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上传者: 9913607 2012-06-28 评分 0 0 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《BT融资模式doc》,可适用于人文社科领域,主题内容包含BT、BT的含义BT(BuildTransfer)是英文“Build”和“Transfer”的缩写中文的解释是建设、移交指政府或其授权的单位经过法定符等。

BT、BT的含义BT(BuildTransfer)是英文“Build”和“Transfer”的缩写中文的解释是建设、移交指政府或其授权的单位经过法定程序选择拟建的基础设施或公用事业项目的投资人并由投资人在工程建设期内组建BT项目公司进行投资、融资和建设在工程竣工建成后按约定进行工程移交并从政府或其授权的单位的支付中收回投资。、BT项目的流程采用BT模式建设的项目所有权是政府或政府授权的公司政府将项目的融资和建设特许权转让投资方投资方是依法注册的国有建筑企业或私人企业银行或其他金融机构根据项目的未来收益情况为项目提供融资贷款。政府(或项目筹备办)根据当地社会和经济发展的需要对项目进行立项进行项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期准备工作委托授权公司或咨询中介公司对项目进行BT招标与中标人(投资方)签订BT投资合同(或投资协议)中标人(投资方)组建BT项目公司项目公司在项目建设期行使业主职能负责项目的投融资、建设管理并承担建设期间的风险。项目建成竣工后按照BT合同(或协议)投资方将完工的项目移交给政府(政府授权的公司)。政府(或政府授权的公司)按约定总价(或完工后评估总价)分期偿还投资方的融资和建设费用。政府及管理部门在BT投资全过程中行使监管、指导职能保证BT投资项目的顺利融资、建成、移交。根据BT模式的运作流程可以划分为以下个阶段(或前期、中期和后期三个阶段):、项目的确定阶段:政府对项目立项完成项目建设书、可行性研究、筹划报批等工作、项目的前期准备阶段:政府确定融资模式、贷款金额的时间及数量上的要求、偿还资金的计划安排、合理确定招标标底等工作、项目的招标阶段:政府通过公开招标或邀请招标确定中标人(投资方)谈判商定双方的权利与义务等工作、项目的建设阶段:参与各方按BT合同要求行使权利履行义务、项目的移交阶段:竣工验收合格、合同期满投资方有偿移交给政府政府按约定总价(或计量总价加上合理回报)按比例分期偿还投资方的融资和建设费用。、BT模式中三个主体:项目业主是指项目所在国政府及所属部门指定的机构或公司也称项目发起人。负责对项目的项目建设特许权的招标。在项目融资建设期间业主在法律上不拥有项目而是通过给予项目一定数额的从属性贷款或贷款担保作为项目建设、开发和融资的支持。在项目建设完成和移交后将拥有项目的所有权和经营权。BT投资建设方BT投资建设方通过投标方式从项目所在国政府获得项目建设的特许权。负责提供项目建设所需的资金、技术安排融资和组织项目的建设并承担相应的项目风险。通过招投标方式产生相应的设计单位、施工单位、监理单位和设备、原材料供应商等。贷款银行或其他相关单位融资渠道在BT模式中扮演很重要的角色项目的融资渠道一般是投资方自有资产、银团贷款、政府政策性贷款等。而贷款条件一般取决于项目本身的经济效益BT投资建设方的管理能力和资金状况以及政府为项目投资方提供的优惠政策。融资过程:合作银团与投资建设方签订BT项目合作意向书。该意向书包括:投资建设方聘请合作银团为财务顾问而银行对该BT项目提供全面的财务支持银行承诺对投资建设方的流动资金提供补充贷款在投资建设方提供担保的前提下给予一定额度的资金贷款以补充因BT项目而造成的其他项目的可能流动资金的需求银团承诺对投资建设方提供贷款贷款担保为业主的全额付款保证。签订BT投资建设合同业主对投资建设方出具全额付款保证。投资建设方与银团签订财务顾问协议。银团以业主的全额付款保证为担保与投资建设方签订贷款协议。、BT投资主体的效益 BT模式较之BOT模式显著区别就是少了一个O(Operate)即投资方的营运环节这样BT投资主体就不能通过运营项目获得收入。