在全市工业经济工作会议上的讲话

创业创新 奋战三年 加快迈入工业化新时期 ——在全市工业经济工作会议上的讲话 （2008年1月29日） 今天我们在这里召开全市工业经济工作会议，十分重要。今天的会议主要有三个方面内容。一是总结表彰，对过去一年为我市工业经济发展作出贡献的企业、部门和乡镇（街道）进行表彰。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的各类先进，表示热烈的祝贺！向所有关心支持和为临安工业经济发展作出贡献的同志们，表示衷心的感谢！二是政策“营销”，向大家介绍今年我市工业经济发展的思路、举措和相关政策。刚才，柴世民同志结合解读“工业经济发展三年行动计划”，已经就有关政策进行了“营销”。三是部署“工业经济发展三年行动计划”，因此这也是实施“三年行动计划”的誓师会、动员会，就是动员社会各界创业创新、奋战三年，营造临安工业经济发展良好氛围，推进临安工业大发展，加快迈入工业化新时期。 下面，我围绕“创业创新，奋战三年，加快迈入工业化新时期”主 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，讲两个方面的问题。 一、临安为什么要加快迈入工业化新时期 市委十二届六次全会明确提出：“临安要加快迈入以高新技术产业为主导、先进制造业为主体的工业化新时期。”这是临安工业经济发展的重大战略选择。从世界工业化进程来看，工业化一般要经历3个阶段：一是以轻纺工业为主导的传统工业阶段。这个阶段的显著特征是企业跟着原材料走，哪里有煤就在哪里建煤矿，哪里有棉花，就在哪里建棉纺厂。二是以重化工业为主导的重化工业阶段。这个阶段的特点是企业跟着港口走，哪里有港口就在哪里办企业。目前，我国已经步入以重化工业为主导的重化工业阶段。三是以高新技术产业为主导的后工业阶段。这个阶段的特点是哪里有人才，就在哪里办企业。“硅谷”位于美国加利福尼亚州旧金山以南到圣荷塞市之间，既没有码头，也没有原料，但它紧靠斯坦福大学，拥有丰富的人才资源，因此成为美国乃至全球的高新技术产业密集区。印度的服务外包业发展很快。为什么？因为印度有发展IT产业和服务外包的人才资源。这就是工业发展的规律。再看我们临安，没有港口，也没有原材料，怎么办？我们要积极发展先进装备制造业，更为重要的是，要充分利用自身优势大力发展高新技术产业，尤其是要大力发展以互联网为依托的电子信息和服务外包等产业，从而抢占竞争制高点，加快迈入工业化新时期。 加快迈入工业化新时期，我们有基础。当前，临安工业发展势头很猛。主要表现在：一是过去一年有多项工业经济指标在杭州七县（市、区）中遥遥领先。比如， 2007年完成工业性投资31.7亿元，同比增长44.9%；实现规模以上工业利润12.99亿元，同比增长54.1%，增幅都位居杭州七县（市、区）第一位。二是块状经济发展势头很好，显现出了以乡镇（街道）为主体的“小老虎”经济的发展态势。三是合力兴工氛围不断浓厚，工业经济发展环境不断优化。这些构成了我市加快迈入工业化新时期的基础条件。 加快迈入工业化新时期，我们有机遇。当前，我市工业经济发展主要面临四大机遇。一是国际产业转移带来的机遇。以信息技术和生物技术为核心的高新技术产业，正加速向中国长三角等地区转移。二是国家加强和改善宏观调控带来的机遇。国家宏观调控是一种“倒逼”机制，迫使产业转型升级，同时国家重点支持高新技术产业和装备制造业发展。三是长三角协调发展上升为国家战略带来的机遇。长三角融合势头更猛，为我市在更大范围内集聚优质要素、参与产业分工创造了广阔空间。四是杭州坚持“三位一体”工业发展方针不动摇，加快推进杭资梯度转移，并积极打造滨江、下沙、城西高新技术产业发展“金三角”，我市发展高新技术产业和先进装备制造业将受到更加直接的辐射和带动。分析当前形势，我们可以得出一个基本判断：我市正面临大力发展高新技术产业和先进装备制造业的战略机遇。大批杭资企业加速向我市转移和高新技术企业被不断引进的事实，都已经充分证明我市面临的这种机遇。 加快迈入工业化新时期，我们有优势。发展高新技术产业和先进制造业，对于加快迈入工业化新时期有着十分重要的意义。从临安的实际来看，我们具备的综合发展优势对于发展高新技术产业极具竞争力，可以说是我市的“金字招牌”和“杀手锏”。具体说，至少有以下四个优势：一是生态优势。生态是临安的品牌，是临安的名片，也是我市发展高新技术产业的最大优势，从国际上看，高新技术产业集聚的地方，往往是风景秀丽、生态优良的地区，如硅谷、新加坡、大连等。二是人文优势。高新技术产业发展是要以人才为支撑的。我市拥有浙江林学院这座人才和智力“宝库”，这是我们的“先天优势”。杭州城西是高校和高技术人才云集之地，我们也可以充分利用好这部分人才资源。当前，我们就在积极争取省级科研机构创新基地落户临安。三是区位优势。我市处于杭州西郊，可以与杭州城区无缝对接，杭徽高速通车以后，拉近了我市与上海等长三角大都市的时空距离。两年后，临余公路将成为我市直通杭州的不收费的“绿色通道”。这些都使我市完全具备承接高新技术产业转移和要素溢出的区位条件。四是后发优势。临安具备一定的高新技术产业基础，而且商务成本相对较低。我们可以公开承诺，符合要求的高新技术企业落户临安，员工购房的价格一般在每平米3000元左右。这四大优势同时具备而产生的叠加效应，就形成了我市发展高新技术产业的综合环境优势。这是许多地区无法“复制”和“抄袭”的。因此，我们必须发挥这样的独特优势，夯实发展基础，激活现有高新技术企业，大量引进新的高新技术企业，通过三年努力，使我市加快迈入工业化新时期。 二、如何实施好“工业经济发展三年行动计划” 实施“工业经济发展三年行动计划”，是我市加快迈入工业化新时期的主要手段。今年是实施计划的起始之年、关键之年。按照“工业经济发展三年行动计划”的具体部署，今年要突出抓好五个方面的重点工作。 1、加快工业平台建设 平台建设是加快工业经济发展的第一工程，必须坚定不移地加以推进。 一要完善规划。今年，我们要完成经济开发区扩容和重点功能区规划的修编、论证等基础性工作，提高规划的科学性、规范性和可操作性。