率小于 10 %，视为不合理报价，不参与技术标评审，不作为中标候选人。 二、 投标报价下浮幅度 10 %至 12 %(含本数)时，每下浮1%得2分;下浮幅度 12 %至 15 %(含本数)时，每下浮1%得0.5分;下浮幅度大于15%，每下浮1%得0.1分。各投标人可根据自身的管理水平、机械装备情况进行报价，但其报价不得低于成本，招标人有权拒绝低于成本的报价。独立费及其税金不参与下浮。下浮率(以百分率表示)保留小数点后三位，第四位四舍五入。 三、施工方案采用符合性评审。施工方案符合招标文件要求并具备以下五大项内容即通过符合性评审:劳动力组合、技术人员配置;施工机具配置;质量安全保证措施;施工进度计划;现场平面布置。如缺大项者，不予通过。四、根据投标人取得的工程质量业绩给予加分，具体标准如下:1、建设工程在建设局备案时，确认为优良等级的，企业加0.1分，项目经理加0.3分，有效期12个月;2、建设工程被评为县优质工程等级，企业加0.2分，项目经理加0.4分，有效期12个月; 3、获得市级优质工程荣誉，企业加0.2分，项目经理加0.6分，有效期12个月; 4、获得省优质工程(含扬子杯等各类省级奖杯)荣誉，企业加0.2分，项目经理加0.8分，有效期18个月;五、在实行奖励加分的同时，有下列情况应予扣分，具体扣分标准如下:1、施工企业所承建工程发生质量安全事故，企业最高扣0.3分，项目经理最高扣0.7分，扣分期限为12个月;2、施工企业所承建工程发生重大质量安全事故，企业最高扣0.5分，项目经理最高扣1分，扣分期限为12个月;3、企业所承建工程发生特大质量安全事故，企业最高扣0.7分，项目经理最高扣1.3分，扣分期限为18个月。六、有关执行加分和扣分规定说明1、质量业绩和质量荣誉的加分有效期自发证之日起计算，扣分期限自作出处罚之日起计算。2、评标中，以最高质量等级或质量荣誉计一次分，同一项目的不同质量等级或质量荣誉不重复加分。多个项目的不同质量等级或质量荣誉也不累计加分。3、为便于招标人对投标人的工程质量业绩进行核实，投标人应同时提供以下文件原件:施工合同;竣工验收报告;有关质量评定、质量获奖的证书或文件。 七、项目经理所获得的工程质量业绩，必须是该项目经理作为投标文件中选派的项目经理时方可给予加分。项目经理的认定依据可以是以下几项文件、证书;1、施工合同中注明的项目经理;2、竣工验收报告上写明的施工负责人;3、有关质量评定、质量获奖的证书、文 件中注明的项目经理。注:开标时，投标人应提供上述材料的原件。、定标办法评标委员会依据评审情况以及得分的高低，推荐 2 名中标候选人，由招标人当场确定最终的中标人，对不中标的候选人，招标人有权不作任何解释。 综合评估(方案)法评标办法该工程采用综合评估(方案)法，具体评标办法如下:一、评标办法评标从以下五个方面，即报价、质量、工期、施工规划、投标人及项目经理资质信誉进行评议。 先评审三号标书“施工规划”无标志部分。1.报价 基本分为25分独立费不下浮，本工程评标时扣除独立费及其税金后，计算报价下浮幅度。1.1 投标报价与标底价相比下浮幅度小于 %(不含本数)不作为中标候选人;1.2 投标报价下浮幅度为 %时，得基本分;下浮幅度 %至 %(含本数)时，每下浮1%得2分，超过10%每下浮1%得 分(0.1~0.5分);下浮幅度超过 %后不另行加分。1.3 投标书有重大失误不作为中标候选人。下浮幅度(即下浮率)保留小数点后三位，第四位四舍五入。数据格式为:00.000%。 2、工期 基本分为15分承诺招标文件规定工期得基本分。3、质量 基本分为15分承诺招标文件规定质量标准得基本分4、施工规划 20分4.1 施工准备;4.2 劳动力组合，技术人员配置;4.3 施工机具配置;4.4 主要材料、供应渠道(或品牌等级)4.5 重点部位的施工方法、技术措施;4.6 质量安全保证措施;4.7 施工进度计划。施工规划部分由评委独立评定打分，得分系数分别为:0.85~1，以0.01为一个记分单位，在有效票中去掉一分最高分，去掉一个最低分或进行计分、汇总。评委须在评分表上签名，未签名者作废标处理。