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CPSIA-儿童玩具.pdf

CPSIA-儿童玩具

爱如刀
2012-06-26 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《CPSIA-儿童玩具pdf》,可适用于工程科技领域

美国《消费品安全修正案》解读(儿童玩具部分)年月美国国会、联邦参议院分别以高票通过了《消费品安全修正案HR》月日美国布什总统正式签署颁布了该修正案。修正案内容涉及广泛既包含对儿童玩具及儿童产品监管政策的调整也包括了美国监管部门消费品安全委员会(简称CPSC)本身改革的内容是近几十年来修订幅度最大的一次新修正案将根本改变美国玩具安全监管的基本格局已引起玩具行业的广泛关注。本文就该法案涉及儿童玩具及儿童产品的法规变化部分及监管要求调整内容作了整理以供参考。该修正案的一个显著特点是在全美建立统一的强制性国家标准进一步规范含铅玩具、含邻苯二甲酸盐玩具以及玩具的促销广告内容同时将自愿性标准ASTMF转化为强制性标准。修正案新增规定要求仅适用于法规签署后投入美国市场的产品其要求不具追溯力此前经正常途径销售的产品可继续销售。一、儿童产品中的铅(总铅)含量(第章)适用范围:儿童产品中所含的各类物料条款要求:儿童产品的铅含量限值:ppm修正案颁布天后生效ppm修正案颁布一年后生效ppm(如CPSC确认技术上可行)修正案颁布三年后生效(如确认技术上不可行CPSC必须在该限期内制定一个可行的且低于ppm的限值来代替)。CPSC必须对上述限值定期评估技术上确认可行时对限值进行向下修订。以下几种情形免于本条规定:、因有密闭覆盖物或包裹在合理可预见的正常使用或滥用条件下儿童无法接触的零部件。覆盖物不包括油漆、涂料和电镀层。修正案颁布一年内CPSC应制订判定不可触及零部件的指引文件(在此之前依本法规描述为准)。、经CPSC确认的在合理可预见的正常使用和滥用的情况下不会导致人体吸收到铅或不会对公共卫生和安全有任何不良作用的产品或原材料。、某些电子元器件经CPSC确认这类电子元器件的铅含量限值在技术上不可行则CPSC应制订相应的条例以减少或消除接触到该类元器件中的铅的风险并制订此类产品可行的、符合条例的时间表。二、油漆及涂料的铅含量(第章f部分)适用范围:儿童产品条款要求:铅含量限值从现行的ppm降至ppm。测试方法:当被测油漆或涂料的总重量不足mg或总表面积不足cm的情况下修正案允许采用其他的包括X射线荧光技术(XRF)的检测方法检测油漆中的铅含量。另外修正案还要求CPSC研究XRF及其它代替性检测方法检测油漆和表面涂层的有效性、准确性及可靠性如果认定这些新测试方法的有效性、准确性及可靠性不低于现行的测试方法则CPCS应发布使用这些新的代替方法的指引规范。修正案允许用这些新的替代测试方法作为是否含铅的粗筛方法用以判定是否需要作进一步的精确测定。三、强制检测及认证(第章)适用范围:所有涉及到儿童产品安全法令法规的产品这些法令法规包括本修正案、其他相似标准、规章、禁令、规定和其他CPSC强制执行的法案。条款要求:修正案颁布天后生效产品生产商必须通过检测来证明其产品符合CPSC强制执行的相关标准和规定及各种指定的有关规定。CPSC将编制并发布合格评定机构的认可要求的通告(见下面的时间表)。在CPSC发布上述通告天后所生产的产品其检测机构必须是获得认可资格的独立合格评定机构并且必须是在产品进口销售、仓储或商业分售前完成上述检测。修正案还允许政府机构或生厂商自行经营或管理的合格评定机构来完成检测只要他们具有健全的反不正当影响和偏见的体制并且作为独立的第三方他们能够提供等同或更高的消费者安全保护方案。