规划定位要准，要按照工业“三大发展”方针，科学合理地确定主导产业，坚持“做专、做特、做精、做优”，避免“你中有我、我中有你”。规划起点要高，各工业平台的规划要做到与市域城镇总体规划、土地利用总体规划、低丘缓坡综合开发利用规划、生态环境功能区规划相互衔接。 二要创新模式。模式是平台建设的关键。要按照“政府主导，市场化运作”的原则，创新工业平台建设模式。模式最重要的是两个方面，一是管理模式，二是经营模式。各工业功能区所在乡镇（街道）都要设立平台建设管理机构，组建市场化运作和公司化管理的投资经营公司，做到政企分开、管办分离。所在地政府全额投资的工业平台，管理机构和经营机构可以实行“两块牌子、一套班子”；引进非政府性资金的，必须依法注册成为有限责任公司或股份有限公司。在经营模式方面，发达地区为我们提供了许多成功经验。比如，张江高科、苏州高新等上市公司都是相应的开发区和工业园区的投资经营主体，它们以规范的市场化运作，通过上市融资，使平台建设走上了规范化和可持续发展的轨道。上海的紫竹科学园在开发建设过程中也坚持走市场化运作之路，它的开发主体主要由政府、高校和民营企业组成，其中，民营企业上海紫江集团公司占了50%的股份，既保持了政府在政策运作、项目审批中的权威优势，又融合了民营企业高效、灵活的市场运作优势；既解决了“资金从哪里来”的现实问题，又增强了园区发展的持续动力。因此，各乡镇（街道）都要坚持走“财政资金引导下吸纳各类社会资本参与平台建设”的路子，积极引进战略投资者、工业地产商、大企业大集团进行平台整体开发或连片开发。在具体的建设过程中，也可以采用BOT(建设―经营―移交)、BT(建设―移交)等开发方式。同时，我们也支持各乡镇（街道）之间或乡镇（街道）与行政村之间，通过“带资”、“带地”、“带企”等各种形式组团建设工业平台、兴办创业基地，实现要素集聚、规模开发、互惠共利。山东临沂等地在这方面作了有益探索，他们鼓励镇政府与行政村联合开发工业平台，有利推动了工业经济发展，在建制镇涌现出了一批在国内具有知名度的板材加工基地、科技园、工业园、“磨具城”，每个园区都吸纳了大量农村剩余劳动力。这样，既建好了平台，又拓宽了村集体的创收渠道。总之，平台建设模式多种多样，在“政府主导、市场化运作”的总原则下，各地可以“八仙过海，各显神通”。 三要加强基础设施建设。这是今年全市工业平台建设的核心内容。要按照“实际需要、量力而行、适度超前”的原则，加强各工业平台基础设施建设。经济开发区、锦城高新技术产业园和其它工业功能区都要按照“拉开框架、拓展空间、做强基础、优化配套”的要求，有计划、有重点地实施一批路、桥、管、网工程，确保年度形象进度到位。这方面，我们要向吴江市汾湖开发区学习，该开发区按照“基础先行，服务配套”的思路，仅用半年多时间就迅速拉开了基础设施建设框架，到现在仅一年多时间，城市建设、产业发展、基础配套等就已初具规模，道路、水、电、气、通讯、污水等设施完备，大大提高了开发区的承载力。 四要加强动态管理。就是要严格执行重点功能区的“进出”机制，实行“一区一年一考”的动态管理，连续两年考核不合格的重点功能区要退出，一般功能区连续两年超过重点功能区最后一名的可以进入重点功能区序列，享受重点功能区的优惠政策。 2、加大工业有效投入 投入是加快工业经济发展的第一要义。我们要以大好高项目为核心，切实加大工业有效投入。 一要抓好项目储备。要切实做好项目前期工作，全力以赴抓好工业项目库建设，不断规划、开发、包装、推介一批工业平台建设项目和产业项目。 二要抓好项目引进。在前不久召开的全市招商引资大会上，我就如何推进招商转型，讲了“八个更”的要求。今天，规模以上企业负责人都在，我重点讲一讲“以民引外”的问题。去年，我市的金圆水泥有限公司与马来西亚杨忠礼集团实施了股权并购，成功引进外资2135万美元，为金圆水泥注入了强大发展活力。这一典型案例充分证明：民营企业与国外企业体制机制相融，经营观念相通，资源优势互补，是最容易联手联姻的“天然同盟军”。“与民合璧”是外国企业进入中国成本最低、障碍最小、条件最好的“绿色通道”。民营企业要实现新的跨越，“以民引外”是最佳捷径。“以民引外”不仅是引进资金，更重要的是引进“技术、管理、品牌”。在招商引资中，政府要发挥主导作用，企业要发挥主体作用。在信息化时代，世界是平的。置身于经济全球化和一体化的浪潮，企业家要进一步开阔视野，敢于用优质资产股权换资金、换技术、换品牌、换管理、换市场，“勇做金凤凰、不做土鸡头”。在此，我向各位企业家推荐一本书——《世界是平的》，希望大家能好好学一学。总之，希望全市企业在招商引资中发挥好主体作用，走出一条民营企业发展壮大的新路。 三要抓好技改项目。从今年起全市要重点实施好“410”工程，即每年抓十个以上投资上亿元新建项目、十大投资高新技术产业和先进装备制造业带动项目、十大传统产业提升改造项目、十大“零土地”技改项目。市里要重点抓好投资5000万以上的技改项目，工业重点乡镇（街道）要抓好投资3000万元以上的技改项目，一般乡镇（街道）重点抓好投资1000万元以上的技改项目。 四要抓好项目落地。要按照全市“项目建设年”和“环境建设年”活动的部署，继续实施项目推进制度，协助企业做好工作，确保一批工业重点项目早开工、早竣工、早投产。 3、促进产业转型升级 加快推进产业结构创新，必须落实“三大发展”方针，培育和形成新的产业优势，促进传统块状经济向现代产业集群转变。 一要优化产业结构。一是大力发展高新技术产业。要把服务外包、生物医药、电子信息和研发基地等作为我市高新技术产业发展的重点领域和主攻方向。服务外包是典型的“人脑+电脑”产业，具有知识密集、人才密集、资本密集和高附加值等特征，有统计数据表明，传统制造业来料加工增值部分，只占产业总规模的2-3%，最高也不会超过5%。而服务外包产业增值几乎是90%以上。也就是说，1亿美元的服务外包产值，相当于制造业近20亿美元的来料加工产值。当前，服务外包发展势头迅猛，据预测，2008年，全球服务外包市场规模将突破1万亿美元，未来几年全球服务外包市场将以每年20-30%的速度增长，这为我们大力发展服务外包提供了大市场和大机遇。