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上传者: 158*****266@sina.cn 2012-07-05 评分 0 0 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《班子和队伍建设是部队全面建设的根本doc》,可适用于人文社科领域,主题内容包含班子和队伍建设是部队全面建设的根本队伍安全稳定、秩序严整是提升战斗力和做好消防工作的前提和基础。在新的历史形势下消防队伍管理呈现了复杂化、多变性的特符等。

班子和队伍建设是部队全面建设的根本队伍安全稳定、秩序严整是提升战斗力和做好消防工作的前提和基础。在新的历史形势下消防队伍管理呈现了复杂化、多变性的特点管理对象的复杂性、管理者的变化性使队伍管理不断面临新的课题成为摆在各级党委面前的头等大事和首要任务。笔者拟结合多年抓队伍管理的实践对队伍管理现状进行简要分析并对如何抓住管理的六个关键环节、强化队伍管理谈几点认识。  一、当前消防队伍管理现状分析  近几年来各级消防部队认真贯彻落实“二十公”会议精神坚持依法从严治警从机制、制度、教育、监督等方面强化举措队伍正规化水平不断提高。但同时队伍管理是一个动态的过程随着内外环境的变化而相应变化一些旧观念、旧方法越来越显得“有心无力”特别是随着市场经济的发展、兵员结构的复杂、社会不良思想的冲击队伍管理的难度不断加大出现了一些新情况、新问题。  、兵员成份复杂化、入伍动机多样化增加了管理的难度。随着市场经济的发展战士入伍前从事的职业、从事的活动也呈多样化发展趋势近年来部队出现了城镇兵多、独生子女多、从事过经商活动的兵多甚至在地方有不良行为的人员也进入部队等现象加大了管理工作的难度。此外“关系兵”多导致有的关系兵自恃有关系滋长了优越感执行纪律打折扣同时也造成部队士官改选、士官管理出现许多问题。  、基层队伍管理整体水平不适应管理的要求。一是部分基层干部管理方法单一、适应性差。部分中队主官管理能力、统领全局的能力不强主官之间无法交心通气无法互相配合默契部分干部不能正确处理好依法带兵、从严管理与“人性化”管理的关系过分强调“人性化”在管理上碍于情面、迁就照顾致使部队管理出现盲目性和随意性个别干部心不在军营事业心、责任心减弱过多考虑个人问题不注重自身带兵能力的提高造成了不会管、不善管的现象。二是大学生入伍干部普遍存在文化层次高、管理能力低的问题。以我支队为例目前共有名大学生干部任职中队占中队干部总数的%逐渐成为中队管理的主要力量。他们缺乏当兵的经历、管理的经验有些不懂管、不会管又缺乏传、帮、带的有效机制管理能力低、提高慢难以发挥自身优势一定程度上影响基层中队管理水平的提升。  、士官队伍的管理难度大、问题多。兵役制度改革后士官的比例逐渐增大。一些士官特别是三期以上士官面临婚恋、转业复退等问题不能安心本职工作容易诱发各类问题。一些单位和干部对士官在管理中的重要性认识不足缺乏有效的管理措施不注重对士官的培养和指导不善于挖掘士官在管理中的潜力没有更好地发挥士官骨干作用。  、消防执法环节的监督还存在漏洞。虽然近几年对消防执法工作推出了很多制度和规范尤其是执法质量考评工作对执法进行了全面规范但在实际工作中还有一些监督不到位的地方。如受编制限制个别单位还存在个人单独执法的现象容易滋生执法不廉等问题。同时防火科、公安派出所等公安编制消防监督员在管理上受体制限制容易失控漏管。  、社会外部环境不良风气一定程度上影响到队伍管理工作。当前市场经济的竞争性和开放性给消防部队官兵的思想和行为带来了全方位的冲击特别是消防部队大多地处繁华闹市与地方接触密切。而部队与地方之间在物质文化生活上存在较大反差部分年轻的干部战士思想可塑性很大世界观、人生观、价值观尚未定型辨别是非能力不强处事能力弱受社会上一些腐朽、不健康东西的侵蚀和不正之风的影响往往容易发生错误行为和酿成事故。  二、加强队伍管理应抓住六个关键环节  (一)党委重视是队伍管理的先决条件必须在凝成抓管理的合力上下功夫队伍管理要出成效必须列入党委的重要议事日程并且从机制、措施上强化领导形成抓管理的合力。否则空谈重视于事无补。近几年来我支队坚持把队伍管理作为党委的“三大工程”来抓:一是把队伍管理作为支队党委的“中心工程”来抓。