5、投标人及项目经理信誉 10分基本分为9分5.1符合投标条件的均得基本分;5.2评委根据各投标单位的资质、项目经理等级、资信材料等给予独立签名记分，得分范围为0~1分，在有效票中去掉一个最高分，去掉一个最低分后进行计分、汇总(精确到0.01)。以上1-5项每项分值保留三位小数，1-5项合计后保留二位小数。二、定标办法评标委员会依据评审情况以及得分的高低，推荐 (1~3)名中标候选人，由招标人当场确定中标人。对不中标的候选人，招标人有权不作任何解释。 附件之四:招 标 文 件 目 录标书编号: 项目单位: 招标第 一部分 招 标 书我中心是负责以招标方式安排生产的专业机构，受 的委托，对其 进行招标。1. 标书编号: 2. 招标内容: 1. 本标书招标设备共 种，具体数量、规格、技术参数要求见《投标设备名称、数量及报价明细表》及图纸。 2. 设备标准按国家现行规定(国标、部标或行业标准)。 三、有关说明1、设备所需的原材料、外协、配套、外购件等均由制造厂负责。2、投标总报价应一次性报定，应包括外购、外协、配套件、原材料及生产制造、检验、油漆、包装、保险、利税、管理、运杂等全部费用。3、质量及验收:本招标书中的设备按国标、部标行业标准要求制 造、验收。4、设备制造完毕经出厂检验合格后方能发货。5、运输方式: 。6、交货地点:7、交货期:。8、设备的表面涂漆颜色:9、设备包装按国家或部颁标准有关执行。 10、凡涉及报价的补充说明或修正，均以招标中心书面依据为准。11、付款方式:11、验收12、日程安排:12(1发标时间:发标地点:招标中心驻地。12(2投标时间: (北京时间)，逾期不予受理。投标地点:12(5开标时间: (北京时间)，开标地点: 第二部分 投 标 人 须 知(招、投标的主要程序及规定)1. 招标文件 1、招标文件包括本标书目录所列五个部分及其附件。2、投标方应向招标中心购买标书，承认并履行标书中的各项规定及要求，否则投标无效。二、招标文件的解释 建设单位或招标中心于 年 月 日至 日在招标中心驻地对投标方提出的问题进行解答。三、招标文件的补充或修正1、在标书发 出20天内任何时间，招标中心可对招标文件进行一次性补充或修正。2、对招标文件的补充或修正，招标中心将用书面形式通知所有的投标方。3、对招标文件的补充或修正，均以招标中心书面依据为准。四、投标文件的组成1、投标资格文件(于投标报到时交齐) ?、投标企业营业执照复印件(工商局处复印并加盖工商局鉴定章);?、法人授权委托书原件及身份证复印件(并交验身份证原件);?、生产许可证等有关资质证明;?、各种试验报告、鉴定报告复印件，产品的样本说明书等技术资料，获奖产品的证明复印件;上述?、?、?项为必备的资格文件，?项为投标补充性文件。2、设备投标书(格式见本招标文件第三部分)?、投标方应按照招标文件所要求的“建设项目设备投标书”的内容填写齐全，其综合说明部分可根据要求对应阐述。?、投标方可对“投标设备报价总表”中的全部内容进行投标， 只投其中部分者，则标书无效。?、投标方将上述明细表中各单项报价明细逐项填清，并算出合计单项价及总报价，填入表内右下栏内。当总报价与合计单项价不符时，则以合计单项价为准。五、投标文件的签署及份数1、投标文件(含表格部分及综合说明)由投标方按规定栏目填写贰份加盖企业公章(或合同专用章)，并由企业法人授权代表签章后方为有效。2、 投标书不应有涂改、增删之处;如必须修改时，修改处必须有授权代表的签字。3、 投标书自招标中心决定开标之日起三十日内有效。六、投标书的密封与标记1、 投标方应将投标书装入信袋内加以密封， 并在封签处加盖公章(或合同专用章)，如无公章或合同专用章，需被授权人签字方能生效。2、 装投标书的信袋上应写明:(1)招标人:(2)招标项目名称:(3)标书编号:(4)投标企业名称:(5)注明“开标时才能启封”字样。七、投标1、投标方必须在第一部分招标书中规定的时间和地点派法人授权代表参加会议 2、无论投标过程中的做法和结果如何，投标方均应自行承担所有与参加投标有关的全部费用。