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《21世纪经济报道》行业协会“女初长成”民政部“忙做嫁衣”.doc

《21世纪经济报道》行业协会“女初长成”民政部“忙做嫁衣”.d…

上传者: 大漠苍狼 2012-06-15 评分 5 0 198 27 901 暂无简介 简介 举报

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成功经理人http:wwwcgjlrcom提供大量企业管理资源下载以知识铺就成功之道用智慧编织美好人生行业协会“女初长成”民政部“忙做嫁衣”世纪经济报道 ::民政部民间组织管理局李勇  本报记者 汪若菡 北京报道  “我们刚刚成立了一个研究小组。”民政部民间组织管理局李勇副局长说。这个人小组由他牵头正在通过调研等各种手段“研究如何培育发展行业协会”。这后面的大背景是培育和发展行业协会已经变成了年民政部的大工作重点之一。  过去许多商会都是由行政部门发起建立的因此依附性强官方色彩比浓厚行政职能与协会职能界线不清权力过分集中在行政主管部门这边。但  是随着市场经济的发展政府放权淡化官办色彩向民间化方向发展成了各种商会、行业协会发展的总体趋势。  对商会和行业协会的归口管理和日常的管理都因为市场经济的发展而迎来了新的挑战:比如说很多商会的日常业务都是由相关市的对外贸易经济合作局来管理的非公有制经济为主  体企业的行业协会的协调管理工作则是由工商联牵头完成。不同的政府机构也对非公有制经济拥有各种各样的管理权在职能上与工商联存在重叠。因此也有人提出“商会不应该再按所有制划分性质”因为民营经济已经成为社会主义经济建设中的平等主体。随着政府逐渐淡化对企业的管理以及民营企业与国有企业、国际企业同台竞争商会应该考虑突破所有制的框框。  《世纪》:国家对于行业协会和商会这类社会团体的管理是如何进行的?  李勇:目前国家对包括行业协会和商会在内的社会团体的管理可概况为三句话。  一是归口登记。凡是行业协会和商会都必须依据《社会团体登记管理条例》到民政部门进行登记。民政部门  对申请成立的行业协会和商会进行资质审查符合法规规定的予以批准成立颁给法律证书。行业协会和商会获得了民政部门的批准登记即取得了法人主体资格可独立从事民事活动享受民事权利承担民事责任。  二是双重负责。所谓双重负责就是登记管理机关和业务主管单位对行业协会和商会都负有管理责任行业协会和商会要接受登记管理机关和业务主管单位的双重管理。双重管理的双方职责是明确的除了登记外民政部门要制订有关政策方针帮助行业协会和商会进行能力建设并对其实施年度检查对违反《社会团体登记管理条例》的问题进行监督检查对有关行为予以行政处罚。业务主管部门主要进行日常管理监督、指导社团遵守宪法、法律、法规和国家政策依据自身章程开展活动。  三是分级管理。我国社会团体依照其成员发布、活动地域等状况划分为全国性社会团体和地方性社会团体和跨行政区域的社会团体。为了便于对社会团体的登记管理我国对社会团体实行分级登记管理制度即社会团体可按照其成员分布和活动区域的情况选择在民政部、省级民政部门和市县民政部门进行登记接受相关部门的管理。  《世纪》:未来我国的行业协会和商会是否会越来越多?我国的社会环境是否适合这类社团的发展?  李勇:答案是肯定的。我给你一组数据。截止到年月底我国已登记注册的社会团体有万个其  中行业协会就有个占到了%。年全年各级民政部门共批准登记的社会团体个其中行  业协会就达个占全年审批量的%。近几年全国行业协会的增长在所有社会团体类型中增幅都是最大的。  发展之快、数量之多由此可见。  我国行业协会和商会迅速健康发展主要靠中央的指导和政策支持  得益于我国社会主义市场经济体制的不断完善。党中央、国务院非常重视行业协会和商会的发展多次明确了大力培育发展行业协会和商会等社会中介组织的方针并制订了有关政策。近几年政府机构改革、职能转变给行业协会和商会的发展带来了契机。我国经济和社会的不断发展客观上要求行业协会和商会向着专业对路、分工合理、服务周全、能力强大的方向迈进不同类型、不同功能、不同领域的行业协会和商会因此应运而生。更多的行业协会和商会为会员提供市场信息保障行业公平竞争沟通企业与政府的联系促进会员经济的发展足以使行业协会和商会步入良性发展的阶段进而受到社会的欢迎。  《世纪》:在您看来现在的行业协会和商会与过去相比有什么变化它们在发展过程中呈现出什么样的趋势?  李勇:近几年我国行业协会和商会不仅数量增长快而且质量有一定程度的提高结构不断优化。一是出现了一批跨部门、跨所有制、跨地域的行业协会体制更加健全二是出现了一批自下而上自发成立的行业协会和商会这类社团的机制比较灵活民间性特点比较突出三是专业分工更加细致、科学服务领域更广改变了过去行业协会大而全的局面四是能力建设长足进步。内部工作人员的成分已经发生变化企业家、专家的发言权和决策力在增大协会更加积极参与政府决策为会员提供有针对性的、高质量的服务。五是在华外资企业纷纷要求成立行业协会和商会许多境外行业协会和商会要求在华设立代表机构。目前我国涉外行业协会和商会登记管理的法规尚不健全国务院立法部门正在抓紧制订相关条例。    

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