BT投资主体的效益有以下几个部分组成:(一)项目收入该项目的收入从BT投资主体的角度来说主要有三部分组成:、工程款结余收入:在投标不降低工程造价的情况下BT投资主体的工程结余收入。、利息差收入:业主按中国人民银行同期贷款利率计息由于存在项目结余收入和质保金(按计价的给施工单位拨款预留的质保金)BT投资主体实际支付的利息将小于业主计算支付的利息因此形成利息差收入。、优惠贷款利息差收入:在当前金融形势下BT投资主体通过努力争取可以得到最多比中国人民银行公布的贷款利率低的优惠贷款利率业主按中国人民银行同期贷款利率计算利息BT投资主体可以得到优惠贷款利息差收入。、资本金存贷款利息差收入:企业利用自有资金作为资本金投入项目业主对资本金按贷款利率支付资本金利息因此BT投资主体可以得到资本金的存款与贷款的利息差收入。(二)项目支出对BT投资主体来说BT项目的支出即项目的工程成本支出和融资贷款利息支出。(三)项目收益项目收入减去项目支出形成项目的总的收益。项目的总的收益除以投入项目的资本金总额就是项目的投资回报率(或称内含报酬率、资本金收益率)。、BT模式的分类完全BT方式指通过招标确定项目建设方建设方组建项目公司由项目公司负责项目的融资、投资和建设项目建成后由业主回购的形式。在项目建设期间项目公司履行业主职能负责项目的建设管理不直接参与项目施工。项目设计单位、监理单位以及施工单位由项目公司通过招标确定。业主的主要职责是确定项目建设标准、验收标准和支付回购款项。此方式适用于工程技术成熟、技术标准明确、投资规模较大且业主没有工程建设管理经验或能力的工程项目。按这种方式实施的BT模式项目有北京年奥运会主体育馆、重庆菜园坝长江大桥南引道、江苏嘉兴开发区项目等。BT工程总承包方式指通过招标确定同时承担投资、建设管理和施工职能的项目建设方建设方按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、竣工验收等实行全过程的承包并承担项目的全部投资由业主委托指派工程监理项目建成后由业主回购的形式。此方式适用于工程技术较为复杂、投资规模较大且业主具有一定的工程建设管理经验或能力的工程项目。我国诸多地方基础设施建设采用这种BT模式如安徽省安庆市双岗路、皖江大道两个项目、重庆石板坡大桥南引道项目、重庆朝天门大桥项目、山西阳侯高速公路项目、北海市工业园区基础设施项目等。BT带资承包方式BT带资承包方式是指通过招标确定项目建设方建设方按合同约定负责工程施工及投资项目验收合格后由业主回购的形式。此方式适用于工程技术难度较大、不确定因素多且业主具备较强工程建设管理能力的项目。按这种BT模式实施的项目有南京快速内环线项目、重庆北部新区土地整治项目、重庆黔江机场土石方工程项目等。BT模式作为一种新的投融资方式进入工程建设市场对施工企业而言不仅是市场占有规模的扩大更是经营方式的巨大变化和管理模式的深刻转换。发表这些链接的短文旨在让读者对BT模式有一个全新的了解以适应工程建设市场发展的需要。    BT 投资是BOT投资的变种  BT投资是BOT的一种变换形式是指一个项目的运作通过项目管理公司总承包后由承包方垫资进行建设建设验收完毕再移交给项目业主。BOT是对Build-Own-Transfer(建设拥有转让)和Build-Operate-Transfer(建设经营转让)形式的简称现在通常指后一种含义。……   BT模式作为一种新的投融资方式进入工程建设市场对施工企业而言不仅是市场占有规模的扩大更是经营方式的巨大变化和管理模式的深刻转换。发表这些链接的短文旨在让读者对BT模式有一个全新的了解以适应工程建设市场发展的需要。     BT 投资是BOT投资的变种   BT投资是BOT的一种变换形式是指一个项目的运作通过项目管理公司总承包后由承包方垫资进行建设建设验收完毕再移交给项目业主。BOT是对Build-Own-Transfer(建设拥有转让)和Build-Operate-Transfer(建设经营转让)形式的简称现在通常指后一种含义。而BT是BOT的一种历史演变即Build-Transfer(建设转让)政府通过特许协议引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设基础设施建设完工后该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。   