认可时间表:CPSC将根据下列特定产品的时间表发布合格评定机构的认可要求的通告:含铅涂料修正案颁布天内全尺寸和非全尺寸婴儿床奶嘴修正案颁布天内小零件修正案颁布天内儿童金属首饰修正案颁布天内婴儿蹦床、助步车、跳跳椅修正案颁布天内所有其他涉及儿童产品法规的商品在可行情况下尽快发布但不能晚于修正案颁布个月。CPSC可以授权第三方合格评定机构或指定一个独立组织完成对第三方合格评定机构的认可评审工作CPSC应定期审查和修订认可要求并在其网站上公布合格机构名单。备注:美国玩具行业协会(简称TIA)的玩具安全认证计划(ToySafetyCertificationProgram)也是基于本修正案的要求制订的产品安全认证体系目前正寻求CPSC对该体系的认可。检测证书必须以英语书写、清晰易读且包括:生产时间、地点和测试机构包括机构的名称、地址、电话和负责保存测试结果记录人员的联系。相关的产品或货物必须配有相应证书,并向给每一个分销商和零售商提供证书副本。在CPSC要求时生产商(或品牌商)也须能够提供证书副本。CPSC也可规定在进口产品到达美国海关小时前提供证书的电子化文档。四、儿童产品的可追溯标签(第章)适用范围:儿童产品条款要求:修正案颁布生效年后生产商必须在产品及其包装上添加永久性的显著标记在可行范围内生厂商和最终消费者借助该标记能确认以下信息:生产商名称、生产日期、地点和生产批次信息(批次、班次及其它信息)。本规定对不同种类的产品采取了一定的灵活性生产商可自行使用自己专有的追溯体系。本章也对产品的广告、标识或包装作出了规定同时规定如果涉及消费品安全法令和标准的都必须遵守这些法令和标准。五、玩具和游戏产品广告的标志要求(第章)适用范围:零售商制造商、进口商分销商玩具和游戏产品的品牌商条款要求:任何含有直接购买方式或订购产品信息内容的产品广告必须在产品本体或产品旁边标明FHSA早已要求的相关适用警告语(例如如果一个游戏产品有小零件的警告这个警告语必须在相关购买广告上(比如产品目录或网上销售)重复声明)。法规规定了产品广告中警告语必须使用的语言、格式和分布位置。制造商、进口商或品牌商有义务把这一产品广告的要求告知零售商零售商也应主动向供应商咨询相关内容。CPSC在该修正案颁布天内必须制订并颁布针对这一要求的法规。法案生效天后本条例要求适用于网络广告法案生效天后本条例要求适用于产品目录和其它印刷材料。六、玩具强制(法定)安全标准(第章)适用范围:ASTMF(玩具安全规范)条款要求:修正案颁布天后美国材料与试验协会(简称ASTM)编制的ASTMF将被自动视为CPSC颁布的安全标准。标准第章节和附件中有关阻燃性能以及其他与现行法规相重复或已涵盖的部分除外。下一步在修正案颁布一年内CPSC经咨询业界及其他专家后需对ASTMF或其后续标准的有效性进行研究评估对象包括磁性体、有毒有害物质、带球形末端的玩具、半球形物体、绳索、玩具上的皮带、橡皮筋和电池驱动玩具。在完成评估的一年内CPSC将在参考比ASTMF更为严格的其他儿童产品的安全标准并在确认这些标准有利于进一步降低儿童免受这类产品伤害的风险的情况下颁布新的规章。在颁布这些规章后CPSC将对ASTMF(或其后续标准)其余章节用相同程序进行评估并发布新条例直到完成所有产品种类的标准制定CPSC将确定各种产品标准制定的优先次序。CPSC也将定期审查并评估这些标准以确定是否需要制定额外的、更严格的条例。对于ASTMF标准的后续修订版本如果CPSC确认ASTM修订的标准未能改善消费品的安全CPSC可以在ASTM发布修订公告的天内通知ASTM。如果ASTM未接到上述通知这些经ASTM修订的标准将在告知CPSC天后成为联邦条例。这条法规允许各州为不与现行法规冲突而申请免予执行ASTM某个标准条款。CPSC在评估各州是否难以负担而提出合理的豁免申请时将对申请免除执行标准的州进行评估评估需考虑以下因素:技术和经济上的可行性、符合性成本、产品分销的地理分布以及引入该产品的全国统一标准的必要性。