支队党委把队伍管理工作列入重要议事日程坚持定期或根据需要开会研究队伍管理工作制度做到形势明、问题清始终牢牢把握管理工作的主动权。在重大决策上坚持将管理因素纳入考虑范畴。在工作指导上坚持全盘谋划把抓队伍管理和完成各项重大任务紧密结合起来做到部署任务有管理工作要求、组织实施有管理工作措施、抽查验收有管理工作标准、总结讲评有管理工作内容。仅今年至月份就先后召开了次党委会专项研究队伍管理工作推出了开展部队安全隐患大清查、重新核查战士入伍前背景、全部收缴战士通讯工具、集中保管战士工资存折、加强干部“八小时外”生活监控等措施并通过队伍管理形势分析会、研讨会进行部署和贯彻。同时支队党委还将上级关于队伍管理的指示要求、《公安消防部队营区管理规定》、公安部“五条禁令”和“六个严禁”等队伍管理的规定纳入中心组理论学习的范畴通过相互学习、研究提高了党委班子抓队伍管理的能力。二是把队伍管理作为“一把手工程”来抓。支队党委把管理作为全盘工作的首要工作一切工作无条件服从队伍管理并始终坚持支队长、政委亲自抓、亲自管队伍。军政主官时常把队伍管理挂在心头、放在嘴边不仅经常思考、碰头研究队伍管理的方式方法经常到业务部门了解情况、指导司令部门抓管理而且常不打招呼深入基层中队检查找干部战士谈心掌握第一手情况帮助基层解决实际困难。比如对个别难管的重点对象支队军政主官分别找他们谈心做好帮教工作。三是把队伍管理作为党委成员齐抓共管的“工程”来抓。支队坚持党委成员分工挂点基层制度明确党委成员分工挂点负责机关部门、基层大中队的队伍管理指导和监督职责并且明确规定哪个单位队伍管理差、出问题就追究挂点领导的领导责任和管理责任。支队党委成员值班期间每周参加机关警勤班的班务会与战士一同总结、研究、部署工作。为加强支队队伍管理特别是履行挂点职责支队党委成员把指导监督大中队抓队伍管理作为首要任务对待经常深入基层督察队伍面对面指出问题指导基层抓管理。由于党委高度重视党委成员亲力亲为为基层做好表率增强了各级领导抓队伍管理的责任感和使命感使支队上下形成了齐抓队伍管理的合力。  (二)管理者的素质是队伍管理的关键必须在提高中队干部的管理能力上出新招  队伍管理各项制度、措施能否落到实处关键靠管理干部的素质和能力。从目前的情况看消防队伍基层管理的水平整体偏低中队干部的年轻化、地方大学生入伍干部的大量增加既给队伍管理输入了新鲜的血液但同时也使中队管理经验欠缺的问题更为明显难以达到管理的需求。基于此我们推行了两项制度提高中队管理水平。一是推行大学生干部下中队当兵锻炼制度提高大学生干部的管理能力。今年九月份支队将新入伍的名大学生干部集中到特勤训练基地作为普通一名战士参加中队的各项训练、灭火救援和队伍日常管理加强引导提高他们的军政素质和管理能力。从实行情况来看集训干部普遍反映受到很大的教育和启发回到中队后管理的方式方法有了较大的改进受到了基层大、中队的普遍欢迎。二是推行士官代理中队干部职务制度。为激发士官队伍的工作积极性增强中队管理的实力支队制定了士官代理干部职务制度和考评任用办法司令部、政治处联合对基层推选的士官进行考评挑选业务过硬、具有一定指挥和管理能力的士官代理部分中队干部职务享受同等级别干部的福利待遇。通过把代职士官充实到中队使中队班子在结构上更加合理利于管理和实战既缓解了中队管理力量不足的压力也弥补了部分中队干部管理经验不足的问题。  (三)“两个经常性”工作是队伍管理的基础必须在坚持经常抓、抓经常上下苦功队伍管理关键是要把“两个经常性”工作贯穿于各项工作始终渗透于各项工作之中应着重抓好三个“落实到位”:一是管理责任落实到位。队伍管理是一项综合性的工程必须落实分级管理实行按级、按职、按部门、按分工负责制坚持谁分管谁负责一级抓一级一级对一级负责努力营造各级积极参与、各部门齐抓共管的良好局面。支队各级班子把“两个经常性”工作纳入议事日程做到常分析形势常研究措施。同时明确各级责任和领导责任从支队长、政委到分管领导、到司令部参谋长、到各大队大队长、教导员一直到中队中队长、指导员和班长各司其职各负其责环环相扣相互监督确保各人员尽职尽责抓好“两个经常性”工作落实。二是教育整顿落实到位。今年以来支队先后开展了纪律作风教育整顿、安全防事故教育整顿和遵纪守法教育整顿活动。为发挥整顿效应教育期间我们一方面主要抓好理论灌输和反面警示教育提高官兵的纪律意识、法律意识和安全意识同时更注重在查找消除问题、改进队伍管理上下功夫求实效。