关于农村环境污染问题的对策思考

资源环境 节能减灾与 128 —— 科协论坛· 2011年第 8期（下） —— 关于农村环境污染问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 的对策思考 □ 贠蒲军 （陕西师范大学旅游与环境学院 陕西·西安 710062） 摘 要：分析当前农村环境污染的现状、污染特点,分析农村环境质量污染的原因以及存在的问题,提出防治农 村环境污染的相关对策措施,对治理农村环境污染以及促进农村社会、经济和生态的可持续发展具有重要意义。 关键词：农村 环境污染 环境保护 中图分类号：X592 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2011）008-128-02 随着我国社会经济的发展,在城市环境逐步改善时,农村 污染问题却越来越突出。在在工业化城镇，农村环境质量下 降与经济社会发展已形成了强烈的反差。农村环境污染问题 对农村社会发展和农民福利改善的阻碍也将日趋明显，解决 农村日益突出的环境问题已迫在眉睫。 1 农村环境保护涵义 农村环境是指以农村居民为中心的乡村区域范围内，各 种天然的和人工改造的自然因素的总体 。它包括该区域内 的土地、大气、水、植物、交通、设施等。农村环境保护是指对 农业或农村环境资源的保护与管理活动。农村环境是农业环 境的中心,也是保护农村经济和社会持续、协调发展的需要,对 于提高农村环境质量水平，促进农村经济、社会和环境可持续 发展均具有重要意义。 2 农村环境污染现状 目前在农村中，农药、化肥使用造成水质变坏、土壤污染、 大气不同程度的污染,严重影响了农业产品的质量,危害农业 生产,严重影响居民健康。主要 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 现在以下方面： （1）农产品化肥、农药的污染。化肥、农药使农村环境，如 耕地和地下水等受到污染,严重制约了农产品质量提高。我国 化肥、农药的使用量排世界第一。化肥使用量按播种面积算, 达 40t/km2,远远超过发达国家的 25t/km2的上限。此外，由于 化肥流失率比较高的原因,不仅使农田土壤污染,还对加重了 水体的有机污染 。 （2）农村生活污水污染严重。农村的生活污水大多不经任 何有效的处理,直接排放到农村的河流与地面上,最终对饮用水 以及地下水源造成污染。我国的污染灌溉面积由 1980 年的 5100km2增至2005年的45000km2,约占全国总灌溉面积的11%。 农村每年产生的约为 130 亿吨的农村生活垃圾几乎全部在露 天中存放,这直接导致农村周围的环境质量污染下降。 （3）养殖污染严重。农村畜、禽等的养殖基本上为无序分 散,大量污染物未处理直接排放到环境当中，造成当地地下水 环境污染,成为农村环境污染新的污染源，对居民健康造成了 极大的威胁。 （4）乡镇企业布局不是很合理。工业废气、废液、废渣的污 染非常严重。目前，农村工业化已成为现实趋势，工业污染物 导致环境破坏，这直接导致污染治理难度的加大，破坏了农村 的自然环境。乡镇企业的废水和固体废物等主要污染物排放 量呈逐年增加的趋势，总量已经占到了污染总量的 64%以上, 再加上布局的不规范,也导致工业废弃物的处理程度明显比其 他污染物处理程度要低很多。 3 农村环境污染防治中存在的主要问题 3.1 资金不足制约着污染的治理 由于资金投入严重不足,导致农业生产资料的产品结构不 能适应发展现代生态农业的需要。城市环境污染向农村扩散, 而农村从财政渠道却得不到污染治理和环境管理能力的资金， 也难申请到专项治理排污经费 。 3.2 打破了传统农业的布局 在农村，以前发展养殖业一般以户为单位，养殖规模不 大,能够将种植与养殖联系起来,将养殖中产生的粪便可以作 为绿色肥料,能够被植物吸收，减少了污染。随着养殖业规模 的扩大，农村养殖业发展壮大，规模化养殖已成为一种趋势， 动物的粪便不能与种植业很好的联系起来，处理不当，这直 接导致了环境污染。有的地区进行水产养殖，由于向池塘中 投放鱼饵饲料、肥料等,这也在一定程度上导致了水环境的污 染。 3.3 对环境保护的意识不够强 没有加强环保意识，使在农业生产过程中,只关注农产品 质量,而对农药化肥使用对土壤环境的严重污染却没有注意 。 目前，农民对合理用药与施肥的认知不够,测土配法施肥不合 理,只单纯地加大剂量盲目施肥,滥施农药,结果造成化肥农药 利用率不高,还污染了环境。 3.4 没有一个完善的监管体系,管理人员素质不高 目前，环保部门缺乏一个完善的监管体系，没有对工作管 理人员进行正规的培训，导致管理人员的素质不高，而且也缺 少对农产品的标准化生产操作规程的制定与质量检测。 4 农村环境污染治理对策与措施 4.1 加强宣传，提高人们的思想认识 把广大农民群众发动起来是农村环境污染防治的关键， 让他们积极地去保护与关注周围的生态环境，真正掌握科学 的污染防治技术。