全市房地产和建筑企业座谈会讲话稿【精选资料】

全市房地产和建筑企业座谈会讲话稿【精选资料】 全市房地产和建筑企业座谈会讲话稿 同志们, 今天,召集房地产与建筑企业代表进行座谈,主要目的是面对挑战,正视问题,共渡时艰,抢抓机遇,共谋发展。下面,就如何科学、健康地引导我市房地产产业发展和如何做大做强我市建筑行业企业发展,我简要谈些想法,供大家参考。 去年以来,湘乡经济社会发展增速提质,进入了一个新的发展阶段。尤其是房地产与建筑企业,在面临国际金融危机和国家政策调控的严峻挑战下,发展水平、发展速度、发展质量仍然稳中求进,为全市经济社会发展发挥了重大推进作用。从经济发展层面来看,贡献率不断提升。房地产与建筑企业产值、税收不断增长,对区域发展的带动力和贡献率逐年提高。从促进民生层面来看,满意度不断提升。住房和城市设施配套是民生的重要方面。近年来,群众对湘乡的住房保障与供应、城市管理和人居环境的评价越来越高,这离不开房地产与建筑企业作出的积极贡献。从城市建筑层面来看,形象值不断提升。近几年,我市涌现出了一批高质量的基础设施、精品小区和单体建筑物,直接提升了城市品位和形象。从产业对外层面来看,影响力不断提升。大力实施“走出去”战略,建筑和房地产企业积极向外拓展市场,不仅推动了项目所在地的经济发展,也进一步打响了湘军品牌。 刚才在座谈中,大家提了很多意见建议,集中反映在资本运作、人员培训、 安全管理 企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理 、环境整 1 / 115 治、政务服务、企业升级等方面。对于这些困难和问题,政府将会以最大的诚意、最佳的环境和最优的服务逐步解决落实。打造诚信政府。“人无信不立、业无信难兴、政无信必颓”。政府作为公众利益的代表,必须讲诚信,只能讲诚信。在今后一段时期,政府将着力解决职能和角色错位、政策连续性与稳定性、政令通畅、依法行政、执法从严等方面存在的问题,着力构建诚信政府。打造阳光政府。按照“依法合规、管办分离、协调集成”的原则,健全和完善重要事项公示、重点工作通报、重大项目公开和政务信息查询等系列制度。同时,高标准打造电子政务、信息共享、网上监控等平台,加大政务公开力度,深入推进行政权力公开透明运行。打造效能政府。根据国家和省市有关政策精神,在调查研究的基础上,尽快出台我市房地产与建筑企业科学有序发展的实施意见,主要从住房保障、房地产交易环节的税费调整,金融支持,住房供应结构调整,市场环境优化,提高住房消费能力,以及住房消费舆论引导等方面提供更多的优惠政策和措施,做到该减的减、该免的免、该缓的缓,切实提高行政效能和办理效率,为企业发展创造一个更好的政务环境。 现在,房地产产业发展和建筑行业发展挑战不小、压力不小,但是,只要我们信心充足、信念坚定、信誉良好,迎难而上,逆势而为,仍有山花烂漫的春天。 产业树信心。房地产与建筑企业,必须对产业充满信心。要以克难攻坚、破釜沉 2 / 115 舟、决战决胜的勇气,硬着头皮抓好当前项目,顶着困难谋划未来发展。一是危中必有机。挑战好了危机,就是抓住了转机,把握了机遇。目前,房地产与建筑企业虽然大的调控政策没有转向,市场僵局仍在僵持,但基于市场刚性需求依旧强劲,市场价格依然平稳,仍有很大的发展空间。特别是市场方面,大型企业均具备了较强的市场预判能力和风险抵御能力。虽然小型企业破产或者不可避免,但市场份额将不断提高,强者恒强。二是产业必有兴。房地产产业作为一个大的产业,影响很多行业的发展。因此,必须需要科学、理性的发展和推动。针对今天大家提出的问题,市政府和相关职能部门将会认真梳理,深入分析,抓好调整,及时完善。同时,通过多种方式积极向上反馈,协同企业争取政策和资金支持。我们还会进一步完善服务机制,切实做到主动听取意见、主动上门服务、主动排忧解难,助推产业发展。三是湘乡必有望。去年,我市的财税收入突破了10亿元,地区生产总值达到亿元。今年,我市又确立了“跨越提速,跻身全省十强”的奋斗目标,相信在“六城同创”、“ 四大片区”建设、“九个一”提升工程、“5511”人才强市工程、10亿元项目入驻、35亿元内资引进和68亿元重点项目投入的强力拉动下,全市地区生产总值的增幅将达到15%,财政收入增幅将达到20%。这些都有利于房地产与建筑业健康发展。 企业树信念。发展,需要信念,企业,需要发展理念。现实经济 3 / 115 生活中, 诸如格力、苏宁等“巨人”企业均是以信念为动力, 咬定青山不放松,最终取得了圆满成功。我们的企业,在酝酿发展之前一定要播下信念的种子。一是坚持质量兴企。一个企业无论他的产品外在有多么华丽,但是如果没有质量,那么这个企业的生命将会是短暂的。企业要生存和发展下去,首先必须以质量取胜。要把质量放在整个企业工作的第一位,要把质量意识深入到每一个员工的心目中,始终保持优质高效。只有这样,才能在激烈的竞争中立于不败之地。二是坚持人才兴企。人才兴,事业兴,人才强,企业强。激烈的市场竟争,是企业经济实力的竞争,是企业技术实力的竞争,是企业经营管理能力的竞争,而这些都要靠人才来支撑。人才决定实力,决定事业的成败。要实现企业的战略目标,就必须高度重视人才资源在发展中的基础性、战略性、决定性作用。企业要牢固“人才是第一资源”的发展理念和“人人可以成才”的人才观念,发现、吸引、培训和使用优秀的人才。要善于和敢于使用“外脑”,特别是管理型人才要更大胆引进,逐步将企业粗放式的家族管理转变为精细化的现代管理,全面提升档次。三是坚持文化兴企。企业文化对企业的生存发展有着不可忽视的重要作用。一套具有强劲生命力以及为广大员工所接受的企业文化体系,必然能够凝聚全体员工的智慧与力量,激发其拼搏的信心,必须能够形成企业部门和员工之间互帮互助、团结协作的良好风貌,加强员工的企业归 4 / 115 属感和认同感,使企业又好又快发展。 事业树信誉。当前,社会舆论对房地产与建筑企业十分关注,诚实守信显得尤为重要。因此,一定要树立依法开发、诚实经营、优质服务的良好形象,促进产业培育壮大。首先,老板要有品位。面对房地产市场萎缩,商品房交易量下滑的状况,企业老板一定要有一种善于担当的精神,要切实肩负起自己的社会责任,为百姓着想,为消费者负责。一定要有长远目标,不要贪图眼前利益。其次,项目要有品质。房地产业是一个劳动力和资金高度密集的行业,产品价值相当高,老百姓对购买住房相当慎重,不仅关心着房价,更关注着房屋质量、周边环境以及售后服务等。一定要努力开发科技含量高、绿色环保、适应低碳生活的楼盘和建筑,以求获得更高的社会效益。再是,市场要有品牌。建筑行业和房地产业创造的是一种公共产品,与群众生产生活、城市品位形象密切相关,社会关注度和公开化程度较高。因此,企业在提升水平、注重效益的同时,一定要牢固树立品牌意识。尤其是已经走出去的企业,更要通过提升产品品质,树立湘乡形象、打响湘军品牌。 总的来说,我坚信,有政府的支持服务和部门的积极配合,在全市房地产与建筑企业的共同努力下,XX市房地产与建筑企业的发展将会越来越健康、越来越平稳、越来越有序,前景也一定会更加美好，12 同志们, 今天的会议,是市委、市政府决定召开 5 / 115 的一次十分重要的会议。刚才,初阳同志作了一个很好的工作报告,总结了成绩,查摆了问题,并对当前和下阶段水利建设工作作了全面部署和具体安排,我完全赞同,请大家深刻领会,认真抓好贯彻落实。下面,我结合省市水利建设工作会议精神,根据全市实际以及今年确定的任务讲五点意见, 一、建设认识要加深。湘乡是一个农业大市,水利是根本,是基本,是保障。要充分认识到水利建设在经济社会发展中的重要作用,坚定不移地推进水利事业大发展。一是强化农业基础的需要。农业是国民经济的基础,粮食是基础的基础。稳定粮食生产和供应,完善的农田水利基础设施是保障。当前,我市部分农田水利基础设施因年久失修,不同程度存在 “工程老化、效益退化、引导弱化、运行恶化”等现象,直接影响农业生产和人民群众生命财产安全,加强农田水利基本建设已刻不容缓。二是改善农村面貌的需要。通过加强农田水利建设,能够有效解决河道生态破坏,灌溉排水节约、基础设施陈旧以及饮水质量不好等各类问题,在推动新农村建设、改善农村面貌中起着十分重要的作用。三是增加农民收入的需要。现阶段,农村经济发展的中心任务就是调整农业产业结构和增加农民收入,而搞好农田水利建设,既是农业结构调整的基础,也是增加农民收入的重要途径。如何按照现代农业发展需要,加强水利基本建设,特别是提高灌排保证程度、服务质量,理顺水管体制,大力发展 6 / 115 优质高效农业、高科技农业,对我市水利建设提出了新挑战。 二、建设投入要加大。水利建设能否全面完成,投入是关键。各级各相关部门单位要想方设法拓宽融资渠道,加大水利建设投入。一是运用政策投入。要认真学习领会上级水利工作文件和会议精神,将政策用足、用活、用到位。二是落实配套投入。市财政要加大对水利建设的投入力度,落实好水利建设专项经费,尤其重点工程建设的配套资金,确保工程按时完成,发挥效益。要统筹用好水利发展基金和各类水利建设资金,实行规划设计、施工建设、质量标准、检查评比、资金结算“五统一”,确保“治理一处,受益一处,建设一处,巩固一处”。三是争取项目投入。各有关部门要把争取项目作为加快农田水利建设的关键点,组成专门班子,集中力量,集中精力,快跑多跑,千方百计向上争取项目和资金。尤其要加强水库除险加固以及灌区配套、小流域治理等项目的申报、实施,扎实做好涟水河整治以及城市防洪等项目的规划设计和项目储备工作。四是引导民间投入。要认真总结宣传群众自愿筹资修塘建站的典型事例,充分调动群众办水利的积极性。通过引入市场机制,从政策、资金、技术服务等方面给予支持和保护,民建、民有、民营,充分调动社会各界经营水利的积极性,努力形成多元投入共兴水利的局面。 三、建设速度要加快。由于时间紧、任务重、难度大,各级各部门一定要精心谋划,集中时间、集中精力、集中领导力 7 / 115 量,全力以赴推进水利建设。一是传达落实要快。会后,各级各部门单位要迅速召开相关会议,认真传达和学习此次水利建设动员大会精神,并作出具体的安排和部署。二是任务落实要快。各级各部门要根据市委、市政府的要求和今天会议下发的文件,联系本单位实际,认真细化工作目标,将任务分解到人,责任明确到人,确保任务有人抓、工作有人管、责任有人负、步步抓落实。三是措施落实要快。要加强对水利工作的组织领导,实行“一项工程、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”。要加大宣传力度,深入进行发动,充分调动群众参与水利建设的积极性。要对所有水利建设项目实行 “四位一体”现场督办模式,倒排工期,一项项、一处处地拿出具体时间进度表,大干快上,在保证质量的前提下,加快工程建设进度,确保按期完成。 四、建设管理要加强。切实抓好水利建设项目管理和工程质量、安全监督,把好资金关、材料关、制度关、资质关、验收关,杜绝出现“关系工程”、“人情工程”、“豆腐渣工程”。一是加强资金管理。对中央和省级的水利投资实行收支两条线,专款专用、专项专用,严禁任何单位和个人以任何理由移作他用,确保资金真正用在刀刃上。二是加强质量管理。要进一步健全“政府部门监督、建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证”的质量监管体系,建立工程质量终身负责制。各级水利部门要统筹调配技术力量,深入一线进行技术指导,发现问题及时解 8 / 115 决,确保工程质量。三是加强“五制”管理。要严格按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 管理制、项目公示制”对项目进行管理。四是加强安全管理。要将安全监管贯穿水利建设施工和后续管理全过程,每个工程项目施工现场都要树立安全标识,加大安全教育,注意安全防范,并明确安全责任人,确保不出现安全事故。五是加强后续管理。要加强对已建工程的后续管理,积极探索农田水利建管新机制,建立水利工程运行管理新模式,充分发挥水利设施的整体效益,坚决克服“只建不管、重建轻管”现象。 五、建设举措要加紧。一是部门联动。水利建设是各级领导和广大人民群众关注的大事,是一项综合性的系统工程,是全社会的共同责任。各级各相关部门要按照职能分工,尽快制定完善各项配套措施和办法,切实加强分工协作,密切配合,形成大干水利的合力。水利、公安等部门要加大项目周边环境整治力度,及时、依法处置违法阻扰施工行为,创设项目优良环境,纪检、监察、审计等部门要搞好资金跟踪审计,确保水利建设卓有成效的开展,新闻媒体部门要进一步加强舆论宣传,营造大干水利的浓厚氛围,市水利建设指挥部要认真抓好年度各项水利工程建设统筹规划,加强项目督促检查,并安排技术干部到乡镇、到项目,加强监督管理,做好技术指导,强化安全生产措施和责任,确保工程进度和安全。二是示范带动。要按照“标准高、质量优、效果好”的要求, 9 / 115 建设一批农田水利建设项目示范片和示范点。要通过以点带面的方式,为全市兴起水利大建设大发展带好头、做表率。三是督查推动。对会议安排部署的工作,要加大督查力度,一件事情一件事情地来办,一个环节一个环节地来抓,一个乡村一个乡村地来落实。两办督查室要将防汛抗旱、水利建管等重点工作和农村饮水安全等重点项目作为督查重点,有反馈、有评估、有总结。要把防汛抗旱、水利普查、水利基础设施建管等纳入同业对标的考核内容,纳入乡镇和部门的年度责任目标考评,做到跟踪督办,适时通报,确保工作效果。 在大兴冬修水利建设的同时,我们还要统筹做好各项农业农村工作。一是大力抓好秋冬种生产。要围绕全年农业生产目标,尽快将冬种、冬造 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 落实到基地,落实到各示范片、示范点,农业技术服务部门要加强指导和服务,认真做好有关培训示范推广工作,二是扎实抓好森林防火。现正值森林防火期,各乡镇和林业部门必须高度重视,周密部署,落实责任,从严要求,加强值班备勤,保证信息畅通,严控火源管理,一旦发生森林火灾,领导要靠前组织指挥,打早、打小、打了,坚持“以人为本、安全第一”的原则,把确保扑火人员和群众生命安全摆在首位,严防发生人员伤亡事故,三是着力抓好冬春抗旱。全力防范今冬可能出现的秋冬及冬春连旱,做好冬浇、冬灌工作。 同志们,水利兴则农业兴,农业兴则民心稳。我们一定要紧紧围绕既定目标, 10 / 115 强化措施,迅速行动,扎扎实实做好水利建设各项工作,确保如期完成市委、市政府确定的任务,为全市经济社会科学跨越发展作出更大的贡献，12 同志们, 今年是市委、市政府确定的“项目推进年”,在各级各部门的共同努力下,我市项目建设取得良好开局,截至目前,全市87个重点项目已开工44个,开工率为 %,完成投资亿元,占一季度投资计划的%,完成年度计划的%。其中,工业项目25个,开工10个,完成投资亿元,占一季度投资计划的%,完成年度计划的%,基础设施项目32个,开工20个,完成投资10亿元,占一季度投资计划的%,完成年度计划的%,农业项目10个,开工4个,完成投资亿元,占一季度投资计划的%,完成年度计划的%,三产业和社会事业项目20个,开工10个,完成投资亿元,占一季度投资计划的%,完成年度计划的13%。回顾今年以来的工作,有三个方面的特点,一是“早”,安排部署更早。市委、市政府对“项目推进年”活动高度重视,春节后第一个全市性大会就是安排项目建设工作,目的是让大家任务早明确,工作往前赶,不延误项目建设时机。最近召开的新型工业化、新型城镇化会议和今天的会议又分别下达了工业、城建、交通电力项目计划,其中新型工业化项目54个,年度投资亿元,新型城镇化项目125个,年度投资亿元,交通电力项目53个,年度投资22亿元,再加上农业、三产业和社会事业项 11 / 115 目,项目总数达到262个,年度投资达到 100亿元,无论项目个数还是投资总额,都超出了我们年初的盘子,我们均一一明确了项目责任单位、联系领导和目标要求,各项工作做到了早计划、早部署、早动手。二是“实”,破解难题更实。今年以来,围绕项目建设融资、征拆、审批等突出问题和关键环节,市委、市政府已经或正在采取强力措施予以突破。融资方面,2月26日成功举办了政银企合作签约仪式,同时政府对各融资平台公司下达了年度融资的目标计划,征拆方面,3月13 日召开了征拆工作专题会议,相关的措施和制度正在出台,包括统一征拆标准、成立征拆工作联席会议、实行“五个严禁”等,3月20日又举办了园区经济及项目建设能力提升班的专题培训,重点把提高征拆能力放在突出位置,审批方面,今年要下决心打一场“审批提速攻坚战”,目前由政府办、法制办等单位牵头,正在组织对所有审批事项进行全面清理,摸清底数后将严格整改、执行到位。三是“勤”,督促调度更勤。特别是纳入XX市级的重点项目和前期项目,对项目投资进度、融资和征拆进度要求很严,今年以来,上级有关的调度会、讲评会开得很勤密。市本级,我们分线、分区域的项目督促调度也在紧锣密鼓地开展,有力促进了项目建设。3月7日经开区有12个项目集中开工,行政中心片区、火车站信息广场、万隆中央广场、德和廉租小区以及泉塘的双利冶金、龙洞的龙泉红色文化旅游生态园、棋梓的 12 / 115 镇区道路改善工程等一批项目加快推进,全市上下形成了较为浓厚的项目建设氛围。 在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题,主要表现在,一是整体进度不够快。一季度,全市重点项目累计完成投资只占年度计划的,,没有实现任务与时间同步。二是项目进展不平衡。特别是未开工项目还有43个,占了将近一半。有些项目两三个年头了,受各种原因的制约,一直没有实质性启动建设,如公安业务用房、棋梓煤矿棚户区改造、城市垃圾中转场、湘乡家电城、华松汽配物流以及大企业技改项目等,成了“马拉松”项目。三是问题解决不到位。一些项目前期工作做得不深、不实,延误了开工时间,一些项目征拆、用地、资金等制约突出,推进缓慢,一些项目由于工作力度不大,出现问题后办法不多,拿不出实招、硬招,问题解决不及时。据调查统计,重点项目中存在审批手续困难的有5个,反映征拆难以推进的有23个,涉及管线搬迁、建设环境等其他问题的有15 个,这些都影响了项目开工和建设进度。 推进重点项目建设,说一千道一万,关键在于要切实解决项目建设中的实际问题,努力破解发展瓶颈。 一、要着力突破征拆瓶颈 征拆工作是事关群众利益的大事,也是延缓工程开工、影响建设进度的重要因素。我们一定要把推进重点项目征地拆迁这件大事抓好,态度要更加坚定,政策要更加落实,配合要更加紧密,工作要更加过细。一是统一征拆标准。全 13 / 115 市分经开区、东山新城、城北先导区和乡镇四个片区,在现行政策基础上,研究制订征拆标准具体执行办法,确保现有标准不再提高。其补偿标准四片区须向市征拆工作联席小组报送,统一审查同意备案后,才能施行。实行“五个严禁”,即,严禁各指挥部乱开口子再自行提高补偿标准,严禁开发商“暗补”,严禁不按程序办理,严禁已签协议的征拆户进行补差,同时严格控制安置面积,严禁买卖。二是改革征拆体制机制。成立市征拆工作联席会议,明确职责分工。同时切实强化征拆工作责任,市国土局除了做好丈量登记等具体工作外,还须全面摸清情况加强宏观指导,乡镇办事处要切实履行征拆工作主体责任。同时,要加强征拆队伍建设,提升业务水平。三是创新安置方式。积极推进公寓楼安置,大力鼓励货币安置,可结合公寓楼安置、经济适用房与高档小区建设实行安置探索,逐步取消自拆自建。逐步退出留地安置,已规划的或在建的搞好扫尾,但今后不再新搞留地安置。四是加大依法征拆力度。加强政策引导,加大宣传攻势,鼓励征拆户自行拆除。建立征拆联动机制,加强司法、行政互动,对必须依法强拆的,人民法院要提前介入。 二、要着力突破融资瓶颈 融资是项目建设的先决条件,必须着力拓宽融资渠道,破解资金瓶颈。一是要着力抓好重大基础设施项目融资。各融资平台要充分利用国家支持城镇化和农村基础设施建设的政策机遇,以项目为依托,早动手、早包装、 14 / 115 早对接,确保全年融资目标的超额完成。其中,东山投 亿元,城建投2亿元,交建投亿元,经开区5 亿元,水府示范区4亿元。