3、无论投标结果如何，招标方均无向投标方解释其中标/未中标原因的权力和义务。4、无论投标结果如何，投标方的投标文件均不退还。八、开标招标中心将于第一部分招标书中规定的时间和地点召开开标大会。九、投标书解释为利于评标审查，招标中心公开开标后，在评标过程中，可随时请投标方对其投标书进行咨询和必要的解释说明，但不得对投标书的实质性内容加以修改。十、评标、定标1、建立评标组织，评委名单在开标会议上宣布;2、招标中心应向评委汇报的内容及提供的资料:(1)关于收集投标方资格文件的情况;(2)备齐有关上述文件供评委查阅;(3)将开标结果复印成表供评委使用。3、评委根据投标方资格审查情况，投标书的资信内容及开标结果等综合因素，初步推荐中标的候选单位;4、最后采取民主集中的原则确定中标单位;5、评标组织有权选 择和拒绝投标者中标。十一、中标的标准1、资格审查文件完整无缺;2、已交纳投标保证金;3、报价合理;4、产品比较先进，满足技术要求，保证质量和交货期;5、提供最佳的服务。上述 1、2两项应作为投标的投标书能否进入评标阶段的先决条件。十二、中标通知招标中心在 月 日以书面形式通知中标方。十 三、 签订合同1、中标方收到中标通知后， 应于两天内与需方签订经济合同。 2、签订合同书及条款应以本标书第四、五部分的格式为基础，并根据投标、答疑情况进行修改补充。3、如需方或中标方拒签合同，则按违约处理。对违约方处以按中标金额的2,作为违约罚款，其中1,赔偿给非违约方，1,赔偿给招标方。十四、其它事项1、招标中心如遇中标方违约，可从候选中标单位中重新选定中标单位。组织供需双方签订经济合同。2、所有有关本标书的函电请按下列通讯录联系招标单位: 地址: 邮政编码:电话:传真: 第三部分 投标文件(格式)目录一、投标资格文件 (于投标报到时提交审验) 1、投标企业营业执照复印件(工商局处复印并加盖工商局鉴定章);2、法人授权委托书原件及身份证复印件(并交验身份证原件);3、生产许可证等有关资质证明;二、设备投标书1、投标书 (格式)2、《投标设备名称、数量及报价明细表》。3、综合说明(由投标方自制)A. 质量标准和保证期限。 B. 随机附件、易损件、备品备件、专用工具及供应方式。 C. 技术及售后服务。 D. 运输方式。 E. 要求建设单位提供的配合。 F. 对招标文件内容有不同意见的偏离说明。 G. 其它。 注:所投报的灯具型号、品牌、产地、单价、总价及配套辅件填于《投标设备名称、数量及报价明细表》中 附件1: 项 目 设 备 投 标 书招标中心:我们收到你们 号招标文件，经详细研究，我们决定参加投标，并:1、愿按照招标文件中的一切要求，提供招标设备。总价格为(大写): 万元人民币(小写: 万元)， 明细见投标设备名称、数量报价表。2、如果我们投标书被接受，我们将履行中招标文件规定的每一项要求，按期、按质、按量完成交货任务。3、我们同意按招标文件中的规定，本投标标书的有效期为开标后三十天。4、我们愿意提供招标人在招标文件中要求的所有资料。5、我们认为你们有权决定中标者。 还认为中标的依据最低价是主要的选择标准，但不是唯一的选取标准。6、 我方愿意遵守国家有关规定和邀标函及招标文件中的收费标准。7、 该项投标在开标后的全过程中保持有效，不作任何更改和变动。8、 我们同意按招标文件规定，交纳 的投标保证金。9、 所有有关本标书的函电，请按下列地址联系:单 位: 邮政编码:地 址: 联 系 人: 电 话: 传 真:电 挂: 开户名称:开户银行: 开户帐号:投标单位(署名并盖章): 法人授权代表(签字):投标日期: 年 月 日 第四部分 合同编号:本合同于 年 月 日由 (以下简称需方)与 (以下简称供方)签订，供方愿以总价格(大写) (小写) 万元，向需方提供 种 设备， 并经双方协商同意下列条文:1、 本合同供需双方必须遵守国家颁布的合同法等国家有关规定，并各自履行应负的全部责任。2、 下列文件均为本合同不可分割部分:(1)合同书;(2)合同条款;(3)供方中标的设备投标书;(4)招标文件。3、 供方保证全部按照合同条款规定和交货期向需方提供上述合格的设备和服务。