通俗地说BT投资也是一种“交钥匙工程”社会投资人投资、建设建设完成以后“交钥匙”政府再回购回购时考虑投资人的合理收益。除了BT演变方式外BOT的演变形式还有 BOOT 方式即建设拥有运营移交BOO 方式即建设拥有运营BLT方式即建设租赁移交BOOST方式即建设拥有运营补贴移交BTO方式即建设移交运营等。标准意义的 BOT项目较多但类似 BOT项目的BT却并不多见BT 投资模式的缺陷   BT项目建设费用过大。采用BT方式必须经过确定项目、项目准备、招标、谈判、签署与BT有关的合同移交等阶段涉及政府许可、审批以及外汇担保等诸多环节牵扯的范围广复杂性强操作的难度大障碍多不易实施最重要的是融资成本也因中间环节多而增高。   BT 方式中的融资监管难度大。由于 BT 法律性质的特殊性法律关系的复杂性而且是一种合同的组合因此融资监管难度大。   BT项目的分包情况严重。由于BT方式中政府只与项目总承包人发生直接联系建议由项目企业负责落实因此项目的落实可能被细化建设项目的分包将愈显严重。   BT项目质量得不到应有的保证。在BT项目中政府虽规定督促和协助投资方建立三级质量保证体系申请政府质量监督健全各项管理制度抓好安全生产。但是投资方出于其利益考虑在BT项目的建设标准、建设内容、施工进度等方面存在问题建设质量得不到应有的保证。   如何解决BT 投资模式缺陷    面对这些缺陷各地政府的掌控能力是比较差的政府BT 投资建设项目在由计划经济向市场经济的转轨的过程中仍不同程度地存在着一部分项目管理在政府有关部门内封闭运作有时甚至出现违反建设程序的操作。在具体项目的建设实施过程中也不同程度地存在着对项目功能与方案审核不力、政企不分、专业技术人员缺乏、管理粗放、地方垄断和地方保护、缺乏竞争甚至出现“寻租”腐败等问题。实际上人们很容易发现一些地方政府的BT项目明显没有按照已有的招投标和政府特许经营的有关法规和政策办理。  完善BT 投资已是当务之急   除了完善BT运行机制强化政府对BT项目的监督之外建立BT应对风险机制确定风险种类拟定相应的风险回避对策也显得非常重要。另外政府运作BT应考虑引入独立第三方的中介服务。目前国内外著名投资工程咨询和设计单位都有很强的BT投资专业知识和技能如中国国际工程咨询公司等。在融资和资本运作上可以聘请证券公司或著名投资咨询公司为其服务。   由于我国BT诞生的时间短、经验少是新生事物因此最基本、最重要的是要有明确的合同法律保护同时在管理上对项目的投资概算、设计方案的确定工程质量的检验以及财务审计都应从法律上确定政府权力。但目前我国尚没有关于BT的专门立法所以更应加快立法步伐BT投融模式在我国是一种新兴起的投融资模式“BT”是英文“BUILD”和“TRANSFER”的缩写中文的狭义解释是建设、移交广义解释代表一个完整的投资过程即项目的融资、建设、移交全过程。在市场经济条件下BT模式是从BOT模式转化发展起来的新型投资模式。采用“BT”模式建设的项目所有权是政府或政府下属的公司政府将项目的融资和建设特许权转让投资方投资方是依法注册的国有建筑企业或私人企业银行或其他金融机构根据项目的未来收益情况为项目提供融资贷款。政府(或项目筹备办)根据当地社会和经济发展的需要对项目进行立项进行项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期准备工作委托下属公司或咨询中介公司对项目进行BT招标与中标人(投资方)签订BT投资合同(或投资协议)中标人(投资方)组建BT项目公司项目公司在项目建设期行使业主职能负责项目的投融资、建设管理并承担建设期间的风险。项目建成竣工后按照BT合同(或协议)投资方将完工的项目移交给政府(政府下属的公司)。政府(或政府下属的公司)按约定总价(或完工后评估总价)分期偿还投资方的融资和建设费用。政府及管理部门在BT投资全过程中行使监管、指导职能保证BT投资项目的顺利融资、建成、移交。下面以我国第一条采用BT模式正处于建设中的山西阳侯高速公路为案例详细介绍BT投资模式。