这样算来,今年全市的融资总额将达到19个亿,超出了原来18个亿的计划,各单位要充分发挥主观能动性,积极对接,积极争取,确保资金足额到位,确保项目如期推进。二是要全力争取国省项目资金。各级各部门要加强国省政策的前瞻性跟踪和对接,积极捕捉政策信息,及时策划和包装好项目,努力把更多项目挤进国省笼子,争取更多支持。 三、要着力突破环境瓶颈 当前,环境不优已成为影响招商引资和项目建设的重大问题,有的问题已成了顽疾,必须重拳出击,铁腕整治。一是要优化政务环境。各相关职能部门必须按照市委、市政府的要求,下决心优化审批流程,压缩审批时限,为项目建设提供全程快速优质服务。要坚决杜绝审批和办证环节中存在的办事拖延、索拿卡要、不作为、缓作为甚至乱作为等现象。二是要净化社会环境。坚决治理“强揽工程、强买强卖、强抬物价、强行阻工”,对影响重点项目建设的问题要严查深究,绝不手软,坚决治理。各重点项目建设的责任单位及项目所在地,要做到主动排忧解难,主动协调服务,为重点工程建设创造良好的环境。 四、要狠抓责任落实 1、突出抓交办。对重点项目建设中需要解决的突出问题迅速深入进行调研、梳理,下发交办单,明确责任单位、交办事项、完成时限,并狠抓跟踪问效,确 15 / 115 保工作责任到位、问题及时解决到位。 2、突出抓调度。采取分线调度、集中调度、重点调度等方式,强力启动和推进重点项目开工、建设。各重点项目都要细化目标进度,将任务分解到具体的责任人,将进度落实到具体的时间节点。要加大督查力度,对重点项目一月一督查、一月一通报,确保项目建设有序推进、取得实效。 3、突出抓奖惩。要严格项目推进奖惩制度,把考核结果、工作业绩与干部评优评先挂钩,对目标责任制不落实、进度严重滞后的责任单位,要强化跟踪问效。对政务服务存在突出问题的单位,要通过媒体曝光、通报批评等方式,给予严肃处理,并追究单位主要负责人及相关人员的责任。 同志们,发展靠项目,成绩靠实干。今年的项目建设任务十分艰巨,但我们必须迎难而上,以求真务实的工作作风,奋发有为的精神状态,高效快捷的办事效率,全力以赴地投入到项目建设中去,打好这场攻坚战,确保全年目标任务的全面完成。12 同志们, 李克强总理在全国“两会”上强调,“城镇化是最大内需潜力所在,是经济增长的巨大引擎”。今天的会议非常重要,市委市政府高度重视,刚才,北葵同志作了一个很好的工作报告,讲得很全面,很具体,我完全赞同,请大家认真抓好落实。下面,我谈两个方面的想法, 一、对湘乡新型城镇化的认识 具体来说有二个方面的感受和认识, 利好的方面。概括来说就是“五有”,一是有形 16 / 115 象。城镇各项基础设施不断完善,城镇环境卫生状况大为改观,城镇管理逐步规范,湘乡在外美誉度和知名度不断提升。二是有特色。成功迈进省新型城镇化城乡统筹示XX县市行列,成功创建省级卫生城市、省级旅游强县和省级文明城市,打造了自己的品牌和特色。三是有平台。东山投、城建投等为新型城镇化发展提供了良好的融资平台,东山新城、城北先导区、经开区、水府示范区和22个乡镇办事处为新型城镇化发展提供了良好的建设平台。四是有市场。当前,我市新型城镇化已进入快速发展期,城市面积和人口在不断膨胀,基建、装修、装饰、电器和资本运作的空间和市场很大,发展前景很广。五是有共识。全市上下高度重视新型城镇化工作,各级领导干部和全市广大群众对发展城镇建设、拓展城镇空间、提升城镇规划、加强城镇管理已形成很大共识。 不足的方面。概括起来就是“四不”,一是发展不均衡。近几年来,中心城区发展很快,各项基础设施建设在不断完善,但乡镇发展普遍滞后,镇区没有规模,没有亮点,没有特色,发展很不均衡。二是设施不完善。近几年来,我市投入大量人力、物力和财力对水、电、气、路等基础设施和公共服务设施进行了改造,但仍不能满足城镇发展的需要,综合承载能力还不强。三是管理不到位。城镇私搭乱建、乱停乱放、占道经营等违章违规现象时有发生,城市脏、乱、差现象依然存在,城镇建设行业管理、项目管理、施工管理、安全管 17 / 115 理、监督管理等还不到位。四是市场不规范。项目招投标等市场行业仍不规范,工程“决算超预算、预算超概算、概算超估算”的“三超”现象仍然存在,有待进一步规范。 二、对湘乡新型城镇化的思考 主要有四个方面的观点和思考, 1、规划建市,提升城市建设品位。规划引领发展,设计决定品味。近年来,我市重点对城市总规、四大重点区域规划等进行了修编,规划层次和水平有了较大提升。在今后的规划编制中,要重点强化四种意识,一是强化规划的长远意识。起点要高,看得要远,要充分考虑今后的发展需要和湘乡的实际,避免重复建设。二是强化规划的民生意识。要充分考虑环境污染、公共交通、社区公园以及养老、教育、医疗等配套功能和民生设施,提升安居宜居指数。三是强化规划的法律意识。要健全听证、公示、公布和专家咨询等机制,坚持依法、依规、依程序编制规划。同时,要加大规划执法力度,杜绝非经法定程序修改和变更规划现象,避免规划执行的随意性。四是强化规划的效益意识。规划编制要充分考虑资源整合和要素配置,做到合理开发、合理布局,最大限度的发挥经济效益、社会效益和生态效益。在科学编制好规划的同时,要结合规划着力抓好城镇建设,一方面抓好城区建设,主攻经开区、东山新城、城北先导区、水府示范区四大区域建设,重点放在城区路网改造、水、电、气、垃圾、污水处理等公共设施配套方面。二是抓好镇区建 18 / 115 设。稳步推进公共服务向乡镇延伸,集中抓好龙洞、东郊、棋梓、月山等重点镇建设,完成好重点镇区的标志性街道、特色民居、垃圾中转处置和污水处理、亮化工程、自来水厂等建设项目,全面提升小城镇建设水平。 2、产业立市,提升城市建设实力。产业是立市之本,强市之基,是一个城市综合实力的象征,尤其是新型城镇化建设,更是离不开产业的带动和支撑。一是明确产业定位。按照“提质农业、提速工业、提优三产业”的工作思路,推行“一个产业、一项规划、一名责任领导、一套专门班子”的工作模式,大力提升皮革、化工、冶金、农产品加工等传统产业,全力壮大建材、以电子电器与机械制造为主的装备制造、文化旅游等支柱产业,奋力发展生物医药、节能环保、高端商贸物流等战略产业,从而推动传统产业高新化和新兴产业规模化。二是优化产业结构。工业方面,要靠大联强,深化央企对接,积极引导五矿湖铁、韶峰南方、湘碱、湘氟、燕京啤酒等骨干企业,加大升级改造和环保投入,加快创新技术,延长产业链条,提高产能产值,以品牌化发展带动企业规模扩张和提质增效,农业方面,要以促进农民增收为核心,积极发展蔬菜、花卉苗木、休闲和观光农业为主的现代都市农业,加快建设规模化、标准化的特色优势农产品生产基地,三产业方面,要突出旅游、物流、金融服务、餐饮娱乐等现代服务业发展,尤其是培育旅游文化产业,加强旅游精品线路的包装和项目招 19 / 115 商,打造新的支柱产业。三是推动产业集聚。按照“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则,不断推进企业向园区集中,重点培育机械装备、电子电器、医疗器械等高新技术企业和劳动密集型企业,将经开区、乡镇工业小区建设成对外开放的新窗口、产业升级的新高地、城镇发展的新组团。 3、商贸活市,提升城市建设活力。商贸物流是新型城镇化的活化剂和助推器,能体现一个城市的活力,必须加快发展,大力推进。一是加快农村商贸网店建设。继续推进国家“万村千乡”、“家电下乡”和“新网”工程,加快农超对接,努力实现“工业品超市下乡,农副土特产品进城”的双向流通功能,构建形成“以城区商贸中心为龙头、乡镇中心店为骨干、农村商品销售点为基础”的市场经营网络。二是加快乡镇农贸市场建设。通过整合资源,新建和改造一批乡镇集贸市场。通过向上争取项目资金支持,财政安排资金补贴,引入外来资本和民间资本进入,多措并举筹集建设资金,大力推进乡镇农贸市场的新建和体质改造。三是加强城区市场规范管理。一方面,培育发展壮大一批城区专业市场,重点抓好南门市场、壶天巷市场、东风市场、张江大市场、城北先导区农贸市场和工贸新区梅坪农贸市场的规范建设和改造提质。另一方面,抓好物流中心、仓储转运中心等设施建设,重点是加快神龙丰、万里行等物流项目建设,开发公共物流信息平台,发展第三方物流。四是提高服务业现代化水平。在城区,以开拓市场 20 / 115 和扩大消费为主线,因地制宜发展社区超市、便利店、专业店等业态和提升餐饮业水平,努力推进服务业规范化、标准化、产业化和现代化。特别加快酒店升级改造, 争取创建四星级酒店,启动五星级酒店建设。 4、管理强市,提升城市建设水平。加快推进新型城镇化,三分靠建、七分靠管。必须拿出最大的决心,最强的力度,全面加强和规范城市管理。一是加强市容市貌管理。继续推进城乡环境卫生同治,严格落实“门前三包”,完成350个村的重点整治。加大“硬化、绿化、亮化”力度,建好3个大型绿化广场和8个社区公园。整合各类数据资源,探索建立“数字城管”。 深入开展“讲文明树新风”等系列活动,加强市民素质教育和未成年人思想道德建设。二是加强项目管理。严格落实项目工程质量管理规定,严格按照规划设计施工,加大项目建设监管,全过程把好项目质量。完善工程造价计价依据体系,加强工程造价监管。加强现场管理,规范人流、物流、车流、材料归置和工料堆放。加大施工人员安全教育培训,树立好安全标识标牌,配备好安全帽、防护网等安全设施。三是加强行业管理。引导企业经营从靠关系转变到靠人才、靠市场、靠管理上来,从靠项目数量转变到靠项目质量上来。企业要坚持依法纳税、诚实经营、优质服务,要着力提升产品品质,依法参与市场竞争,严格“五制”管理,打造市场信誉好、工程质量高、竞争能力强的湘军品牌。四是加强交通管理。完 21 / 115 善市区道路交通各项设施,加强电子监控,全面清理影响道路通行的障碍物,坚决取缔马路市场。加强公交班次、站点和运行时间的调度,规范出租车营运。科学划定停车位和禁行区,逐步取缔非法营运车辆。同时,加大酒后驾驶,超载、超限、超速驾驶等违法违规行为的查处力度,确保交通安全。12 今天的项目推进座谈会是在全县“十二五”开局之年推进转型跨越发展的关键时刻召开的一次由关键人员参加,想解决关键问题的关键会议。2月23号也就是正月二十一晚上,市委召集全市各县区和市直单位负责人召开了重点项目推进座谈会。田书记在会上做了重要讲话,他讲形势、说方法、提要求,进一步明确了全市项目建设的重点,为加快推进项目建设指明了方向,明确了要求。田书记上任以后,先后深入到我们平顺以及城区、武乡等几个县区进行了调研,召集国有企业、民营企业、金融部门分别召开了座谈会,不论调研还是座谈,说的最多的就是经济发展、项目建设,集中反映的就是发展这个第一要务。本来我们也想紧接着市里,召XX县里的项目推进会,但最近几天我和小XX县长一直在省里和市里开会,所以这个会才推迟到今天召开。 刚才,我们一一听取了各重点项目第一责任人和各乡镇就今年的项目筹备和推进情况所作的汇报,小XX县长对2016年度市里考核的主要指标,相关部门在全市的排名情况进行 22 / 115 了通报。这个通报是初步的,对于市里考核的各项指标相关部门在全市的排名情况,今后我们要分三种情况进行处理。第一种情况,排在前三名的,我们要表彰奖励,排在后三名的,一种情况是确因客观条件所限排在后三名的,我们要理解,在今后的工作中改善工作条件,促进工作发展,另一种情况是因为工作不力、上下沟通不够排在后三名的,我们要进行问责,连续两年排在后三名的就地免职。江华书记给大家宣读了2月28号《市委田书记致全市各县委书记的一封信》。那么在项目推进方面,总的来说,我们各项目分包领导、各乡镇,这一段都操了心,下了功,大家的汇报有思路、有办法、有想法,有决心、有信心,从大家的汇报中能够感受到我县县乡两级干部绝大多数同志都在想平顺的事,都在谋平顺的事,都有着强烈的责任感和使命感。但是在看到好的方面的同时,我们也应该清醒地看到,与市委田书记来平顺调研时的要求比,与兄弟县区的发展比,我们在项目建设上还有很多不足,很大的不足,集中表现为新项目、大项目、好项目数量较少,意向项目落地缓慢,在建项目推进不快。特别是市委今后要对各县区经济工作实行百分制考核,每个月都要通报,每个季度都要小结,今年的工作考核督查由市纪检委高建国书记牵头,需要哪个部门参加就要哪个部门参加,每个月都要有个说法,这个说法要和干部调整结合起来,凡是不达70分的一律淘汰出局,以及今年要对市管干部实 23 / 115 行“召退回”制度,对市里在各县区各部门不能够履职,存在失职渎职行为,认为不合格、不能够承担与其工作职责相适应的干部,各县区各单位可以退回市委组织部。我们的项目建设、经济发展能否抓好,直接关系我们平顺能否早日脱贫,关系我们平顺17万父老乡亲的幸福安康。所以说我们肩上的责任很重,压力很大,真的是逆水行舟,不进则退,我们应该高度清醒,百倍努力,空前地奋发起来,靠我们扎实的工作向市委市政府、向全县人民交出一份满意的答卷。 全市都在快发展,我们平顺怎么办,下面我讲三点意见, 一、转变作风抓引资 发展的载体和动力源泉,就是项目。现在全省全市都把招商引资上项目作为“第一要务、第一政绩”,我们要在竞争激烈的招商引资工作中抢得先机、取得成效,就必须依靠科学的、扎实的、过硬的工作作风去争取、去拼抢。 一要吃透政策。中央和省市政策是我们招商引资工作的一个指挥棒,上级的产业政策和资金支持导向指向哪里,我们就要重点关注哪里。要熟悉中央和省市现行的产业政策和投资导向,特别是要重点吃透我省“转型综改试验区”的政策,掌握市委市政府今后项目投资的重点以及政策倾斜的方向,对国家和省市的政策了然于胸,主动地学习,主动地对接,切实增强我们争取项目和资金的针对性和实效性。 二要吃透县情。知己知彼,百战不殆。出去招商,不是眉毛胡子一把抓,不是捡到碗里就是菜,必须做到有的 24 / 115 放矢。就平顺目前来说,我们需要招什么项目,什么项目适合我们,平顺能够上什么项目,哪些项目在平顺更有发展前景,能给平顺带来良好的经济和社会效益,这就要求我们对县里的基本情况、资源禀赋、区位优势、发展空间,以及我们确定的发展战略、各类规划、优惠政策等烂熟于心,要熟悉到每一个详细的数据都能脱口而出,用我们的信心、用我们的真诚、用我们的素质赢得企业家、老板们的欣赏和信任,增加我们招商成功的砝码。 三要不怕吃苦。招商引资既是一门“硬功夫”,更是一项“苦差事”。项目、资金、企业、老板不会不请自来,不去争取更不会自己找上门来。我们平顺还是个欠发XX县区,好多方面的条件还很艰苦,在日益激烈的招商引资争夺战中,我们就要敢于吃苦,而且能吃大苦,要有连续吃苦的心理准备,要发扬“五加二”、“白加黑”的工作作风,“说尽千言万语、走遍千山万水、吃尽千辛万苦、想尽千方百计、排除千难万难”,拿出“人一之我十之,人十之我百之”的超常勇气和付出,靠我们的苦干实干,靠我们的超常奉献来引进项目。 四要敢于胜利。招商引资必须有一股“狭路相逢勇者胜,不信东风唤不回”的劲头。盯住一个项目,就要抱着必胜的信心去争取、去拼抢,咬定目标不放松、千难万难不动摇、不达目的不罢休,硬着头皮、厚着脸皮、踏破脚皮、磨破嘴皮,从细微之处下功夫,想客商之所想、急客商之所急、解客商之所难,靠真诚感动客商,用真情感染 25 / 115 客商,最终就一个目的,项目落地生根、开花结果。就像田书记说的,哪怕一个项目不厌其烦地谈上二十次,最后能谈成,我们就赚了。“四特七不”是我们平顺人的优秀品质,能把不可能变为可能,能把不现实变为现实,能把办不到变为办得好,就是说我们要敢于胜利,我们平顺人在招商引资上同样一定要敢于胜利。 二、创新方法破难题 土地、资金、准入,现在是制约项目建设的几大瓶颈问题,如何去破解,必须依靠我们各级干部拿出逢山开路、逢水架桥的胆识和胆略,以非常举措、超常速度去加快推进项目建设。 一要用好用活政策破解用地问题。要着手开展一次土地详查工作,摸清我县土地利用现状,掌握家底,加快推进并不断完善土地利用总体规划。要用足用好现有土地指标,积极向上争取用地指标,用好用活国家土地整理、土地置换等政策,把闲置撂荒的土地充分利用起来,发挥我们平顺山大坡广的地理优势,积极向荒山、荒坡、荒地、河滩要地,拓宽用地途径,充实用地储备。我们还有一个国家土地政策没有利用好,田书记来平顺调研时也多次讲到,我们开矿占地现在已经不开的,移民搬迁走的地方,现在都要全部恢复耕地,用来土地置换。这一方面,关键要开动脑筋,盘活土地存量,确保项目建设用地需求。 二要拓宽渠道破解资金问题。现在大部分地区的项目建设都存在资金短缺的问题,对于我们这样的欠发达地区,这个问题尤为突出。我们要采取“争取 26 / 115 国家的、用好企业的、挖出银行的、撬动民间的、引进外来的”一系列综合措施,努力拓宽投融资渠道。要推动县内金融部门和项目企业牵手建立银企合作机制,促进项目建设顺利推进。同时要统一调集闲置资金,把“死”钱用活,把小钱用大。这一方面,市委专门召开了金融部门座谈会,正在积极谋划出台破解资金难问题的一系列举措,大家要随时掌握了解上面的政策和信息。 三要依靠“三高”破解环境问题。环境问题是准入问题、门槛问题。要破解这个问题就必须从三个方面着手,具体就是“三高”,一是高质量的项目,要紧抓“转型综改试验区”的历史机遇,结合我县“一地两区”的发展定位XX县情实际,继续在谋划高端、高新、高质项目上下功夫,靠谋划好项目为争取上级的审批通过打好基础,二是高频率的互动,各职能部门要与上级对口部门经常沟通互动,保持密切联系,精诚所至,金石为开,用我们的真诚和真情感动他们,让他们为我们多开方便之门,多亮绿灯。我们各个部门特别是一把手有没有能力、有没有水平、有没有事业心,和上级对口主管部门的关系怎么样,在第一时间能不能得到最准确的信息,这个要作为一个主要的衡量标准,要作为考核一把手的关键,三是高效率的对接,要把各项具体操作性的工作做好,做实做细,做得有条不紊,没有疏漏,上面需要什么我们随时都能提供什么,高效率地、及时地与上级相关部门进行对接。 三、创优环境保落实 一要 27 / 115 在项目推进上狠抓“项目进度表”的落实。各项目责任人、项目单位和职能部门要不折不扣地把各自的项目建设“进度表”制定下来、执行下去,具体就是要围绕“招商项目抓签约落地、新上项目抓开工建设、在建项目抓工程进度、竣工项目抓投产达效”这四个方面,把每个项目按季度、按月,甚至是按周进行任务分解,每个时间段谁主抓、抓什么都明确了,“倒排工期、挂图作战”,按照“进度表”全力推进。纪检委和督查室按照“进度表”对项目建设进行督促检查。同时配套奖惩激励办法,赶在计划进度之前的奖,滞后了的罚。关于这一块,按照市委田书记的要求,县委政府的办公室都要有项目进度表,15号之前要全部上了墙,县委这边在督查室上墙。我们今天汇报的能落地的项目,需要现场定地方的,11号以前,小XX县长召集相关部门现场确定。58个重点项目都要造表,15号以前都要出来。每个项目牵头的第一责任人,也就是四大班子领导负责细化各自分包的项目。“每个星期要达到什么程度,存在什么问题,涉及到哪些部门,需要多长时间解决”都要细化,都要列出问题,明确责任人和解决时限,另外也要将项目按性质分开类别。乡镇的项目进度表也要在乡政府上墙,要回答三个问题,第一,农民增收凭什么,我们考核乡镇,不能低于10%,必须列出靠什么去增收,第二,惠民利民干什么,第三,和谐构建靠什么,要列出自己的办法和措施。进度表上的每个项目都要贴上小旗,随着进度适时变 28 / 115 化,每个项目谁先谁后一目了然。这一方面,纪检委和督查室要紧紧抓在手上,15号到20号进行第一次督查。 二要在项目跑办上狠抓主动服务。我们要实行项目代办制,对即将新上和正在跑办的项目,从相关部门抽调精干人员,组建专门班子,由我们机关部门代理项目投资商负责跑办前期手续。需要哪个上级对口部门手续的,县里哪个部门负责跑办,不能叫业主去跑。对在建项目和投产项目,项目代办部门和人员要继续参与到项目建设的全过程,急事急办、特事特办,一路绿灯。具体要在服务项目推进上做到“四个抓”,“抓准、抓早、抓紧、抓实”。抓准,就是抓到点子上、抓住薄弱环节、抓住对项目推进具有决定性影响的关键性问题,提高分析的针对性,抓早,就是要想在前,干在先,增强跑办项目的主动性、前瞻性,抓紧,就是对项目推进中的问题盯住不放,适时跟踪,加快解决问题的节奏和效率,抓实,就是要解决问题,措施得力,建议切实可行,具有操作性,使项目早开工、早建设、早投产、早见效。