[精品]试论优抚医院能力建设

[精品]试论优抚医院能力建设 更多专业、稀缺文档请访问——搜索此文档，访问上传用户主页～ 试论优抚医院能力建设 试论优抚医院能力建设 摘要:优抚医院全心全意为伤病残退役军人等优抚对象服务，在解决部队官兵后顾之忧、支持国防和军队现代化建设、促进社会和谐稳定中发挥了重要作用。本文介绍了优抚医院的现状，分析了目前存在的主要问题，提出了加强优抚医院能力建设的措施。 关键词:优抚;优抚对象;优抚医院 中图分类号:R192 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)09-000-02 长期以来，优抚医院以“全心全意为优抚对象服务”为宗旨，是解决部队伤病残人员安置、医疗、康复的重要场所，是优抚工作的有效载体和重要阵地。当前，军队维护国家主权、安全的任务艰巨而繁重，国家医药卫生、养老服务、事业单位等正处在改革关键阶段，加强优抚医院改革发展规划，提升服务保障能力，是时代给予我们的大好时机。 一、优抚医院的现状 1.优抚医院的界定 优抚医院是国家为残疾军人和在服役期间患严重慢性病、精神疾病的复员退伍军人等优抚对象提供医疗和供养服务的优抚事业单位。包括荣誉军人康复医院、复员退伍军人慢性病医院、复员退伍军人精神病医院和综合性优抚医院。作为民政部门主管的医院，许多地方统筹安排，也收治了部分三无对象、五保对象及其他民政对象，还定期组织开展巡回医疗活动，积极为院外优抚对象提供医疗服务;作为医疗卫生机构的重要组成部分，优抚医院还承担了当地的部分医疗卫生服务，收治了部分当地群众。 2.优抚医院的管理体制 优抚医院属地方民政部门的直属事业单位，大多数为地市级民政部门的优抚事业单位，部分为省级民政部门直属的优抚事业单位，但又属于医疗机构，在业务上需要卫生部门给予指导和监督管理。 3.医疗服务内容 优抚医院要为在院优抚对象提供良好的医疗服务和生活保障，主要包括:健康检查，疾病诊断、治疗和护理，康复训练，健康指导，精神慰藉，生活必需品供给，生活照料，文体活动等。医疗服务要根据院优抚对象的不同特点开展，针对残疾军人，要实施科学有效的医学治疗，探索常见后遗症、 更多专业、稀缺文档请访问——搜索此文档，访问上传用户主页～ 并发症的防治方法，促进生理机能恢复，提高残疾军人生活质量。针对慢性病患者，要采取积极措施，控制在院慢性病患者病情，减轻其痛苦，降低慢性疾病对患者造成的生理和心理影响。针对精神疾病患者，要进行综合治疗，促进患者精神康复;实行分级管理，预防发生 医院的规范化管理 优自杀、自伤、伤人、出走等行为。 4. 抚医院服务功能虽然有其特殊性，但也是一般的医疗机构，适用国家有关医疗机构管理的法律法规和相关 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 ，执行卫生行政部门有关医疗机构的相关 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。优抚医院实行院长负责制，科室实行主任(科长)负责制，建立职工代表大会 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，实行岗位责任制，建立完整的医护管理、感染控制、药品使用、医疗事故预防等 规章制度 食品安全规章制度下载关于安全生产规章制度关于行政管理规章制度保证食品安全的规章制度范本关于公司规章制度 ，全面提高医院质量管理水平。加强医院文化建设，积极宣传优抚对象的光荣事迹，形成有拥军特色的医院文化。完善人才培养和引进机制，积极培养和引进学科带头人，建立一支适应现代化医院发展要求的技术和管理人才队伍。加强与军队医院、其他社会医院的合作与交流，开展共建活动，在人才、技术等领域实现资源共享和互补。这样制度规定，从根本上提高优抚医院的核心竞争力，促进优抚医院规范化管理。 二、优抚医院建设目前存在的问题 1.管理体制不顺，发展环境受限 优抚医院在行政上隶属于民政部门管理，在业务发展上又必须服从卫生行政主管部门的领导，有赖于卫生系统的大力支持，处在这样的夹缝中，优抚医院很容易成为被政策遗忘和忽视的角落。具体表现在，一是民政部门自己没有建设医院的项目和资金，使优抚医院的建设和发展受到影响。二是优抚医院与其他综合医院分属两个系统，与卫生系统交流、沟通不多，在管理、技术和规程上差别很大。 2.基础差、底子薄、位置偏 大部分优抚医院主要以精神病专科为主，地理位置相对偏僻，医院各方面的条件相当简陋，尤其是设备简陋，医院条件与实际需要和社会需求脱节，必需的设备不能及时配备，现有的设备简陋闲置，甚至连最基本的化验设施也配备不全，很难满足优抚对象的需求。更新仪器、设备缺少资金来源，上规模建设的资金筹措工作存在诸多困难。 3.