七、与消费品有关的防止少数族(裔)儿童伤害和死亡的研究(第章)条款要求:修正案生效天内联邦政府应启动评定与消费品关联的可预防伤害和死亡在不同少数族(裔)儿童间的差异性的研究。八、禁止销售某些含邻苯二甲酸盐的产品(第章)适用范围:六种邻苯二甲酸盐儿童玩具和儿童护理产品条款解释:、玩具:专门为岁及以下儿童玩耍使用而设计的消费品。、儿童护理产品:专门为岁及以下婴幼儿设计用于帮助他们睡眠、进食、吃奶及出牙(长牙)的产品。、制定各种因素和办法用于确定产品的合适使用年龄。、“可放进口中”的玩具如果玩具的任何部分确实可被儿童放进口中和含在口中因此这个玩具可以被儿童吸吮和咀嚼(如果产品仅是可以被舔到那将不被视为“可放进口中”)。玩具或其部件中必需有某一部分尺寸小于cm才视为“可放进口中”。条款要求:、永久禁令修正案颁布天后禁止玩具和儿童护理产品中的三种邻苯二甲酸盐(DEHP、DBP和BBP)含量超过。、过渡禁令从修正案颁布天到最终条例发布期间暂时禁止所有儿童玩具和儿童护理产品中的三种邻苯二甲酸盐(DINPDIDP和DnOP)含量超过。、研究要求CPSC指定一个慢性危害顾问小组(CHAP)研究和评估所有邻苯二甲酸盐(单体或化合物)或其替代物对儿童的潜在健康影响。、最终法规授权CPSC基于CHAP的评估、报告和建议的结论颁布最终法规。九、加强CPSC的权威性增加其人员编制和经费(第章)重新对CPSC授权从年开始向CPSC拨发额外经费并且每年增加拨款到年其年度预算将达亿美元要求CPSC报告经费的分配使用情况允许由两个成员组成的法人来运作CPSC要求CPSC增加人员编制至少达到相当于个全职编制包括派遣人员到美国的各个进口口岸和到海外生产机构实地查验。十、消费品安全信息数据库(第章)要求CPSC建立并维护一个可供公众使用、在线搜索的数据库内容包括所有产品纠正措施的公告消费者提交的关于消费品的使用伤害报告本地、州或联邦政府机构专业卫生保健信息儿童服务供应商和公共安全机构。修正案颁布个月内CPSC需提供一个详尽的执行计划包括报告的撰写要求和提交途径防止机密或其它保护信息泄露的保护措施审查和验证产品制造商或品牌商对其产品评价的反馈流程等等。十一、增强召回的权威性和纠正措施方案(第章)要求CPSC批准“纠正措施”书面化。CPSC对效果不明显、措施不当或未有效执行的纠正措施进行修改或责令修改。要求CPSC在修正案颁布天内发布召回通报的书写规范规定召回通报内容的最低要求。十二、罚款(第章)提高了最高民事罚款额。CPSC对产品的所有违规项进行评估对每一个违规项最低处万美元罚款对其所有违规项可合处万至万美元的罚款。制定用于核定违规项罚款额度的要素评估办法。同时对刑事处罚也作出了修改包括对故意违规行为可作没收财产的处罚。HR常见问题解答(一)发布时间:问:HR对油漆、涂层总铅要求和ASTMF的要求不一致以后去美国玩具油漆、涂层会有不同的LIMIT?答:不是法案生效年后(年月日)ASTMF与HR中油漆、涂层总铅LIMIT一样都是ppm。HR提到油漆、涂层总铅LIMIT是“本法案生效年后消费品委员会会用%代替CFR中的%”而ASTMF油漆、涂层总铅测试一直是按CFR要求执行(可参考ASTMF)。所以两标准对油漆、涂层的总铅要求一致。问:HR的生效日期?答:年月日。问:玩具中Phthalates的要求是怎么样的?答:法案生效天后(年月日)岁以下玩具和岁以下儿童护理产品DEHPDBP和BBP每单个不可超过%岁以下儿童护理产品或可放入口的岁以下玩具DINPDIDP和DNOP每单个不可超过%。问:总铅测试是不是针对所有部件?答:任何正常使用或滥用后可触及玩具部件(包括底材、金属等等)都需满足HR的总铅要求,目前是ppm年后(年月日)降为ppm。