纪检委的工作重点要明确,一方面要抓反腐倡廉,一方面要抓优化服务环境,要加大明查暗访的力度,与58个项目主动沟通咨询,通过主动服务来发现问题,对那些服务不到位,不作为、乱作为、胡作为,吃拿卡要的工作人员和单位领导,从严从快追究。 三要在项目协作上狠抓部门联动。一个项目来了之后,在立项之前应该做什么事,立完项做可研的时候应该做哪些事, 29 / 115 可研报告做完之后应该再做哪些,部门应该跑哪些,要尽快制定一套规范的项目推进流程图,使项目单位少走弯路、心中有数。对此,各部门要牢固树立大局意识,部门之间通力协作,在项目审批、政策落实、基础设施配套建设等方面互相配合,协调联动,形成合力,从而加快项目的建设进度。每一个工程项目推进到一定程度的时候,肯定只有一个牵头部门。牵头部门召集相关部门开会定的时候,相关部门一把手不到场其他人员代为参加提不出否定意见的一律视为同意,一把手缺席会议没有请假的一律视为旷工。同意就必须去办,必须明确办理时限。对项目我们就要盯死盯紧盯牢,督察跟上,责任追究。我们要把政务大厅充分用起来,在那里建立一个项目办理办公室,实行一站式办理、一条龙服务,最大程度简化办事程序,提高办事效率。 四要在项目绩效上狠抓奖惩考核。今天当着大家的面,咱们丑话说在前头,在项目建设上,县委县政府只看结果,不问过程,年底完不XX县里下达任务的,在项目建设上玩忽职守的,我们坚决予以处理。市里已经出台百分制考核办法和干部召退回制度,市里怎么考核我们,我们也怎样考核各乡镇各部门。我们要把项目建设作为对各乡镇和各部门进行考核的最主要的一项指标,年底根据项目建设的成效,对各乡镇、各主要经济工作部门一把手坚决实行末位淘汰,对全市排名后三位的工作部门进行通报,特别是因为工作努力不够、沟通不够 30 / 115 的,部门一把手全部召回,对县委派出的干部有不作为、慢作为、乱作为的,各乡镇、各部门和项目分包领导、项目单位可以直接给县委打报告,把不称职、不尽职甚至渎职的干部退回来。对成功争取项目、在项目推进中贡献突出的单位和个人要予以重奖,对于干扰项目建设,吃拿卡要的机关干部,我们将始终保持“零容忍”,有职务的一律撤职,无职务的一律开除,绝不手软。我们就是要通过抓项目,给那些想干事、会干事、干成事、不出事、干好事的人,提供一个大展身手、一展抱负的好平台、好机会,谁真正为平顺的发展甘于奉献、任劳任怨、立下功勋,我们就表彰重奖谁,谁真正为平顺人民的福祉扑下身子、披肝沥胆、业绩突出,我们就提拔重用谁。 在招商引资方面,前天常委会已经研究决定,要把招商引资作为各级各部门的“一把手”工程,我和小XX县长每人每年至少引进一个亿元以上企业或项目,人大政协一把手、其他常委、副县长每人每年至少要引进一个千万元以上的发展类项目,人大政协副职领导、主要经济工作部门负责人、各乡镇一把手每年至少要引进一个500万元以上的发展类项目,每个单位都要抽调精兵强将建立1至3人的专业招商引资队伍和省市对接队伍。这是硬任务、硬指标,年底都要进行奖惩考核,大家一定要当回事,心里有数,从现在开始就要认真着手、全力上手,确保尽快在全县形成一种“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的火热场面。 为 31 / 115 了做好当前的几项主要工作,常委会还成立了三个领导组,对各位常委副县长及其他四大班子领导进行了分工。 第一,成立换届工作领导组,组长由我担任,江华书记、和平主任、显斌主席、玉岗部长和立宏书记任副组长。办公室设在组织部,主任由玉岗部长兼任。 第二,成立重点工程项目协调推进领导组,组长是小XX县长,常务副组长是立宏书记,副组长是小平部长、晓峰县长、支庆主任、文栋县长、晓红县长、孙伟县长、文革县长、爱国主席。办公室设在纪检委,主任由立宏书记兼任。 第三,成立和谐稳定协调推进领导组,江华书记任组长,思宇书记任常务副组长,副组长是俊生政委、丙旗主任、孙伟县长、红梅主席。办公室设在政法委,办公室主任由思宇书记兼任。 这样下来我们的分工就明确了,从现在开始,我集中精力抓换届,江华书记主抓和谐稳定,项目建设、招商引资、安全生产方面的工作全部交给吴县长,由吴县长挂帅,统一指挥,总揽协调。四大班子领导、各乡镇各单位一把手都必须全力支持吴县长的工作,不折不扣完成好吴县长交办的各项工作任务,无条件服从吴县长的领导。对那些执行不力、推而不动,推诿扯皮、敷衍了事的,要该撤的撤、该换的换,该召回的召回、该退回的退回,绝不姑息迁就。我们要用项目推进、加快发展、社会和谐的良好氛围来保证我们换届工作的顺利进行。 近期我们原则上就不再开会了,大的会议就是三月 32 / 115 中下旬的组织暨换届工作会和计生工作会两个会议。不开会干什么,给大家腾出时间,腾出精力,按照今年全委会确定的、三干会确定的、今天下午安排的,认真地到一线、到现场、到相关部门去抓落实,盯落实。 同志们,任务异常艰巨,挑战前所未有。全县上下特别是各级领导一定要把项目建设作为一切工作的重中之重,攻坚克难,大干快上,力争今年在项目建设上取得新的重大突破,确保全面超额完成市委、市政府下达的各项任务,为党的九十华诞献上一份沉甸甸的厚礼，12 同志们, 新年伊始,县委、政府决定召开全县民风建设动员大会,主要任务就是进一步认清形势、明确任务、强化措施,推动在全县开展广泛、深入、持久的民风建设活动,为建设和谐幸福新同心营造良好的社会环境、发展环境、法治环境和人文环境。刚才,建忠同志宣读了《关于进一步加强民风建设的实施方案》,王团镇、教育局、妇联等6个乡镇、部门分别做了很好的表态发言,对如何抓党风促政风带民风做出了庄严承诺,讲得都很实际、很具体。下面,我就进一步加强民风建设工作讲三点意见。 一、加强民风建设是一项重要而紧迫的工作任务,必须统一思想、提高认识 民风是一个地区社会大众共同表现出来的一种道德风尚和精神气质,包含了思维方式、价值取向、行为模式等要素。优良的民风不仅是一笔巨大的精神财富,而且对经济 33 / 115 社会发展起到极大的推动作用,折射着一个地方良好的法治环境和道德建设风貌。一个地方要发展、要和谐,党风是核心,政风是关键,民风是基础。党风正则政风清,政风清则民风纯,民风纯则环境好,环境好则发展快。加强民风建设,是加强和创新社会管理的一项重要内容,是建设和谐幸福新同心的一项基础性工作,对于营造良好的社会风气、弘扬新风正气、优化发展环境、提升外部形象、促进经济社会跨越发展都具有十分重要而深远的意义。最近自治区党委、政府印发了《关于开展农村民风建设的意见》,一方面说明民风建设确确实实是一项事关全局、事关长远、事关发展的大事、要事,自治区党委高度重视,另一方面说明,县委、政府进一步加强民风建设的决定,完全符合自治区党委、政府的要求,问题找得准,思路定得对,行动在全区的前面。 近年来,随着各类文明创建活动、宣传教育活动、主题实践活动、文体教育活动的深入开展,我县民风建设有了新加强。但是我们也必须看到,随着利益诉求的多元化、群众需求的多样化、社会矛盾的复杂化,我县民风建设领域还存在一些不容忽视的问题,主要表现在,个别群众观念陈旧、法纪意识淡薄,不通过正当合法渠道表达诉求,聚众上访、缠访、无理取闹等现象时有发生,一些群众缺乏自力更生、艰苦奋斗的精神,“等靠要懒”思想滋长,在全县乡村婚事、丧事大操大办,相互攀比之风日渐盛行,一些不守合约、缺斤少两 34 / 115 等诚信缺失行为屡禁不止,一些破坏公共设施、不守规则等道德失范现象接二连三,封建迷信、涉赌涉毒、目无法纪等现象还不同程度存在,个别人沉醉于酒场、迷恋于麻将等问题时有耳闻目睹。这些不良现象的存在,虽然不是主流,但直接影响着发展环境的优化,影响着社会的和谐稳定,影响着社会风气的好转。如不引起足够重视,得不到及时纠正,势必影响发展、影响和谐、影响稳定,倡导节俭、崇尚文明、移风易俗,迫在眉睫,势在必行。因此,加强民风建设,既是发展之要,更是当务之急,全县各级党政组织和广大党员干部一定要站在事关全县经济社会发展的大局,充分认识加强民风建设的重大意义,切实增强紧迫感和使命感,进一步营造以人为本、富民为先的发展环境,明礼诚信、文明和谐的社会环境,团结友爱、开放平和的人文环境,形成体现时代精神、彰显主流文化、具有地方特色的优良民风,为实现富民强县目标夯实共同思想道德基础。 二、加强民风建设是一项永不竣工的重点工程,必须持之以恒、循序推进 民风建设是一项永不竣工的重点工程,是一项长期而艰巨的重要任务。在实施过程中,既要统筹兼顾,又要突出重点,既要循序渐进,又要持之以恒。县委十二届三次全体会议做出的《关于进一步加强民风建设的决定》与自治区党委、政府《关于开展农村民风建设的意见》的总体要求、基本目标、原则方法和主要任务是完全一致的,必须认真贯彻落实好。 35 / 115 重点抓好以下几个方面的工作, 一要抓住党风、政风这个关键,着力在执政为民、勤政廉政上求突破见实效。党的作风简称党风,是我们党和全体党员在政治上、思想上、组织上、工作上、生活上等方面表现出来的一贯态度和行为,体现着我们党的性质和宗旨。党风包括思想作风、工作作风、学习作风、领导作风和生活作风等,优良的党风是凝聚党心、民心的巨大力量,是形成好的政风民风的关键,对政风、民风有示范、带动作用。党风不端,政风必不正,民风必日下。政府作为社会各项事业的管理者,直接面对广大干部群众,工作作风对广大群众具有很强的示范作用,对社会风气具有巨大的影响和带动效应,政风好就可以带动社会风气的好转。干部是推动发展的第一资源,抓党风政风,首先要抓干部作风。因此,干部的作风也是民风建设中十分重要的方面。我们建设和谐幸福新同心,取决于各级领导干部的思想作风是否求真、工作作风是否务实、学习作风是否端正、领导作风是否为民、生活作风是否健康。开展以抓党风促政风带民风为主题的民风建设活动,就是要把加强和改进党风、政风作为切入点,着力解决好思想僵化、安于现状的问题,着力解决好宗旨意识淡薄、群众观念不强的问题,着力解决好办事拖拉、作风漂浮的问题,着力解决好为政不勤、从政不廉的问题。现在社会上有些仇官心态,虽不正常,但也反映了我们干部的作风群众还不满意。所以,我们要以干部作风建 36 / 115 设为突破,严肃干部政治纪律、组织纪律、工作纪律和廉洁纪律,彻底解决有事没人干、有人没事干、有人不干事的弊端,彻底清理长期不上班、吃空饷、空吃饷的人员,逐步建立“以发展论英雄,凭实绩用干部”的选人用人导向。要打造一批“人民满意机关”、“群众满意基层站所和办事窗口”,选树一批心系群众、廉洁从政的优秀党务工作者和公务员,积极营造方便、快捷、高效的政务服务环境,努力形成群众满意、社会认可、风清气正的政风行风。要有针对性地开展一些党性教育、官德教育、警示教育,解决真抓实干不够、贯彻落实不力的问题。要通过抓典型案例抓思想教育和警示教育,用身边的先进激励人,用身边的案例教育人。各级领导干部和广大共产党员要带头加强党性修养,增强宗旨意识,做民风建设的表率者,要带头廉政、守法、守信、向上,做民风建设的先行者,要倡导好风气,鞭挞坏习惯,做民风建设的宣传者,要敢于旗帜鲜明地批评抵制有悖社会公德、有损同心形象的不良现象,做民风建设的督查者,要及时向有关部门反映一些违法违纪的人和事,做民风建设的实干者,以干部作风的根本转变,带动民风建设不断取得新进展。 二要抓住服务群众改善民生这个重点,着力在秉公用权、依法行政上求突破见实效。密切党同人民群众的血肉联系,是改进党风政风的核心。我们党的作风如何,党是不是代表了人民群众的根本利益,最直观的表现就是我们这些经常在人民 37 / 115 群众身边的党员干部的一言一行。透过这面镜子,我们可以比较准确地把握我县的一些部门、一些地方党风和政风的状况。当前,我县的党群、干群关系总体上是好的,但也还有一些干部颠倒公仆与主人的关系,架子大、官气重,一些部门门难进、脸难看、话难听、事难办,一些行政执法单位还盛行“关系风”、”人情风”。这些现象的存在必然导致“潜规则”盛行,必然严重败坏社会风气。如果不彻底改掉衙门作风,挡不住“关系风”、“人情风”,进一步密切党同人民群众的血肉联系,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益就是一句空话,我们的民风建设工程就会流于形式、摆摆样子,成为形象工程。秉公用权、依法行政是我们各级党政组织、司法机关和行政执法单位的应守之义、应尽之责,最终要落实到权为民所用、情为民所系、利为民所谋上。只有我们广大党员干部认真思考“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题,学会换位思考,多体谅群众特别是困难群众的艰难,多做解民难纾民困的好事,坚决不做损害群众利益的坏事,我们的民风建设才能取得实效。今年,我们提出了十项民生计划,最根本的就是要加强和改善民生,着力解决群众所思、所盼、所急的问题,最关键的就是要坚持不懈地抓好落实。各乡镇、各部门也要结合自身实际,制定具体的民生承诺,把解决民生问题作为头等大事,全力抓好纾民困、解民忧的民生实事,不断提高人民群众的物质文化生活水平,不仅要 38 / 115 让群众富了“口袋”,还要让群众富了“脑袋”。 三要抓住建设和谐幸福新同心这个主体,着力在构建和谐、创建文明上求突破见实效。树立良好的民风是广大群众的强烈愿望,也是建设和谐幸福新同心的必然要求。要大力推进公民思想道德建设。道德是一种强大的精神力量,左右人生价值,造就民族素质,影响社会进步,是推动经济社会发展的不竭动力。道德建设也是关系民族存亡,国家兴衰的大事情。加强民风建设,必须重视加强思想道德建设,全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,大力开展社会主义核心价值体系教育,广泛宣传道德模范、英模人物的先进事迹,大胆曝光道德缺失行为,通过正面典型示范引导和反面事例警示教育,努力营造有利于社会主义核心价值体系传播的社会环境和生活环境,夯实文明新风的思想基础。要深化精神文明创建活动。在巩固各项创建成果的基础上,按照精神文明创建标准体系的新要求,深入开展文明单位、文明村镇、和谐社区、文明小区、诚信企业、文明行业等创建活动,夯实文明基础,逐步提高群众综合素质和文明程度。要扎实开展群众文化体育活动。民风建设是一个潜移默化的过程,优秀文化能够熏陶、善化民风。要着眼于满足群众多样化的文化需求,对公共文化设施进行合理布局,深入开展广场文艺演出、农民文化大院、职工运动会、农民运动会等活动,充分发挥先进文化教育人、引导人、鼓舞人的教化作用,进一 39 / 115 步活跃广大干部群众的精神文化生活。要着力加强法制环境建设。民风建设既要正面引导,让善的民风广为传播,又要集中整治,让不良民风无处藏身。加强民风建设必须牢固树立依法管理的理念,把开展民风建设与“六五”普法活动紧密结合起来,教育引导群众学法、懂法、守法、用法,以合法有序渠道表达利益诉求,维护自身权益,要提高各级干部做好新形势下群众工作的方法和本领,提高服务群众、依法办事的能力和水平,要深化平安同心创建活动,构建打防管控一体化的社会治安防控体系,深入开展社会治安综合整治、矛盾纠纷排查调处、集中专项治理活动,努力维护良好的发展环境。 三、加强民风建设是一项事关全局的系统工程,必须形成合力、广泛动员 民风建设是一项常抓常新、步步深化和提升建设水平的系统工程,是全社会的共同责任,需要党员干部带头,群众积极参与,各级党政组织统筹推进。 一要加强领导,建立健全长效机制。切实加强对民风建设的组织领导,充分发挥各方面的作用,各尽其职、各负其责,相互配合、齐抓共管,形成合力、注重实效。县民风建设工作领导小组办公室要切实担负起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责,注重做好规划、抓好落实,总结经验、普及推广。 “六大工程”工作小组要每年有计划、有安排、有重点、有督查考核、有突破创新,不断推动每项工作上水平、上台阶,以达到突出重点、整体推进,齐抓共管、 40 / 115 综合治理,逐年进步、明显好转的效果。县文体广电部门要加强宣传文化阵地建设,强化舆论宣传和引导,营造有利于民风建设的浓厚氛围,增强民风建设的吸引力、感染力和影响力。发改、教育、民政、卫生、计生、建环、交通等部门要结合各自工作,分解细化任务,明确工作目标,落实具体措施,共同推动民风建设。工会、妇联、共青团、工商联等群团组织要立足自身优势,充分发挥职能作用,广泛动员社会力量积极参与民风建设活动。各乡镇、部门都要根据乡情、村情实际,制定具体的实施方案,成立相应的组织机构,在本月10日前召开动员会,广泛发动群众,层层落实责任,确保活动不走过场,不流于形式,不留死角。 二要严把关口,认真落实整改措施。各乡镇、各部门要围绕工作任务,结合各自实际,紧扣民风建设“六大工程”,认真查找突出问题,对本乡镇、本部门存在的可能损害群众利益的行为要进行梳理归类,制定整改措施,集中进行整改,对思想作风方面的问题,要通过学习讨论、民主生活会、演讲比赛等形式加以纠正,对工作作风的问题,要让群众评机关、评干部,开门搞整改,对学习作风方面的问题,要不断改进方式,丰富内容,力求理论联系实际,学以致用,对生活作风问题,要推行干部“德”的考核测评,及时发现问题,经常性地开展组织谈话谈心,防微杜渐、警钟长鸣,对具体制度问题,要通过健全完善制度加以解决。要引入第三方评价机制,让群 41 / 115 众、社会各界、企业家和服务对象来检验,自觉接受群众监督,确保整改措施落到实处。 三要典型引导,创新活动方式方法。要把开展民风建设活动与贯彻落实好党的十七届六中全会精神结合起来,与正在开展的进一步营造风清气正的发展环境活动结合起来,与创先争优活动结合起来,与“行风建设”和“效能建设”活动结合起来,与“百日禁毒会战”等活动结合起来,不断创新活动的内容、方法、措施,力求使民风建设家喻户晓、人人参与,深入扎实、有序推进,常抓不懈、务求实效。开展民风建设活动包括广泛发动、分析评议、示范创建、检查考核等阶段,每一个阶段都要突出全民参与和典型引领。要发挥好电视、报纸、广播、网络等媒体优势,及时发现、总结、推广民风建设活动中的好做法、好经验,发挥先进典型的示范带动作用,适时对活动中涌现出的先进典型进行表彰。要注重发挥离退休老干部、老同志的余热,让更多的离退休老干部、老同志成为传播优良民风的宣传员、监督员,凝聚起全社会加快发展的强大力量。 四要通力配合,扎实推进各项工作。开展民风建设,影响大、涉及面广,必须建立宣传、组织、纪检、督查、司法、社会、群众、舆论监督相结合的立体监督网络。要建立优化发展环境投诉举报网络体系,健全对发展环境问题举报人的保护和激励机制。要充分发挥人大、政协的监督作用,促进各项制度落到实处。相关部门要大力弘扬新风正气,宣传先进典型, 42 / 115 充分发挥正面典型的导向、示范、带动、辐射作用,在全县上下形成人人关心民风建设,人人参与民风建设的良好氛围。在这里强调一点,对本次活动组织不扎实,搞形式主义,走过场的乡镇和部门,以及顶风违纪、边纠边犯、破坏发展环境、损害同心形象的反面典型要进行曝光,并追究相关责任人的责任。 同志们,加强民风建设,启民智、修民德、正民风、聚民心,任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们一定要以高度负责的态度、改革创新的精神、亲民爱民的热忱、求真务实的作风,扎实深入地抓好民风建设,为实现富民强县和建设和谐幸福新同心的目标作出新的更大的贡献。12 同志们, 今天召开的全县乡村民风建设促进会,是经过县委、政府研究,安排部署召开的一次十分重要的会议。今年以来,我们在全县上下开展了以“六大工程” 为主要内容的民风建设活动。活动开展以来,县委、政府高度重视,强力推进,各乡镇、各部门按照县委的统一安排和部署,精心组织、扎实工作,取得了明显成效。前面,我们在张家塬乡张家塬村进行了实地观摩,观看了群众自编自演的文艺节目,这从侧面反映出开展民风建设活动取得了初步成效。特别是刚才,张家塬乡作了很好地交流发言,介绍了民风建设工作开展情况,韦州等5个乡镇作了较好地表态发言,在介绍工作开展情况的同时,就下一步如何将民风建设引向深入讲了很好的意见。总体上看,我县民风建设工作的主要做法 43 / 115 和成效有以下六个方面, 一是抓宣传教育,形成了思想共识。