现在无论是省里还是杭州市里，对发展服务外包都予了重点扶持。目前，我市在谈的招商引资项目中，服务外包项目的总投资规模已接近20亿元，对于服务外包产业，我们要认真谋划、积极应对。生物医药产业是被公认的21世纪最具生机和活力的战略性产业，正在成为发展最快的高新技术产业之一，具有高投入、高产出、高风险、知识密集、专业化程度高等特点。目前长三角地区已经形成了生物医药产业群，其中我省就有200多亿元以上的产业规模。杭州市也把生物医药产业作为高新技术产业的重要发展领域，正在着力打造“新药港”。最近，我市与北京先通国际投资控股有限公司签署了欧美新医药产业转移中国工业园项目投资协议书，该项目总投资不低于1亿美元，项目启动后，将有超过40家以上的新医药技术和产业转移项目落户该工业园。去年，我市还成功签约了总投资1800万美元的浙江富迪埃公司生物技术有限公司实验生物研究项目、总投资1000万美元的杭州药都生物技术有限公司项目。这三个项目的成功引进，加上原有产业基础，鑫富药业和天目药业两家上市公司都与生物医药产业相关联，使我市发展生物医药产业的局面豁然开朗。对于生物医药产业，我们要乘势而上，加快发展。与此同时，我们还要认真研究电子信息和研发基地等产业的发展趋势，不断拓展高新技术产业发展领域。二是积极发展先进装备制造业。依托经济开发区，加快杭氧、杭叉等搬迁项目推进速度，加快引进相关配套企业，延长装备制造业产业链，积极培育先进装备制造业产业集群。三是提升发展传统产业。传统产业目前仍然是我市工业经济发展的主体。要依托工业平台，充分发挥龙头企业带动作用，重点推进电线电缆、绿色照明、精密元器件等传统产业改造提升，积极培育现代产业集群，提高产业竞争力。温州每年生产6亿只金属打火机，平均单价低于1美元，而发达国家的成本至少在20美元以上。温州的打火机为什么“价廉物美”？其中的奥秘是什么？就是形成了产业集群。可见，发展现代产业集群的确十分重要。我们也要通过整合来发现传统产业改造提升的新“蓝海”。目前，我市的装饰纸、竹制品、建筑涂料等产业都有一定基础。玲珑街道集聚装饰纸企业22家，实现销售产值近10亿元，代表企业是帝龙公司；横畈镇集聚竹制品企业有35家，实现销售产值超过6亿元，代表企业是三峰实业公司；涂料行业也在锦城街道和玲珑街道有了一定的规模和集聚，代表企业是浙江华特集团。这几个产业都已基本形成块状经济雏形，但单打独斗的影响力不大，下一步要抓好整合，努力培育由装饰纸、竹地板及竹制品、建筑涂料、家具构成的环保型家居建材产业。 二要着力扶优扶强。重点抓好三个方面的工作：一是以打造“十亿元企业、千万元纳税企业”为抓手，按照成为杭州市级以上知名企业、成为国家级或省级研发中心、成为中国名牌或中国驰名商标的要求，着力培育一批大企业大集团。二是抓住成长性企业培育这一重点，开展“千万元”企业达标竞赛活动，确保全年新增规模企业80家。三是大力实施品牌培育质量提升工程。要实行两个品牌培育计划，即名牌产品培育计划和驰名、著名商标培育计划。在各类品牌创建中，要选准突破路径。比如，驰名商标认定有行政认定和司法认定两个路径，行政认定主体是国家商标局和国家商标评审委员会，认定时间在3-5年；而司法认定的主体是中级以上人民法院，认定时间一般为6个月，去年我市“万马”、“华德”、“天目山”创成中国驰名商标，走的就是司法认定这条路，我们一定要善于寻找这样的捷径。要鼓励企业采用行业、国际先进 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 生产，科学引导企业参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制定，抢占市场准入的制高点。我市的鑫富药业就是因为拥有D—泛酸钙这个产品的标准制定权，目前占到了全球40%的市场份额，拥有自主定价权，公司业绩呈现几何级增长。 4、强化要素保障 要千方百计破解土地、资金等要素制约，保障发展需求。 一要着力破解土地制约。要着力“开源节流”。“开源”就是要做到“四个增”：一是跑部进厅增用地。主动出击，跑部进厅，蹲点攻关，联络感情，据理力争，以理服人，积极争取更多上级戴帽指标。二是调整规划增用地。扎实推进锦城、玲珑等11个乡镇（街道）土地利用总体规划调整工作，转移农保田，降低农保率。三是盘活存量增用地。根据国务院和省市政府相关文件规定，加大对“转而未供”、“供而未用”、“用而不快”、“用而不足”土地的盘活、利用和监管力度，对土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。四是加大建设用地复垦增用地。全年要完成建设用地复垦2000亩。“节流”要抓好三件事：一是坚持“两宽两严”，放宽容积率和建筑高度，严控建筑密度和绿化率，提高土地使用效益。二是严格执行“双控指标”，对达不到投资强度和产出密度的工业项目，一律不再单独供地。三是加快建设标准厂房，全年力争完成4万平方米建设任务。 二要着力破解资金制约。重点做好四件工作。一是积极引进新的金融机构。二是提高工业贷款占全部贷款的比例。三是发挥好担保公司作用。四是高度重视企业上市工作，帮助帝龙新材料、万马电缆解决遇到的困难和问题，力争今年上市成功。尤其要抓住创业板推出的有利时机，建立上市企业后备资源库，力争更多企业上市融资。 5、创优发展环境 在加快工业经济发展的过程中，创优发展环境至关重要。我市是民营经济占主导地位，而民营经济就是“候鸟”经济，一个城市民营经济的发展取决于企业特别是企业家对这个城市是否有感情、是否有信心。可以说，临安每时每刻都在接受来自民营企业和民营企业家的考试，他们随时都可以用自己的“脚”对我们的工作进行评判和投票，对临安有感情、有信心，他们就会在临安发展；对临安不满意、失去信心，他们说走就走。因此，全市上下都要坚定不移地抓好环境建设，更好地为工业经济发展服务。 一要优化体制机制。