韩国住区规划的发展及其启示

韩国住区规划的发展及其启示 TheDevelopmentofResidentialDistrictPlanninginKoreaandItsEnlightenments 朱一荣 摘要：随着建设集合住宅必要性的增强，韩国从 50年代末就开始了对住区规划的自我探索。在这 过程中出现了以邻里单位为基础的街区邻里、分级 理论、线形轴、城市设计、MA设计等规划模式。 在发展初期，韩国也经历了封闭化的难题，但是它 以公共空问日常生活化的设计理念，在实践中广泛 地应用了步行绿道，从而间接地化解7该问题。而 且在越趋复杂化的开发环境下，为了实现其规划理 念，对设计流程和 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 也进行了积极的探索。 Abstraet：ASthenecessitYOfC0rlstructillg CongregatedHousesincreased，therehasbeenthe explorationofcongregatedhousesinKoreasincethe endofl950s．Inthisprocess，severalcityplanning modelsappearedsuchasneighborhooddistrict． hierarchicalorganizationtheoryanit，linearaxis， citydesign，MAdesign．thoseofwhicharebasedon Neighborhoodunit．AlthoughKoreahasexperienced blockadeproblematthebeginningofthedevelopment． thedesignideologyofpunicspacebecomingdaily lifehasbeenappliedtopedestriangreenwaytluough practiceSOthatithassolvedtheproblemindirectly． Inaddition，Koreahaspositivelyexploreddesign procedureandmanagementsysteminordertO accomplishdesignideologyinsuchamoreandmore complicateddevelopmentenvironment． 关键词：韩国；邻里单位；步行绿道；MA设计 Keywords：Korea；NeighboorhoodUnit；Pedestrian GreenWay；MasterArchitectDesign 作者：朱一荣．青岛理工大学建筑学院讲师。 zyr_zhu@hotmail．eonl 106 国际城市规划l 2009V01．24。No．5 1引言 自改革开放以来．在我国高速城市化的进程中，住区的封闭化现象越来越 明显。而且近些年来对封闭化现象的相关研究有增多趋势．大部分的研究者都 提倡街区(block)开发模式。处于东亚邻国的韩国．虽然建设集合住宅区的时 间比我国略晚一些。但发展的速度却非常快；且住区规划也开始摆脱封闭化的 难题，向城市空间的日常生活化发展。因此，我们有必要通过对韩国住区规划 的发展回顾．得到一些必要的经验和启发。 2韩国住区规划的发展 2．1邻里单位 2．i．1邻里单位的初期 1960年代．强硬的工业化政策加快了城市化的步伐，迫使大量农村人口 涌入城市。在急增的住宅需求下，韩国政府开始建设集合住宅来提高住宅供应 的效率。1962年建设的麻浦集合住宅区可以说是韩国的第一个集合住宅区，但 当时并没有考虑到完善的公共服务设施。事实上，佩里的邻里单位理论早在50 年代初就已在韩国的学界中广为推广，但应用到实践中却是在1966年建设汉 江集合住宅区之时。该住宅区按照邻里单位的设计 原则 组织架构调整原则组织架构设计原则组织架构设置原则财政预算编制原则问卷调查设计原则 把 小学 小学生如何制作手抄报课件柳垭小学关于三违自查自纠报告小学英语获奖优质说课课件小学足球课教案全集小学语文新课程标准测试题 、商业及服务设 施布置在了住区的中心；并且沿着东西主要道路形成了商业街．