采取多种形式、多种方法,扩大宣传面。在高速路同心段、城乡结合部和文化广场等位置和群众集聚场所,制作大型户外广告牌9块,路灯宣传牌393个,宣传灯箱12个,刷写固定标语136条。在全县所有公交车和出租车上张贴了民风建设宣传标语,组织开展了以“光荣传统和回乡文化”为主题的民风建设系列报告会16场次,编印《XX县民风建设工作一本通》4000余册,举办了民风建设知识竞赛和演讲比赛,进一步吸引广大干部群众积极参与民风建设的热情和积极性,全县上下对开展民风建设的重要性以及重大深远意义有了统一的思想认识。 二是抓舆论引导,营造了浓厚氛围。有效利用县有线电视台、党政信息网和《同心早读》三个平台,开辟专栏,较大信息量的宣传民风建设,宣传民风建设中的一些好的经验、好的事例和典型的做法,起到了用身边的事、身边的人教育广大干部群众的作用。积极协调中央和区、市、县新闻媒体,在各级主流媒体刊发理论文章7篇、新闻稿件275篇、简报信息54条,营造了全方位、多角度的舆论氛围。 三是抓文化引领,吸引了群众参与。在“两会”、“两节”期间,组织开展了“着力加强民风建设,营造风清气正发展环境,构筑和谐幸福新同心”主题文艺汇演,特别是“回族笑星”马占云方言快板专场演出,在干部群众中反响非常好。结合“三下乡”活动,组织开展了“抓民风、促和 44 / 115 谐”文艺下乡演出,有关乡镇农村自己组建的民间文艺自娱班子,在“两节”、“两会”期间开展巡回演出,不但丰富了群众文化生活,而且在民风建设中发挥了积极的作用。宣传、文体广电系统,通过启动实施了直播卫星户户通、乡村体育健身广场、绿色网吧等文化惠民工程,促进了农村文体活动的有序开展,推动了农村民风建设。 四是抓矛盾调处,稳定了社会环境。县委及时安排了县级领导干部集中下访活动,抽调了一定数量的机关干部,与区市下派干部一起开展了“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动,覆盖了全县所有农村,还有一些非公团体和社会组织,在宣传政策、增进与人民群众的血肉联系、畅通民意、反映民情、解决实际问题等方面做了大量的工作,群众诉求表达渠道进一步畅通,理顺了群众的情绪,维护了社会稳定。 五是抓典型引领,弘扬了新风正气。适时推出并宣传优秀人民调解员苏锦山同志的先进事迹,县委及时发出了向苏锦山同志学习的决定,并在全县范围内开展了学习活动。张家塬乡、田老庄乡、河西镇广泛开展了“十星级民风建设示范户”创建活动,评选出了一大批群众身边的先进典型,使群众学有榜样,引领广大群众见贤思齐、崇尚先进。 六是抓环境整治,改善了城乡环境。按照XX市的安排,在全县范围开展了城乡环境综合整治活动,按照“整治、巩固、美化亮化”的工作步骤,大力实施净化、硬化、美化、绿化、亮化等工程,共拆除违章建筑2958 45 / 115 平方米,清理垃圾14356吨,硬化路面475平方米,摆放鲜花12000株,制作交通标语1616条,平整路面16000平方米,整治不规范广告牌匾320块,城市面貌有了较大改观。从一定意义上讲,通过城乡环境的改善,有力地促进了民风建设的不断深入。 在肯定成绩的同时,我们还要看到工作中依然存在着一些问题和不足。一是工作进展还不平衡。大部分乡镇、部门在组织保障、领导重视、安排部署、发动群众等方面还存在较大差距,工作思路还不够灵活,成效还不够明显。二是宣传发动还不够深入。一些乡镇群众对民风建设的知晓率还很低,个别乡镇还仅仅停留在发放一张宣传单、一封公开信,刷写标语口号的层面,群众参与民风建设的积极性不高。三是民风建设活动的形式不够丰富。一些乡镇不能与本地实际和当前工作紧密结合起来开展丰富多彩的活动。四是民风建设的机制有待进一步完善。尤其是在基层民主管理、环境整治、工作考核、经费保障、投入机制等方面需要进一步加强和完善。针对上述问题,重点要抓好以下几方面工作, 一、认识上要再提高。最近,XX市召开了农村民风建设和城乡环境综合整治工作会议,对这项工作进行了安排部署,今天我们召开乡村民风建设工作促进会,就是落实市委、政府的要求,促进全县民风建设更进一步向纵深发展。民风建设工作明显滞后的一些乡镇、村和机关单位,要在思想上要进一步重视,认识上进一步提高,把 46 / 115 民风建设作为当前各项工作中的一项重要工作,结合各项工作的顺利推进,做好安排部署,尤其是要加强宣传和发动群众工作,提高群众的思想认识和知晓率。特别是在工作推进的过程中,一定要结合各自实际,不能简单模仿。 二、措施上要再具体。在刚刚闭幕的自治区第十一次党代会上,张毅书记指出,“要深入推进公民道德建设工程,进一步加强民风建设,推动学雷锋活动常态化。”充分体现出自治区党委对民风建设的高度重视。各乡镇、各部门回去后要进一步做好安排部署,争取下半年全县民风建设工作能够出更多地亮点,取得更大地实效,为建设和谐幸福新同心创造良好的社会环境,打下坚实的群众基础。 一是宣传教育要贯穿始终。民风建设作为一项工程,要把宣传教育牢牢抓在手上,而且要根据活动的不断深入,赋予宣传教育更新、更宽广的内容。各乡镇要按照“五个一”的要求,持续抓好村社两级的深入宣传工作,把民风建设的意义、目标和任务宣传到每个家庭,真正做到家喻户晓、全民皆知,努力营造全社会关心、支持民风建设的良好氛围。县委宣传部要积极与县内外媒体联系,大力宣传我县民风建设工作中涌现出的先进典型、好的经验和典型做法,大力宣传我县民风建设取得的成效。 二是典型引领要结合实际。典型引领是第三阶段的重点,也是民风建设活动的重要抓手。各乡镇、各部门要广泛开展向人民优秀调解员苏锦山同志学习活动,深入开展“向先进学 47 / 115 习、为群众服务”等主题实践活动,引导更多的群众从身边平凡小事做起,自觉参与民风建设,自觉维护集体形象,自觉践行村规民约。 三是“十星级民风建设模范户”评选要扎实深入。开展“十星级民风建设模范户”是抓好农村民风建设工作的重要抓手之一,主要目的是鼓励和引导村民讲文明、树新风。各乡镇、村务必要把握住这个原则,成熟一个、评选一个,确定一个、命名一个。一定要严格评选标准,规范评选程序,坚持高标准、高质量、 “宁精勿滥”,通过召开村民大会、现场授星亮牌等形式,真正让村民参与进来,获得村民的认可,接受村民的监督。 四是示范点创建要突出重点。首先,我们需要搞清楚这么几个概念。典型引领的重点是先进人物和感人事迹,“十星级民风建设模范户”的重点是家庭,主要凸现的是家庭和睦、勤劳致富典型。创建民风建设示范点,在乡镇就是一个具体的村,在机关单位就是一个部门或一个科室。县民风办已将下马关镇陈儿庄村、田老庄乡田园村、预旺镇土峰村、王团镇沟南村、丁塘镇新华村和张家塬乡汪家塬村确定为全县首批民风建设示范点。其他乡镇也要结合实际,确定1-2个村作为民风建设示范点,广泛深入地开展创建活动。 五是文化引领要凸现作用。民风建设是一项长期而紧迫的重点工程,要把《公民道德实施纲要》的内容和一些村规民约融入到文艺节目中,用群众喜闻乐见的形势教育引导群众自觉懂规矩、守法纪、讲文明、 48 / 115 树新风。今年9月份,全县要搞一次民风建设文艺汇报会,年底还要搞一次民风建设文艺展演活动。从现在开始,各乡镇就要着手准备1-2个代表地方特色、体现当地民风的文艺节目,以自编自演、自娱自乐为主,抓紧时间认真排练,届时向全县人民展示你们的风采。 六是惠泽民生要真抓实干。民风建设“六大工程”要齐头并进、狠抓落实。其中的“民生建设工程”就是要通过落实惠民政策、实施民生工程,真正为群众排忧解难,办实事、办好事。下一步,政府办要继续发挥牵头作用,积极协调相关部门认真落实“10项民生计划”,确保民生工程进度不掉队、质量有保证。纪检委、组织部也要结合正在开展的“百姓问承诺”和民主评议基层站所等活动,广泛听取群众意见,准确掌握群众需求,及时协调相关部门为群众办理一批好事、实事,解决一批难事、愁事,真正让群众感受到党的政策的恩泽,感受到民生建设工程带来的实惠,进一步引导广大群众投身民风建设。 三、领导上要再加强。民风建设是一项常抓常新、步步深入和提升建设水平的系统工程,也是全社会的共同责任。各乡镇、各部门要各尽其职、各负其责,相互配合、齐抓共管,形成合力、注重实效。4月中旬,我们对县民风建设工作领导小组进行了调整充实,进一步明确了工作要求。各乡镇也要根据工作开展情况和需要,适时调整和充实民风建设工作领导力量,为民风建设工作提供强有力地组织保障。县民风建设工作领 49 / 115 导小组办公室要切实担负起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责。“六大工程”工作组要按照县委、政府的统一部署和要求,有计划、有安排、有重点、有督查考核、有突破创新,不断推动每项工作上水平、上台阶,以达到重点突出、整体推进、成效明显的效果。各部门也要结合各自工作,分解细化任务,明确工作目标,落实具体措施,广泛动员社会力量积极参与民风建设活动。 另外,就当前正在开展的城乡环境综合整治活动,我再提几点要求。 这次在全市范围内开展民风建设活动和城乡环境综合整治活动,市委、政府高度重视,精心组织安排,尤其是特别重视城乡环境综合整治活动。县委、政府按照市委、政府的要求,于5月9日召开大会进行了动员和安排部署,通过这段时间的工作,城乡面貌发生了明显的变化。但是,还存在认识不到位、发动不到位、总体进度慢、成效不明显等问题,尤其是各乡镇和承担城乡环境整治任务的主要工作部门工作标准低、整治不彻底、长效机制还远远没有形成,普遍存在畏难情绪,工作推动力度小、措施办法少,甚至有些乡镇和单位基本上是停滞不前。因此,要进一步加大工作推进力度,确保整治活动按期完成并取得实实在在的成效。 一要落实目标责任。各乡镇、各部门一定要强化责任,按照“乡镇是主战场、乡镇干部是主力军”的要求,一把手是第一责任人,严格落实“属地管理、属地包干”的原则,采取“定目标、定任 50 / 115 务、定进度、定人员、定责任”的办法,深入一线,亲力亲为,靠前指挥,抓好责任落实。县活动领导小组办公室要进一步加强信息报送和上下沟通,及时掌握活动开展情况。 二要广泛宣传发动。广大群众是这次环境综合整治的主体力量,必须进行广泛的宣传发动,动员广大群众积极参与城乡环境综合整治,努力形成全民行动、全民参与、全民监督环境综合整治的良好氛围。针对整治工作中存在的一些重点、难点问题,阻碍整治工作正常开展的行为和现象,要在县有线电视台公开曝光,形成压力,然后采取措施,彻底进行整治。 三要深入督促检查。前段时间,针对城乡环境整治工作中个别乡镇工作开展不力、成效不明显的问题,在全县范围进行了通报批评,县委张书记作了批示,充分肯定了督查工作。下一步,县委督查室、活动领导小组办公室要切实履行工作职责,加强督查检查工作,发现问题及时下达整改督办通知,限期整改。对敷衍塞责、被动应付、推诿扯皮、履职不到位的单位和个人,要在全县范围内通报批评,严肃处理相关责任人,确保整治活动取得实效。 四要建立长效机制。城乡环境综合整治出现反弹现象,根本原因就是整治不彻底,还没有建立行之有效地长效机制。开展这次城乡环境综合整治,长效机制的建立作为市上检查验收的一个主要方面,各乡镇要深入研究,健全乡村环卫组织机构,配备清扫保洁和垃圾清运人员及设备,杜绝乱倒、乱堆、乱放现 51 / 115 象。建环局要做好统一牵头和组织工作,协调工商、卫生、食品药品监督、卫生监督所等有关部门,真正把门前三包工作落到实处。12 同志们, 刚才,县财政局等7个部门和单位就民风建设和勤政建设做了交流和表态发言,县供电局提交了书面表态发言,大家要互相学习借鉴,总结经验,取长补短,积极推进各项工作。下面我就民风和勤政建设讲几点意见, 第一,关于民风建设 我县民风建设活动开展以来,在全县广大党员干部和人民群众的广泛参与和积极努力下,通过抓宣传教育,形成了思想共识,抓舆论引导,营造了浓厚氛围,抓文化引领,吸引了群众参与,抓矛盾调处,稳定了社会环境,抓典型引领,弘扬了新风正气,抓环境整治,改善了城乡环境,民风建设取得初步成效。但也存在着一些问题和不足。一是工作进展还不平衡。除了几个典型乡村外,大部分乡村的民风建设仅仅停留在一般性的宣传教育上,真正创新思路、丰富载体、解决实际问题不多。二是宣传发动还不够深入。一些乡镇群众对民风建设的知晓度还不够,参与民风建设的积极性不高。三是民风建设活动的形式不够丰富。一些乡镇只是按部就班地完成规定动作,不能结合实际创造性开展丰富多彩、行之有效的活动,民风建设成效不够明显。四是民风建设的机制有待进一步完善,尤其是基层民主管理、环境整治、工作考核、经费保障、投入机制等方面 52 / 115 需要大力加强和完善。 下一阶段,各乡镇、各部门要围绕民风建设“六大工程”,要重点做好五个方面的工作。 一要认真创建民风建设示范点和评选“十星级民风模范户”。创建民风建设示范点是民风建设向纵深推进的重要抓手之一。只有打造亮点,才能出典型、出经验,只有创建示范,才能树标杆、掀热潮。县上已经决定将教育局作为县直单位民风建设示范点,将下马关镇陈儿庄村等六个行政村作为村级民风建设示范点全面开展创建活动。各乡镇、各部门务必在思想上再重视,在工作中再落实,严格按照县民风办的要求,突出抓好1-2个民风建设示范点的创建工作,并逐步升级,全面提高,在全县掀起民风建设示范点创建活动的新一轮热潮,力求达到以点带面、点面结合的效果。“十星级民风模范户”评选活动是自治区党委、政府安排的一项重要工作,也是加强农村民风建设的重要载体。这项工作大部分乡镇已经全面启动。下马关镇、兴隆乡等乡镇已经命名表彰了一批星级民风模范户,起到了选树先进典型、引领社会风尚的作用。评选十星级民风模范户既不是形象工程,也不是硬性指标,之所以提出十个星的标准,就是要给大家一个多项选择题,可以选一项,可以选三项,可以选十项。但并不是刻意要求一个村必须有多少户必须达到三星、五星或者十星。所以这点请各乡镇务必掌握,广泛发动、层层评选、宣传推广、表彰奖励,各种鼓励激励措施都要可以用,但就是不能下指标、 53 / 115 定任务,强行定星评级,产生负面效应。 二要不断深化“做文明有礼的同心人”主题活动。文明有礼并不是一个空泛的概念,而是寓形于言谈举止、公共场合、邻里相处、行路驾车、旅游观光、网上交流等方面。要把活动的重点放在提高广大干部群众的文明素质上,注重把开展教育和解决问题结合起来,把宣传引导同建章立制结合起来,要从基本知识、基本行为、基本规范抓起,进一步引导人们学礼仪、讲礼貌、懂规范、守秩序。通过有益的教诲、有序的引导,努力使群众的文明素质、城乡文明程度实现明显提高。要结合不同行业、不同层面、不同对象的实际,策划内容形式多样、群众基础广泛、操作性强的教育实践活动,不断丰富活动内涵。宣传部门要精心策划,加强对文明礼仪知识的宣传,加大对不文明行为的曝光力度,有步骤、有重点、有深度地组织宣传报道,为广泛深入地开展好主题活动营造良好的舆论氛围。 三要广泛开展“平安同心”创建活动。要严厉打击各类违法犯罪活动,特别是要继续加大毒品犯罪打击整治力度,切实加强无毒社区、无毒乡镇创建工作,始终保持高压态势,巩固和扩大禁毒成果。要深入推进法律“六进”活动,结合创建民风建设示范点工作,启动“法治示范村”创建活动,重点加强对农村群众、社区居民、企事业单位职工、青少年的普法宣传教育,引导群众通过正当渠道、合法途径表达利益诉求,维护自身合法权益。 四要扎实推进民生十项计 54 / 115 划。今年以来,县委、政府围绕实施民生计划、社会事业项目、基础设施建设,切实解决了一批群众关心的热点、难点问题。下半年,我们要以提高人民群众的生活水平为宗旨,对照政府承诺的十项民生计划,一项一项抓落实,认真解决教育、卫生、住房、生活保障等事关民生的具体问题,努力让人民群众切实享受到全县经济社会发展带来的成果。各级党政组织、领导干部都要践行民生承诺,落实民生工程,不断提高人民群众的幸福指数。 五要全面改善城乡环境。城乡环境既是民生工程的面子,更是民风建设的里子。各乡镇要认真总结前一阶段城乡环境综合整治的工作经验和典型做法,大胆学习借鉴,建立长效机制,加大工作力度,强化工作措施,在规划、建设、绿化、美化等方面实现新的突破。 民风建设不可能一蹴而就、一劳永逸,必须紧盯不放、常抓不懈,通过一系列丰富多彩、行之有效的活动,把民风建设推向深入,取得实效。 第二,关于勤政建设 民风建设和勤政廉政相互联系,相辅相成。民风建设的关键是党风政风,党风政风的核心是勤政廉政。勤政是党和人民对领导干部最起码的要求,是领导干部的天职,也是从政者的基本素质。当前和今后一个时期,我们处在必须紧紧抓住并且大有作为的重要战略机遇期,也是我们建设和谐幸福新同心、与全区同步进入全面小康社会的关键时期,加强勤政建设,是有效落实区、市、县党代会确定的各项工作目标任 55 / 115 务的需要,是进一步营造风清气正发展环境的需要,是推进我县经济社会跨越发展的需要,是服务人民、维护全县和谐稳定的需要,也是解决一些干部作风方面存在的突出问题的需要。全县各级党政组织和党员干部职工一定要充分认识加强勤政建设的重要性、必要性,切实把思想和行动统一到区、市、县党委、政府的决策部署上来,勤勉尽责,勤政爱民,认真负责地做好各项工作。 一要热爱同心。同心是我们40万人共同的家园,是我们全体干部群众干事创业的舞台。同心有着值得骄傲的历史和光荣的革命传统。广大回族群众有着 “谋生殷勤,急农重商,勤劳洁净,热情好客,负重拼搏,抢抓机遇”的传统禀赋和“吃苦耐劳、敢为人先”的改革创新精神,同心人的足迹遍及全国乃至周边国家,自己勤劳致富的同时,为家乡的建设和发展也做出了贡献。广大回汉人民抗日救国期间,积极参军参战,坚决拥护党的民族政策和抗日主张,许多可歌可泣、感人肺腑的故事至今广为流传。但是,在我们的干部队伍当中,个别人自毁形象,给同心抹黑,拿着人民赋予的权利,该干的不干,不该干的瞎干,吃拿卡要,中饱私囊,成为害群之马。比如,群众反映县医院妇产科收红包的事情,在网络上大肆炒作,网友骂医院、骂领导、骂政府、骂同心,严重损害了同心形象。同心兴衰,人人有责。每一位党员干部都应该和广大群众一道与同心同呼吸、共命运,同兴衰、共荣辱。要多看长远、少看眼前, 56 / 115 多算大帐、少算小帐,时刻想着我该为同心贡献什么,而不是索取什么,要做同心的“美容师”,而不是“毁容剂”,时刻把维护同心整体利益作为自己义不容辞的责任,一言一行重形象,一计一策讲大局,一心一意谋发展。 二要爱岗敬业。爱岗敬业,是一种尽心尽职的态度、甘于奉献的品格、追求卓越的境界。岗位对党员干部来讲,不是谋生的饭碗,而是干事创业的平台、实现人生价值的舞台。同心每一年都在发展进步,这是同心广大党员干部勤奋敬业、踏实工作的结果。正是有了这些同志的辛勤奉献,才有了同心和谐稳定、追赶超越、竞相发展的良好局面。这些同志是同心事业发展的中坚力量,是我们党员干部的优秀代表。同时也要看到,干部队伍中也确实有一些人缺乏岗位意识、责任意识、全局意识、争先意识,工作配合不默契、不尽心、不尽责,慢作为、不作为、乱作为,影响了工作秩序、破坏了发展环境,有的在机关挑拨是非,弄得乌烟瘴气,一盘散沙,形不成拳头,打不了硬仗,更有个别人什么也不干,什么也干不了,饱食终日,还理直气壮地向组织要这要那。同心的每一个工作岗位是给想干事、会干事、能干事、干成事、不出事的人准备的,决不能留给那些勾心斗角、碌碌无为的人混日子。广大党员干部要始终保持党的纯洁性、先进性,切实提高履职能力,在各行各业发挥模范带头作用。要勇于担当、敢于超越。要充分认识到同心未来事业发展的艰巨性和挑战性,立足本 57 / 115 职,积极投身和谐幸福新同心的伟大实践中,破解改革发展稳定中的难点问题,勇于担当重任,敢于超越自我。要增强本领、提高素质。要增强危机意识、忧患意识,充分认识自身能力素质与现实工作需要的差距,不断夯实基本业务、提高基本素质、提升基本能力,练就一专多能的本领,切实提高各级党员干部的决策力、执行力,增强驾驭岗位、掌控工作的能力。要敬业奉献、励精图治。在工作中少一些计较,多一些奉献,少一些抱怨,多一些责任,少一些懒惰,多一些上进,切实改变疲沓拖拉的不良作风,以一刻不停、一事不误、一招不让的精神状态,在实干中解决问题,在实干中推进工作。 三要体恤群众。人民群众是我们的衣食父母,没有群众的发展,同心的发展就无从谈起。