林林总总的有机食品标准

人们在追求健康食 品的进程 中，到 20世纪 70年代才真正形成 有机 农业／有机食 品。虽然 英国 土壤协会早在 1967年就制定了 协会的有机农业 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，这可能是 世界上第一个有机标准 ，但并没 有形成国际规模，1972年，全球性 民问团体国际有机农业运动联盟 (IF0AM)成立，使有机农业／有机 食品标准进入 了一个新时期 。 目前 ，世界有机食品市场潜 力巨大。据统计，全球用于有机 农业的土地面积 1581．3万公顷， 其 中大洋 洲 占 48．51％、欧洲 占 23．58％、拉美 占20．02％、北美占 7．42％、亚 洲 占 0．33％、非 洲 占 0．14％。2000年全球有机食 品销 售额为200亿美元。有机食品占 食 品的比例 2001年为 1．3％，2005 年预计达 15％。 但是，到 目前为止，尚没有对 有机食品制定出一个统一的国际 标准。现将有关国际组织和主要 食品生产和贸易国家制定的有机 食品标准的情况介绍如下 ： 准 一 、国际组织的有机食品标 (一 )IFOAM的有机食 品标准 目前该组织有 l1O个国家 700 多个会员。IFOAM 的基本标准 ， 的有机食品标准 ■ 施用海 中国国际贸易学会 属于非政府组织制定的有机农业／ 有机食 品的标准 ，由于其标准具 有广泛 的民主性和代表性，加上 每两年修改一次，因此具有权威 性和先进性 。此外 ，IFOAM 的授 权体系，即监督和控制有机农业 检 查 认 证 机 构 的 组 织 和 准 则 (IOAS)，和其基本标准一样具有 很大的国际影响。 IFOAM的基本标准包括 了植 物生产 、动物生产 以及加工的各 类环节 。IFOAM 制定 的有机农 业／有机食 品的国际基本标准有 以下4个方面 。 1．前提 条件 (1)凡标上 “有机”标签的产 品，生产者和农场必须属 IFOAM 成员； (2)不属于 IFoAM的个体生 产者不可声明他们 是按 IFOAM 标准进行生产的； (3)不属于 IFOAM标准包括 农场审查和颁证 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 的建议。 2．基本标准的框架 (1)生产足够数量具有高营 养 的食品。 (2)维持和增加土壤 的长期 肥力 。 (3)在 当地农业系统 中尽可 能利用可再生资源。 (4)在封闭系统 中尽可能进 行有机物质和营养元素方面的循 本文作者系中国国际贸易学会会长、《标准化与国际贸易》一书主编。 删 薹 环利用 。 (5)给所有的牲畜提供生活 条件 ，使它们按 自然的生活习性 生活。 (6)避免由于农业技术带来 的所有形式的污染 。 (7)维持农业系统遗传基质 的多样性，包括植物和野生物环 境的保护。 (8)允许农业生产者获得足 够的利润。 (9)考虑农业系统广泛的社 会和生态影响。 3．采 用 的方 法和 技 术 可采用遵循自然生态平衡的 某些技术 ，强调指出禁止使用农 用化学品，例如合成肥料，杀虫剂 等 。 4．如何使产品成为有机产品 原来不是有机产 品，可进行 转换，让其变为有机产品，在一定 时期内按标准要求进行转换，由 每个有机农业颁证机构确定转换 过程的饿时间，并定期 (每年)进 行评价 ，转换 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 包括 ：(1)增强 土地肥力的轮作制度；(2)适当的 饲料计划(养殖业)；(3)合适的肥 料管理方法(种植业)；(4)建立 良 好环境 ，以减少病虫害转换周期 时间，如果产品在两年之内满足 所有标准则第三年可作为有机产 品出售 。 (二 )CAC的有机食 品标准 1999年食品法典委员会(CAC) 通过 了《有机食 品的生产 、加工 、 标签和销售 导则》(CAC／LG32-- 1999)，其中不包括畜牧生产。2001 年又通过 了该导则 的“畜牧与畜 牧产品”部分，这样就形成了基本 完整的、国际性非政府组织的有 机食品标准 。 CAC有机食品标准基本参考 了欧盟有机食品标准 (EU2092／91) 和国际有机农业运动联盟(1FOAM) 的《基本标准》。