市工业强市领导小组要充分发挥牵头抓总的作用，领导小组办公室要强化全面协调的职能，每项工作都要明确目标，落实责任，强化督查，真正把执行力体现到组织协调、政策营销和检查督促上去。要落实政策完善机制，进一步有效发挥政策扶持、激励、引导作用，以后市财政每年新增工业扶持资金1000万。 二要优化服务环境。要继续完善市领导联系重点企业制度，加强与大企业、大集团的沟通联系，及时了解企业经营者的建议和意见，及时解决企业发展中的重大问题。各乡镇（街道）也要参照市里的做法，畅通联系渠道，真心为企业排忧解难。完善市领导联系重点项目制度、部门领办重点项目制度。市级领导班子要进一步明确分工、分解任务、落实责任，及时解决企业发展中的重大问题。同时，新一年要继续实行政审批制度改革，为企业发展创造更加良好的行政审批服务环境。要着力解决部门服务“中梗阻”现象，做到对工业企业“高看一眼、网开一面、扶持一把”，做到第一时间发现问题、第一时间研究问题、第一时间解决问题，切实提高服务工业企业的针对性和实效性。要畅通为工业企业服务的“绿色通道”，树立“靠前服务”、“主动服务”、“深入企业一线服务”的理念，提高服务质量和服务效率，让企业真正感到政府是他们的“娘家”，是他们的“大后方”。最近几年，杭州服务环境明显改善，连续三次被世界银行评为中国投资环境最佳城市第一名，去年公布的中国120个城市投资环境评价报告，杭州市荣登榜首，成为投资环境金牌城市。其中政府办事的高效是重要原因。对杭州的政府效率的评价中，私营中小企业获得银行贷款考察评定显示，杭州100%企业都能获得银行贷款，在所有被考察的东南区30多个城市中位列第一，说明杭州市政府在为企业提供金融服务方面做得非常优秀，政府为企业发展创造了良好的软环境。另一方面，杭州市的企业与政府打交道天数只需8.1天时间，杭州企业与政府打交道的成本在全国是最低的。这些方面，我们都要扎扎实实地向杭州学习，向杭州看齐。 三要为企业家创业创新营造良好氛围。企业家是工业经济发展的主力军，是发展地方经济最宝贵、最稀缺的资源。要大力宣传企业家在工业强市中的重要地位和作用，大力倡导勇于创新、敢于竞争、锐意进取的企业家精神，支持社会各界人士投身于企业经营管理。要支持改革者，鼓励创新者，宽容失败者，形成有利于企业家成长和发展的社会氛围。要有重点、有选择地抓好民营企业家的培养教育，使其向知识型、现代型转变，成为我市企业家队伍中的一支有生力量。我们要建立专门的奖励制度，每年拿出财政专款表彰纳税大户、优秀企业家，使企业家物质上得实惠，社会上有声誉，激发他们干事创业的潜能。 加快迈入工业化新时期的号角已经吹响，实施工业经济发展三年行动计划的措施已经明确，关键是要狠抓落实。希望全市上下，尤其是各位企业家朋友，抓住大好机遇，坚持好字优先、干字当头、能快则快，为我市提前实现工业冲千亿目标，加快迈入工业化新时期而努力奋斗！ 在全市工业经济工作会议上的讲话 　　市委副书记、市长郭玉虎 　　(二OO九年二月二十二日) 　　同志们： 　　这次全市工业经济工作会议是一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实全省工业工作会议、市委二届五次全委会和全市经济工作会议精神，总结2008年工业经济发展成绩，深入分析当前工业经济发展面临的严峻形势，重点安排部署2009年工业发展任务，动员全市上下迎难而上，化“危”为“机”，强化措施，扎实工作，努力保持工业经济平稳较快发展，为加快全市科学发展，财政增收，改善民生，促进社会和谐稳定做出更大贡献。现在，我讲几点意见： 　　一、统一思想，认清形势，切实增强保持工业经济平稳较快发展的紧迫感和责任感 　　2008年是全市经济社会发展进程中极不寻常、极不平凡的一年，也是工业发展极不寻常、极不平凡的一年。面对特大地震灾害特别是国际金融危机的严重影响，全市上下坚定不移地实施工业强市战略，积极应对铅锌市场价格持续走低的严峻形势，迎难而上，以干克难，千方百计调结构，上项目，拓领域，增效益，全市工业经济在大灾之年形势异常严峻的情况下基本保持了平稳较快发展，经济运行、项目建设、节能减排、安全生产等方面取得了新成效。一是工业项目建设取得较好成效。始终坚持发展抓项目不动摇，千方百计上项目，市列45个重点工业项目开工建设34个，建成15个，特别是成县120万吨、武都区100万吨干法水泥，成州10万吨、宝徽16万吨锌冶炼技改等投资亿元以上的大项目全部开工，进展顺利，这些项目的开工建设为全市工业可持续发展奠定了坚实的基础。可以说去年是工业项目建设比较多、进展比较快、成效比较显著的一年。二是工业生产能力进一步扩大。有色冶金、建筑建材、绿色食品等工业生产能力有了较大幅度提高，企业竞争力和发展后劲明显增强。全市铅锌冶炼能力由2006年的13万吨增加到41万吨，新增29万吨；水泥生产能力由2006年的54万吨增加到270万吨，新增216万吨。水电工业开工建设了橙子沟、沙湾等水电站，新增装机容量62万千瓦。资本运作和品牌战略取得新的成效，康县独一味公司成功上市，成为全市第一家上市企业，金徽酒业集团的“金徽牌”酒类商标被评为中国驰名商标。三是工业结构调整取得新进展。产业结构发生了新的变化，围绕培育八大主导产业，在改造提升铅锌主导产业的同时，水电能源、农产品加工等产业有了长足发展，特别是抓住灾后恢复重建的机遇，建材工业异军突起，铅锌矿产开发一枝独秀的格局正在发生变化，工业结构不断优化，特别是以水泥、砖瓦为主的建材工业得到前所未有的发展，全市新建砖瓦厂232个，累计达到685个，成为工业经济发展新的亮点，陇南特色工业体系初步形成。高耗能、高污染、资源浪费较大的工艺技术和设备不断淘汰，产业开发向更高水平迈进，资源得到了更加有效的开发利用。四是工业支撑经济发展的主导作用日益明显。2008年，全市实现生产总值122.6亿元，比上年增长9%。第二产业实现增加值33亿元，比上年增长3%。纳税在200万元以上的工业企业达到68户，工业经济对财政的贡献率达到57%，成为拉动财政收入增长的主要动力。五是工业科学发展迈出新步伐。节能减排、安全生产、环境保护、产品质量等重点工作得到有效加强，各项指标完成较好，万元GDP综合能耗指标预计下降4.5%，全面完成了省政府下达的目标任务。