各级组织和广大党员干部要牢固树立正确的群众观,全力发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。坚持以群众为本,切实为群众办实事、办好事、解难事。要把群众答应不答应、高兴不高兴、满意不满意作为一切工作的出发点和落脚点,按照“富民强县”的战略要求,结合正在开展的“下基层”活动,围绕提高群众收入、扩大群众就业、加强社会保障、改善居住环境、发展农村经济等重点工作,千方百计带民致富、想方设法为民谋福、尽心竭力为民解困,切实把实事办好、好事办实。 四要勤政廉洁。党员干部要尊重自己的人格,珍惜自己的名誉,常修为政之 58 / 115 德,常思贪欲之害,常怀律己之心。要树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观,保持思想清醒,政治坚定。要坚持从一点一滴、一言一行做起,不断提高党性修养和道德水平,远离低级趣味和不健康的生活方式,做到一身正气、一尘不染。要把好做事的尺子,这把尺子的刻度就是,干净、干事。不干事的官是庸官,误时误事,不干净的官是昏官、贪官,被群众唾弃。尺子的极限就是党纪国法,是我们党员干部做事的红线,不能踩线、越线,是我们行使权力的高压线,不能触碰。如果一事当前,先盘算自己的“小九九”,先想到自己如何从中捞好处、得便宜,这样就会放弃办事原则、扭曲办事程序,贻误同心事业,成事不足、败事有余。比如,建设、国土、民政等部门的个别中层干部为一所清真寺违规办证的事情,纪委已经进行了严肃查处,并在全县进行通报,1名责任人给予开除党籍处分,并移送司法机关追究法律责任, 2名责任人给予行政记大过处分,1名责任人给予行政警告处分。各乡镇、各部门要引以为戒,吸取教训,警示教育广大党员干部,要干净干事,廉洁干事,依法依规干事,正确行使党和人民赋予的权力。 五要强化责任。责任心是衡量干部勤政与否的重要标准,也是成就事业、推动发展的重要保证。勤政建设要“一把手”负责,对工作目标和任务、进展和差距、存在的困难和问题、下一步需要强化的措施和办法都要做到心中有数,亲自部署落实。 59 / 115 各乡镇、部门和单位要组织干部职工,对照学风、思想作风、工作作风和生活作风方面的情况,深入开展“五查五看”,就是查是否爱岗敬业,看抓发展的事业心强不强,查是否乱作为、不作为,看依法行政的能力强不强,查是否讲政治、讲大局,看维护稳定团结的本领强不强,查工作是否有预见、有实效,看服务人民的宗旨意识强不强,查是否清正廉洁,看干净干事的品行强不强,认真进行整改,确保取得实效。要注重建立切实可行、稳定长效的勤政建设监督、评价运行机制,坚持用制度管人,靠制度办事,确保时时抓、月月抓、年年抓。宣传部门要树立两方面的典型,通过正反对比,用正面典型示范带动,用负面案例警示震慑,切实发挥舆论的正面引导和监督鞭挞作用,为深入推进勤政建设营造良好的舆论氛围。 六要严查重处。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,是党员干部正确行使权力、履行职责的基本规范,《XX区公职人员“庸懒散软”行为问责暂行办法》、《XX区损害群众利益行为问责暂行办法》、《XX区损害投资发展环境行为问责暂行办法》和《XX区信访工作责任追究暂行规定》是我们抓好勤政建设的有力抓手,对工作平庸、消极、懒惰、纪律涣散、软弱无力的,对不作为、慢作为、乱作为的,特别是对影响党和政府形象,影响改革发展稳定大局,损害人民群众利益、损害投资发展环境的行为要严肃问责,同时要追究相关领导责任。纪检监察部门要畅通 60 / 115 反映举报渠道,对一些腐败问题和违纪行为,举报发现一起,查处问责一起,要从重从快,严格查处,绝不姑息,并且要在全县通报。 同志们,我们要把民风建设和勤政建设紧密结合起来,要与各项工作落实结合起来,要和全县经济社会发展结合起来,转变作风,艰苦创业,勤政为民,廉洁奉公,为建设和谐幸福新同心不懈努力。 12 同志们, 前面,建平同志全面总结了五年来全县精神文明建设和过去一年民风建设工作取得的成绩,并对当前和今后一个时期的工作做了具体安排,我完全同意。会议还表彰了一批在全县精神文明和民风建设工作中涌现出的先进集体和先进个人。这些受表彰的先进集体和个人,具有广泛的先进性、代表性和示范性,充分体现了精神文明建设服务大局、服务中心、服务人民的根本宗旨,集中展现了我县加强民风建设工作的突出成绩,生动反映了新时期干部群众的精神风貌和时代特征。在此,我代表县委、人大、政府、政协向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺，向在意识形态领域辛勤工作的全体同志表示诚挚问候，下面,我就进一步抓好精神文明和民风建设工作讲几点意见, 一、充分肯定全县精神文明和民风建设工作取得的成绩 社会主义精神文明建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分,是实现经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展的前提和基础。民风建设是新形势下进一步加强精神文明建设的重 61 / 115 要载体,是建设和谐幸福新同心的重要保障。近年来,我县按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求,以提高公民文明素质和社会文明程度为目标,以群众性精神文明创建活动为抓手,坚持把建设社会主义核心价值体系作为基础工程和灵魂工程,坚持把人民满意作为精神文明建设各项工作的根本标准,不断巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论,不断丰富人民群众精神文化生活,特别是自去年以来在全县广泛深入地开展了以“六大工程”为主要内容的民风建设活动,收到了较好的效果,呈现出了以下几个特点, 一是突出氛围营造和舆论引导。紧紧围绕抓党风促政风带民风这个关键,突出全民参与和典型引领,通过编印宣传材料、制作大型户外广告牌、刷写永久性固定标语、举办各类专题报告会、文艺汇演、演讲比赛、知识竞赛等形式,全方位、多角度地营造了浓厚的活动氛围,在回乡大地吹响了“民风号”,使优良民风深入人心、家喻户晓。积极协调主流新闻媒体,有效利用县内新闻媒体,及时总结推广民风建设的典型经验和有效做法,有效发挥了先进典型的示范带动作用,使广大干部群众进一步认识了开展民风建设的重大意义。注重发挥离退休老干部、老同志的余热,使之成为传播优良民风的宣传员、监督员,凝聚起了全社会加快发展的强大力量,进一步增强了民风建设的吸引力、感染力和影响力。 二是突出主题实践和活动开展。结合开展进一步营造风清气正 62 / 115 发展环境活动,全面推行“民主议政日”、“四议两公开”、“百姓问承诺”等民主决策办法,深入开展机关干部“下基层”活动,通过走基层,接地气,解民忧,促和谐,干群关系进一步密切。依法处置了上海亿创物流有限公司反映我县货运司机恶意敲诈案,不断加强务工人员教育管理,初步遏制了违纪违法、败坏同心形象的行为,对外形象进一步改善。以创建“平安同心”为载体,深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,创造性地实施生态移民村“巡回法庭”、网格化管理模式、信访案件初核听证会制度等措施办法,干部群众的法制意识明显提高。 三是突出示范带动和典型引领。深入开展民风建设示范点创建活动,大力倡导文明新风进万家,在169个村部建成文化长廊,将传统文化、红色文化、惠民政策、基层党建、党风廉政建设等常识搬上民风墙,让民风墙成了政务公开的“明白墙”,老百姓爱看爱读的“民心墙”。在丁塘镇新华村召开全县“十星级民风建设模范户”创评活动现场会,在全县范围内评选出一批民风建设先进集体和工作标兵,引领全县各行各业树立文明新风。以群众所思、所需、所盼为重点,认真落实为民承诺十件民生实事,绿化、亮化、美化工程深入推进,城乡环境不断改善,人民群众生活水平不断提高,文化生活不断丰富,幸福指数不断提升,涌现出了一批爱岗敬业、诚信守法模范,在全县各族群众中形成了争创民风建设先进典型、争做民风 63 / 115 建设示范标兵的热潮。 二、健全完善“两项机制”,稳步推进精神文明建设工作 通过加强精神文明和民风建设,淳朴向善、明礼诚信、遵纪守法、团结友爱、包容平和的良好风气正在形成。 一要紧紧抓住社会主义核心价值观教育这个核心。社会主义核心价值体观是社会主义核心价值体系的高度概括和生动体现,是我们党对社会主义核心价值体系建设的理论创新和时代把握,是全社会广泛认可和普遍接受的价值理念。党的十八大对社会主义核心价值观作出了新概括,在国家层面上,倡导富强、民主、文明、和谐,在社会层面上,倡导自由、平等、公正、法治,在个人层面上,倡导爱国、敬业、诚信、友善。深入开展社会主义核心价值观教育,就是要把握这三个层次,有针对性地开展理想信念教育、思想道德教育、法治理念教育。首先,要抓好各级领导干部执政理念教育,引导广大领导干部牢固树立立党为公、执政为民理念,始终保持同人民群众血肉联系,切实做到利为民所谋、情为民所系、权为民所用,努力把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。其次,要抓好党员干部理想信念教育,引导广大党员干部坚定信念、对党忠诚、感恩奋进、陶冶情操、健康生活,切实解决党员干部在思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题,大力弘扬时代主旋律,积极倡导健康向上的生活方式,让每一位党员干部始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。第三,要 64 / 115 抓好政法干警法治理念教育,引导广大干警准确理解和把握社会主义法治理念的深刻内涵和本质要求,全面树立执法为民、崇尚法律,司法公正、法律平等,保障人权、司法公开的理念,真正使广大干警对社会主义法治理念“内化于心,外践于行”。第四,要抓好广大信教群众爱国爱教教育,引导广大信教群众牢固树立“两个共同”、“三个离不开”思想,加强民族团结,促进和睦相处,努力发展经济,帮助群众致富,不断提高人们的文化素质和生活水平。第五,要抓好全社会荣辱观教育,引导广大群众按照正确的人生观和价值观来规范自己的道德行为,导人向善,醇化风尚。 二要紧紧抓住群众性精神文明创建活动这个关键。群众性精神文明创建活动是社会主义精神文明建设的重要组成部分,是新形势下进行思想道德教育的有效载体。多年来,群众性精神文明创建活动对于提高人民群众思想道德素质、科学文化素质、精神文化生活质量和城乡文明程度发挥了重要作用。当前,随着人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强,基层创建活动出现了积极性不高、主动性不强、作用发挥不好的问题,传统的群众性精神文明创建活动已经不能适应时代的变化和需求。因此,我们一定要针对这种新形势和新变化,突出动态化管理,精心设计群众乐于参与、便于参与的精神文明创建活动载体,努力使精神文明建设工作更加生动活泼,更具有吸引力,更富有时代感。要在加强常态化 65 / 115 创建中突出动态化管理。按照自治区文明委的统一安排,今后将对各级文明单位采取常态创建和动态管理相结合的办法进行管理,实行一年一次专项考核,两年一次集体排名,四年一次重新申报的办法,着力解决个别单位存在重牌匾轻效果、重形式轻行动、重结果轻过程等错误认识,使精神文明创建工作从突击型向经常型转化、从展示型向渗透型转化、从活动型向品牌型转化,激活文明单位创建动力,放大文明创建效益。要在坚持文明创建活动中突出结对共建。文明单位是一个综合性荣誉,具有强大的社会效益。因此,创建文明单位要立足实际,服务社会,把结对共建作为深化群众性精神文明创建活动的重要载体,充分发挥文明单位的示范、辐射、延伸作用,以移民村为重点,实施“城乡牵手、共建文明”工程,逐步建立健全以城带乡、城乡共创机制。要以县城社区、基层站所为重点,开展文明单位结对帮扶活动,从基础设施、文体活动、文化建设等各方面给予大力支持。通过城乡结对共建,进一步转变思想作风和工作作风。要在巩固年度考核上突出奖励机制。坚持“统筹考核、以奖代补”的原则,进一步完善精神文明建设考核机制,鼓励有实力、有能力的文艺团队开展活动,进一步丰富群众文化生活,为人民群众提供更多更好的精神食粮。县委宣传部要抓住十八大提出的建设文化强国的战略部署,深入挖掘和宣传同心回族文化和红色文化,尽快制定全县文艺创作发展规划,进一 66 / 115 步激发民间文艺团队的创作热情,调动全社会参与群众性精神文明创建活动的积极性和主动性,为建设和谐幸福新同心,与全区全国同步全面建成小康社会凝聚力量、增强信心。 三、突出“两个主题”,进一步深化民风建设活动 民风建设是一项常抓常新、步步深化和提升建设水平的系统工程。县委、政府把今年作为“民风建设巩固提升年”。因此,我们要突出抓好“巩固提升”这个主题、“正民风”这个重点,坚定不移地抓党风促政风带民风,不断夯实建设和谐幸福新同心的共同思想道德基础。 一要突出“巩固提升”这个主题。在思想道德建设方面,要紧紧围绕“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的20字基本道德规范,广泛开展群众喜闻乐见的精神文明创建活动,引导人们知荣辱、讲诚信、重礼仪、行善举。通过举办“感党恩、知党史、颂党情”等主题活动,切实解决干部群众精神懈怠的问题,进一步凝聚干事创业的热情和激情。在工作作风建设方面,按照区、市党委安排,广泛深入地开展好以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。要以创建“人民满意的机关”、“社会满意的行业”为载体,深入开展“机关作风整顿教育年”活动,大力倡导令行禁止、雷厉风行的工作作风。认真执行中央八项规定,切实改进文风,转变会风,坚决杜绝“文山会海”现象,有效提高领导干部的工作效率,切实解决机关干部慵懒散软的问题,进一步营造风清气正发展环境。在民主法 67 / 115 制建设方面,要以“平安同心”创建活动为抓手,扎实开展“学法守法,与法同行”主题教育实践活动,积极创建“法治示范村”和“法治示范学校”,总结推广“大调解”工作经验,建立健全县乡村社会管理创新机制,努力形成人人自觉学法、用法、守法的社会风气,为全县经济社会发展营造公平正义的法治环境。在文明新风建设方面,要持续抓好“民风建设示范点”、“十星级民风建设模范户”创评活动,深入开展学雷锋志愿服务活动,大力弘扬社会正气、引领文明风尚、教化社会民众。要坚持举办 “道德大讲堂”,教育引导干部群众传播凡人善举,引发道德自觉,倡导修身律己,着力营造健康、有序、文明的社会环境。在民生建设方面,要认真落实好为民承诺的“十项民生实事”,着力解决群众所思、所盼、所急的问题,全力抓好纾民困、解民忧的民生实事,稳步提高人民群众的物质文化生活水平,不断夯实建设和谐幸福新同心的物质基础。在优美环境建设方面,要不断推进城乡一体化建设,力争用2-3年时间将我县创建成自治区“卫生城市”和“园林城市”,力争用3-5 年时间将生态移民村建成社会主义新农村的样板,着力打造生态良好、优美洁净、舒适便捷的人居环境,为加强生态建设、建设美丽同心奠定坚实基础。 二要突出“正民风”这个重点。要把启民智作为正民风的关键。认真落实《xx县中长期人才发展规划》,着力加强各类人才队伍建设,切实做好人才的培养、引进和使用工作。大力办 68 / 115 好人民满意的教育,努力打造学校、社会、家庭三位一体的德育教育体系。高度重视劳务经济人、阿语翻译等现有人才的培养,充分发挥科技特派员、致富带头人的作用,逐步建立起一个良性互动的人才交流培养机制。要把修民德作为正民风的核心。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,努力在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。深入开展群众性诚信教育活动,倡导诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的信用观念,形成讲信用、守信用的良好社会氛围和诚信环境。大力倡导新风正气,反对陈俗旧习,教育引导人们形成科学、健康、文明、节俭的生活方式。要把讲民主作为正民风的根本。结合村“两委”班子换届,配齐配强村级班子,进一步完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。坚持推行党员评星定格、民主议政和百姓问承诺等有效做法,努力实现村民自治和谐共建。要把惠民生作为正民风的重点。认真落实各项惠民政策,全面落实民生实事,强力推进扶贫攻坚和生态移民工程,进一步完善社会保障体系,切实解决困难群众的生活和发展问题,让群众生活得更幸福。在春节前夕,要广泛深入地开展送温暖、解民忧活动,帮助缺粮、缺水、少衣群众过一个温暖、幸福的冬天和平安祥和的春节。 同志们,加强民风建设是做好新形势下精神文明工作的根本要求。我们一定要把民风建设作为推动精神文明建设的有力抓手,启民智、 69 / 115 修民德、讲民主、惠民生,为建设和谐幸福新同心,与全区全国同步建成小康社会作出新贡献! 12 同志们, 今天,我们在这里隆重召开全县精神文明暨民风建设表彰大会,其目的就是以党的十八大精神为指引,贯彻和落实全区精神文明建设表彰大会精神,全面总结近五年来我县精神文明建设和一年来民风建设工作取得的成绩,认真查摆和反思存在的问题和不足,研究部署2016年以及今后一个时期的精神文明和民风建设工作。下面,我就五年来的精神文明建设和一年来的民风建设工作作简要总结。 一、五年来的精神文明建设工作 五年来,我们坚持以构建社会主义核心价值体系为载体,不断深化思想道德建设“四大工程”,扎实创建文明单位、乡村好人家等细胞创建活动,重点打造学雷锋志愿服务,道德大讲堂等活动品牌,不断丰富群众精神文化生活,为加快和谐幸福新同心建设步伐提供了强大的精神动力、智力支持和思想保证。 ?深入推进公民思想道德建设。认真贯彻落实《公民思想道德建设纲要》,以“思想道德建设年”、“思想道德建设推进年”、“思想道德建设宣传年” 活动为载体,大力实施以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德为主的礼仪工程、诚信工程、和睦工程和爱心工程,广泛开展形式多样的学习宣传教育和道德实践活动,逐步把“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤 70 / 115 俭自强、敬业奉献”的基本要求渗透到日常学习、工作与生活之中,在全县上下形成了和谐团结、公平正义、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的文明风尚。 一是广泛评选道德模范,确立精神标杆。结合自治区五十大庆,评选出“100位为宁夏建设做出突出贡献英雄模范人物”和“60位新中国成立以来感动宁夏人物”12名,结合全区“万名道德模范”评选活动,评选出区、市、县级道德模范455人。采取多种形式,深入挖掘、广泛宣传英雄模范人物的先进事迹,在全社会营造了“学习先进事迹,弘扬时代精神”的浓厚氛围。以全国见义勇为模范贺生福、“平民法官”马自应、“山村教坛一盏灯”马义海、“人民调解员”苏锦山、老百姓心中的“憨骆驼”金峰为代表的一大批道德模范,逐渐成为广大干部群众心目中的精神标杆。 二是深入开展主题活动,树立良好形象。认真开展了“弘扬优良传统,树立良好形象”、“看同心,忆传统,树形象,促发展”等主题教育活动,激发了广大干部群众热爱家乡,建设家乡,维护同心名声,树立同心形象的热情,打牢了全县各族人民团结奋斗、共建和谐的共同思想道德基础。深入开展“我们的节日” 主题教育活动,深入挖掘传统节日的文化内涵,不断提炼民族节日的精神价值,着力营造了民族团结、国家统一、社会和谐、家庭幸福的浓厚节日氛围,唱响了共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好、民族区域自治好的主旋律。 