给街区带来了 活力。生活服务设施的沿街布置手法也出现在了之后的盘浦集合住宅区．且一 直延续到60年代末。 2．1．2街区蕈位的邻里 从1970年代的江南大开发时期开始，邻里设计出现了消极的设计手法。 这时的韩国正是急需开发新区来满足城市发展需求的时期。蚕室地区就是在这 种背景下，以500×500m的街区阵列模式开发起来的(图1)。它的每个街区 都按照邻里单位的规划原则，以小学和公共设施形成住区中心，同时尽量减少 住区的出入口，形成独立自主的居住社区。以街区为单位的开发模式，在急需 建设大量住宅的时期发挥了不可磨灭的作用，但是每个生活圈是以城市街道所 划分的街区为单位，因此每个街区的空间结构都具有强烈的内向性。由于街区 万方数据 韩国住区规划的发展及其启示● 之间缺少联系的渠道．这种空间结构迫使城市街道走向了衰 退之路，最终酿造了一系列社会问题．也成为住区规划的一 个转折点。 2．2城市空间的日常生活化 继蚕室住宅公社集合住宅区之后．以街区邻里为基本单 位排列组合的规划模式日趋普遍．结果导致了住区的封闭化． 街道活力减弱，城市公共空间衰退等现象。自觉悟到住区规 划中”城市性”的必要性之后，韩国开始了对城市空间日常生 活化的探索之路。 2，2．1分级理论 随着新的规划理论的探索，日本日笠端氏的”分级理论” 开始影响韩国的住区规划。根据分级理论建设的第一个住区 是1970年代末的半月新城。它依据该理论被划分为小生活圈 {组团)，中生活圈(小区)．大生活圈(居住区)。80年代初 开发的果川新城是分级理论的典型代表，是首尔市人口分散 政策的首批建设项目，由国家主要行政机关及其附属的大规 模住区组成(图2)。该项目总规划用地为270hm2，总规划户 数为14208户。果川新城严格按照分级理论被划分为大，中， 小生活圈。以中生活圈为一个邻里，它的人口规模为l~2万， 小学和邻里中心的服务半径为400～800m。另外果川新城结合 周边自然环境，从南北的山腰上引入了贯穿全区的两条步行 瞬111．'哑 -一。赫一=黾壁艄⋯厶 图2果川空间结构概念围 资料来源：参考文献【5】 宣集台住宅 ●。E层联排 豳学 校 绿带．而且通过人车分流所形成的步行道把每个邻里单位与 绿带联系起来．起到了联系整片住区的纽带作用。除此之外． 绿带还担当着通风道的角色．使新鲜空气不断注入到新城内 部．提高了住区的生态环境。 2．2．2线形轴 把城市空间作为日常生活空间的思想转变．在果川新城 之后日趋普遍。日常生活只局限在住区内部的观念慢慢被抛 弃，扩大到城市空间的概念开始得到广泛认同。与此同时． 这种思想的实践工作不断出现，具有代表性的住区就是80年 代初的木洞新区和80年代中期的上溪新区。 木洞新区的规划采用了跟以往不同的设计方式。首尔 市政府以开发者身份，通过竞赛对设计作品进行了评选．然 后由前几名的设计方共同组成设计小组，以协作的方式进行 了总体设计。整个协作设计的流程如下：总体规划一设计导 则一各地块详细规划 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 一各方案之间的协调一确定各地块 方案一基本设计一审批一实施方案。这种由一家开发主体和 多家设计方协作的设计方式在以后的住区开发中也频频出现， 并为消除大规模住区的单调和增强住区之间的统一做出了贡 献。木洞新区为了摆脱封闭性的街区邻里．借鉴了英国Hook NewTown的规划，在规划用地的中心设计了贯穿整区的线形 城市轴。整区由3个大生活圈、10个中生活圈．20个小生活 圈组成，小生活圈的服务半径为200-300m。木洞新区规划在 坚持分级结构的基础上，在这个城市轴布置了居住区及小区 级的公共服务设施．并通过步行绿道系统与各个住区连接起 来。各级服务设施的一连串交叉布局所产生的集聚效应，给 居民的生活带来了多样性和更多的选择权。也给城市空间带 来了活力(图3)。 田3木洞新区生活圈概念图 资料来源：参考文献[1】 公共 福利设施 国际城市规划I 2009V01．