在发展循环经济和资源综合利用方面取得了良好开端。安全生产各项工作措施得到较好落实，安全生产形势稳定好转，产品质量监督和安全工作扎实开展。 　　过去的一年，在异常困难的情况下，工业经济发展能够取得这样好的成绩，的确来之不易，对此应当充分肯定。但我们也要清醒地看到，全市工业经济发展还存在不少矛盾和问题，面临很多困难和挑战。从国际国内大环境看，在国际金融危机严重冲击下，我国实体经济呈大幅下滑态势，经济下行风险进一步加大，工业经济增长明显放缓，原材料价格大幅下降，企业限产、停产甚至倒闭现象日益突出，增长减速、效益下滑的状况已从沿海向内地、从出口行业向其他行业、从中小企业向大企业蔓延，总体表现出“投资总量下滑、投资后劲不足，工业生产放缓、能源需求下降，部分市场低迷、消费热点降温，企业经营困难、财政形势严峻”等四大突出特点。 　　从我市来看，受“5·12”特大地震灾害、世界金融危机等因素影响，全市经济下行压力明显增大，铅锌市场价格持续低迷，锌价已跌入近几年来最低水平，比最高时期市场价每吨下降2万多元，导致工业产品库存积压，工业生产低位运行，铅锌企业陷入生产越多亏损越大的两难境地，一些重点企业停产和半停产，全市规模以上工业增加值缩水15亿元左右。同时受“5·12”地震影响，大部分规模以上工业企业停产2个月，采选业同比下降40%以上，工业增加值减少5亿元左右。这两大因素导致全市规模以上工业增加值只完成20.3亿元，比上年下降9.5%，这是近几年来从没有过的。以铅锌为支柱产业的成县、西和县、徽县分别下降35.1%、13.7%和8.9%，其他县相对较好，康县、礼县、宕昌、武都、文县、两当等六县(区)工业呈增长态势，分别增长22.5%、19.5%、17.4%、15.9%、4.7%和2.5%。去年全市规模以上工业实现主营业务收入51.1亿元，下降23.8%；实现利润6亿元，下降37.2%；实现利税9.8亿元，下降34.5%。全市规模以上工业企业亏损35户，比上年增加9户，亏损企业亏损额高达1亿元。客观分析全市工业经济形势，去年之所以出现速度和效益双下降、企业亏损面扩大的严峻局面，固然有“5·12”特大地震灾害和国际金融危机的影响，但从深层次看，主要是我市经济总量小，工业经济结构单一，产业链条不长，企业应对市场风险能力不强。我们分析形势，一定要坚持辩证的观点，不能仅看表象，仅看外部因素，而要看实质，看深层次的问题。只有这样，我们才能把应对措施制定得更科学、更有针对性。 　　据专家预测，今年上半年特别是一季度是我国经济最困难的时期，从我市来看也是这样。国际金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正在进一步加深，其严重后果还会进一步显现。这无疑对我市经济发展特别是工业经济的发展造成难以预料的影响，尤其对我市铅锌工业主导产业的影响难以预测。我们必须充分认识工业经济发展形势的严峻性，切实增强忧患意识，尽量把困难考虑得更充分一些，把应对措施谋划得更周密一些，把工作的力度更加大一些，坚定不移地实施工业强市战略，采取切实有效措施，坚决遏制、扭转工业经济增速下滑的态势，全力以赴度过困难时期，并为今后的发展夯实基础、积蓄后劲。 二、抢抓机遇，迎难而上，努力保持工业经济平稳较快增长 　　2009年是灾后恢复重建的决战决胜之年，也是扩大内需、推动经济平稳较快增长关键的一年。保增长首先要保工业。工业生产直接关系到就业，关系到财政收入，关系到陇南经济发展全局，没有工业的发展，财政收入就会下滑，经济增长就会减速，解决就业就会面临更大困难。我们一定要把抓工业作为主攻方向，下更大的决心，花更大的功夫，加快工业发展。我们要看到，虽然工业发展面临不少困难和挑战，但也面临难得的机遇和条件。首先，国家制定了促进经济增长的十项措施，新增投资4万亿元，其中涉及工业方面的就有三条，一是支持重点节能减排工程项目；二是加快自主创新和结构调整，支持高技术产业化建设和产业技术进步；三是加大金融对经济增长的支持力度，加大对中小企业技术改造、兼并重组的信贷支持。其次，兰渝铁路、兰海高速公路全面开工建设给我市工业发展特别是建材工业发展带来难得机遇。第三，随着灾后重建规划的全面实施，一批工业重点项目将要开工建设，这也给加快工业发展带来新的机遇。第四，产销市场低迷、东部沿海发达地区产业梯度转移给我们加快工业项目建设提供了有利条件。我们一定要坚定信心，把握大局，抢抓机遇，应对挑战，紧紧围绕扩内需、上项目、调结构、保增长这条主线，以更大的勇气，更强的合力，更加扎实的工作，奋力推进全市工业平稳较快发展。 　　今年工业经济发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值的增长速度要保持12%以上，确保达到23亿元；开工建设一批重点项目；全市万元GDP能耗下降5.1%，二氧化硫排放增长量控制在省上下达指标以内，化学需氧量排放削减10%；杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，实现“两个确保”(确保四项控制指标比2008年有下降，确保各类生产安全事故死亡人数不突破省上下达控制指标)，保持安全生产形势稳定好转。 　　实现上述奋斗目标，要突出抓好以下几个方面的工作： 　　1、要在工业项目建设上取得新突破。项目是发展的载体。没有更多的项目，增长就难以保证，结构就难以调整。我们要加快工业发展、扩大工业总量规模，关键在项目。当前工业项目建设上存在的主要问题是项目少，质量低，建设速度慢，制约因素多。有的项目说了多年就是迟迟不能落地，不能开工建设，或者开工了迟迟不能建成。这固然有建设环境方面的问题，有项目不可靠的因素，但也不能否认我们工作中的薄弱环节。我们必须始终把项目建设作为加快工业发展的首要任务。要抓住当前国家扩大投资的有利时机，加大项目争取和建设力度。对今年的市列重点工业建设项目，要进行认真核实，尽快确定今年的市列重点工业建设项目计划。