三是高度重 71 / 115 视未成年人,塑造美好心灵。大力实施青少年心理健康辅导工程,逐步建立和完善了未成年人心理健康教育工作机制,广泛开展“中华经典诵读”活动,引导中小学生诵读经典诗词、弘扬中华文明,从小塑造美好的心灵家园。认真落实“绿色电脑进西部”工程,将535台绿色电脑全部发放到农村中小学校和乡镇、社区文化站,给留守少年儿童提供了免费上网、安全上网的机会。有效利用同心清真大寺、红军西征纪念馆等教育基地,经常开展爱国主义、集体主义教育活动,帮助学生从小树立了正确的人生观、价值观和世界观。 四是认真践行雷锋精神,引领社会风尚。全面启动“传承雷锋精神、建设和谐同心,参与志愿服务”主题实践活动,采取发放倡议书、成立志愿队等办法,引导干部群众自觉践行雷锋精神,全心全意为人民服务。着力实施贫困大学生救助“志愿行动”,先后争取到各类捐款1000余万元,帮助8000余名家庭贫困大学生继续完成学业。广泛开展“岗位学雷锋、争做好员工”主题活动,使雷锋精神与企业精神、企业文化有机融合,并成为指导企业和谐发展、用心服务的理念。学雷锋志愿服务活动呈现出常态化、制度化的趋势。 五是建立“道德大讲堂”,弘扬道德新风。按照统一标识、统一内容、统一流程的要求,在区级文明单位率先建立“道德大讲堂”,通过“唱诵经典、学讲模范、奖评承诺”等环节,以“身边人讲身边事,身边人讲自己事,身边事教身边人”为主要形式,传播凡人善 72 / 115 举,引发道德自觉,倡导修身律己,在潜移默化中不断提升干部群众的文明素质。 ?广泛开展精神文明创建活动。按照“巩固、提高、延升、辐射”的总体要求,坚持“在创建中发展,在深化中总结”的工作思路,开展了一系列主题鲜明、形式多样、富有特色的群众细胞创建活动,使文明创建更加深入人心、走进基层,广大干部群众更加自觉、更加主动的承担起弘扬文明道德风尚的历史责任。 首先,文明细胞创建活动更加深入。在全社会广泛开展“我推荐、我评议身边好人”活动,形成了“群众评、评群众、群众学、学群众”的良好氛围。海小平、顾晓花荣登2016年“中国好人榜”名单。在各乡镇、各部门深入开展文明单位创建活动,截止目前共有各级各类文明单位105个,文明村33个,占全县机关单位总数的90,以上。在各机关单位深入开展“文明科室”、“示范岗位”创建活动,在移民村开展“五好家庭”、“少生快富户”创建活动,在服务行业开展“文明岗位”、“服务明星”等主题活动,在社区开展“五好家庭”、“好公婆、好媳妇”等评选活动,群众性细胞创建活动蓬勃开展,文明风尚深入人心。 其次,“乡村好人家”创评活动更加深入。以“爱国守法,勤劳致富,生活文明,诚信互助,尊老爱幼,团结和睦,崇尚科学,环境整洁”为重点,采取自下而上推荐评选办法,共评选出市级“乡村好人家”200户,县级“乡村好人家”28000户,行政村覆盖面达到100,,体现了“夯基础,抓重点,求实效”的工 73 / 115 作理念。通过评选活动,进一步提升了农村社会文明程度,加快了社会主义新农村建设步伐。 第三,生态文明建设更加深入。以生态移民村为重点,以创建“生态文明示范村”为载体,广泛开展“珍爱环境、保护生态、崇尚自然、节约资源、造福后代”宣传教育活动,广大村民的生态意识、环保观念日益增强,参与生态治理、环境保护的积极性明显提高。以“经济效益好、生态环境好、公共设施好、社会治安好、基层组织好、文明程度好”为标准,争取专项奖金195万元,在王团镇圆枣村和下马关镇陈儿庄村大力开展生态文明示范村创建活动,做到了布局合理、环境优美、功能完善、人文和谐、特色明显。 ?不断丰富文化惠民活动。以“人人参与文化、人人享受文化”为工作目标,认真实施各项文化惠民工程,着力提升公共文化服务水平,努力构建公共文化服务体系,不断丰富和满足广大群众的精神文化需求,取得了明显成效。 第一,不断丰富群众文化活动。以活跃群众文化为目的,以活动阵地为依托,深入开展元旦春节期间文体活动、红色歌曲大家唱和“农民体育活动月”等群众文化活动,重点抓好“三下乡”、“四进社区”、数字电影放映、农家书屋等文化惠民工程,进一步提高了公共文化覆盖面。五年来,共建成农家书屋129 个,村级示范文化室9个,示范农民文化户4个,村级篮球场建设115个,完成农村数字电影放映12538场,基层文化设施进一步加强。 第二, 74 / 115 不断净化社会文化环境。以网吧、歌舞厅等娱乐场所和书报刊、音像市场等为重点,突出抓好“扫黄打非”专项行动,及时查禁有损未成年人身心健康的不良出版物,清理校园周边的网吧、游戏厅和娱乐场所,净化了文化市场,维护了社会稳定。 第三,着力夯实文化软实力。紧扣历史文化、红色文化主题,将红军西征纪念园打造成全国爱国主义教育基地,王团镇北村被评为宁夏首批“历史文化名村”。不断营造“同心文学”浓厚氛围,创作出版短篇小说集1部、散文集4部、诗集3部。我县作家李进祥短篇小说集《换水》荣获第十届全国少数民族文学创作 “骏马奖”,我县回族女作家马悦短篇小说《飞翔的鸟》被评为第二届“中国小说双年奖”。 第四,着力培育文化产业。突出摄影、剪纸、绘画、书法等地方特色文化,通过深化学习交流、拓宽合作渠道、提供政策支持等形式,着力培育和发展地方文化产业。文化活动日益丰富多彩,文化产品逐渐走向市场并逐渐受到社会认可。 二、一年来的民风建设工作 县十二次党代会决定利用三年时间开展民风建设活动。2016年初以来,我们坚持以“抓党风、促政风、带民风”为主题,大力实施思想道德、工作作风、民主法制、文明新风、民生建设、优美环境“六大工程”,严格按照一年一个主题,一月一项活动,扎实推进民风建设。 ?着力推进思想道德建设工程。以“正民风、聚民心、建设和谐幸福新同心”为主题,举办了自治区第十一次党代会精神、 75 / 115 “民风建设暨光荣传统和回乡文化”和“中华传统文化与现代社会”等专题报告会25场次,开展苏锦山先进事迹巡回报告会15场次,引导全县干部群众参与民风建设、支持民风建设。以“创先争优”活动为平台,不断深化“三优两创一提升”等实践活动,深入开展“评星树旗促民风”主题活动,引导广大党员干部争优秀、创先进,使创先争优成为一种精神状态、一种价值导向、一种示范带动、一种社会氛围。以践行社会主义核心价值体系为载体,在干部群众中组织“遵纪守法讲道德、争做文明同心人”大讨论活动,在中小学生中开展爱国主义、集体主义教育活动,在非公企业、个体工商户中开展“诚实守信为荣、见利忘义为耻”主题活动,干部群众自觉修身律己、诚信做人的意识进一步增强。以“机关干部下基层”活动为契机,组织干部职工走基层,接地气,解民忧,促和谐,干部职工尽心履职,为民服务能力进一步提升。 ?着力夯实工作作风建设工程。以进一步营造风清气正的发展环境活动为平台,着力打造“七个环境”,党政机关的工作作风明显改善,工作效率明显提高。加大明查暗访力度,重点检查工作纪律、工作效率和干部作风,对10名工作人员进行了诫勉谈话,对3名工作人员进行严肃处理,对4名科级干部启动问责程序,起到了明显的警示教育作用。突出建立长效机制,全面推行“民主议政日”、“四议两公开”等民主决策办法,开展“百姓问承诺”现场会13场次,广大干部承诺、践诺 76 / 115 的意识明显增强,干群关系进一步密切。面向社会聘请了16名政风行风义务监督员,将政府工作置于阳光之下,得到了社会各界的认可。 ?着力创建民主法制建设工程。以创建平安同心、法制同心为目标,广泛开展“六五”普法主题活动,人民群众学法、懂法、守法、用法的能力进一步提高。县政法委在生态移民村创新开展了网格化管理工作,县法院建立了“生态移民村巡回法庭”,广大移民群众自我教育、自我服务、自我管理的能力得到提升。深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,基本形成了司法公正、公平正义的法治环境。深入开展向人民优秀调解员苏锦山学习活动,激励广大干部群众自觉参与矛盾纠纷预防化解工作,提升了群众参与人民调解的积极性。为营造法制环境,县公安局在全县广泛开展警民共建活动,并主动出击,对上海亿创物流有限公司反映我县货运司机恶意敲诈一案进行依法打击,对外树立了同心形象。 ?着力打造文明新风建设工程。围绕诚信同心、文明同心建设,坚持将宣传教育贯穿始终。通过在中央、区市媒体上刊登我县民风建设的理论文章和新闻稿件11篇,在县电视台开办并播放《民风在线》栏目32期,在同心党政信息网、同心早读上刊发简报信息589条,在社会公共位置制作大型户外广告牌14 块,并通过路灯宣传牌、宣传灯箱和在公交车辆张贴民风建设宣传标语等形式,营造浓厚的社会舆论氛围,把全县人民 77 / 115 的目光聚集到民风建设上,思想统一到民风建设上,力量凝聚到民风建设上。坚持将文化引领贯彻始终。以乡镇村社为重点,着力打造公里341面民风墙,广泛宣传“二十四孝图”、“三字经”等传统文化,引领群众继承优秀文化、自觉淳朴民风。以干部群众为对象,举办民风建设主题文艺演出、演讲比赛、知识竞赛、歌咏比赛等一系列丰富多彩的文化活动,极大地调动了干部群众参与民风建设的主动性和积极性。坚持将示范创建贯彻始终。广泛开展民风建设模范点创建活动,重点评选100户“十星级民风建设模范户”,15个民风建设示范点。先后在张家塬乡张家塬村、丁塘镇新华村召开两次创说评现场会,以点带面、点面结合,在全县掀起了争创民风建设先进典型、争做民风建设示范标兵的热潮。 ?着力提升民生建设工程。以困难群众所急、所需、所迫为重点,认真落实了年初承诺的“十件民生实事”,人民群众的生活水平不断提高、幸福指数得到提升。实施农村小学部分教师免费午餐工程,为195所农村小学提供了免费午餐。加大业务培训力度,乡村医疗卫生人员的专业技术水平和服务能力进一步提高。认真落实文化惠民工程,群众精神文化生活不断丰富。积极实施镇村级道路建设工程和背街小巷硬化亮化工程,进一步缓解了县城居民出行难的问题。加大投入力度,解决了6万人的饮水安全问题,将生态移民区8929名困难群众纳入农村最低生活保障。 ?着力加强优美环 78 / 115 境工程。紧紧抓住大县城建设机遇,着力改善城乡面貌,突出红色回乡文化主题,在老城大力实施净化、硬化、美化、绿化、亮化工程,建成xx县穆斯林砖雕广场。以城乡环境综合整治工程为抓手,在乡村集中整治集镇农贸市场、道路两侧违章建筑、村庄环境卫生等,有效解决了道路泥泞、排水不畅、垃圾乱扔、人畜混居等突出问题,农村生活环境和村容村貌明显改善。 精神文明建设和民风建设活动是弘扬正气、塑造灵魂的永不竣工的重点工程,是思想道德建设的一号工程。这两项工作只能加强,不能放松,只能不断创新,不能有丝毫懈怠。特别是民风建设仍然是2016年县委的一项重点工作,我们一定要紧紧抓住民风建设这个重点,抓住农村农民这个关键,大力实施民风建设 “六大工程”,统筹城乡发展,缩小城乡差距,争取与全国全区同步进入全面小康社会。我们一定要以学习宣传贯彻十八大精神为主线,以建设社会主义核心价值体系为根本,以建设和谐幸福新同心为目标,围绕转型升级升华精神文明建设水平,围绕民风建设优化社会环境,围绕道德大讲堂提升思想道德水平,使我县的精神文明建设水平得到新提升,民风建设工作呈现新气象,社会事业发展取得新跨越。 2016年是全面贯彻和落实党的十八大精神的开局之年,也是我县深入推进精神文明建设的关键之年,是进一步加强民风建设的“巩固提升年”。我们一定要抢抓历史机遇,勇于攻坚克难,以更加 79 / 115 坚定的信心,更加有力的举措,更加务实的作风,深入持久的抓好精神文明和民风建设工作,为全县经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证,为全面建设和谐幸福新同心做出新的更大贡献， 12 同志们, 这次会议,是在全国上下深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神的热潮中召开的一次重要会议,是认真贯彻落实全国、全区宣传思想工作会议精神,全面安排部署我县宣传思想文化工作的一次重要会议。今天,我们命名表彰了2016年度全县美丽村庄,表彰奖励了全县首届道德模范、“最美同心人”和2016年度“十星级民风建设模范户”和民风建设“六大工程”工作标兵。在此,我代表县委、人大、政府、政协向获得美丽村庄荣誉称号的王团镇沟南村、丁塘镇新华村和张家塬乡汪家塬村表示热烈祝贺，向受到表彰奖励的道德模范、最美同心人、十星级民风建设模范户和民风建设工作标兵表示热烈祝贺， 2016年,全县宣传思想文化工作按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总体要求,取得了一系列优异成绩,特别突出的是, 一是在干事创业中汲取了新活力。今年5月22日至23日,自治区党委书记李建华到我县调研时,要求我们要加快县域经济发展,把同心建成宁夏中南部地区县域经济发展样板县、全国全区民族团 80 / 115 结进步模XX县,到2020年与全国全区同步进入全面小康社会。县委利用三个多月时间在全县范围内广泛开展了“大讨论、大调研、大落实”活动,从县四套班子领导到各乡镇、各部门都开展了丰富多彩的大讨论、卓有成效的大调研,形成了25篇高质量的调研报告并汇编成册。通过这些活动,进一步统一了思想、明确了方向、增强了信心。李建华书记要求我们城乡居民收入要大幅提升,三年内县域经济水平特别是群众人均收入水平达到目前全区平均水平,五年内城乡居民收入水平达到目前川区平均水平。要实现争创样板县这一奋斗目标,我们的各项综合指标必须每年都要保持两位数的增长速度。为此,我们艰苦奋斗、务实苦干,发愤图强、奋起直追,全县经济社会发展保持较快增长,2016年预计全县地区生产总值达到亿元,比上年增长14%。发展壮大,形成了枸杞、中药材、圆枣、特色养殖等新的经济增长点,随着一批批大型工业项目相继落地和投产,工业经济已经成为拉动县域经济快速发展的强力引擎。 二是在舆论引导中放大了影响力。荀子曰,“登高而招,臂非加长也,而见者远。顺风而呼,声非加疾也,而闻者彰。”今年,我县的新闻宣传工作能够紧紧围绕全县重点工作、亮点工作,勇于登高、善于借势,在围绕中心、服务大局上取得了令人鼓舞的成绩。人民日报、新华社、经济日报、光明日报等全国主流新闻媒体记者多次深入我县集中采访、深度报道。截止目前,中央、 81 / 115 区市新闻媒体共刊发我县新闻稿件822篇,仅中央媒体就刊发30篇,为历年来最高。人民日报刊登的《光彩照进移民村》,全景展示了我县在生态移民村发展枸杞产业,帮助农民增收致富的生动实践。光明日报刊登的《这个村庄像花园》,全文报道了我县开展美丽村庄创建活动的明显成效。新华社刊登的《宁夏同心,围绕十大产业争创县域经济样板县》,生动再现了我县农业、工业、服务业“三翼齐飞”,争创县域经济样板县的典型做法,等等。中央媒体的密集聚焦,提升了同心形象,为我县经济社会又好又快发展提供了强大的舆论支持。一年来,我们正是坚持正面宣传为主、稳定鼓劲发展的原则,牢牢把握正确的舆论导向,不断提高新闻传播能力,增强新闻宣传的针对性、吸引力和感染力,才使同心的对外知名度进一步提升,社会影响力进一步放大。 三是在道德宣讲中提升了感召力。社会主义核心价值体系是兴国之魂、立身之本。只有用社会主义核心价值体系引领社会思潮,巩固思想基础,才能引导人们自觉践行公民道德规范,完善自我、提升素质,才能形成崇尚好人、学习好人、争做好人的良好风尚。今年,全县公民思想道德建设紧紧围绕基层群众这个主体,有效利用道德大讲堂这个载体,深入推进道德模范基层巡讲活动,用良心支书马占文、爱心妈妈杨玉英、孝心媳妇阿曼古丽、真心教师李月云、善心嫂娘李桂英等“五心模范”的感人事迹,将社会公德、职业道德、家 82 / 115 庭美德、个人品德诠释得淋漓尽致,使社会主义核心价值观在同心生动展示和大力弘扬。全年共开展道德模范基层巡讲165场次,接受教育达9万人次。同时,还培育、挖掘和宣传了一批基层一线的好人好事、百姓身边的凡人善举。大力宣传来自全县的各行各业和各条战线英模人物,有优秀人民警察张治中、优秀人民调解员苏锦山、学雷锋先进个人马廷仁、最美乡村医生马玉花、最美人民教师康桂英等等。这些先进典型的一言一行,直接影响和教育了广大干部群众,在全县凝聚了强大的感召力和凝聚力,为我们着力打造实力同心、魅力同心、富裕同心、幸福同心、和谐同心提供了不竭的力量源泉。 四是在民风建设中汇聚了正能量。2016年是全县民风建设巩固提升年,我们围绕“正民风、转作风、树形象、奔小康,建设和谐幸福新同心”这一年度主题,坚持把宣传教育、文化引领、建章立制贯穿活动始终。把精神文明创建作为民风建设转型升级的主抓手,建设了长达12公里的道德模范墙,评出了 8700户乡村好人家,打造了15条宣传文化长廊,实现了文明单位管理精细化、文明细胞创建标准化、文明新风倡导常态化。把美丽村庄创建作为争创中南部地区样板县,建设美丽同心的新载体,体现“五位一体”,在全区率先制定创评办法,完善考核标准,在王团镇沟南村召开启动大会,广泛开展了美丽村庄创建等活动,得到了上级部门的高度肯定和社会各界的广泛好评。全区农村精 83 / 115 神文明现场观摩会在丁塘镇新华村召开。把“中华经典诵读”作为加强思想道德建设的新基础,在全县中小学全面开展,在四个社区试点开展,在文化广场集中展演,学习中华文明,传承中华美德,引领文明风尚。一年来,突出加强民风建设的长期性、延续性和广泛性,按照“三年一个阶段,坚持常抓不懈”的思路,强力推进六大工程,提振了干事创业的精气神,汇聚了社会发展正能量,形成了“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的工作局面。 五是在文化惠民中丰富了群众文化活动。人民群众既是精神文化的创造者,也是文化发展成果的享有者。我们始终坚持把群众需求作为第一指引,把群众满意作为第一标准,充分发挥群众的主体作用,认真实施各项文化惠民工程,引导群众参与文化建设,进一步丰富了群众文化生活。全县共组织文明单位文艺汇演、重大节庆日文艺演出以及民风建设文艺汇演58场次,开展文化“三下乡”活动126场次、农民体育健身月活动28场次、农村电影放映2600场次,将党的惠民政策和当代社会主流文化送给了群众、送到了基层。建成了全县最大的滨河体育运动广场,不仅有效满足了广大居民休闲运动的需求,也结束了举办全县性体育盛会没有场地的历史。新区图书馆、博物馆大楼相继完成主体工程,明年将投入使用,为我县文化大发展大繁荣提供了硬件支持。通过新建生态移民村文化广场、安装全民健身路径、建立农家书屋等形式,让搬进新家园的移 84 / 115 民群众享受到精神财富。马占祥的《诗二首》、马悦的《飞翔的鸟》等一批优秀文学作品登上国家级刊物并获奖,海洋专题摄影作品《同心记忆》、贺永泽摄影作品《生命之源》等一批摄影作品荣获国家级大奖,还有田坤的农民画、田彦兰和井春霞的剪纸作品多次走出宁夏、走向世界。 面对新形势、新要求,分析新目标、新任务,我县宣传思想文化工作还存在着理论与实践结合得不够紧密,应对新兴媒体的办法还不够多、效果还不够好,服务基层、服务人民的意识还不够强、形式还不够活等问题。必须要明确目标任务,坚定信心决心,采取有力措施,坚持不懈地做好工作,一以贯之的抓好落实。 2016年是贯彻落实十八届三中全会精神、争创中南部地区县域经济发展样板县的关键之年,全县宣传思想文化工作要围绕中心、服务大局,发扬同心精神,汇聚强大合力,讲好同心故事,传播社会主流,发好同心声音,提升对外形象,为实现富民强县的“同心梦”,推动我县经济社会又好又快发展提供强大的思想保证、精神动力和舆论支持。 一要抓好用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。学习好、宣传好、贯彻好十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。通过专题培训、集中辅导等形式,认真组织党员群众学习《十八届三中全会精神读本》XX县上编印的《习近平总书一系列重要讲话汇编》,全面系统深入地学习科学 85 / 115 理论、方针政策。