4、 需方保证按合同中规定的时间和方式付给供方到期应付的货款。本合同书共六份，供需双方各执二份;招标中心二份。需方全称: 供方全称:(盖章) (盖章)代表签字: 代表签字:电 话: 电 话:开户银行: 开户银行:开户帐号: 开户帐 号:税 号: 税 号:招标单位:代表签字:200 年 月 日 第五部分 合同条款合同号:根据招标中心 号招标书和该标书的中标通知书， (以下简称需方)与 ( 以下简称供方) 就此次中标的 设备、安装调试、培训等有关问题，双方同意按下列条款规定执行该合同。一、合同供参考. 目前建筑市场上的评标方法主要有无标底法、合理低价法和综合评分法， 1、无标底法。所谓无标底评标就是指在建设工程招标中,业主不编制标底,而将各投标单位的报价去掉最高值和最低值,取剩余报价的算术平均值作为衡量投标人投标报价是否合理的标准。 无标底评标是国际招标中通用的作法，存在如下优点:(1)施工企业要想在激烈的招投标市场竞争中获胜，就不得不加强内部管理,提高员工素质，降低投标报价,从而节约建设投资。(2)由于没有标底,也就不存在标底泄漏的问题,可以遏制腐败现象,使人为因素的干扰降至最低。(3)将主观 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 因素从评标条件中剥离出来,增加了评标标准的透明度,保证了评标结果的公正性。 但是在我国现阶段采用无标底评标法还存在以下缺点:(1)价格最低，不能保证质量最优。许多施工企业为了能够中标而盲目降低报价,一旦中标后，为了保证自己的经济利益，要么 在施工时偷工减料，为工程质量埋下了隐患;要么以各种理由要求业主追加资金，使招投标失去了本来意义。(2)由于不设标底,评标时缺乏参考值,可能导致投标方走价格联盟，人为抬高或降低投标报价，产生围标、串标现象，使其他企业的报价因远离基准价而被淘汰。(3)在投标各方竞争激烈的情况下,施工企业为了能中标而互相攀低报价，可能会加剧不正当竞争，使本来就不太规范的招投标市场更不规范。 因此，无标底法评标不适合我国现阶段的实际，但它是一个前进方 向，是一种理想模式，有待于进一步完善。 2、合理低价法。合理低价评标法就是在各商务条款满足招标文件且各项报价在基准价的合理区间内,选择投标报价较低的投标人为中标候选人或中标人的评标方法。该方法对招标前期的工作质量要求比较高,应加强对投标企业的资格预审,确保入围企业都是资质较高、信誉优良、能独立完成项目的企业。 在定标过程中应建立“澄清制度”,给投标报价低于成本价的投标人一个澄清机会。投标人如不能合理说明或不能提供相关证明材料的,应认定该投标人以低于成本价竞标,其投标应作废标处理;如投标人能对其所使用的先进工艺阐述见解,则应给予相应的高分。 成本价标底应采用实物法编制,计入足额的材料费、机械费和人工费、保证工程能正常施工的现场管理费和总部管理费,不计入利润。但是，准确估计投标人的建设成本是非常困难的,因为建设成本涉及到投标人的施工技术、管理能力、材料采购、财务状况等多方面因素,且目前在我国许多地区的相关法规中对如何确定投标报价低于成本价并没有明确的评判标准,这就给实际操作带来了很大困难。 合理低价法一般适用于具有通用技术、性能标准或招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目，国外工程招标一般采用该办法，但在国内,采用得较少。 3、综合评分法。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下,评标专家组按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审和量化打分,以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或中标人 的评标方法。评标的主要因素有:工程量清单、投标报价、施工技术、财务状况、社会信誉、历史业绩、服务、对招标文件的响应程度以及相应的权重等。 综合评分法是目前我国工程界普遍采用的评标方法，云南省目前使用的大多也是这种方法。