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职业院校开展创业教育的可行性探究
本文摘自：教育界杂志社
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为实施县域义务教育均衡发展，各地纷纷建立教师流动
制度
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，促进教育资源优化配置。教师，作为这项制度的核心群体，他们的态度关系到这项制度的实施成效，推动教师流动的关键在于教师主体参与下的合理有序流动。我国城乡二元结构使得城乡差距显著，这一差距使得各种资源向城市流动，同样，优质教育资源也向城市集中，造成了农村优质教育资源相对短缺。这种单向的不合理流动致使过剩与短缺共存，造成人才浪费和教育不公平产生。在过去很常见的做法就是以扣留档案或要求高额费用的方式，使教师不能顺利实现流动，强留住教师，即“堵”。近年来一些地区开始对教师的流动进行合理引导，通过制定一些
政策
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措施，促进教师合理流动，以实现校际师资均衡，即“疏”。
教育均衡包含设施条件的均等化和师资力量的均等化。相比较而言，设施条件的差异对于学生接受教育质量高低，远远比不上师资力量差异带来的影响。当下择校风盛行，事实上就是优质师资资源在少数学校堆积的结果。功利导向所致，使得教师的流动向单一的方向聚集，乡镇的老师急于进城、城里的老师盼望进入名校。师资的层级配置，让条件艰苦地方的孩子接受到良好教育的机会越来越小，也使得所谓的名校成为惹人羡慕嫉妒恨的主要对象。师资资源的异化配置，不仅损害了教育公平，也实际造成了教育领域诸多的弊端，比如投入分配的异化、教师调配权利的寻租等。教育大计，以人为本，教师合理的流动与分布才是教育公平的基石。这种流动的主要目的：一是不断提高教师的工作热情和创新能力，增加教师多种经验积累；二是合理配置人才资源，保持学校之间教育水平的平衡；三是打破教育的封闭状态，使学校办学始终充满活力。
任何一项变革，所伴生的始终都是利益的调整。教师的流动，一方面会带来所谓名校垄断地位的动摇，另一方面也会影响到教师的切身利益。比如，学校间教师待遇的落差，始终都是影响教师流动意愿的主要因素。所以，要让教师真正的流动起来，并不是一纸规定的年限为作条件，就能够实现的。根本上需要从制度与机制的层面，一方面强化教师流动的强制性，从好的学校、优秀的教师开始执行起；另一方面，必须逐步实现教师待遇的均等化，对所谓的名校分配机制进行平抑，对条件艰苦、生活不便的学校给予补助，逐步缩小分配上的校际落差。更重要的是，要深入改革教育人事
管理制度
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，淡化教师身份管理与教师校籍，强化教师区域管理，使教师的流动撇学校掣肘。
从长远角度来看，教师合理流动制度，对于基础教育质量提高和整个民族素质的提升具有重要意义，它可以打破重点和非重点学校的划分，实现人力资源的重新配置和优秀教师资源的共享，使各校师资力量趋于平衡，缩小教育差异，对于改善弱势学校的教育质量，推进一定区域内教育的均衡发展和教育公平具有重要作用；对于学校来说，它给学校带来新的办学理念和教学
方法
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，有利于学校的发展；它能够增强教师之间的交流，使教师保持教育工作的新鲜感，克服职业倦怠，并在新的学校谋求新的发展，更加认真努力工作，不断学习充实自己，提高教学质量，从而激发工作热情，发挥创造力，同时还有助于教师真实了解所在学校教育发展的实际情况，从而更深切的把握教育规律，有利于教师的专业发展及整体教师队伍素质的提高；对于学生来说，不同风格教师的授课能够开阔学生的视野，给学生提供不同的思维方式，有利于学生开拓思维提升素质。
任何改革都会有利有弊，教师流动制度同样也会带来一些问
题
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，教师合理流动带来校际差距缩小甚至消失的同时，教师将面临各种不同的学生，重点学校也将失去往日的光环，当这些问题得不到很好解决的时候，将成为阻碍教师流动制度实施的障碍。首先，在过去相当长的一段时期中，我国要以有限资源培养出更多的精英人才，所以学校教育中重视评价的选拔功能，久而久之，集中力量办几所重点学校成为各级教育部门的共识。而如今教育公平和提高教育质量越发成为大众关注的焦点，很多学校尤其是重点学校担心自己的优秀教师流动走，而流动来的教师不一定优秀。其次，从我国各地教师流动的政策来看，这些制度都规定了交流流动的某一个方面，而不是以完善的制度形式出现，对于教师流动所带来的问题估计不足。再次，目前对于教师流动制度宣传较少，教师流动制度要求教师要到不同学校去工作，对于流向学校的位置、流动后的收入水平、档案户籍去向以及将来发展等都担心，甚至害怕流动到农村等弱势学校后要扎根那里，因此不少教师还在观望。
教师流动的实施意义重大，应该试点、推广。首先，要转变办学观念。教师流动制度的实施必然要暂时影响部分学校的利益，因此，政府要树立基础教育整体发展观，把师资的合理布局和教师队伍整体质量的提升，促进基础教育整体质量的优化为目标。其次，要建立相应完善的教育法律法规和教师流动制度，宏观调控，引导合理流动。第三，要建立经济保障制度，以充足的经费保障教师流动的权利和弱势学校的建设。第四，要做好教师培训，以提高教育教学质量，通过流动促进教师成长。教师流动到新的完全陌生的学校，要适应新学校的工作，需要适应和学习，因此，组织流动教师的培训尤其重要，要将长期定期培训和短期集中培训相结合，专业技能培训和区域文化顺应相结合，常规培训和网络学习相结合。第五，做好宣传动员。要成功实施教师流动制度，首先要进行广泛的宣传，使教师能够理解教师流动制度的意义，以及自身在轮岗制度中应负有的义务和拥有的权利，消除对教师流动的顾虑。第六，要改革学校管理模式，建立责权利统一的制度，加强学校自身的建设。
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