一、   项目简况为加快交通公路建设促进山西省经济的可持续发展近年来山西省政府加大公路建设资力度目前已经贷款1600多亿元投资高速公路今后几年还将继续增加投资1600多亿元进一步投入高速公路建设彻底改变山西省公路交通落后的现状。山西阳侯高速公路是山西晋侯高速公路的主要部分位于山西晋南地区西起侯马市东至阳城市经过阳城、沁水、翼城等县是山西省公路发展规划“三纵八横”主骨架第八横的重要组成部分全长公里项目总投资亿元人民币其中建安投资亿元。在开发中西部的大好形势下山西省交通厅转变投资理念改变长期由政府负债向银行贷款修建高速公路的单一模式运用BOT模式融资建设山西阳侯高速公路经营期限年。山西省交通厅又批准山西中昌集团有限公司采用BT模式投融资、建设、移交山西阳侯高速公路。山西中昌集团有限公司报山西省交通厅批准依法注册成立BOT项目公司山西阳侯高速公路有限公司作为山西阳侯高速公路项目的业主。山西阳侯高速公路有限公司成立后投入资金进行勘测设计、征地拆迁等建设前期准备工作同时经山西省政府批准通过BT方式对本项目进行国内竞争性公开招标选择山西阳侯高速公路一期工程关门至侯马段的合格的投融资、建设主体。通过竞争性投标中国港湾建设(集团)总公司中标以亿元人民币获得阳侯高速公路一期工程关门至侯马段的BT投融资、建设主体建设工期年。二、     融资、回购与提供保函经山西省交通厅审核、批复业主对山西阳侯高速公路项目资金来源要求BT模式的投融资、建设主体(以下简称“BT投资主体”)具有不低于的自有资金其余的建设资金通过融资方式解决从项目建成移交验收后次日起业主分年等额回购。建设期和回购期的全部资金(包括资本金和贷款)均按中国人民银行总行同期贷款利率计息(即不上浮也不下浮)计入回购款中。回购利息的计息方式为发生一笔计息一笔余额计息。山西阳侯高速公路有限公司为BT中标人提供回购承诺函和国有商业银行或股份商业银行的省级分行以上级别的银行出具的包括建设期和回购期在内的为期年的全额回购履约保函。三、   BT投资主体的合格条件BT投资主体在项目建设期间行使项目的业主职能投入资本金和融资贷款都由其成立的项目公司作为法人来完成因此BT投资主体需要具有与项目规模相适应的实力这是BT项目能否顺利完成和按时移交的关键。山西省第一次采用BT模式融资建设高速公路项目为了保证项目顺利进行交通厅及山西阳侯高速公路有限公司对BT投资主体的企业实力要求较高要求BT投融资、建设主体同时具有施工总承包特级和公路工程施工总承包一级及以上资质要求营业执照上注册资金不得少于亿元人民币要求具有不小于本项目建设总投资(含)以上的银行存款需提供中华人民共和国境内的国有商业银行或股份制商业银行的省级分行及以上级别的银行(开户行)出具银行存款证明要求融资能力必须具有得到项目总投资以上授信额度的能力并需提供中华人民共和国境内的国有商业银行或股份制商业银行的省级分行及以上级别的银行对本项目的贷款承诺书对BT投资主体的资信能力要求具有金融机构出具的AA或以上级别资信证书要求具有类似工程施工经验且五年内至少完成过一个合同额不少于一亿元人民币的高速公路项目的施工对BT投资主体的人员和设备的要求是投入本项目的关键人员和主要施工机械设备能满足工程需要要求BT投资主体近五年内没有不良业绩和重大诉讼。由于以上对BT投资主体的准入条件设置较高因此BT投资主体可以以联合体的方式参加BT投标。业主对联合体成员的要求是必须具有独立法人资格并具备与拟承担工程相适应的资质条件相同专业的施工企业组成的联合体按照资质等级低的施工企业的业务许可范围承担本项目的工程。联合体成员必须共同签定联合体协议书明确联合体主办人和联合体成员且应提交业主一份授权书证明主办人的资格联合体主办人应被授权代表任何或全部联合体成员在投融资、建设、签约及履行合同中承担义务和法律责任并接受业主的指令整个合同的实施应全部由联合体主办人负责联合体主办人应承担不少于合同总价的工作量。通过联合体及其成员的严格要求可以保证对联合体各方在以后的投标活动和履行合同中都具有约束力。四、效益分析下面从BT投资主体的角度对山西阳侯高速公路项目的收益情况进行分析。(一)项目收入分析该项目的收入从BT投资主体的角度来说主要有三部分组成:工程款结余收入:在投标不降低工程造价的情况下BT投资主体的工程结余收入。利息差收入:业主按中国人民银行同期贷款利率计息由于存在项目结余收入和质保金(按计价的给施工单位拨款预留的质保金)BT投资主体实际支付的利息将小于业主计算支付的利息因此形成利息差收入。