该方法兼顾了价格、技术等方面的因素,比较客观地反映了工程招标文件的要求,能全面评估投标人的整体实力。在采用综合评分法时,投标人往往本着保本微利的经营思路来进行报价决策,根据评分标准合理报价,这样有助于提高企业的报价能力，同时也可以避免不正当的低价竞争。 但是,该方法除了报价这一客观因素外,其他标准均受个人主观判断影响，且评标专家一般都是临时抽调的,短时间内无法充分熟悉所评工程的资料,不能全面正确掌握评标因素及其权值。评标专家的选择和专家评标的客观性成为综合评分法能否发挥实效的两个关键要素。因此，选用综合评分法时，在权重系数的分配上要尽可能的考虑工程项目的主要影响因素。在打分的过程中,要尽可能限制评标人在打分过程中的主观随意性，要制定具体、明确、客观,具有可操作性的打分标准。 上述几种评标方法均存在一些缺点和局限性,同样的工程采用不同的评标方法将会产生不同的结果,我们所能做的也只是尽最大可能选择 “最合适的评标方法”。虽然综合评分法也存在许多问题，离理想的工程量清单计价模式下无标底招标相距甚远,但是在招投标机制不够完善、市场机制尚不健全,投标人的投标不理性的情况下,可纠正招投标过程中的不规范行为,因而不失为一种比较好的办法。相信在现阶段乃至今后 较长时期 按照有关规定，六类项目应招标，防止规避招标。勘察、设计、施工、监理，以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购六类建设项目，只要符合国家和省规定的规模标准之一，就应当进行招标。分别为:关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和公用事业项目;全部或部分使用财政资金或者纳入财政管理的政府专项建设基金的项目;政府融资投入的项目;国有资产投资者实际拥有控制权的项目;使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目;法律、法规、规章规定应当进行招标的其他项目。 要在招标投标活动中，应大力宣传贯彻《招标投标法》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(国家计委29号令)、《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算综合报价评标(暂行)办法》、《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标工程量清单评标(暂行)办法》、《云南省建设工程招标评委专家库管理暂行办法》和一系列相关法律法规，加强招投标工作的领导，进一步强化政府在推动招投标工作规范化方面的作为，确保符合规定的项目实现应招尽招。由项目审核部门对规避招标、违反批准或者核准内容的招标违法行为实施监督，并受理相关投诉和举报;有关行政监督部门对招投标活动中的其他违法行为实施监督，并受理相关投诉和举报。 (二)完善市场体系，强化监管工作 首先是继续健全和完善有形建筑市场。住宅与城乡建设部明确要求，在健全功能、完善设施和提高有形建筑市场服务水平的同时，要严格规范有形建筑市场的运行，重点抓好4个方面的工作:一是有形建筑市场必须与政府部门及其所属机构脱钩，不能与政府部门及其所属机构搞“一套班子，两块牌子”，监督部门与投标方存在利害关系的，必须采取回避或调岗措施。二是有形建筑市场不得与任何招标代理机构有隶属关系或者经济利益关系，不得从事工程项目招标代理活动。三是有形建筑市场要切实加强制度建设，严格内部工作人员的管理。四是严格规范有形建筑市场的收费行为。 有关法规对市场行为也作了进一步规范。如对委托招标作出规定，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。属于依法应当进行招标的政府投资项目，应当通过公平竞争方式确定招标代理机构;招标人不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的或者过高的资质等级要求，需要对资质等情况进行审查的，应在公告或邀请书等文件中载明，并明确审查标准和方法。