月份针对部队易发、多发事故的环节和安全隐患我们组织人员对全支队进行了一次安全管理大排查、大整改活动通过座谈了解、查摆剖析会、队伍形势分析会等形式广泛调查摸底认真查问题、寻对策共查摆出来了个主要问题推出了项整改措施。为及时消除队伍中存在的不稳定因素月中旬我们又组织对全体官兵的思想、工作、表现等情况进行全面检查查找存在的突出问题和薄弱环节制订了对策和措施。三是把“知兵、懂兵”工作落到实处。要管好兵首先就必须了解兵了解战士的所思、所想、所求。为此我支队一直强调基层领导特别是中队长、指导员必须了解战士的籍贯、学历、特长、性格特征等基本情况并将它作为队伍检查“必选科目”每次检查都要提问干部对战士基本情况的掌握每次检查都要强调中队干部必须掌握战士情况的“应知应会”。今年支队还根据总队的要求通过战士家庭、入伍地武装部、民政部门对战士进行重新政审掌握其入伍前具体情况并建立战士思想动态档案实施思想跟踪管理。有些中队还结合战士的情况给每名战士家里写了一封信汇报战士的基本情况并发送调查问卷了解战士入伍前的主要经历、性格特征、兴趣爱好以此作为管理的参考依据增强了管理的针对性、主动性和实效性。同时基层中队加强了谈心工作建立了谈心档案采取集体座谈、个别谈心和重点对象专门谈、课间训练后随机谈等多种灵活多样的方式把谈心工作贯穿到生活的各个方面及时消除官兵的不良情绪、心理问题。坚持“以人为本”管理理念尽量帮助官兵解决实际困难真正解决他们的后顾之忧使他们安心服役。比如在解决二次就业的问题上通过组织官兵进行电脑、驾驶技术培训和在职培训等办法满足官兵再学习的需求使其掌握更多的技能为今后就业创造条件。  (四)完善的制度是队伍管理的保证必须在坚持以制度管人、在严格执行制度上下做文章  制度管理是现代社会公共管理的基本要求也是最规范、最有效的管理手段。一直以来我们坚持“以制度管人”的理念着力狠抓制度建设。一是根据形势发展和队伍管理需要不断修改完善各项规章制度。今年根据党委会、队伍管理形势分析会剖析的问题和队伍管理的形势我们对多项制度进行了修改完善使制度覆盖到官兵工作、学习、训练和生活的各个环节。如针对战士使用通讯工具对外联络多的问题规定严禁战士配带手机对现有手机由中队统一收缴保管。针对战士休假外出失控漏管的问题实行战士休假前签订保证书制度对外出期间遵纪守法作出承诺并由家长对其在家遵纪守法作出书面鉴定实施部队与家庭的双向约束。针对公车私用、车辆碰刮事故时有发生的问题健全和完善了车辆管理制度严格用车审批程序。针对干部“八小时”外生活监管不到位的问题制定了《干部“八小时”外管理暂行规定》规定干部手机必须小时开机便于支队随时联系和进行监督支队、大队值班领导每周检查干部小时外在家在队情况不少于人次等。针对值班制度规定不够明确的问题修改制定了《机关、大、中队值班管理规定》明确了各级人员的值班职责规定凡值班干部必须小时在值班室值班女同志值班的实行“双岗”制度并要求支队值班干部当天值班必须通过远程监控系统对中队远程监控不少于次特别规定支队、大队两级值班领导每周必须参加机关警勤班、所属中队的班务会等这一系列的补充规定既增强了制度的针对性也有效的弥补了管理的漏洞。二是严格执行制度建立规范的学习、工作、训练、生活秩序。我们在队伍管理中始终坚持按条令条例规范部队秩序坚决落实一日生活制度、执勤备战制度、车辆审批制度等对执行制度不严、队伍管理松散的单位和个人支队党委处理不手软。仅今年就有名领导干部和名战士因执行存折和手机有关规定不力被扣生活补贴人被通报批评。通过抓典型起到了较好的警示作用也推动了队伍管理工作。  (五)有效的监督体制是队伍管理的强有力手段必须在创新监督办法、实施全方位监督上出实效  实施全方位的有效监督是保证各项制度落实、消除安全隐患、强化队伍管理的必然要求和有效手段我们着力在实现“三化”上下功夫:一是有效地发挥支队督察队、司令部等职能机构、部门的作用实现指导监督经常化。支队各业务部门经常组织到基层检查内容包括消防监督、队伍管理、执勤备战和财务管理等方方面面及时发现存在的问题提出整改意见。支队督察队不定期下基层督察指出并帮助基层解决存在的问题及时通报督察情况督促整改。“。”案件之后支队进一步加大了督察力度强化了“回访”工作实现了全天候不间断督察。