财政拨款少 按照国家有关政策，优抚医院代表党和国家对优抚对象提供医疗、生活服务，但不能收取任何费用，但医院在日常事务中又必须按照市场价格去支付各项费用。 更多专业、稀缺文档请访问——搜索此文档，访问上传用户主页～ 财政每年给优抚医院的拨款及收治社会病人的收入仅仅能维持医院正常运转，用于医院发展和建设的费用十分有限，给医院发展带来巨大的阻力。 4.人才匮乏，发展动力不足 首先，由于优抚医院各方面的待遇以及职工的发展前途与其他综合医院相比没有优势，医学院校毕业的学生不愿意到优抚医院就业，技术落后、业务单一导致优抚医院竞争力弱，在市场竞争中处于不利地位。其次，优抚医院大多以精神科业务为主，大部分精神病患者来自农村，家庭经济条件差，住院收费很低，医院自身发展能力差。再次，新形势下医院对人才的竞争日趋激烈，优抚医院相对处于弱势地位。这些问题迫切需要认真研究，切实加以解决。 三、加强优抚医院能力建设的措施 1.明确优抚医院发展方向 优抚医院必须立足本职，服务社会，全面发展。民政部门应当支持有条件的优抚医院在医疗、科研、教学等方面全面发展，积极争创等级医院。省级人民政府民政部门管理的优抚医院应当达到三级医院标准，设区的市级人民政府民政部门管理的优抚医院应当达到二级医院标准。要求优抚医院积极履行医疗机构职责，发挥自身医疗专业特长，为社会提供优质医疗服务，并通过社会服务提升业务能力，改善医疗条件，不断提高优抚对象医疗和供养水平。 2.融入公共服务保障体系 向各级民政部门和当地人民政府申请，将优抚医院建设纳入医药卫生体制改革建设规划，享受特殊公益类机构的各项优惠政策，与社会同类机构同步推进各项改革任务。要主动争取享受公立医院补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等方面优惠政策，纳入城镇职工基本医疗保险、工伤保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险等定点服务范围，建立完善优抚对象“一站式”服务机制，切实解决好广大优抚对象就医看病、费用报销等实际困难。 3.突出专业技术优势 按照“小综合、大专科”的思路，注重发挥在精神卫生、康复训练、伤残护理等方面的优势，加强品牌建设，结合自身医疗特点和本地区医疗卫生情况，下大力气做精做强特色重点专科;挖掘发展潜力，注重高尖专业技术人才和学科带头人的培养和选拔，逐步形成一批伤病残退役军人满意、社会群众欢迎的特色重点专科。 4.改进服务保障模式 坚持人性化、个性化服务， 更多专业、稀缺文档请访问——搜索此文档，访问上传用户主页～ 打破过去简单传统的饮食照料、清洁卫生、生活护理等方式，向专业化的医疗保健、精神慰藉、临终关怀等方式转变，尤其要对高龄、失能等伤病残退役军人提供针对性服务，切实提升服务对象的幸福指数。优化服务保障环境，根据服务对象特点，新建、改建、扩建居住用房，美化、绿化居住环境，配置更新康复、护理和应急处置等必要设备，增添文化娱乐设施，为伤病残优抚对象提供优美、舒适、现代的美丽家园。注重拓展服务功能，定期组织开展体检和巡诊服务，积极开展合作交流活动，充分利用志愿者服务和社会捐赠等渠道，动员引导社会力量支持优抚医院建设，全面提升医疗康复供养水平。 5.加大资金投入 要坚持政府主渠道投入机制，纳入各级财政预算，建立自然增长机制，同时要积极利用各种有效渠道筹措资金，加大优抚事业单位能力建设力度。中央财政安排的优抚事业单位维修改造专项资金，继续重点支持各地优抚事业基础设施改造、设备更新、重点专科建设等项目。各地要将优抚事业单位维修改造经费纳入财政预算使用范围，根据本地区优抚事业单位的发展现状，合理安排好资金，对自身造血能力不足的优抚事业单位，可使用福利彩票公益金给予重点支持帮扶。 6.建设人才队伍 制定人才队伍建设规划，设立社工岗位，优化人才结构，着力培养和打造一支忠于职守、技术精湛、爱岗敬业的专业技术人员队伍和精谋划、会管理、善经营的管理人员队伍。要畅通人才引进、使用、管理渠道，开展多层次、多方面的人才培养工作，不断提高人才队伍综合素质。要加大人事、用工、分配制度改革，实行公开招聘、竞争上岗、按岗聘用、 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 管理的制度，尤其要注重调动高尖专人才和特岗护理人员的积极性，努力形成活力高效的人才激励与约束机制，为优抚医院持续健康发展提供人力资源支撑。 参考文献: [1]董华中.优抚安置[M].北京:中国社会出版社，2009. [2]全国社会工作者职业水平考试教材编写组.社会工作实务(初级)[M].北京:中国社会出版社，2012. 作者简介:李永强(1971-)，男，湖南涟源人，长沙民政职业技术学院社会管理学院教师，副教授，硕士。主要研究方向:社会救助、优抚安置。 更多专业、稀缺文档请访问——搜索此文档，访问上传用户主页～