各县(区)、各项目建设单位要紧紧依托陇南的资源优势，抢抓兰渝铁路和兰海高速公路开工建设、灾后重建和深圳援建以及国家加大投资的历史机遇，抓紧做好重点项目的论证、选址、可研编制、审批备案、资金落实等前期工作，具备条件的项目，要尽快开工建设，建成一批带动工业经济结构调整、促进产业优化升级的大项目。要加快成州集团10万吨锌冶炼技改、宝徽集团16万吨锌冶炼技改、徽县10万吨铅冶炼、独一味三期扩建、成县120万吨、武都100万吨新型干法水泥等重点工业项目建设，确保早日竣工投产，发挥效益。宝徽集团锌冶炼一期扩建、宕昌开源铅锌矿新增日处理200吨生产线等已建成项目要早日达产达标。今年要新上文县80万吨、西和60万吨干法水泥，成县小厂坝60万吨铅锌原矿采矿项目，成县建材及有色金属加工等投资亿元以上的重点工业项目。要切实加强工业项目前期工作，按照“在建一批、上报一批、贮备一批”的思路，搞好工业项目运作和争取，充实项目贮备库，重点在铅锌黄金深加工、医药化工、新型建材、生物能源和农产品深加工等方面，再论证一批科技含量比较高的大项目，争取更多项目进入国家和省上盘子。要始终坚持经济建设以工业突破为主，工业突破以招商引资为主，咬定招商引资不放松，创新招商引资方式，提高招商引资效果，以招商引资的突破带动工业经济发展的突破。 　　2、要在调整工业结构上迈出新步伐。我市工业经济下滑的严峻形势，充分暴露出工业结构单一、产业链条短、产品附加值低等突出问题，必须把调整结构作为促进经济发展、提高工业增长质量和效益、应对经济危机的根本性措施。要抓紧制定工业经济结构调整的规划和实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，有目标、有计划、有重点、有力有序地抓好工业经济结构调整。要加快推进企业技术改造和技术创新，引导企业把技术改造与结构调整、产业升级结合起来，一方面要发展深加工，延长产业链，改进质量、优化品种、降低消耗、增加效益，另一方面，要推进产业转型，加快发展后续接替产业，积极发展高新技术产业，走可持续的工业发展路子。要大力发展制造业、绿色食品加工工业、建材工业、石材工业等新型产业，下功夫提高新型产业在工业经济中的比重，当前尤其要抓好水泥、砖瓦等建材工业，培育工业新的增长点。近年来，我市的农副产品加工业有了一定基础，取得了较好发展，但总体上规模不大，特别是中药材加工还没有很好地破题，要充分发挥陇南丰富的自然资源优势，大力发展绿色食品加工、农副产品加工等产业。要在科学规划的基础上，大力发展水电能源产业，加快“三江一水”梯级电站建设，抓好白龙江、白水江流域水电项目前期工作。有色冶金工业要以延长矿山服务年限、提升产品档次、提高附加值为目标，真正走出一条可持续发展的新路来。 　　3、要在企业整合提升增效和园区建设上有新举措。当前的经济形势，有利于资源整合和企业整合。我们要牢牢抓住难得的机遇，在资源整合和企业整合上迈出更大的步子，取得更明显的成效。要按照一个矿区只设一个矿权的原则，进一步加大矿产资源整合力度，加强资源深度勘查，引导市内矿产资源勘探、开采、开发向有实力的大企业聚集，着力拉长产业链条，发展一批矿产品精深加工项目，提升产业发展水平，提高企业经济效益。要按照市场经济规律，发挥市场配置资源的基础性作用，采取参股、入股、兼并、租赁等形式，加强矿山开采、浮选、冶炼等企业的整合，发展一批有较强带动能力和知名度的大企业、大集团。要合理规划工业发展布局，发挥区域优势和资源优势，培育各具特色的工业产业。工业大县要保持发展势头，加快企业发展步伐，扩大工业总量；工业总量较小的县，要坚持因地制宜，加快论证和实施重点工业项目，大力培育支柱产业。要把工业化和城镇化紧密结合，从实际出发，科学规划，量力而行，抓好工业园区建设，着力打造一批具有较强带动力和辐射力的工业集聚区，逐步建成铅锌、水电、硅铁三个工业集中区，农业特色产品加工业、医药化工、建筑建材、旅游工艺品四个产业集群。工业基础较好、发展潜力较大的地方，今年要在工业园区建设上取得新的突破。各县(区)都要围绕特色优势资源，建立外向型出口创汇工业企业，切实做到县县有出口企业，县县有创汇产品，使全市出口总量在短时间内有一个大的提升。 　　4、要在节能减排和发展循环经济上取得新进展。在一定意义上讲，节能降耗和发展循环经济对我市来说是一项新工作，也是一项艰巨的任务，涉及经济社会发展的方方面面。今年是完成“十一五”节能降耗目标的关键一年，要深入贯彻落实全省循环经济工作现场会议精神，坚持节能减排要求不变、标准不降，加快淘汰高耗能、高污染的落后产能，抓好有色金属冶炼、硅铁冶炼、水泥制造等高耗能行业和年耗能3000吨标准煤以上高耗能企业的节能降耗工作，重点提升冶金、电力、建材等行业资源综合利用水平，确保全面完成今年节能降耗目标任务。要加快制定《陇南市工业循环经济发展规划》，以项目为突破，加快发展循环经济。要按照国家产业政策和节能减排的要求，高起点、高标准地推进循环经济项目建设。要加大科技投入，积极推进技术进步和科技成果转化，推广资源节约和替代技术，延长产业链和相关产业链接技术、回收处理技术，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。市经委要加强对企业发展循环经济的宏观指导和协调服务，统计部门要建立循环经济评价指标体系和统计核算制度，国土资源部门对矿产资源开采要统筹规划，制订合理的开发利用方案，采用科学的开采程序、 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 和选矿工艺，环保部门要将发展循环经济与环境保护工作紧密结合，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严格控制污染物排放总量，切实加强对企业废物排放和处置的监督管理。这里，我再次强调，武都、成县两个污水处理厂必须要尽快完成管网配套，实现正常运转，切实发挥作用。 　　5、要在开拓市场上取得新成效。市场是检验每个企业竞争力的试金石。一些企业的产品销路不畅、效益下跌，如果把这一切都归结于“市场疲软”，坐等市场“复苏”，那将会越来越被动。