24。No．5t07 万方数据 朱一荣 上溪新区的规划类似于木洞新区，也强调线形公共设施 轴和健全的步行绿道系统，不同之处在于它采用了“街区重 叠”和“设计区域”的概念。住区的主要公共设施安排在南 北城市主干道的两侧，形成贯穿整区的线形城市轴。然后为 了增加住区的开放性．把普通规模的街区细划为3个小街区。 小街区为了实现”街区重叠”在结合部布置了小卖店等组团 级的服务设施和学校，并通过贯穿小街区的网状步行绿道系 统与主要公共服务设施轴线相连，以达到缓解住区封闭性、 增强住区开放性的目的。此外．上溪新区还为了各个街区之 间的协调和统一，即使同处在一个街区也根据周边的地理环 境制定了不同的”设计区域”。这种区域总共有8个，如河岸 设计区域、主轴线设计区域，铁路沿线设计区域等。它们可 以是一个街区也可以横跨多个街区．以便实现各自的场所特 性，抑制大规模住区普遍存在的单一．封闭、死板的格局。 223城市设计概念 城市人1：3的迅速增长．加剧了首尔市住宅供需的不均衡 问题。在此情况下．政府在首尔市周边建起了第一批的五座 新城，80年代末的盆唐新城就是其中之一。它有着距市中心 25km，距次中心——江南地区10km的优越地理条件．因此 它的主要吸引对象就是在江南上班的中产阶层。韩国土地公 社为建设融为一体的，有美好居住环境的盆唐，主导了从收 购土地、确立开发规划到土地供应的全过程。在全面开发之前， 还事先通过示范组团的建设来弥补和完善不足之处。如在示 范组团的规划设计上采用的是类似于木洞新区的协作设计方 式．但是在之后的全面开发过程中又采用了城市设计的概念。 这个概念也叫做地区单位规划，类似于我国的控制性详细规 划，其目的在于可以通过法制化的渠道来协调整个住区．并 可以实现城市空间的日常生活化。城市设计概念在盆唐规划 中顺利实施，使制度化的城市设计概念全面推广到了剩余的 其他四个新城。 在盆唐新城规划时期，由于西北侧有着很大的发展空间， 因此以偏重于西侧的炭川为中心设计了主要城市轴。而且连 接新城与首尔的地铁线路也规划在此轴线上，并以每个地铁 站为中心规划7垂直于主轴线的住区公共服务设施群。服务 设施群类似于木洞新区的线形设施轴，也通过步行系统连接 整个住区；此外最重要的是设施轴联系着地铁站与住区，为 城市空间的日常生活化奠定了基础。盆唐新城的住区规划也 遵循了邻里单位的基本原则，以一个小学为基本单位形成了 一个小生活圈I图4)。该新城总共由26个邻里单位组成，每 个邻里的基本单位是被城市主次干道和支路所划分的300× 400m的独立街区。每个居住邻里的中心是公园和学校，公 园安排在步行绿道和线形设施轴的交汇处．初中与小学布置 108国际城市规划 2009V01．24。No．5 在其转角上。居民可以通过步行道路安全到达学校和所需要 的公共服务设施；而且每个邻里街区通过线形设施轴和步行 绿道与相邻的邻里连为一体。除此之外步行绿道还与新城的 绿地系统统筹考虑，成为联系中心公园和各大片绿地的纽带． 为居民的健康和生态环境的提高起到了关键性作用。在多个 开发主体一同建设大规模居住区的复杂条件下，这种规划概 念得以顺利实现的背后．是因为有着制度化的城市设计。并 且盆唐新城是在不足十年的极短时间内开发建设的．因此城 市设计概念的意义十分重大．也为之后的四座新城开发起到 了指导性作用。 2．2．4MA设计 韩国经济体制向后期产业化及信息化的转变，使传统的 社区概念面临了新的挑战．因此创造现代意义的社区成为当 今的焦点。将现代社区的普遍认识与传统社区的概念对比． 现代社区的生活不只局限在内部，还与其他社区形成了紧密 的网络体系．比以前的社区更为开放．更具公共性。在这种 普遍认识下．住区的规划与设计开始出现了”总建筑师设计 制度”(MasterArchitectDesign，简称MA设计)。这种MA 设计方式由日本引入，它的概念是开发主体将促进过程的管 理和管制设计及协调的权限委托给建筑师，由建筑师为增进 城市环境的公共性和开发地区的环境管理制定总体规划，并 行使包括从街道设计到建筑物色彩及材料等建筑设计控制权 的设计方式。