要从组织、宣传、政研、党校等部门抽调工作人员,组建县级巡回宣讲团,重点宣讲党的十八届三中全会、习近平重要讲话精神、社会主义核心价值体系以及中国特色社会主义创新理论和中国梦等内容,把党的主张送到基层一线,送进群众中间。各乡镇、各部门也要成立基层宣讲团,乡镇领导班子成员带领工作人员深入村社街道、基层单位,以灵活多样的形式宣讲党的政策。切实加强党员干部的理论教育工作,聚焦作风建设、解决“四风”问题,不断提高党和政府的公信力和人民群众的满意度。 二要牢牢把握正确的舆论导向。宣传思想工作是我党的优良传统和政治优势,更是党的工作的重要组成部分。习近平总书记指出,“意识形态工作是党的一项极端重要的工作,必须要坚持“两手抓、两手都要硬”。必须要把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中,任何时候都不能旁落。”把握正确舆论导向,必须要强化领导责任意识。各级领导干部,特别是“一把手”要切实负起政治责任和领导责任,做到“三个带头”,带头抓意识形态工作,带头阅看县内新闻媒体的内容、带头批评错误观点和错误倾向,牢牢把握领导权、管理权和话语权,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。把握正确舆论导向,必须要突出宣传重点工作。新闻宣传要打好主动仗。经验告诉我们,抓住了重点就占据了主动。各级党政组织要紧紧围绕全县的中心工作和亮点工作,积极主动地宣 86 / 115 传中央和区、市、县的重大决策和重要部署,宣传我县争创中南部地区县域经济发展样板县的重大举措和明显成效。把握正确舆论导向,必须要营造良好舆论环境。各乡镇、各部门要大力宣传本乡镇、本系统的先进典型和感人事迹,大力宣传好人好事和新风正气,为全县经济社会发展营造良好的社会环境。对社会热点的引导,要选择合适的时间和地点,开展有针对性的答疑解惑。对突出事件的引导,要及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导。把握正确舆论导向,必须要加强互联网管理。要不断完善网络舆情监管体系,及时加强网络舆情的收集汇总、分析研判、应对处理,要把政治坚定、作风硬朗、业务突出的干部纳入网络管理队伍中来,科学有效的处置网络舆情事件。相关部门还要加强与区、市通信部门和主流网站的联系协调,保护网上信息安全,保证网络可管可控。 三要积极培育社会文明新风尚。自治区党委书记李建华强调,“宣传思想工作要围绕中心、服务大局,把党和政府的声音传播好,把当代社会的主流展示好,把人民群众的心声反映好,着力在统一思想、凝聚人心、团结鼓劲、文化育人上下功夫。”弘扬主旋律是宣传思想工作的重中之重。引导当代社会的主流,就是要倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育社会主义核心价值观,要深入推进以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容 87 / 115 的公民道德实践活动,引导人们从自己做起,从现在做起,践行市民公约,诚实守信、孝老爱亲、友爱互助、爱岗敬业,要总结推广“5，1”道德模范基层巡讲的鲜活经验,将公民思想道德建设向纵深推进,真正让群众成为道德建设的发动者、传播者、维护者,要不断深化“我推荐、我评议身边的好人”主题活动,及时发现、选树和宣传各行各业的先进典型,充分发挥道德模范、最美同心人的示范引领作用,特别要大力学习宣传那些来自群众、来自基层、平凡之中见伟大的典型,让全社会学有榜样、赶有目标、见贤思齐。提升同心形象,就是要广泛开展文明村镇、文明社区、文明单位创建活动,力促更多的单位村镇加入到文明大家庭之中,为创建自治区文明县城夯实基础,就是要积极推进志愿服务活动,扩大覆盖面、提高参与度,把工作做到企业、学校,延伸到村社、农户,营造文明健康的社会风尚。 四要建立民风建设工作长效机制。2016是全县“民风建设长效机制建立年”。民风建设工作要以“讲规矩、树正气、促和谐,争创中南部地区样板县”为主题,着力打造法治同心、文明同心、和谐同心。讲规矩,就是要在广大干部群众中广泛建立起“讲诚信、懂规矩、守法律”的长效机制,让干部群众要诚信做人、踏实做事,通过正当渠道、运用法律手段,合理表达诉求,维护合法利益。积极参与“六五”普法教育和专项社会整治行动之中,勇于揭批身边的坏人坏事,努力创造公平正义法治环境。树正 88 / 115 气,就是要维护社会公德,自觉遵守国家法律法规,积极维护社会公共秩序,勇于同不良风气、丑恶现象做斗争。国家工作人员要践行职业道德,自觉遵守各项制度、职业道德规范,爱岗敬业、恪尽职守,勇于创新,廉洁奉公,养成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。全社会要传承家庭美德,用传统孝道文化的力量来净化心灵,养成良好的学习、生活和工作习惯。促和谐,就是要建立人与人之间、人与社会之间、人与自然之间的和谐幸福。要以群众所思、所需、所盼为重点,大力发展社会事业,提升社会服务水平,扎扎实实为民办好事、办实事,真正解决好群众的困难,努力使人民群众得到更多实惠,切实增强人民群众拥护党和政府、拥护改革开放、拥护加快发展的信念和自觉性。要探索建立“日行一善”和“中华经典诵读”长效机制,教育引导干部群众积极向善,行善积德。要深入开展美丽村庄创建活动,积极推进农村规划调整优化、环境综合整治、产业转型升级、农民创业增收、服务设施配套和社会文明进步。要牢牢把握各民族 “共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题,不断推动民族团结进步事业创新发展,争创全国民族团结进步模XX县。 五要不断满足群众的精神文化需求。让人民享有健康丰富的精神文化生活,既是争创中南部地区样板县的主要指标,也是全面建成小康社会的重要内容。丰富群众文化生活,必须要突出群众需求这个导向,围绕为民惠民这个中心,沿着深化改革的 89 / 115 方向,创新工作方式,完善体制机制,努力推动全县文化大发展大繁荣。要以文化“三下乡”、农村电影放映工程、广场文艺演出、广场健身舞、农民体育月等活动为载体,不断拓宽群众文化活动的内涵和外延。充分发挥图书馆、文化馆、博物馆和乡镇文化站等公共文化设施的功能,不断提升公益性文化服务能力。加大对村文化室、农民文艺团队、农民文化大院的支持力度,努力实现由“送文化”向“种文化”的转变,满足群众多样化的精神文化需要。要深入挖掘红色文化、回族文化、特色文化资源,推出更多更好的文艺作品,加大对文艺精品的奖励力度,努力实现数量与质量“双提高”。要鼓励和支持文艺人才、民间艺人发展文化产业,采取加大支持力度、出台补贴标准等办法,壮大文化产业队伍、提高文化产业水平,增加文化产业效益。 六要着力构建大宣传工作格局。坚持党管媒体、党抓宣传的原则,调动各方力量、运用各种资源,构建大宣传格局。各级党组织要牵头抓总、统筹安排。县委宣传部必须履行好工作职责,讲导向不含糊,抓导向不放松。各乡镇、各部门必须要坚持谁主管、谁负责和属地管理的原则,落实工作责任。各级领导干部,特别是一把手必须亲自抓宣传思想工作、抓舆论引导工作、抓群众教育工作,在重大原则问题上要敢于发声、敢于亮剑。县委宣传部要加强对全县宣传思想文化工作的统筹规划、协调指导和督促检查,推动各项任务落实。各乡镇、各部门要配齐 90 / 115 配强宣传文化干事,支持宣传文化干事通过多种渠道加强学习、提高能力。宣传思想文化系统干部职工要坚定自信心、增强主动性,积极主动的做好舆情收集分析、信息简报撰写、新闻宣传报道等具体工作,切实建立起横向联动、上下贯通、齐抓共管的大宣传格局。要选好配强宣传口的领导班子,把政治立场坚定、有开拓创新意识、业务素质过硬、敢于担当的优秀干部选拔到宣传思想战线领导岗位上来。要把宣传思想文化系统的优秀干部安排到重要岗位上来,全面树立良好的用人导向。各乡镇、各部门要对宣传文化干事高看一眼、厚爱三分,充分调动其工作的积极性和主动性。 同志们,我们要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻落实全国、全区宣传思想工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神,以高度负责的态度、锐意创新的精神、求真务实的作风、扎实有效的举措,切实做好宣传思想文化工作,为全面建设和谐幸福新同心,早日实现富民强县这一“同心梦”凝聚强大合力,做出更大贡献。12 同志们, 上午经济工作会议刚刚结束,下午我们就紧锣密鼓接着召开全县“双千”项目建设动员会,充分说明了这次会议的重要性。“双千”项目建设动员会,是经县委常委会研究确定召开的,主题非常明确,就是动员全县上下,牢固树立抓项目就是抓经济,就是抓发展的思想,抓住重点,集中突破,按 91 / 115 照会议部署,进入临战状态,全力以赴推进“双千”项目建设,为“十二五”规划起好步、开好头,为促进全县经济转型跨越发展奠定坚实的基础。这是贯彻落实上午经济工作会议精神的一个动员会,加压会和誓师会。一会儿,周书记还要作重要讲话,大家要认真领会,抓好落实。下面,我就做好“双千”项目建设工作,先强调三点意见: 一、统一思想,认清形势,充分认识推进“双千”项目建设的重要意义 发展是第一要务,项目是第一载体。项目建设是全县经济发展的生命线,也是落实科学发展观的具体体现。没有项目,发展就没有方向,转型就没有载体,跨越就没有依托,正是从这个意义出发,县委,县政府在“十二五”开局之年作出了实施“双千”项目的重大战略布局。概括起来讲,实施“双千”项目的重要意义主要有以下五个方面。 实施“双千”项目,是保持武乡快速发展的现实需要。“十一五”期间,我们牢牢把握第一要务不动摇,始终紧抓项目建设不放松,加速推进“一三三”发展战略,圆满完成了“十一五”确定的各项目标任务,全县经济保持了持续稳定的良好态势。但是,面对全省“十二五”经济总量增长翻一番,面对各地竞相发展的逼人态势,我们应该时刻有一种不进则退、慢进亦是退的危机感。不必与去年我们组团考察的上海、山东、重庆、成都、青岛等发展较快的地方相比,就是与我县周边 92 / 115 沁源、襄垣、屯留等资源禀赋相近的县份相比,我县也存在一定差距。差距主要在哪里,主要是沁源、襄垣、屯留等县,近几年立足煤、延伸煤,按照煤炭产业集团化、煤焦产业链条化的思路,组建了大集团、开发了大项目。特别是屯留,在农业产业化上已经先人一步,形成格局,率先转型。我们要想实现“弯道超车”、赶超发展,最根本的出路只能是进一步推进“项目带动”战略,把项目建设作为驱动经济和社会发展的主要动力。我们实施“双千”项目,就是要举全县之力,动员全县上下切实增强加快发展意识,更加自觉地把项目建设作为加快区域发展最主要、最有效的手段,激发各种潜力,形成强大合力,推动项目工作向纵深发展,努力缩短与发达地区、周边县区的差距,推动全县经济快速发展,朝着与全省同步争取提前实现翻番的目标迈进。 实施“双千”项目,是优化结构加快转型的有力抓手。我县与其他资源型欠发xx县区一样,产业结构不合理是我们的现状。从现实情况看,首要问题是新型产业不发达,产业结构不够合理优化,资源型工业比重较高,新兴企业数量不多,龙头企业少,缺乏具有核心竞争力的先进技术和终端产品,可持续发展能力弱。只有推进项目建设,才能提高经济发展的质量和效益,从而转变经济发展方式,实现又好又快地发展。今年我们确定实施的22个“双千”项目,方向和重点非常明确,就是要在特色种养业、农业龙头企业、煤焦下游 93 / 115 产业、新型建材产业、现代物流产业方面上项目、求突破。我们实施“双千”项目,就是要“按照科学发展观、国家产业和环保政策的要求,努力探索一条适合武乡产业发展的新道路,彻底走出过去高消耗、高污染的粗放式发展的老路。这是武乡今天转型所需,更是明天跨越希望所在。 实施“双千”项目,是推动城乡全面发展的有效途径。近年来,我们切实加快城乡一体化进程,大力推进与人民生活息息相关的基础设施建设,城乡面貌显著改善,但是由于基础差,欠帐大,城镇化建设特别是小城镇建设还很滞后,城乡之间、区域之间发展还不尽平衡。我们实施“双千”项目,之所以要求每一个乡镇发展一个 “双千”项目,就是要通过发展“双千”项目增加乡镇财政实力,推动当地能人创业,带动当地农民就业,逐步实现以工补农,发展公益事业,进而缩小区域差距、推进城乡一体化进程。 实施“双千”项目,是改善民生的重要保障。改善民生是我们发展的终极目标。近年来,县委、县政府始终把改善民生放在工作的重中之重,先后通过实施“五大惠民工程”、“五个全覆盖工程”、“十个全覆盖工程”等民生工程,极大的推进了基础实施的不断改善,人民生活水平的稳步提高,幸福指数的逐步提升。但是与人民的期望相比,还有一定差距。我们实施 “双千”项目,就是要加快发展速度,扩大经济总量,增强经济实力。只有这样,我们才能有充足的财力解决人民 94 / 115 群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让人民群众真正从加快发展中得到实惠,共享改革发展的成果。 实施“双千”项目,是聚集财源增加农民收入的根本举措。强县不等于富民。要实现强县与富民同步,就必须实施“项目带动”战略。我们实施“双千”项目,就是要靠投资拉动经济增长,靠项目培植财源,靠项目拓宽农民增收渠道。只要我们每一个乡镇的“双千”项目都落地了、开工了、见效了,我们就有了新的经济增长点,农民就有了新的就业岗位和增收渠道。为此,县委、县政府决定从今年组织实施的84个重点项目中,本着有利于增强发展后劲,有利于增加农民收入的原则,精心筛选确定了22个投资超千万、产值超千万的“双千”项目,作为重点实施。 综上所述,“双千”项目的顺利推进,有利于我县加快脱贫致富步伐、提升基本公共服务均等化水平,有利于我县积聚加快发展的新动力。是武乡实现转型跨越发展的希望所在,是夯实“十二五”发展基础的关键所在。所以,各乡镇、各部门一定要站在全局和战略的高度,充分认识实施“双千”项目的重要意义,切实增强加快项目建设的责任感和紧迫感,强化“抓项目就是抓发展”的思想认识,深入分析和找准项目建设的突破口,抢抓机遇,顺势而为,切实增强加快项目建设的自觉性和主动性,凝心聚力,攻坚克难,全力以赴抓好项目建设,奋力开创“双千”项目建设新局面。 95 / 115 二、明确目标,抓住关键,迅速掀起“双千”项目建设新高潮 以“项目建设年”为载体来推进“双千”项目建设,绝不是一般的、现有水平上的惯性推进,而是带有突破性的,投资总量、项目体量、运行质量都要向更高层次迈进。今年我县确定实施的“双千”项目涉及到每一个乡镇,这些项目能否顺利实施,是我县今年能否在项目建设上取得重大突破的关键,关系全县“十二五”规划目标的良好开局,关系再造一个新武乡的目标如期实现。各乡镇、各部门必须高度重视,把思想认识统一到项目建设上来,把智慧和力量凝聚到推进项目建设上来,明确目标,突出重点,抓住关键,集中突破,迅速掀起“双千”项目建设新高潮。 明确目标,细化任务。没有任务,就没有责任,没有责任,就没有压力,没有压力,就没有动力,没有动力,就没有突破,没有突破,就没有发展。今年全县安排的22个“双千” 项目,总投资亿元,年度计划完成投资亿元。其中,农业项目12个,总投资亿元,工业项目8个,总投资亿元,三产项目2个,总投资 亿元。就乡镇来说,墨镫乡2个、洪水镇4个、蟠龙镇3个、韩北乡1个、监漳镇1个、大有乡1个、贾豁乡1个、故县乡1个、上司乡1个、丰州镇2 个、石北乡1个、涌泉乡1个、故城镇1个、分水岭乡1个、石盘开发区1个。一会儿王县长还要对各个项目作详细介绍, 96 / 115 我在这里就不再一一细说。这些项目 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 及责任分解表,今天也同时下发。各乡镇、各部门一定要把分解表提出的任务具体化、责任化。关键要把握好三个环节,一是分解目标,要把总体目标分解到具体的每一个阶段、每一个时间节点,一步一步地抓推进,二是细化措施,要把工作内容转化为具体的操作办法和实施细则,转化到具体的每一个项目、每一个环节,一件一件地抓突破,三是明确责任,要把工作责任落实到具体的每一个人头、每一个岗位,一级一级抓落实。 把握关键,协调配合。多年的实践证明,项目建设是一个系统工程,涉及环节多,牵涉部门多,需要多个部门齐心协力,共同参与。今年我们实施的“双千”项目,不仅投资大,涉及面广,带动力强,更重要的是这些项目符合国家、省、市投资方向,符合武乡产业发展实际,符合转型发展要求。为此,全县上下要加强部门联动,加强协调沟通,形成齐心协力抓“双千”项目的生动局面。各乡镇、各部门尤其是与“双千”项目建设关系密切的单位,既要各负其责,各尽所能,又要相互支持,协同推进,切实为“双千”项目建设大开“绿灯”,需要哪个单位政策支持的就要不折不扣地给予政策支持,需要哪个单位抽调人员的就要无条件地给予人力支持,需要哪个单位协助的就要及时有效地配合做好工作,决不允许出现推诿、扯皮现象。发改、经信、农委等作为“双千”项 97 / 115 目的主体推进部门,要把主要精力放在指导协调“双千”项目推进工作上,主动与其他部门沟通联系,加强对“双千”项目的全方位服务,全过程跟踪。国土、水利、电力、建设、环保等部门,要进一步提高服务质量,在审批、环评、管理、服务等各个环节要进一步改进作风,切实提高办事效率,最大限度地为项目实施创造条件,做到不“越位”、不“缺位”、不“错位”,从而真正形成“一切工作围绕“双千”项目开展、围绕“双千”项目开展一切工作”, 一切力量向“双千”项目集中、集中一切力量抓“双千”项目”的良好局面,以“抓铁留痕,踏石留印”的力度推进项目实施。 精心运作,快速推进。县委、县政府决定开展“项目建设年”活动,推进实施“双千”项目,是经过精心调研,多方论证确定的。为此,需要我们必须以超越常规的胆识、无中生有的智慧、敢闯敢试的韧劲,跳出窠臼,趟出新路,抓住关键,切实使方法更理性、举措更过硬、成效更显著。一是申报项目要盯审批。各乡镇要协同项目单位派出专人负责项目申报审批,相关职能部门要在项目申报审批上积极协调,高效服务。昌泰选煤有限公司洗煤项目、荣辉选煤有限公司洗煤项目、德光制瓦有限公司年产1000万块琉璃瓦项目、泰晟建材有限公司煤矸石烧结砖项目、恒泰建材有限公司二期扩建工程项目、城关电器城项目、上司檀原农业开发二期项目、丰州年产3000万只肉鸡养殖屠宰深加工项目、墨镫晋 98 / 115 阳肉鸡养殖项目等,要务必在一季度前完成立项审批等前期手续,确保二季度开工建设。二是筹备项目要盯开工。对已经签约并具备开工条件的项目,要为项目单位排忧解难,推动项目资金加快到账、尽快开工建设。山东六和?文水锦绣3000万只肉鸡屠宰项目、山西鑫四海百万头生猪生态养殖项目、城关电器城项目、荣辉120万吨洗煤项目等,要按计划进度推进,保证四季度投入生产。今年全县“双千”项目中,开工率要确保达到100%,投产率达到90%。三是开工项目要盯进度。项目有了产出和效益才能算成功。要通过加强项目建设的管理和服务,尽量缩短建设工期。大有康达醋业、蟠龙庄底万头猪厂、华友90万吨洗煤项目、昌泰选煤有限公司洗煤项目、荣辉选煤有限公司洗煤项目、德光制瓦有限公司年产1000万块琉璃瓦项目、泰晟建材有限公司煤矸石烧结砖项目、泰鑫洗煤有限公司180万吨扩建项目、桥南建材厂项目等,上半年争取投产,争取早日见效。 三、强化措施,完善机制,确保“双千”项目顺利实施 今年我县确定的“双千”项目多,任务重,要求高。这些项目和投资能否如期完成,直接关系到全县各项目标任务的顺利实现。我们一定要把“双千”项目建设作为今年工作的重大战略任务,争分夺秒,抢占先机,赢得主动。具体讲就是要围绕一个中心、建立两个体系、强化三个机制、发挥四个作用。 99 / 115 围绕一个中心。“双千”项目建设不仅对当前经济发展具有明显拉动作用,而且是今后经济社会发展的重要支撑。各乡镇、各部门负责同志要紧紧围绕“双千”项目建设这个中心,把心思和精力集中到项目建设上来,亲自带头,主动靠前,集中精力,不遗余力,始终把抓项目作为头等大事,把引项目作为一号工程,把建项目作为首要任务,把上项目作为第一目标,以不言懈怠的负责精神、永不止步的奋斗精神、锲而不舍的钉子精神,全身心投入到项目建设中。 