有关法律法规还专门规定了串通投标、泄露标底、预先内定等为投标人、招标代理机构的禁止性行为。如“当排名第一的中标候选人发现其与排名第二的候选人价格相差较大时，与后者串通，故意放弃中标，平分两者之间的价差。”这一行为在其他《招标投标法》及有关法规中并无制约规定，结合云南省实际管理需要，已将其纳入禁止范围。 其次是要强化工程招投标监督执法队伍的建设。近年来，各地建设行政主管部门为加强对工程招投标活动的监督执法，一般都经批准设立 了工程招投标管理办公室，该办公室有一部分为自收自支的事业单位，依靠收取招投标管理费或罚没收入维持运转。这种做法既影响监督执法的公正性、权威性，也有损于政府的形象，甚至会导致出现某些权钱交易的问题。《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》中明确要求:“要研究解决建筑市场监督力量不足的问题，健全机构，充实力量，增加必要的经费，加大监管力度”，为此，建议明确规定工程招标监督执法机构必须由财政全额拨款，有条件的应纳入公务员编制序列。同时，要严格执法程序，严肃执法纪律，提高执法人员的业务素质和执法水平，对于监督执法队伍中的腐败分子或徇私枉法的人员要坚决予以清除。 第三是利用信息技术加强对招投标活动的监管。建立建筑市场企业状况、专业技术人员和工程项目管理三大数据库，并以此为基础建立建筑市场监管信息系统。目前，建筑市场企业状况和专业技术人员两大数据库基本数据已在中国工程建设信息网上向社会公布。工程项目管理数据库则主要由地方负责建立，住宅与城乡建设部将逐步使其实现全国联网，实现监管信息资源的互享。 此外，住宅与城乡建设部正在组织研究编制建筑市场运行评价指标体系，拟采用抽样调查和定量分析等方式，为政府监管工程招投标等活动，维护建筑市场正常秩序提供决策依据。 第四是开展政府投资工程管理方式的改革。借鉴国际通行做法，结合我国国情，积极开展政府投资工程管理方式的改革，是整顿和规范建筑市场秩序的治本之策，也是保证工程质量、提高投资效益，以及从源 头上遏制腐败的重要举措。政府投资工程管理方式的改革，涉及到投融资体制、建设体制等方面的改革。从建设行政主管部门来讲，重点是抓好政府投资工程建设管理方式的改革，实现建设、监管、使用相分离和专业化管理、社会化运作。 第五是研究建立工程担保和工程保险制度。在工程建设中实行工程担保和工程保险是一种国际通行办法。普遍用于工程招投标、合同履行、质量保修、施工安全等，通过经济杠杆约束建筑市场各方主体的行为，使“守信者获益，失信者受罚”，有效地解决市场信用关系和工程质量安全等问题。 第六是规范代理行为，建立招标行业自律机制。严格招标代理机构的资格认定，要按照《行政许可法》的要求和资格标准、审查认定招标代理机构资格，严格招标代理的市场准入，通过建立招标代理机构信用档案，强化招标代理机构信用意识，强化信用管理的约束机制和激励机制，推动和促进企业守信经营，优化建筑市场环境，通过招标代理机构资格复审，加强对招标代理机构的市场行为监督，对不符合资格条件的招标代理机构或在招标过程中弄虚作假，接受投标单位委托代理招标业务，串通投标等严重违法违规的招标代理机构，坚决清理出去;加强对招标代理从业人员的业务和职业道德培训，提高从业人员的综合素质和招标代理机构的工作水平，建立和完善招标行业自律机制，由招标投标行业协会制定行业规范和行为规则，通过行业自律，维护招标活动的秩序。 (三)建立健全评标专家库 规模小，人数少，缺少外来“声音”，这是当前部分地区和部门自建评标专家库存在的共性问题。要尽快由建设行政主管部门统一设立市房屋建筑和市政基础设施工程招标评委专家库，各相关行业或地方建设行政主管部门在其行政区域范围 应聘专家须具备的条件: 1、从事相关专业领域工作满八年，具有工程技术或工程经济高级职称或具有国家有关部门颁发的执业资格证书的各类建设类注册工程师(注册建筑师、结构工程师、土木工程师、造价工程师、设备工程师、电气工程师、监理工程师等)或具有同等专业水平。 