月份支队组织两个检查组围绕“六个是否”即基层党组织班子自身建设是否过硬、队伍管理力度是否明显增加、安全防事故工作是否放在重中之重来抓、开展思想政治教育和经常性思想工作是否扎实有效、官兵思想是否稳定等方面的内容对各大中队上半年工作进行了全面检查。对检查中发现的问题要求限期整改并组织了复查。大队一级也加强了对中队的检查工作大队领导亲自带队检查有些大队领导坚持每周到中队夜间查岗查哨三次以上大队对中队的管理作用得到了强化。每季度支队都对各大队的执法质量进行了考评。二是充分运用现代科技手段实现日常监督现代化。一方面各大、中队将周表、灭火救援总结等上传到支队局域网方便各级领导随时察看值班人员、工作安排、灭火救援等情况从而有针对性地实施检查。同时通过闭路监控系统可以在支队指挥中心“足不出户”随时随机进行紧急集合、接警出动、查岗等检查比下基层检查快捷、省时提高了效率同时也促使各大中队时刻保持严整的秩序不敢松懈。目前我支队值班领导每天都要通过监控系统检查至少个中队。三是健全社会、部队、家庭“三位一体”的监控体系实现监督管理体系化。在强化部队内部教育监督的同时我们也积极探索多方面的监督管理模式。通过每年聘请廉政监督员、定期召开座谈会和不定期走访工作对象等方法拓展社会监督面加强对领导干部特别是防火监督干部的管理。通过家属座谈会、晚上点电话检查干部在家在队情况等办法加强对干部“小时外”生活的监控。  (六)士官、防火监督干部是队伍管理的重点必须在强化管理措施、实现以点带面上见真功  抓队伍管理工作切忌不分轻重眉毛胡子一把抓必须抓住重点有的放矢。我们在队伍管理中结合支队管理现状把士官队伍、消防监督队伍放在突出位置有针对性地强化管理措施。一是强化“士官就是兵”的意识加强士官队伍管理。针对士官比例大、隐患多、管理难度大的问题支队进一步加大了士官管理的力度根据《公安消防部队士官管理规定》和总队下发的《士官管理规定》(试行)结合本地实际进行细化制定了《佛山市公安消防支队士官管理规定实施细则》、《佛山市公安消防支队士官管理量化考评实施细则和奖扣分制度》等规定将士官的现实表现与晋升改选、福利待遇等挂钩既规范了士官管理的各个环节也克服了“干好干坏一个样”的问题充分调动了士官的工作积极性、遵纪守法的自觉性。当前市场经济的竞争性和开放性给消防部队官兵的思想和行为带来了较大的冲击特别是消防部队大多地处繁华闹市与地方接触密切出入方便容易受到外界的干扰。战士如果佩戴手机对外联络就会增多如果身上有钱就会去不该去的地方甚至违法违纪为杜绝这种现象支队严禁士官佩戴通讯工具对士官的工资一律统一由中队统管战士平时所需日用品经申请由中队统一采购因特殊情况需要寄钱回家的需提出申请并经家长确认后由中队统一汇款。今年月中旬支队专门组织力量对全体战士使用手机和工资现金上交保管情况进行全面清查并登记造册。由于管住了对外联络渠道、管住了钱严格限制战士外出队伍的稳定性、安全性得到了强化。二是加强消防监督队伍的法纪教育和监控确保执法严格、公正。针对在消防监督队伍特别是个别公安消防民警中还存在收红包、“不给好处不办事、给了好处乱办事”的问题支队一方面加强了教育工作把思想政治教育特别是廉政教育做到日常、做到个人把公安消防民警纳入支队教育体系公安民警与消防官兵一起参加政治学习一起过党团组织生活不断提高执法干部的党性意识、法纪意识、公仆意识和自律意识。同时加强监督管理严格规范、执行工作程序并通过走访工作对象、组织社会监督员座谈等方式及时发现和消除事故苗头杜绝违纪违法行为发生。此外支队还抓住“车、酒、赌”等环节通过完善车辆使用审批制度、加强驾驶员安全教育、GPS系统监控等措施加强管理保证行车安全。今年以来我支队整个队伍基本上保持了安全和稳定没有出现违法违纪事故案件。  近几年来我支队始终把队伍管理摆在重中之重的位置始终坚持依法从严治警始终坚持根据形势的变化创新管理举措始终坚持抓住上述五个环节不放松保持了队伍的长期稳定并沿着健康的轨道不断发展队伍正规化建设水平不断提高。《孙子兵法》有云:“兵无常势水无常形”笔者认为在当今瞬息万变的时代队伍管理的动态性、复杂性不断强化队伍管理不是常式必须依势而变不断探索、调整、创新始终把握管理中难点、重点和热点才能实现队伍的长治久安。

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