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《21世纪经济报道》行业协会“女初长成”民政部“忙做嫁衣”.doc

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上传者: 大漠苍狼 2012-06-15 评分1 评论0 下载15 收藏0 阅读量901 暂无简介 简介 举报

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成功经理人 http://www.cgjlr.com/ 提供 大量企业管理资源 下载 以知识铺就成功之道,用智慧编织美好人生 . 行业协会“女初长成”民政部“忙做嫁衣” 21 世纪经济报道 2003-07-3014:43:23 民政部民间组织管理局李勇 本报记者汪若菡北京报道 “我们刚刚成立了一个研究小组。”民政部民间组织管理局李勇副局长说。这个 4 人小组 由他牵头,正在通过调研等各种手段“研究如何培育发展行业协会”。这后面的大背景是,培 育和发展行业协会已经变成了 2003 年民政部的 4 大工作重点之一。 过去许多商会都是由行政部门发起建立的,因此依附性强,官方色彩比浓厚,行政职能 与协会职能界线不清,权力过分集中在行政主管部门这边。但 是随着市场经济的发展,政府放权淡化官办色彩,向民间化方向发展,成了各种商会、 行业协会发展的总体趋势。 对商会和行业协会的归口管理和日常的管理都因为市场经济的发展而迎来了新的挑战: 比如说,很多商会的日常业务都是由相关市的对外贸易经济合作局来管理的,非公有制经济 为主 体企业的行业协会的协调管理工作则是由工商联牵头完成。不同的政府机构也对非公有 制经济拥有各种各样的管理权,在职能上与工商联存在重叠。因此也有人提出“商会不应该 再按所有制划分性质”,因为民营经济已经成为社会主义经济建设中的平等主体。随着政府 逐渐淡化对企业的管理,以及民营企业与国有企业、国际企业同台竞争,商会应该考虑突破 所有制的框框。 21 世纪》:国家对于行业协会和商会这类社会团体的管理是如何进行的? 李勇:目前国家对包括行业协会和商会在内的社会团体的管理,可概况为三句话。 一是归口登记。凡是行业协会和商会都必须依据《社会团体登记管理条例》到民政部门 进行登记。民政部门 对申请成立的行业协会和商会进行资质审查,符合法规规定的,予以批准成立,颁给法 律证书。行业协会和商会获得了民政部门的批准登记,即取得了法人主体资格,可独立从事 民事活动,享受民事权利,承担民事责任。 二是双重负责。所谓双重负责,就是登记管理机关和业务主管单位对行业协会和商会都 负有管理责任,行业协会和商会要接受登记管理机关和业务主管单位的双重管理。双重管理 的双方职责是明确的,除了登记外,民政部门要制订有关政策方针,帮助行业协会和商会进 行能力建设,并对其实施年度检查,对违反《社会团体登记管理条例》的问题进行监督检查, 对有关行为予以行政处罚。业务主管部门主要进行日常管理,监督、指导社团遵守宪法、法 律、法规和国家政策,依据自身章程开展活动。 三是分级管理。我国社会团体依照其成员发布、活动地域等状况,划分为全国性社会团 体和地方性社会团体和跨行政区域的社会团体。为了便于对社会团体的登记管理,我国对社 会团体实行分级登记管理制度,即社会团体可按照其成员分布和活动区域的情况,选择在民 政部、省级民政部门和市县民政部门进行登记,接受相关部门的管理。 21 世纪》:未来我国的行业协会和商会是否会越来越多?我国的社会环境是否适合这 类社团的发展?

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