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上传者: 9913607 2012-06-28 评分 0 0 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《bt工程doc》,可适用于人文社科领域,主题内容包含BT工程项目的选择动作和经营策略  【大中小】【打印】  近年来建设移交(BuildTransfer简称BT)模式的工程建设在国内建筑市场的份额呈上符等。

BT工程项目的选择动作和经营策略  【大中小】【打印】  近年来建设移交(BuildTransfer简称BT)模式的工程建设在国内建筑市场的份额呈上升趋势并在一些大型基础设施建设项目中成功动作。BT模式比传统的政府单独投资建设模式更为高效、便捷使建筑施工企业能更好地发挥专业优势和规模经营效益相对单一的投标经营而言有更好的发展前景。工程项目采用BT模式的利弊分析BT模式是指由业主通过合法渠道确定建设方建设方按照业主要求负责项目资金筹措和工程建设管理项目竣工验收合格后业主出资回购。国际上通行的做法一般是:取得BT合同的建设方组建BT项目公司按与业主签订合同的约定进行融资、投资、设计和施工竣工验收后交付使用业主在合同规定时间向建设方支付工程款并随之获得项目所有权。  一、BT模式的优势  有利于优化资源配置。采用BT模式建设工程项目可以使产业资本和金融资本全新对接形成一种新的融资格局既为政府提供了一种解决基础设施建设项目融资的新模式又为投资方提供了利用资本运营追求最大效益的机会。国内最优秀的特大工程承包商可以最大限度地发挥资金、技术和管理优势在较高的平台上发挥优势争取较大的利润空间。  有利于合理分担风险。BT模式体现了风险和收益在政府与投资方之间的公平分担与共享追求安全合理利润。强调参与方发挥各自优势并共同高度重视政策风险、金融风险、法律风险、债务风险合理分散和分担风险。  有利于提高前期运作效率降低管理成本提前工期保证工程质量。BT模式采取国际规范化管理与运作通过引进先进的技术和管理方法改善基础设施建设投资和管理结构有效实现管理、设计、施工资源整合及紧密衔接大大减少政府建设管理和协调环节的管理成本借助大型建筑企业资信好、信誉高特别是大标段工程总承包技术、管理和人才等方面的优势双方优势互补可大大提高项目运作效率、加快工期、保证质量。  有利于改善基础设施硬件环境构建社会信用体系。BT模式使资源得到优化配置将先进技术和管理方法引入基础设施建设中杜绝了建筑市场暗箱操作、转包分包及各种腐败问题保证了项目的质量和效率能够优化和改善城市整体建设环境。BT模式在一定程度上是对政府和企业信用的考验通过实施BT模式有助于政府构建良好的社会信用平台。有利于推动国家建筑业加快向工程总承包方向发展促进建筑企业与国际接轨使具有国际竞争力的大型企业集团有施展实力的机会同时能促进当地建筑市场的变革提高当地建筑业的整体管理水平。  二、BT模式的弊端BT工程项目一般建设规模大、周期长筹集资金数额较大因而会带来较大的风险如政策风险(政府诚信、政府政策的稳定性和连续性)、融资风险(贷款)、财务风险(汇率风险)、当地政府到期回购支付风险(当年可支配财政)等。  缺乏完整有效的法律保障。目前国内尚未形成适于BT模式的通用合同文本缺少较规范解决工程索赔、经济纠纷的政策和法规如果在合同条款、法律文件、政府诚信、银行信贷、工程施工等具体工作中发生问题承包商缺乏完整有效的法律保障。  对企业而言BT项目合同签订后所承担的风险要大于政府承担的风险。因此选择BT工程项目的企业一定要注意自己的融资能力和政府的诚信、支付能力以及项目本身的质量和抗风险能力特别是在签约过程中要有充分的合同条款谈判最大限度地规避自身风险。  对政府而言项目成功与否在很大程度上取决于选择承担BT项目承包商的融资能力和管理能力、投资人的资金实力及工程施工的总体实力所以也有较大的决策风险选择不当会给政府的诚信和基础设施建设造成重大损失。因此必须选择在资金、技术、设计、施工各方面有雄厚实力的承包商最大限度规避政府的风险。  成功运作BT项目的经验XX市快速干线网BT工程项目(全长公里造价约为亿人民币简称XXBT项目)地处我国南方政治、经济、文化最发达的珠江三角洲经济区属XX市快速干线网首期工程的重要组成部分是该市的一条重要交通大动脉。它的工期关系到年在该地区举办亚运会该市政府起初考虑采用传统招投标方式将该项目划分八个标段招标施工并且已着手制定方案。从年月开始中国中铁股份有限公司通过追踪信息及时介入宣传引导确定模式锁定目标经营运作精心投标合同洽谈等各阶段认真的工作基本实现了预期的目标。  通过xxBT项目的成功运作有如下几个方面的工作值得总结:  紧密追踪信息宣传优势在确定基本条件的前提下高度重视狠抓不放。  年月我们获悉XX市政府要改善城市交通环境将实施快速干线网工程后就加紧与对方交通局接触宣传BT模式的优势。在基本把握对方最关心的是该重点工程规模大、管理难、工期紧和前期资金不到位的情况后进一步加大了该项目由中国中铁总承包和最好使用BT模式做该项目的宣传得知该项目有两座跨江桥和多处地下通道工程我们组织下属有专业优势的单位向政府主管部门推荐最佳施工方案在对快速干线项目进行了现场实地考察后及时与该市主管交通的领导特别是交通局进行全方位沟通全面介绍了中国中铁的品牌、技术、管理及综和实力着重介绍了BT运作模式的优势和我们实施北京地铁奥运支线、深圳固戍污水处理厂及深圳地铁号线的成功经验并邀请对方到北京参观考察了奥运支线BT项目。  