CAC有机食 品标 准的制定表明，有机农业／有机食 品已得到联合国粮农组织和世界 卫生组织 的认同 ，它将有力地推 动有机农业／有机食 品标准 的统 一 ， 从而有利于有机农业／有机食 品在全球 的进一步发展 。CAC有 机食品标准的具体内容包括定 义、种子与种苗、过渡期 、化学品 使用、平行生产 、收获 、贸易和内 部质量控制等。此外 ，标准还对 有机农产品的检 查、认证和授权 体系做 了非常具体 的说明。 二、美国的有机食品标准 美国农业部于 1997年首次提 出了一套管理有机食品的国家标 准，但是农场主和其他有机食品 工业的从业人员强烈反对其中的 某 些规定，因为这些规定没有禁 止将下水道 的污泥用作肥料 ，同 时允许食品中包含转基因和经过 放射处理的成分 。美 国农业部 随 后撤消 了这套 国家标准 。 200Q年底，美 国农业部颁布 了新的有机食 品国家标准 。新标 准规定，不使用杀虫剂、激素和抗 生素；不使用放射线照射；不使用 目I黼 互2 转基 因等生物技术 ；为了提高环 境的质量，必须保护土壤，善待家 禽 。上述规定不仅适用美国国内 的食品，也适用从外国进口的食品。 美国的有机食品标准于 2001 年 开始实施，对有机食 品发放 统 一 许可 商标使用许可商标使用许可商标使用许可商标使用许可商标使用许可 ，由农业部授权的许可发 放机构负责 检测 工程第三方检测合同工程防雷检测合同植筋拉拔检测方案传感器技术课后答案检测机构通用要求培训 有机食品是否符 合要求，并从 2002年 lO月 21日 起 ，在全 国范围内统一有机食 品 的标识，以此代替原来非正式使 用 的或各州制定 的“有机”标识 。 美 国的有机食 品标签分为 以下 4 种 ： 1．“100％ORGANIC”，完全为 有机食品，主要用于蔬菜及水果 。 2．“ORGANIC”，有机率达95％ 以上的产 品。 3．“MADE WITH 0RGANIC INGEDIENTS”，有机率达 70％以 上的产 品。此类产品不贴“有机” 的标签 ，但可 以列表显示有机的 成分和材料。 4．“CONTAING ORGANIC IN． GREDIENTS”，包含有机成分，即 有机成分、材料在70％以下产品。 此类产品不贴“有机”标签，但 可 以列表显示有机的成分 、材料 。 有机率为 100％和 95％以上的 有 机食 品上 ，可 以贴 上绿 色 的 “USDA ORGANIC”标签 。 根据美国有机农业法的规定， 所有在美国市场出售有机产品者 应 由美国农业部认可的认证机构 检查和认证 ，进 口产品也必须遵 守此规定。因此，向美国出口有 机产品者有两种选择 ，一是 出口 国与美国达成等同协议 。即出口 国的认证机构根据本国法律进行 检查和认证的产品可以销售到美 国并按有机产品销售 。二是非美 国认证机构直接被美国农业部认 可 。 三、欧盟的有机食品标准 欧盟于 1991年 7月22日就已 开始实施由欧洲共同体颁布的 NO．2092／91农产品有机生产法令， 从而统一了有机生产的农产品和 食品的生产、加工、标签和认证标 准 。该法令关于有机食品定义法 令涉及范围，主要为“未经加工的 农作物”和“由一种或多种植物材 料制成，供人类消费用的产品”， 包括牲畜产品，且用专 门的标准。 (一)关于有机食品标准的规 定 该法令关于有机食品标准规 定，主要包括 ： 1．只有当某一产品 100％的配 料，农产、非农产和添加剂均符合 该法令 (包括附录)要求时，该产 品才能在销售标签上(产品名称) 注 明为有机产 品。 如果 95％的农产配料为有机 的，而剩余 的5％为普通配料 ，而 且 尚未经有机生产，并在附录 中 列 明也可使用有机产 品字样。 2．从 1998年 1月 1日起 ，表 明 有机农产配料的最低限度为70％， 但并不是说有机配料 比重为 70％ 至 95％即可使用有机产 品标签， 而只允许在成分说明中表 明有机 农产配料所 占的 比重 。 3．过渡期产品，一般停止使用 化肥后第三个收获季节为止，只 有为单一种农产品配料时 ，才可 标明为有机食品，而且在收获季 节前至少 l2个 月必须符合该法 令的要求 。 (二)关于从非欧盟成 员国进 R 口有机食 品的规定 该法令制定了从非欧盟成员 国进 口有机食品的原则 ，其中最 重要的条款是不管有机产品产 自 何地，都必须符合欧盟规定的要 求 。由于各 国对有机或生态农业 的定义不尽相 同，因此有必要对 “有机”(Organic)一词的最基本含 义作统一理解 。但是，到 目前为 止 ，还没有对有机食品制定出一 个权威 的标准 。不过 ，近年来 以 欧盟标准性为范本，美国和日本 重新修正原有标准，使得欧美 日 的有机食品标准正在 日趋一致。 目前有两种方式可获得欧盟对出 口有机产品的许可： 方式 一：根据欧盟法规第 】】 章第 l～ 5款的规定，非欧盟成 员国(第三国)可依下列步骤使其 产品在欧盟境内按有机产品出售： 1．某一国家或地区的认证代 理机构可通过其在布鲁塞尔的官 方代表 向欧盟委员会 申请 ，将该 国列入有机产品出口认可国家的 欧盟第三国名单； 2．提出申请的国家必须确认 该国已建立运行 良好的标准系统 和监控程序 (法规或规定)，必须 保证其生产 、加工标准和系统监 控与欧盟法规所要求相吻合： 3．所有最重要、最新和最完 整的信息必须列明，如生产商、产 品类别、种植面积 (位置、范围)、 未经加工和加工产 品数量等。当 地政府可以协助生产商、加工商 和出口商起草上述文件； 4．欧盟委员会审核该申请， 并可能要求提供 附件 资料； 5．欧盟委员会投票表决是否 批准该 申请 ，如同意便在欧盟官 方杂志上予 以公告； l 薹熙 n 目I黼 珂 6．已列入第三国名单国家的 出口商 出口其产品时，仅需填写 专 门表格 (specificform)所要求提 供的情况； 7．根据欧盟上述法规的有关 规定，现 已获准进入的第三国包 括阿根廷、澳大利亚 、匈牙利 、以 色列和瑞士。 方式二：对于从未列入第三 国名单的其他非欧盟成员国进口 有机产品，根据该法规第六章第 六款要求需单独许可，经认证机 构核实进 口商的情况，获得许可 证后才可以进 口。 四、日本的有机食品标准 (一 )实施有机农产品认证 日本农林水产省于 1993年 4 月制定并实施 《有机农产 品等青 果物特别表示准则》，力图规范有 机农产品的标识 ，但 由于该规定 不具备强制性，所以标识仍处于 较为混乱的状态 ，于是 日本农水 省从 20世纪 90年代末着手重新 为有机食 品引进严 格的认证制 度，即设定严格的标准，使有关认 证标准法制化，对违反者予 以严 厉惩罚，旨在保护有机食 品的生 产和消费者。新的有机食品认证 制度 ，即修改后的《日本物资规格 化和质量表示标准法规》(JAS)， 于 1999年提 交日本国会批准 。 2000年 6月 10日，日本颁布并开 始实施修改后有机农产品及有机 农产品加工食品的JAS标准。 修改后的JAS规定，在 日本 市场上市 的农产品有 以下 5种标 志： 1．有机农产品：要求必须在 3年 以上不使用化肥和农药；加 工食品中使用 95％以上的有机农 产品才能标 出经过认证的有机农 产品标志。 2．无农药栽培的农产品：完 全不使用农药。 3．无化肥栽培的农产品：完 全不使用化肥。 4．减农药栽培的农产品：农 药投放量低于一般投放量一半的 农产品 。 5．减化肥栽培的农产 品：化 肥投放量低于一般投放量一半的 农产品。 新标准开始执行后 ，遗传基 因转换技术生产的食品不被承认 是有机食 品。如通过基因转换技 术栽培的大豆 等，即使是 3年以 上不使用化肥和农药也不被承认 为有机食品。 有机食品资格认证事务 由农 水省注册的日本国内的认证机构 批准。 (二 )实施有机畜产 品认 证 日本发现疯牛病后 ，消费者 对食品安全 日益关注 。为此，日 本农水省决定，自2002年起对肉、 蛋等畜产品也实施“有机食品”认 证制度 。对用有机饲料喂养，未 使用抗生物质的牛和鸡制作的食 品给予“有机食品”的认证。 根据国际有机食品认定机构 制定的标准 ，只使用有机饲料喂 养，未使用抗生物质，开放式喂养 的畜产品为有机畜产品，以有机畜 产品为原料加工的食品为有机产 品。日本农水省表示将在国际机 构规定的标准基础上制定“有机畜 产品”的标准 。届时，日本农水省 指定的检查机构将定期到农户检 查饲养情况，并对符合标准的畜产 品给予“有机畜产品”的认证 。▲