在市场萎缩的情况下，企业更加需要积极开拓市场。要进一步加强市场营销，多方开辟工业产品销售渠道，千方百计提高工业效益。要加强运行监测、分析和预警，注意把握市场变化的苗头性、趋势性问题，适时分析宏观调控政策变化情况，加强对重点地区、重点行业和重点企业的监测跟踪，准确掌握重点产品市场供求和价格变动走势，建立健全相应的预警和应急机制。各县区、市县经委、金融、财政、税务、电力等部门要全力支持铅锌、铜、硅铁、水泥和水电企业等支柱产业、利税大户和骨干企业的正常生产，落实各项优惠政策，确保重点企业多产、多销保效益，实现增产增效。对有市场、有效益的产品，要采取一切保障措施，支持企业开足马力生产；对有市场但价格下滑的产品，要密切关注市场变化，一旦市场好转，就要坚持生产；对产品无销路的企业，要抓紧调整产品结构，尽快开发适销对路产品。要开拓进取抓市场，认真研究行业发展趋势，加大市场营销力度，努力保住现有市场份额，积极开拓新的市场领域，增强市场竞争能力。要突出抓好以成本管理和成本核算为核心的企业管理，努力降低成本，实现扭亏增盈，提高经济效益。 　　6、要在加强工业安全生产上有新变化。安全生产关系重大，不仅关系人民群众的自然生命，而且关系领导干部的政治生命。要牢固树立安全发展、和谐发展、科学发展的理念，把安全生产工作作为坚持以人为本、落实科学发展观的大事，摆到更加突出的位置，采取更加得力的措施，落实安全生产责任，确保安全事故降到最低程度。各县(区)、各有关部门要以对人民群众生命财产高度负责的精神，严格执行安全生产责任制和责任追究制，把政府监管责任和企业安全生产主体责任制落实到位。今年的生产任务十分繁重，越是这样，越要高度重视安全生产工作。各县(区)、各有关部门要加大工业企业安全生产检查力度，重点要抓好煤矿、非煤采矿及易燃、易爆、有毒产品在生产、保管、运输等方面的安全检查。要加强隐患排查，对存在安全隐患的企业，要限期整改，问题严重的要坚决停产停业整顿，坚决杜绝重、特大事故发生，确保实现安全生产，为全市工业发展提供安全保障。新建工业项目的安全设施必须与主体工程同时 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 、同时施工、同时投入生产和使用，未通过“三同时”审查的工业项目，在建项目必须停工，已建成项目不准投产。 三、加强领导，强化措施，奋力开创工业经济发展新局面 　　今年工业经济发展，形势非常严峻，任务非常艰巨。各县(区)、各有关部门一定要高度重视，知难而进，采取超常规的措施，全力以赴抓好工业发展各项工作任务的落实，确保工业经济平稳较快发展。 　　一是要加强对工业经济的领导。总体上看，各县(区)、各有关部门对工业发展是重视的，发展的速度和成效是明显的，但一些地方仍然不尽人意，有些县不仅新型产业没有培育起来，而且传统产业也出现了下滑，有的几年过去了没有上几个像样的工业项目，工业发展没有大的突破，尤其是西和、成县等工业大县，工业结构单一，缺乏接续产业的问题更为突出。各县(区)主要领导要把精力向工业倾斜，亲自研究解决工业发展中的重大问题，亲自安排部署工业生产，带头包抓投资大、困难多的工业企业和项目，分管领导要全力以赴抓工业生产。要继续坚持领导干部包抓产业和重大项目“五个一”责任制和市县(区)领导联系“四个一”制度，每一个市县(区)领导负责一个重点工业项目，包抓扶持一户重点企业，把项目争取、资金投入、建设实施的目标任务和工作责任落实到领导身上。各级领导要学习工业、钻研工业、熟悉工业，解决想抓而不会抓、不善抓或抓工业不是很在行的问题，切实提高抓工业的本领和水平。特别在当前企业面临困难的情况下，更要加大对企业的扶持服务力度，帮助企业排忧解难。各级领导干部都要深入企业，了解下情，帮助企业解决工业项目论证、融资和市场营销等急需解决的重大问题和实际困难。要加强工业经济主管部门的领导力量，充实工作人员，建立精干高效的工业经济管理队伍。企业主管部门要经常深入企业生产一线及时了解企业的生产经营状况，深入分析和研究市场变化，向企业及时提供和反馈信息，加强调度、协调和指导，努力为企业生产经营和工业经济发展提供高效优质的服务。 　　二是要形成抓工业的合力。市县(区)有关部门要进一步增强服务意识，积极帮助企业解决生产运行和项目实施中的具体问题。发展改革部门要及时受理企业立项报告，提供投资政策咨询服务和指导；国土资源部门要加快建设用地审查报批速度，依照法律法规保障建设用地；环境保护部门要组织工作组对全市在建和新建工业项目环评工作进行督查，现场帮助指导企业加快环境评估和环保设施建设进度；安全生产部门要认真贯彻项目建设“三同时”制度，帮助企业做好安全生产设施的设计、立项和建设工作；电力部门要加大工业用电的保障力度，确保企业用电正常充足供给；各金融机构要密切与企业、项目法人的联系合作，帮助企业解决好贷款、融资问题；市经委、中小企业局、统计局要加强企业生产运行的预测、统计和分析，有针对性地提出对策和建议。 　　三是要着力优化工业发展环境。我市硬环境不硬，软环境不优，工业发展环境还不宽松，我们要始终把优化环境摆在首位。要大力改善工业发展的硬环境，加强基础设施建设，突出解决好交通运输难等问题。要进一步优化工业发展的软环境，积极转变政府职能，切实转变工作作风，进一步简化审批手续，提高办事效率，全力为企业做好各种服务工作，创建依法、高效、清廉、规范的服务型政府。纪检监察部门要严肃查处阻碍工业发展的腐败行为，下决心解决公共权力部门化，部门权力利益化的问题，严厉查处吃拿卡要等违法违纪行为，坚决根治乱收费、乱罚款、乱摊派的现象，防止“三乱”现象反弹。市县(区)政府要对重点企业实行挂牌保护。要在全市倡导人人都是投资环境、事事关系投资环境、千方百计营造投资环境的良好风气，吸引更多的资本、技术和人才参与陇南的开发建设，促进工业经济快速发展。 　　四是要建立健全激励机制。要建立财政扶持工业发展的机制，市、县(区)都要设立工业发展基金，市级财政坚持每年安排1000万元用于扶持工业发展。