优惠贷款利息差收入:在当前金融形势下BT投资主体通过努力争取可以得到最多比中国人民银行公布的贷款利率低的优惠贷款利率业主按中国人民银行同期贷款利率计算利息BT投资主体可以得到优惠贷款利息差收入。资本金存贷款利息差收入:企业利用自有资金作为资本金投入项目中业主对资本金按贷款利率支付资本金利息因此BT投资主体可以得到资本金的存款与贷款的利息差收入。(二)项目支出对BT投资主体来说BT项目的支出即项目的工程成本支出和融资贷款利息支出。(三)项目收益项目收入减去项目支出形成项目的总的收益。项目的总的收益除以投入项目的资本金总额就是项目的投资回报率(或称内含报酬率、资本金收益率)。五、风险分析该项目的主要风险可分为以下三个部分:(一)收回回购款的风险该项目由于有银行出具保函BT投资主体在收回回购款方面风险较小。假如山西阳侯高速公路有限公司不能按时支付BT投资主体的回购款回购款将由出具保函的银行代为支付。对于银行来说也不存在大的风险由于业主将项目抵押给了银行如果发生银行代业主支付回购款的情况银行将把项目收回等于银行用低于项目造价的价格得到了优质项目这是由于存在勘察设计、征地拆迁等业主支付的费用因此回购款将小于项目的造价。(二)BT投资主体收入风险BT投资主体的收入存在较大风险首先BT投资主体要加强项目的建设管理合理降低工程造价降低工程成本才能实现工程结余收入其次融资方案要采用金融工程方法多方比较降低融资成本才能形成利息差收入。BT投资主体的收入风险虽然较高但是由于BT项目都能得到当地政府的大力支持在税收和收费方面得到优惠因此BT投资主体的高风险也会带来高收益。只要BT投资项目是一个具有良好未来收益的项目BT投资主体的收入风险是可以得到控制和避免的。(三)BT项目操作和管理风险山西阳侯高速公路总的来说的施工技术难度不大操作较为简单只要不出现重大失误不会对该项目的效益造成重大影响。六、结论综合以上分析可以认为BT融资模式具有许多优势主要有:(一)BT模式风险小对于公共项目来说采用BT方式运作由银行或其他金融机构出具保函能够保证项目投入资金的安全只要项目未来收益有保证融资贷款协议签署后在建设期项目基本上没有资金风险。(二)BT模式收益高BT模式的收益高体现在三个方面:首先BT投资主体通过BT投资为剩余资本找到了投资途径获得可观的投资收益其次金融机构通过为BT项目融资贷款分享了项目收益能够获得稳定的融资贷款利息最后BT项目顺利建成移交给当地政府(或政府下属公司)可为当地政府和人民带来较高的经济效益和社会效益。(三)BT模式能够发挥大型建筑企业在融资和施工管理方面的优势采用BT模式建设大型项目工程量集中、投资大能够充分发挥大型建筑企业资信好、信誉高、易融资及善于组织大型工程施工的优势。大型建筑企业通过BT模式融资建设项目可以增加在BT融资和施工方面的业绩为其提高企业资质和今后打入国际融资建筑市场积累经验。(四)BT模式可以促进当地经济发展基本建设项目特点之一是资金占用大建设期和资金回收过程长银行贷款回收慢投资商的投资积极性和商业银行的贷款积极性不高。而采用BT模式进行融资建设未来具有固定收益的项目可以发挥投资商的投资积极性和项目融资的主动性缩短项目的建设期保证项目尽快建成、移交能够尽快见到效益解决项目所在地就业问题促进当地经济的发展。在我国采用BT模式融资建设公共项目刚刚兴起这种新兴起的融资、建设、移交模式还处于摸石过河、总结经验、不断完善之中也许在运作中会逐渐发现风险和不足之处但是从目前运作情况看已经采用BT模式建设的项目普遍运作良好解决了项目建设资金紧缺问题推动了项目所在地经济的可持续发展。(中期阶段)(后期阶段)(前期阶段)项目的移交阶段项目的确定阶段项目的前期准备阶项目的招标阶段项目的建设阶段参与各方按照BT合同行使权力履行义务项目立项、完成项目建设书、筹划报批等成项目建设书确定融资模式、贷款金额、偿还资金计划、确定招标标底等政府公开招标或邀请招标确定中标人、确定双方权利与义务竣工验收、合同期满投资方有偿移交政府政府按约定按比例分期偿还投资方融资和建设费用PAGE

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