这种方式从开发初期开始，就依据统一的设计 原则来实施土地利用规划和小区规划及建筑设计．提前化解 住区间的联系、景观、线形绿地等关键性问题．以利于改善 住区环境的融合。 2001年开始建设的华城东滩新城就采用了MA设计方式 (图5)。东滩住区规划的基本单位仍是被城市主次干道和支 圈4盆唐单位街区规划概念 资料来源：作者自绘 万方数据 韩国住区规划的发展及其启示● 路所划分的500X500m的独立街区，且每个居住邻里的中心 仍是公园和学校，它们各自被安排在步行绿道和生活街道交 汇的各个转角上；商业设施则被安排在了两个生活圈相交的 道路两侧，居民可以通过步行绿道和生活性街道安全到达学 校和公共服务设施。东滩新城基本是以这种两个街区合二为 一的模式．覆盖了全部的平坦地段。而且人们可以通过街区 重复所形成的步行绿道轴，抵达市中心和各大公园。除此之外， 多功能的步行绿道也与城市绿地系统统筹考虑．成为联系公 园和各大片公共绿地的纽带，一同构筑了网络化的自然生态 环境，也为住区的开放性提供了先决条件(图6)。 3韩国住区规划的经验与教训 韩国的住区规划在发展过程中尝试了多种设计模式．其 共同特点可概括为网络化的步行绿道，细分化的邻里街区． 以及线形重叠的公共服务设施。各种规划模式在延续上述特 点的同时，也不断地向前发展，创造了多样化的住区空间。 3．1步行绿道的网络化 80年代开始，在韩国的住区规划中出现了步行绿道，其 目的是增强住区之间的联系，以缓解住区的封闭化现象。在 当今的住区建设中．步行绿道也起到了上述作用．但不同之 处在于它比以前有着更明确的起点和终点，一般为公共服务 设施、学校、住区绿地，城市公园等公共空间。与我国不同， 韩国步行绿道的出现并没有导致大片集中绿地被吞噬的现象， 它与集中绿地一同构筑了住区公共绿地的网络体系。因此最 近的步行绿道不仅仅是简单的交通渠道．它还起着包容各种 户外活动的作用，造就了安全．舒适．宜人的步行空间。在 此过程中，步行绿道的建设也碰到了一些难题，那就是它和 相邻住区之间的联系。在早期的木洞新区规划，是以规划协 田5华城东滩新城规划田 资料来源：参考文献[6】 作的手段有效地处理了两者的相互关系；而开始实施城市设 计(控规l之后．步行绿道以一种规划要素被纳入到了城市 设计的范畴．也反映到了新区开发的土地利用规划中。但是 由于最初的城市设计侧重于开发建设的效率，并未考虑到步 行绿道与相邻住区之间的联系；再加上每个地块是由不同的 开发公司建设管理的．因此加剧了两者的脱节现象。为弥补 这一缺陷，韩国在城市设计基础上引入了MA设计模式．通 过人性化的调节手段来完善住区的规划建设。 3．2街区的细化和公共服务设施的线形重叠 在缓解住区封闭化现象的进程中除了步行绿道之外．还 出现了邻里街区的细化倾向。这似乎与我国的街区细分化主 张在同一脉络上，但它是在邻里街区的基础上，以内部生活 性道路和步行绿道来划分成若干个小块；而且这些小块的边 界与步行绿道和公共服务设施相连．通过细化的街区和沿街 公共设施以及步行绿道，形成了生活圈的重叠和住区之间的 紧密联系。沿街公共设施的布局也与我国不同．而是建在一 个独立的狭长小街区．既可以减少对居民的干扰，又扩大了 服务设施多样化的可能性；而且几个相邻的住区设施连为一 体，形成了一条公共服务设旋轴．给居民提供了更丰富多样 的公共生活空间。 33规划设计的相互协作与法律保障 规划设计的相互协作不仅可以通过集思广益提高总体的 设计水平，还可以协调好总体的空间布局。韩国早在木洞新 区开发中．就利用协作设计方式成功完成了大规模住区的开 发建设。90年代的住区规划在通过城市设计得到法律保障之 后，解决住区封闭化现象的各种规划要素也得到了顺利实施 的基本框架。但是只靠有法律保障的城市设计，也未能创造 圈6华城东滩单位街区规划概念 资料来源：作者自绘 国际城市规划I 2009V01．24．No．5109 万方数据 韩国住区规划的发展及其启示 出和谐的住区，反而造就了僵化的城市空间，还丧失了各空 间之间有效的协调和联系。为了解决这种弊端，在实行城市 设计的同时，又出现了MA设计模式。它可以说比初期的规 划协作模式更具有协调性和专业性．