这笔资金一定要管好、用好，真正花在刀刃上，重点支持科技含量高、产业关联度大、带动能力强的大项目、好项目和大企业、龙头企业，支持有基础、有市场、目前面临特殊困难的企业，特别是那些成长性较好的“专、精、特、新”中小企业。各县(区)政府都要视财力设立工业发展基金。要严格落实国家和省上扶持工业特别是困难行业和中小企业的各项政策措施，尤其要把融资、税费减免等政策措施不折不扣地落实到位，市县(区)财政安排的扶持工业发展资金要尽快到位，发挥作用。同时各县(区)都要建立中小企业信用担保制度，加大信贷投放力度，切实缓解中小企业融资难的问题，扶持中小企业发展。要建立考核奖励机制，今后考核评价一个县(区)的发展业绩，要突出看工业的发展情况、工业项目的建设情况、工业提供的税收情况、工业吸纳的就业情况。要真正把工业发展作为衡量县(区)和有关部门工作能力和工作水平的一项硬指标，对发展工业经济做出突出贡献的单位和个人要大张旗鼓地予以表彰奖励。 　　五是要深入推进改革创新。实事求是地说，我市国有企业改革目前基本处于停滞不前的状态。要认真研究国有企业改革面临的新情况、新问题、新矛盾，坚定不移地把国有企业改革推向前进，通过体制、机制创新，增强企业发展活力。要加强企业国有资产监管，妥善解决改革遗留问题，把未改制到位的企业尽快改制到位，全面实现企业产权和职工身份的转换，力争在推进产权多元化上迈出新步伐，在建立现代企业制度上取得新进展。工业发展最终要靠创新，越是市场形势严峻，越是需要大力推进技术创新、体制创新、理念创新、管理创新。要建立以政府为主导，以企业为主体的技术开发体系，设立创新基金，研究开发拥有自主知识产权的核心技术。要聘请两院院士、知名学者、教授、博士当顾问，加强与大专院校和科研单位联合，引进高新技术、先进工艺，加快发展。要在各大企业成立研发中心，研究开发新工艺、新产品，改造技术设备、降低能耗、提高资源综合利用率。要强化人才保障，整合各类教育资源，加强企业职工的教育和培训，组织他们到外地参观学习，着力培养一批陇南本地的经营管理人才和技术人才。要把企业家队伍作为人才队伍建设的重中之重，努力培养和造就一批具有长远眼光和市场理念、懂管理、会经营、善谋略的现代企业家。要依靠科技的力量把我们的资源优势和比较优势转化成为发展优势，促进工业经济由资源开发型向深加工、高附加值转变，由投资扩张型向质量效益型转变，全面提高我市工业经济竞争力。 　　同志们，加快陇南工业经济发展，机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们要齐心协力，迎难而上，共克时艰，加快发展，努力推进工业经济平稳较快增长，为全市经济社会又好又快发展做出新的贡献！ 　　谢谢大家！ 在全市工业经济工作会议结束时的讲话 贾 春 林 2007年2月13日 为加快我市新型工业化步伐，促进全市经济又好又快发展，今天市委、市政府在这里召开全市工业经济工作会议，研究部署全市2007年工业经济工作。刚才，李伟同志代表市委、市政府进行了总结部署；签定了2007年工业经济目标责任状；表彰了“五五”工程先进企业、工业先进企业和成长型企业以及先进个人；昭阳、安丰2个乡镇，农村合作银行，新宏大、双乐化工、楚龙面粉3家企业作了表态发言。李伟同志的讲话，充分肯定了2006年取得的成绩，分析了当前工业经济存在的问题和面临的形势，明确了2007年的目标任务和“六个突破”的具体措施，并就加强组织领导提出了三点要求。这些内容和要求都是按照市委、市政府近期召开的有关会议精神，结合工业经济的实际进行安排部署的，我完全同意。希望各有关部门、企业结合实际，积极谋划，妥善安排，抓好落实。在会议结束前，我再强调三点意见： 一、突出第一方略，切实增强发展工业经济的责任感和紧迫感 工业是经济增长的主要动力，工业化是经济发展的必由之路。工业强，财力强，县域经济的整体实力和竞争力才能强，未来才有希望。只有当工业发展到一定阶段，才能更好地反哺农业，推进城镇发展，实现城乡统筹，促进全面协调发展。关于工业经济的重要性，我看主要有以下四个方面：一是工业经济是全市经济发展的重要支撑。在“十五”期间我市实现工业超农业的基础上，去年我市实现工业增加值68.55亿元，占GDP的比重达38.4%，比上年增加1.3个百分点，工业经济对全市GDP增长的贡献份额达49.9%，拉动全市经济增长7.3个百分点。可以说，没有工业经济的先行突破，就不会有县域经济的整体突破，也不会有人均GDP、城镇居民可支配收入、农民纯收入达到小康“三二一”标准的突破。二是工业经济是推进农业产业化的有效途径。“三农”问题的根本出路在于农业产业化，而实现农业产业化，必须靠工业化来带动。农副产品加工是我市的特色产业。经过多年的努力，在粮饲加工、脱水蔬菜加工、啤酒麦芽等方面，初步形成了“公司＋基地＋农户”的经营方式，通过龙头企业的带动，使农户与大市场建立起稳定的供销关系，提高了农产品的附加值，确保了农民增收。三是工业经济是培植财源的重要支柱。2006年我市实现工业入库税费金9.9亿元，对财政收入增长的贡献率达62.4%。财政收入过亿元的戴南、张郭，即将在2007年过亿元的昭阳、开发区等乡镇，都是工业入库税金占了大头，通过大力发展民营工业，实现了工业强镇。实践已反复证明，工业经济是财政收入的主要来源，只有加快工业经济发展步伐，培育新的工业企业，才能增加财政收入，增强地方经济发展后劲。四是工业经济是带动城镇化进程和促进充分就业的有效载体。我市是农业大市、人口大市，下岗职工要再就业，初高中毕业生要岗位，农村劳动力要向非农产业转移，就业的压力很大。通过发展工业尤其是劳动密集型工业、中小企业，可以创造更多的就业机会，缓解就业压力，促进充分就业。同时，加快农村富余劳动力向城镇和非农产业转移，加快农民到城镇居民的转变，还可以推动城镇化进程。因此，我们一定要从加快建设全面小康、努力构建和谐兴化的大局和实现可持续发展的高度来认识加快工业经济发展的重要性，牢固确立工业强市战略不动摇，重新审视工业、重视工业、支持工业，增强加快发展工业的紧迫感和责任感，以积极负责的工作、开拓创新的精神和扎实深入