用成功的业绩增强政府决策的信心。  当该市领导同意组团赴北京总部和奥运地铁考察后我们从机场迎接、总部交流、项目考察、现场交流等方面做了精心的组织安排使他们全面了解了中国中铁的整体实力和业绩。  中国中铁的品牌、形象、工程质量特别是BT项目的成功业绩使该项目顺利被批准确定整个快速干线网工程采用BT模式建设将原来划分个标段的招标工程统一打包分三个标段采用BT模式招标运作。  好的BT项目靠企业品牌和成功的经营运作取得不需借助任何中介和中间环节。  该BT项目的成功运作主要靠我们较早得到信息直接与交通局沟通交流。果断决策及时把握时机紧盯不放采用“走出去”、“请进来”相结合的方式宣传自己打动对方。与主管部门面对面坦诚相见关键时刻高层互访锁定大局。因此与一般招投标项目不同好的BT项目靠企业的诚信和实力靠企业与政府优势互补合作共赢的追求靠经营运作的策略和水平不需任何中介。  主动介入帮助政府部门做他们不熟悉、很麻烦的具体工作保证项目推进。  BT模式作为一种新型的融资建设方式目前尚未形成通用文本并无现成规范的模版套用大部分政府主管部门尚不熟悉既使高层领导同意了但如果业务主管部门尚不完全掌握商务合同、法律文书、招标方案以及融资、股权、回购等复杂文件也会严重影响BT项目运作甚至可能影响领导的决策。因此必须以诚相待发挥自身的业务优势协助政府主管部门多做一些有关BT项目的技术业务咨询工作。这些工作有相当难度有时我们也得边学边做但这些努力不仅推动了政府部门的工作进展也大大提高了我们做BT项目的水平和能力。  锁定项目后加大力度集中全部优势力量全过程、全方位主动开展工作使对方基本认定中国中铁是最佳的选择。  在确定采用BT模式后公开招标阶段主要是建设单位作为招标人通过招标代理机构的运作选择实力、报价最佳的投标人。我们预先筹划从资格预审、施组设计、融资方案、降造系数以及投标文件起草等方面做了大量的调研和基础工作并且高度重视标书编制用过硬的技术措施、施工组织方案和最优的商务报价赢得了评委的一致认可。  在确定友好合作关系的前提下注意归避风险高度重视关键合同条款。  BT项目既然是政府与企业之间的市场行为就有双方各自的权益。与一般招投标项目不同BT项目中标后就要高度重视合同谈判阶段的工作要循序渐进地把握BT合同的基本面特别是重要合同条款如:项目定价、降造率、设计变更、融资费用、材料价差、回购方式等是关注的重点。总之要高度重视BT合同关键条款的具体表述一字之差可能涉及成百上千万元的损失因此合同双方都必须十分慎重。  选择、评估、锁定BT项目后向总裁办公会、董事会递交可行性报告。  今后一个时期特大型特别是上市的特大型工程承包商必须向建筑业的高端和上游发展因此会有较多的BT项目选择。但追踪、锁定符合条件的BT项目必须按程序通过总裁办公会和董事会研究决策。因此一个好的项目(评估)可行性报告非常重要主要内容包括:项目概况、合作宗旨、合作时间、合作方式、实施原则、预期收益、该BT模式项目与等量投标工程毛利率和利润比较、风险分析、资本投入及收益分析、综合评价等十个方面的认真分析比较如实客观评价确保以详实的资料、科学的分析、好的预期收益及可控的风险概率赢得认可获得总裁会、董事会的支持。  选择B项目必备要件  项目所在地经济发达政府部门讲诚信并且有经济实力特别是资金力量雄厚每年可支配财政亿元人民币以上  项目必须是所在省市重要的市政、公路、环保项目有工期紧、施工难度大的特点必须有符合国家规定的政府主管部门(发改委等)的立项、环评等一系列合法的文件批准并且已完成预先可行性研究进入工程设计阶段  合同的主体必须是政府而不是公司但要求担保可以是银行、公司(政府授权的法律文书)。BT项目不仅需要政府审批还须同级人大批准使其具有法律效力  要求该项目的施工难度、技术难度和工期要求在我方能力和实力的范围内(避免因工期违约遭对方巨额索赔)施工期加回购期总计应控制在年以内条件特别好的项目回购期可控制在年以内  要求该项目按国家有关政策规定、设计标准正常编制工程概预算并以此作为项目造价的基准点(不能在降造前以审查设计概算为由先期压低概算)。亿~亿人民币的项目降造幅度一般不超过%亿元以上的项目一般不超过%  政府回购除支付工程项目价款外还要支付同期银行利息(一般要求等额回购)政府回购最好是用资金支付而不是以土地、房产及其他等价物抵价  地亩拆迁由政府负责项目费用一般不含拆迁费用特殊情况时纳入项目的拆迁费用一般不超过项目总费用的%  施工中设计变更强调据实增减材料差价超过%以部分据实调整。最好还可以争取按政府公布的同期市场价执行  最大限度地争取用议标或业主定向投标的形式取得项目签约必须是当地政府的主管部门(如果项目通过前期工作政府仍坚持超过降造%以上公开招标说明了业主的主要目的是压价想转移成本风险。有此情况就放弃介入避免浪费过多的精力和财力)。  综上所述以BT模式拓展建筑业上游业务、扩大企业的市场份额实现规模效益是今后一个时期特大型工程承包商值得重视的重要发展战略。撰写本文的主要目的是让更多的企业在选择BT模式投资建设项目时把握机遇归避风险得其要领少走弯路。

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