是～个程序化的规划设 计制度。 4．对我国住区规划的启示 从上述的发展过程中，可以看出韩国的住区规划深受邻 里单位的影响，而且以邻里街区为基本单位的开发模式在住 区开发中的地位越加巩固、越加成熟。我国的城市住区也是 以300-500m的长宽划分街区组成，但是由于住区内公共服 务设施区位的变化和封闭管理模式的实施．使住区更为独立 和封闭。而在韩国的住区规划发展中．却始终没有抛弃化解 住区封闭性问题。处于东亚邻国的韩国，在古代城市肌理和 建筑文化上都与我国颇为相似，且开始建设大规模集合住宅 的时间也在50_．60年代。因此．我国的住区规划可以学习和 借鉴韩国住区规划的发展，来探索住区封闭化问题的解决方 法和规划模式的创新。 望京等大规模的开发建设中，但是它只停留在一定的规划设 计阶段，未能贯穿开发建设的整个过程。以北京回龙观地区 的住区建设为例．也不难看出由于缺乏各邻里住区规划之间 的相互协作．使贯穿每个街区的十字公共绿地各自为政．没 能连为一体。因此我国要积极发挥相互协作的作用，以缓解 住区规划中存在的封闭化现象。 4．4有效发挥社会主义土地市场机制的灵活性 韩国在快速城市化的住区建设过程中由于经受了土地私 有化所带来的各种困惑．随后出台了“土地公有化概念”的 相关政策，如“开发限制区域制度”，”开发利益回收制度” 等等；还为大规模住区建设的顺利进行．由”韩国土地公社“ 和”大韩住宅公社”两个国属企业参与土地开发和住宅建设． 提供了相对低价位的建设用地和住宅。与此相比，我国的土 地供应环境相对好一些，而且也有更大的空间去制定一些相 关政策。因此，我国也可以利用土地市场的灵活机制，为建 设健康．和谐．开放的住区创造有利环境。 参考文献 4．1加强住区之间的联系．建立步行绿道网络 ⋯首尔特别市．木洞新市街地开发[M】．1983． 随着经济的发展和住房改革的深入，最近在我国的住区高蠢蓍釜毫羞至：黧辜荠羹猢：嚣 规划中也出现了线形的步行绿道，但遗憾的是大部分小区的 【41韩晓德．关于居住团地规划思潮变迁的研究[01．韩国汉阳大学博士论 步行绿道还仅局限在住区内部。虽然也有部分小区出现了向 叉，z000’ 外扩张，并有试图与周边住区连接的倾向．但还未发展到整曷萎暑茬耄；妻套：差要言显簧翥篙掣苌￡毫麓：盖≠社’19孵 个住区。我国应通过建立连接公园、学校、商业等公共服务 设施之间安全、直接的步行绿道网络，来间接地化解住区的 封闭化问题。这也便于与城市绿地和周边的自然环境构筑网 络．创造更健全的生态绿地系统。 4．2强化控制性详细规划对住区建设的引导和监管作用 在国内的大规模住区规划中．控制性详细规划也起着重 要的作用．但是它对住区建设的引导和控制作用还有待提高。 虽然是按照控规所制定的内容规划建设．但是根据不同的建 设时期和开发环境的变化难免会出现～些调整。由于缺少对 这种变化的反应机制．各街区之间容易脱节．以至最终无法 达到起初的规划目标。因此．在强化控制性详细规划在住区 建设中的监管作用的同时．根据具体的情况还应深入到实施 方案和施工建设的过程当中。此外还要提高控规的法律地位． 为实现起初的住区规划目标奠定基础。 4．3积极发挥相互协作的作用 类似于韩国住区规划的协作模式．也曾出现在我国方庄、 q'10 国际城市规划f 2009v01．24，NO．5 万方数据 韩国住区规划的发展及其启示 作者： 朱一荣， ZHU Yi-rong 作者单位： 青岛理工大学建筑学院 刊名： 国际城市规划 英文刊名： URBAN PLANNING INTERNATIONAL 年，卷(期)： 2009,24(5) 参考文献(6条) 1.韩晓德 关于居住团地规划思潮变迁的研究 2000 2.韩国土地 公社 1997 3.大韩住宅公社 果川新都市开发史 1984 4.共同住宅研究会 住宅团地规划 2007 5.共同住宅研究会 韩国共同住宅规划的历史 1999 6.首尔特别市 木洞新市街地开发 1983 本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_gwcsgh200905020.aspx