2、具有良好的职业道德，严谨的工作作风，自觉遵守招标投标工作纪律，服从招标投标管理机构的监督和管理，廉洁自律，坚持原则，秉公办事。 3、熟悉工程建设方面的法律、法规、技术规范和标准，熟练掌握工程技术、经济及管理方面的理论知识，具有丰富的实践经验，能够胜任评标工作。 4、身体健康状况良好,年龄在65周岁以下 (特殊专业人员和本行 业 根据有关规定，项目主管部门、建设行政主管部门及其所属的工程招标投标监督管理机构的工作人员不得担任评标专家，不得参加房屋建筑和市政基础设施工程的评标工作。 评委专家权利: 1、对投标人的投标文件独立地发表和保留自己的意见。 2、不受任何干预，对投标文件进行独立评判打分或者投票、推荐中标单位(中标方案)。 3、对评委专家库的管理工作提出意见和建议。 评委专家义务: 1、根据招标人随机抽取确定的评委专家，在招标投标管理机构的监督与招标人的组织下，服从评标委员会的统一管理，按规定参加评标活动。 2、客观公正地发表意见，评价投标文件。 3、对评标工作全过程严守秘密。 4、承担因自身的失误和过错造成的一切责任。 评委专家守则: 1、在接到评标通知后没有正当理由不得无故拒绝，不得询问与评审项目有关的情况，应按通知时间准时到达指定地点报到。因故不能参加评标的，应在评标前告知通知人。 2、凡接到通知的专家必须凭身份证亲自参加评标，不得委托他人 代替。 3、从接到评标通知到中标(交易成交)通知书发出之前，不得与投标人或者与招标结果有利害关系者有任何私下接触。 4、参加评标时，若发现本人与招标人或招标代理机构、投标人有利害关系，应主动提出回避。 5、评标时，应各自独立进行评审;评标委员会成员或负责人不得发表任何具有倾向性、诱导性的见解;不得对其他评委的评审意见施加任何影响;任何人不得要求、组织评标委员会成员集体协商评标。 6、在评标过程中，应服从有关部门的监督和管理，若发现评标过程中有违法违纪情况，应及时向有关监管部门举报。 招投标管理机构要完善评标专家的 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，建立评标专家的动态管理，一是统一专家的专业划分和专业配置，以满足工程评标的需要，对评标工作提供必要的技术保障措施;二是完善专家的保密制度，严格专家的抽取、通知和进场程序;三是加强专家评标过程的行为监督，通过评标现场监督，现场录像和其它方式评价专家的评标态度和质量;四是建立违规违纪取消资格的清出机制，对评标不认真不负责，职业道德差的专家要严肃处理;五是要加强对评标专家的继续培训和教育，提高素质;六是根据发展及时充实、调整专家库。 (四)完善各项保密措施 对潜在投标人数量多的项目，现场踏勘可在资格预审后安排投标人单独进行，从而保证投标人在资格预审合格而获取招标文件后身份的保密性;对潜在投标人少而无须进行资格预审的工程项目，招标人可直接 安排由单个投标人参加的现场踏勘;对答疑工作，可采取现代化的联络方法，用传真或电子邮件解答投标人的疑问;设立评标委员会成员专门通道和等待室，保证开标前评审专家与投标人处于完全隔离状态。 (五)确保足够的评标时间 招标人一方面可在招标文件中，要求投标人针对工程的难点和重点在投标文件中明确相应的措施，以利于专家有针对地进行评审;另一方面，适当延长专家的评审时间，对中、小型复杂程度低的工程，保证专家对各投标文件的评审时间不少于3,4小时;而对大型复杂工程，其评审时间不少于6,8小时。毋容置疑，当选取了一家最优的投标人时，工程实施过程中给业主在缩短工期和减少投资等方面带来的收益，可远远抵消招标人在专家评审费及评 审时间上的投入。 (六)完善工程量清单 首先，在工程量清单编好后，在发放招标文件之前，由招标人委托有资质的造价咨询机构对工程量清单中的工程量进行审核;其次，在招标文件的评审标准中加入对应条款，要求投标人对工程量清单予以复核，并在规定的时间内提出意见，不提疑义的，则认为投标人认可招标人提供的工程量清单包含了设计图纸的所有内容，即便工程量清单中有漏算或少算的工程量，招标人将视为投标人已将此项费已包括在工程量的其他单价或合价中。。