建立两个体系。一是责任体系。要明确各级主要领导在项目建设中的第一责任,落实班子成员在项目建设中的具体责任,促使各级领导干部切实把项目建设摆上日程、抓在手上,身先士卒跑项目,身体力行抓项目。要按照“一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍”的运作模式推进项目,要落实领导联系项目制度,每个项目分别明确一名县级领导负责协调推进,并成立综合协调组、质量进度督查组、宣传报道组三个工作小组。县政府已经把各个“双千”项目年度工作目标任务,详细分解下达到联系领导和项目责任单位,有关领导和项目责任单位要认真抓好落实。二是目标管理体系。要对项目进行目标管理,每一个项目都要确定工作进度,制定详细推进计划,列出倒排工期表。指挥部办公室要建立重点事项议事制度、日常工作例会制度,充分发挥统帅各方、重抓重点的主体作用, 100 / 115 要继续按照主办、催办、督办、查办和限时办结等工作制度和“一线工作法”,切实把工作目标向上提升,工作重心向下转移,工作方案横向细化,确保各项工作有条不紊、序时推进。 强化三个机制。一是领导机制。抓好“双千”项目建设,核心在领导,关键在落实。为确保项目建设顺利推进,县政府决定成立“双千”项目建设指挥部。指挥部要充分履行好指挥、协调和检查职责,层层细化任务,逐级落实责任,切实做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确。各乡镇、各部门也要成立相应机构,形成上下联动、层层推动、各方互动的领导体系。各乡镇、各部门一把手对项目推进工作要亲自挂帅,亲自出征,真正做到领导到位、政策到位、措施到位、责任到位。二是工作推进机制。指挥部要定期听取工作汇报,随时掌握项目推进情况,及时处理项目建设中存在的困难和问题,采取现场检查、不定期抽查、观摩评比等不同的形式,对项目推进情况进行考核,奖勤罚懒,鼓劲加压。三是工作评价机制。县政府将建立工作考核机制,把项目建设纳入各乡镇和有关部门年度目标考核内容,并作为考核各乡镇和有关部门领导班子和领导干部实绩的重要内容。要实行承诺公示制,启用问责制,将项目建设涉及到责任人、项目推进计划进行全面公示,要明确每名责任人在项目建设中的具体责任,要把项目完成考核情况与个人考核挂钩,对全 101 / 115 县所有“双千”项目进行一周一督查,一月一通报,一季一点评,半年一总结,年终总兑现。 发挥四个作用。一是发挥领导推动表率作用。要充分发挥主要领导在项目建设中的推动指导和带头表率作用。主要领导要深入一线,靠前指挥,做到既“挂帅”,又 “出征”,带头抓好项目建设,各乡镇、各部门“一把手”要切实担当起第一责任人的职责,做到心在项目,人在一线,进而推动全县上下形成凝心聚力抓项目的良好态势。二是中层干部骨干攻坚作用。包项目领导都要找准自己的位置,明确自己的任务,承担起自己的责任,凡涉及到所包项目的事,涉及到的每一个环节,都要亲历亲为,亲自过问,做到心知肚明,了如指掌,各乡镇、各部门和项目具体责任人,要不讲困难,不谈条件,做到一切围绕项目转、一切围绕现场转、一切围绕难题转。三是发挥纪检监察部门监督职能作用。监察部门要主动介入重点项目建设,积极参与和推动项目,并通过项目工作来评价、衡量干部的领导力和执行力。要把“双千”项目的建设成效和考核挂钩,对工作不力或未完成任务的要给予通报批评或行政处分,对在项目推进过程中不支持、不配合并影响项目建设的,将严肃实行责任追究。四是发挥综合监督作用。县政府将推行工作承诺制,对今年确定的“双千”项目逐条逐项向社会公开承诺。要定期不定期邀请人大代表、政协委员视察工程项目,虚心接受人大和政协的法律监 102 / 115 督和民主监督,将向社会定期通报工程进展情况,全方位接受人民群众的社会监督,新闻媒体要深入一线采访报道,充分发挥新闻监督作用,推动工作落实。 同志们,人勤春来早,宜春发展急。今年我县“双千”项目建设攻坚战的任务已经下达,目标已经明确,号角已经吹响。我们一定要坚定信心,团结拼搏,咬定目标,狠抓落实,全力以赴完成“双千”项目建设工作任务,为推进武乡转型跨越发展作出新的更大贡献。 谢谢大家， 12 同志们, 今天,县委、县政府召开这个动员大会,主要任务是对我县创建国家卫生县城和城乡环境卫生综合整治工作进行全面部署,动员全县人民立即行动起来,齐心协力,真抓实干,扎实做好创建各项工作,巩固发展已有成果,奋力争创国家卫生县城。全县各部门、各乡镇一定要站在讲政治的高度,把思想统一到县委、县政府的决策上来,统一到创建工作的具体要求上来,不折不扣地抓好各项工作的落实。下面,就创建国家卫生县城和开展城乡环境卫生综合整治工作,我讲几点意见, 一、提高认识,统一思想,切实增强创建国家卫生县城的责任感和使命感 103 / 115 国家卫生县城是一个地方社会管理能力、综合竞争实力和可持续发展能力的充分显现,是评价一个地方整体文明程度的标志性荣誉称号。农安的城市建设,历届县委、县政府都高度重视,特别是通过创建省级卫生县城,在城市建设和管理上做了大量工作,取得了很好的成绩。城市规模由小变大,城市功能逐步完善,建设水平不断提高,城市形象越来越好。但是随着经济社会的发展和人民生活水平的提高,广大群众对生活环境和生活质量的要求也越来越高,对社会事业公共设施建设、居住环境和生态环境质量等,都提出了更高的要求。而我们当前的城市建设还存在着许多突出的问题,基础设施不完善,创建工作主要硬件设施还要加强,公益设施不足,绿化缺口大,人均公共绿地、绿化覆盖率较低。随着建设步伐的加快,县城建城区面积不断扩大,人口大幅增长,给城市环境卫生和秩序管理带来了新的挑战。特别是乱扔乱倒、乱停乱放,私搭乱建,乱贴乱画,滥开乱挖,随意占道等现象屡禁不止,市民整体卫生意识较差,随地吐痰、乱扔纸屑、破坏公益设施等行为时有发生,环境卫生和交通秩序脏、乱、差的问题还是十分突出,县城日常保洁虽然有了很大进步,但是背街小巷、老的居民小区管理不到位,城中村、“十大出口”和城乡结合部环境卫生还比较差,越冬垃圾积存现象严重,农村环境经过乡村卫生环境综合整治有了较大改善,但乱堆乱放、乱泼乱倒、畜禽散养等脏、乱、差 104 / 115 现象还没有从根本上得到治理。这些问题严重影响了农安的形象。解决好这些问题,实现高水平的城市综合管理,是城市发展的必然要求,也是城市现代化的重要保证。 许多经济发达地区都十分注重卫生城市的创建工作,“国家卫生城市”已成为一张十分珍贵的城市名片,成为一笔可观的无形资产。开展创建国家卫生县城工作,不是简单的环境问题,更不是单纯的卫生工作,是县委、县政府优化经济环境,服务发展,推动跃升的重要决策。为此,我们一定要树立抓创建就是抓环境、抓创建就是抓机遇、抓创建就是抓发展的理念,切实把创建工作组织好、开展好,通过创建国家卫生县城,彻底改变县城环境条件,增强县城对各类生产要素的吸引力和聚集力,努力为各类经济主体和广大群众营造良好环境,为扩大开放、加快发展创造更加有利的条件,不断促进农安经济社会平稳较快发展。 从现在开始,就要启动申报工作,对当前创建国家卫生县城存在的具体问题,找准薄弱环节,制定工作方案和工作流程,落实工作责任,力争今年上半年,邀请国家爱卫会专家来我县调研,必保一次申报成功。力争明年完成创建国家卫生县城的任务,最迟到2016年,达到国家卫生县城考核标准,并通过国家爱卫会的综合评估和考核验收。这是我们党委和政府努力奋斗的目标和义不容辞的责任。各部门、各乡镇要切实增强创建工作的自觉性,坚定创建工作的信 105 / 115 心,树立志在必得的决心,继续发扬创建省级卫生县城时敢打硬仗、不畏艰辛、敢于负责、甘于奉献的工作精神,自加压力,提升标杆,咬住目标,真抓实干,确保创建工作一举成功。 二、明确目标,突出重点,扎扎实实推动创建工作全面开展 对照国家卫生县城标准和要求,我们的任务相当艰巨,时间相当紧迫。全县各部门、各乡镇,尤其是相关职能部门和责任单位,要突出重点,抓住关键,强化责任,全力推进,确保创建工作顺利开展。 第一、要加强环境卫生综合整治。刚才,云琴同志宣读了城乡环境卫生综合整治工作实施方案,对市容环境卫生综合整治,城乡结合部、城中村环境卫生整治,食品卫生专项整治,交通秩序整治等项工作进行了部署。各部门、各乡镇要按照要求,迅速掀起整治热潮,保证时间,保证质量,高标准完成各项整治工作任务,确保整治工作取得实效。 一是要突出治理脏、乱、差。要全面“治脏”,各有关部门要认真履行职责,加大居民小区、市场、城乡结合部积存垃圾的清理力度,全面清除卫生死角。要加强对建筑工地的管理,严厉查处建筑垃圾乱拉乱倒行为,从源头上治理垃圾围城堵路现象。对于卫生保洁好的单位,要树立典型,进行宣传,同时,对最差门店、最差路段、最差小区、最差建筑 106 / 115 工地和征迁地块进行曝光。要大力“治乱”,在管好主次干道、广场、公园等重点部位的同时,加大背街小巷和居民区私搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱摆摊点的管理力度,研究行之有效的长效管理措施,巩固集中整治成果,防止反弹。要集中“治差”,对城市中的残墙断壁、破损基础设施、档次低劣户外广告、缺损断苗绿化草木等影响市容市貌的问题,限期解决。对沿街建筑,要定期清洗保洁和粉饰翻新,保持良好外观容貌。 二是要扎实开展除“四害”活动。除 “四害”是创建国家卫生县城的一项重要内容和必备的基础条件,在国家卫生县城申报工作中具有一票否决权。要继续巩固“两害”达标成果,集中力量开展好除 “四害”活动,特别要开展一次大面积统一灭鼠行动,集中时间,合理用药,采用科学、安全的方法,有效降低鼠密度,减少鼠传疾病损失。要对照国家卫生县城的标准,全面推行专业杀灭与群众杀灭、集中杀灭与日常杀灭、药物杀灭与环境防治的运行机制,确保“四害”密度长年控制在国家规定标准内。 三是要大力加强食品卫生监督和传染病防治。加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督,卫生许可持证率、从业人员健康证持证率、“五病”调离率、食品抽检合格率、饮用水各项指标 检测 工程第三方检测合同工程防雷检测合同植筋拉拔检测方案传感器技术课后答案检测机构通用要求培训 总合格率都要达到规定的标准。这里我强调一下,病死猪肉的问题,给农安带来了很大的影响, 107 / 115 一定要在各环节上加大治理力度,发现一起,处理一起,严厉打击。要加强传染病防治工作,手足口病、甲型流感在我县都有过发生,要加强对医院、车站、学校等重点部位监控,严密防控环节,不留死角,确保不发生重大疫情。 四是要深入开展卫生乡镇创建工作。卫生乡镇的创建,是创建国家卫生县城的细胞工程和基础。国家卫生县城标准其中一项,要有三分之一以上的乡镇达到省级卫生乡镇的标准要求。现在我县有4个乡镇达标,刚刚完成一半,我们的任务还很重。下一步,各乡镇要结合环境卫生综合整治,对脏、乱、差问题予以彻底治理,今年至少有要10个以上乡镇申报省级卫生乡镇。 第二、要加强基础设施建设。创建卫生城市,基础设施建设能否达标是一个硬性条件。要对照国家卫生城市的标准和要求,查找差距,加大力度,加快建设。特别是南部新城建设,要树立精品意识和品牌意识,城区的道路交通、公共绿地、市政配套等建设,净化、硬化、绿化、美化、亮化工作,以及文化活动中心等标志性建筑的建设,都要体现高标准、高质量、严要求,一些指标必须要超过国家卫生县城的标准,使南部新城建设成为我们创建工作的一个亮点。 XX区要进一步加大改造力度,对居民小区、“城中村”,要进一步完善基本的基础设施,做到下水管道通畅、出行道路硬化、拆违拆破到位,完善设施,美化环境,继续抓好街 108 / 115 路及巷道改造,争取年内将所有街路和巷道全部改造完毕。污水处理和垃圾填埋是国家卫生县城两项硬性指标。要加快完善城区排污功能,污水处理厂要进一步提高污水处理能力,垃圾处理场“五一”前要确保开工建设,11月底投入使用。 要在完善城市基础设施的同时,做好绿色跟进。以公园、广场、绿地为中心,以住宅小区绿化为基础,以道路绿化为网络,重点抓好西部、西北部绿地建设和东部、南部生态园林以及伊通河滨水景观带建设,组织实施龙府广场、人民公园二期等七项新植和改造绿化工程,5月中旬完成美化绿化任务,新增绿地20公顷。确保城区绿化覆盖率、人均绿地面积达到国家卫生县城标准。 12 今年,按照省里的工作部署,在乡镇实施村屯绿化工程。为把此项工作落到实处,各乡镇要确定5个自然屯作为绿化的重点村屯,五月一日前,各乡镇要将村屯名称报县林业局,林业局组织技术人员统一规划、设计,具体组织实施由各乡镇自行负责,林业局要根据工程进度,适时组织检查验收。各乡镇要利用乡村环境卫生整治会战契机,做好打通道路、清除障碍、造林整地工作,特别要挖好植树台、护林沟,为明年绿化植树打好基础。要落实包保责任,县乡领导既要包乡村环境卫生综合整治,又要包村屯绿化,不仅要包 109 / 115 到乡,还要包到屯。各乡镇党委书记要亲自把关,人大主席为村屯绿化第一责任人,要层层落实责任。 第三,要切实加强城市管理。城市管理是一项综合性、系统性工程,是巩固创建成果、提高城市品位的保障。在城市管理上,我们还存在城市管理理念、管理体制、管理手段落后等问题。要坚持建管结合,相互促进。城市管理不可滞后,不可脱节,不可失位,对于大型公益性设施、综合性建设项目,在建设前就要研究管理办法,建成之后管理立即跟上,加强维护和保养,不要因管理不当,缩短建设设施使用寿命,影响建设功能发挥,造成老百姓对我们的管理工作不满意。 一是要坚持集中整治与长效管理相结合。针对交通秩序、专业市场、“五小”行业、市容环境等薄弱环节组织专项战役,成立专项工作组,及时研究、协调和解决突出问题。每次战役之后,都要加强后续管理,及时总结经验,将成熟的做法,固化形成制度,实现城市规范、长效管理。 二是要坚持堵疏相结合。由于我们城市规划还不尽合理,给城市管理带来了一定难度,针对流动商贩违规、占道经营,非法广告乱贴乱写、重点商场附近车辆占道停车、新修辅道沿线私搭乱建等实际问题,相关部门要坚持一边严格管理,一边研究配套建设方案,撵走了、清洗了、罚款了不是目的,解决不了本质问题,要科学研究,给他们创造空间、 110 / 115 机会和载体,疏导解决,减少社会矛盾。 三是要坚持常规手段管理与科技支撑相结合。随着城市化进程的加快,城市规模不断扩大,市民对城市管理水平要求不断提高,现有城管体系、有限的城管人员已经难以应对繁重的城市管理任务。在加大资金投入,强化城管队伍建设,增加城管工作人员数量,提高素质的同时,积极推广现代科技手段的应用,促进城市基础设施和公用事业管理的现代化、网络化、信息化,扩大覆盖面,提高利用率,提高城市管理效率。 第四,要着力提高市民素质。创建国家卫生县城,提高市民素质是根本,是实施城市长效管理的关键。要始终坚持把加强市民素质教育贯穿于创建工作的全过程,使创建工作成为市民接受教育、提高素质的过程。要继续深入开展“健康行动计划”,广泛开展健康教育。县电视台、广播电台要全方位、多角度宣传疾病预防与保健常识,各单位、学校、社区要采取发放科普读物、开设健康教育课程、知识讲座、社区板报等方式开展宣传教育,丰富市民的健康知识,增强自我保健意识,养成良好的卫生习惯,提高自我保护能力。要教育市民从不闯红灯、不随地吐痰、不乱停车等身边的小事入手,从一些习以为常的生活陋习改起,电视台要设立曝光台,制作专题节目,对不文明行为进行公开曝光,切实增强广大市民文明素养、公德意识和法制观念,树立良好的生活 111 / 115 行为习惯、自觉维护市容环境卫生、文明出行等习惯,展示农安市民的良好形象。通过创建活动,不但城市环境要得到明显改善,市民文明卫生意识更要得到明显增强,市民的素质更要得到全面提升,为农安今后的发展积累宝贵的无形资产和精神财富。这比创建工作本身的意义更为深远、更有价值。 三、加强领导,落实责任,确保创建国家卫生县城目标圆满实现 创建国家卫生县城是一项要求高、涉及面广、任务重的系统工程,必须加强组织领导,精心组织实施,强化必要保障,确保创建工作取得实效。 一是要加强组织领导。县委、县政府成立创建工作指挥部,对创建工作实行统一领导和统筹安排,指挥部下设办公室,负责创建日常工作。县创城办要加强与国家爱委会和省市爱委会的沟通、联系,寻求他们的帮助、指导和支持,对10个大项、52个小项的考核标准要吃透,使我们创建工作从始至终更加具有针对性、实效性,能够做到点子上,不走弯路。各部门、各乡镇要严格按照创建分工安排和要求,对照目标任务,细化责任,落实到人,一件一件事情、一个一个环节、一项一项任务抓到位。要进一步分清责任,避免形成责任真空。去年县城环境卫生整治的目标责任制和乡村环境卫生长效管理机制,都要延续下来,坚持不懈、长期抓 112 / 115 好。对工作不力、完不成任务、影响创建的部门和乡镇,将追究一把手的责任。纪检监察和组织人事部门要加强对责任单位的效能监察,做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角,并将督查情况作为考察干部和年终考核的重要内容。 二是要形成创建合力。创建工作指挥部是综合协调机构,代表县委、县政府行使创建工作职能,要敢抓敢管,大胆工作。各部门、各乡镇要牢固树立创建工作“一盘棋”的思想,既各司其职,又加强协作,整体联动,形成合力,特别是职能交叉的部门、单位,要主动搞好沟通衔接,整体推进创建工作,必要时要多一点奉献精神、牺牲精神,为创建工作勇挑重担、多做贡献。凡是创建所涉及到的工作,各部门、各单位都要一路绿灯、急事急办、特事特办,尽职尽责、主动服务,共同把创建工作做好。对于一些关键性战役、急难险重任务,要服从大局,听从指挥,无条件地服从调遣,在人力、物力上给予必要的保障。要强化资金保障。创建工作必须重视建设,加大投入。对创建工作所必需的经费,各有关部门、单位该出钱的要出钱,该出力的要出力。县级财政预算支出安排,在保民生、保运行的基础上,首要任务是确保国家卫生县城创建工作。同时,要积极探索市场化运作,加大向上争取项目资金,为国家卫生县城创建争取更多的资金支持。 三是要广泛宣传发动。宣传部门要发挥牵头作用,组 113 / 115 织好各项宣传教育活动,在全县上下掀起一个声势强大的宣传热潮,努力使县委、县政府的决策部署和创建标准家喻户晓、人人皆知。要强化新闻媒体的主阵地作用,县广播电台、电视台要加大力度,定期在黄金时间播出创建专题报道,加大对正面典型和先进事迹的宣传力度,加大对创建工作后进单位的曝光力度,强化宣传效果。教育部门要组织发动好广大中小学生参加创建宣传,工、青、妇等群团组织要发挥桥梁纽带作用,加大宣传密度,扩大宣传范围。要在城市主要出入口、主要街区、休闲广场等处设立创建公益广告,政府审定,统一管理。通过全方位、多渠道、多形式的宣传造势,要让老百姓真正认识到创建国家卫生县城是为民办的实事,进一步激发广大群众投身创建工作的激情和热情,形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。 群众是创建国家卫生县城的主体,也是创建国家卫生县城的直接受益者。创建活动的广度和深度,最终取决于全县人民群众的参与程度。因此,要发挥各级群众在创建工作中的主体作用,提高群众参与率。尤其是农安镇作为创建工作主体镇,镇和各村及居委会要深入研究,过细工作,加强对群众宣传教育和引导,发动广大群众理解、支持、参与创建工作。今天动员大会后,各部门、各乡镇都要进行层层动员,广泛发动,使全县人民的思想和行动自觉地统一到创建国家卫生县城工作上来,使广大机关干部、企事业职工、社 114 / 115 区居民、农村群众、学校学生都积极行动起来,同时也要让外来企业、本地企业、个体户以及务工创业人员都自觉行动起来,积极投身于创建活动,人人争做城市的主人翁,人人都为创建国家卫生县城作贡献、添光彩。 同志们,开展创建国家卫生县城和城乡环境卫生综合整治活动,意义重大,任务艰巨。我们一定要按照县委、县政府的要求部署,万众一心,众志成城,克难攻坚,坚决打赢创建国家卫生县城这场硬仗,为实现我县经济社会发展新跃升,为创造全县人民更加幸福美好的新生活做出应有的贡献， 12 115 / 115