(请注意:这与目前仅测试表面涂层的要求有所不同)问:少重量或小面积涂层、油漆HR中提到的XRF法方很难操作吧?答:是的。HR提到单个产品上重量少于mg或表面积小于cm的油漆可以采用XRF或其它方法我们现用的XRF设备对涂层的厚度和面积有一定要求如达不到扫描条件可以让客人再提供油漆进行XRF或直接进行化学测试。问:HR是否有提总铅豁免?AdministratorHighlight答:是的。CPSC会对某些技术达不到要求的电子设备豁免但具体的进度和信息还不明确。问:HR是否取代了ASTMF?答:否。HR“ConsumerProductSafetyImprovementActof”是消费品安全改进法案(简缩为:CPSIA)对包括玩具在内的许多消费品都有提出安全要求(即:不仅限于玩具)ASTMF是玩具安全要求。HR生效天后(年月日)ASTMF成为强制玩具安全标准。以后出口美国的玩具不仅要符合ASTMF要求还需同时符合HR玩具安全要求比如可触及部件的总铅Phthalates等。相信未来ASTMF的修订版本也会把HR的相应内容一起考虑。问:CPSIA(HR)是否会取代其它州针对玩具及儿童产品的安全法规?答:一般联邦法案(HR公法代码:-)会自动取代类似要求州法规。但CPSC同意如州法规要求比HR更严格而且不会对州际贸易造成过度负担可继续有效。同时CPSC有要求各州在年月日之前归档现有法规后续会有更具体的信息。另:马萨诸塞州于年月日废除其关于儿童金属首饰铅含量要求(总铅不可超过ppm小部件可溶性铅同时不可超过μgday)的法规。问:油漆或基材总铅可接受混测吗?答:不可以。问:儿童金属首饰总铅要求有改变吗?答:是的现有的儿童金属首饰总铅要求指引(CPSCinterimenforcementpolicyforchildren’smetaljewelrycontaininglead)将在年月日被HRSec(a)()(即基材总铅要求)取代。问:HR对包装材料没有要求吧?答:是的包装材料只要符合CONEG或TPCH就好。但对于有玩耍或使用价值购买后不会立即丢弃的包装材料(比如带拉链装拼图的塑料袋)应视为产品的一部分需要符合HR的相关要求。问:可追溯标识有哪些具体要求?答:法案生效年后(年月日)儿童产品制造商生产的产品及包装上都需有永久、清晰可辨的标识标识包装生产日期、生产地及其他相关信息。如果产品仅有生产日期及商标不符合要求因缺生产地。如果纺织类产品仅有挂牌或贴标也不符合要求因这类标识不是永久性的。CPSC后续会在官网发布关于此标识的指引。问:不可接触材料要做Phthalates吗?答:不可触及的塑料也要做P(DEHPDBPBBP)。有明确信息表明供岁以下儿童使用或玩耍的运动产品也要符合HR包括Phthalates在内的相关要求。注:CPSC将于年月日召开关于Phthalates的专题会议到时Phthalates的测试方法及其他信息会有明确在此之前我们仍接受Phthalates混测试申请。问:每批次玩具是否都需要证书?答:是的。每款玩具都要符合HRASTMF及相关法规的要求需进行每三方实验测试出具合格报告。但同款产品如分批或分期出品客人可用实验室测试的报告自己出具证书。第三方实验室出具的报告可引用频率或可用时间由客人或其买家定。CPSC规定在年月日之后客人出具证书一定要依据CPSC认可实验室的测试报告(可认为在月日之前可以引用认可或非认可实验室的测试报告出具证书)。注:此证书可理解为制造商、进口商等对销往美国产品的自我申明及担保。问:电镀是COATING吗?答:不是CFR提到的COATING有豁免电镀层所以可触及的电镀层在HR内可视为基材进行测试。同时油漆、涂层及电镀不可视为可阻止基材铅释放的有效屏障其下面的基材也要进行总铅测试。

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