让村民利用各种媒体，通过各种有效方式， 开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的环保宣传和科普教育， 宣传环境保护的意识，以不断提高人们的思想认识 。 4.2 加强领导，划定责任区域 把农村环境污染防治作为社会主义新农村建设工作的重 资源环境 节能减灾与 129—— 科协论坛· 2011年第 8期（下） —— 要组成部分，进一步明确各单位的职责。环境保护部门切实 加强对农村环境污染防治工作的统一监督管理，研发农村生 活污水生态化处理的技术研究，抓紧研究制订农村环境污染 防治的规划；农经部门对养殖业、种植业等污染防治工作和水 产养殖业污染防治工作负责，努力加快农业废弃物的资源化 利用步伐；建设部门加大农村村镇环境基础设施建设力度，切 实抓好农村生活垃圾收集处置系统的长效管理，完善投入运 行机制；水利部门要加强对河道的整治工作，开展生态河道建 设；镇乡、街道作为辖区范围内的全面管理者，也应切实加强 镇乡、街道的环境保护队伍建设，落实专门机构和专门人员， 建立完善的镇乡、街道环境管理的体制，可以考虑把农村环境 污染防治工作作为乡镇长环境保护目标责任制考核的重要内 容，真正做到责任、措施、投入“三到位”。 4.3 完善环境立法，加强对环境的监管 农业农村的污染防治必须要做到有法可依、依法治理。完 善环境保护的法律法规，加速对农业环保的环境立法。作为 政府部门要及时出台相关政策与措施，如农村污染物处理办 法、化肥使用管理规定等措施，能够对农村污染的防治与治理 起到一定的作用。增强农村环境污染防治措施的可操作性； 重视加强与完善农村土地承包的使用规定的相关条款，做好 土地的使用权管理，注重加快发展发展现代生态农业与污染 治理相结合 。对农村的养殖业与养殖农户制定相关的措施， 如建立许可证 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，不定期对养殖业进行环境影响评价，对不 遵守或不达标的用户，村集体有权对其暂停养殖的处罚，令其 整改，以实现环境污染物排放的达标。要对农村养殖户进行 规范统一管理，对环境违法事件进行查处。 4.4 开展农村环境综合整治工作 要及时开展农村环境综合整治工作，加强对环境的管理与 监督，坚决杜绝违反相关规定，严重污染农村环境的行为。本 着企业出资、群众出力、政府出台有关政策的原则，政府及有关 部门加强协调和落实。一是要加强畜禽养殖污染治理，将养殖 总量限制在一定的范围内，削减限养区内畜禽数量，全面完成 规模化养殖场（户）的治理任务；努力加快推进生态养殖小区建 设，大力推广生态养殖技术、“一场一厂”畜禽粪便资源化处理 模式和“猪—沼—作物”等能源生态农业模式。二是加强水产 养殖污染防治，积极推行生态型、健康型水产养殖模式，建设一 批绿色水产品基地；全面禁用高毒高残留农药，建设一批化肥 农药减量增效控污示范区。三是因地制宜推进农村生活污水 处理，加快农村改水改厕进程，实施好百万农户生活污水净化 沼气 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 和农村生活污水生态化处理试点。四是完善农村生 活垃圾收集处理系统，出台农村卫生保洁收费制度；五是全面 完成“万里清水河道工程”，坚持生态治水理念，开展河道整治 及生态河道建设，定期对河道清淤、清障和清除水面漂浮物，并 通过道路硬化、沟渠硬化、块石护岸、生物护岸来控制水土流失， 美化环境。积极创建生态村镇，努力提高农村生态建设和环境 保护的整体水平，共同来搞好农村环境综合整治工作 。 4.5 大力发展绿色农业 控制农业面源污染必须发展绿色农业，发展绿色农业必 须依靠科技进步。充分发挥科技、农业、环保等部门的技术优 势，联合和依托高等院校、科研院所，积极开展绿色农业研究 与建设。近期以发展绿色农业为目标，建立无公害农产品基 地为基础，着重加快无公害产品（绿色食品和有机食品）建设 步伐 。一是制定并严格执行各类无公害农产品包括基地、生 产、流通、储运加工过程中的环境标准和技术、质量要求，加快 无公害农产品标准的贯彻实施。二是加强无公害农产品的技 术指导，按标准建立无公害产品基地，增施有机肥料，减少化 肥用量，采用生物农药和生物技术综合保防治病虫害，严禁高 毒高残留农药使用，减少农药使用量。三是按照一定程序对 有一定规模的生产者进行资格认定，对符合要求者发给证书 和标志，准予生产和经营。四是畅通绿色市场通道，加强市场 监管，一方面确保无公害农产品的市场渠道，设立专柜和专业 市场，让无公害产品真正体现其市场价值，鼓励和引导农民的 无公害种养积极性；另一方面加强市场监督管理和产品质量 检测，为市场提供“放心菜”、“放心肉”、“放心粮”，满足社会对 农产品安全质量的要求，提高无公害农产品的市场占有率和 经济效益。 4.6 对农业废弃物进行资源化处理 要重视农业污染物的资源化处理。治理农业污染的有效 方法是在农村推广清洁生产，注意将养殖业中产生的废弃物 以及农业中的废弃物等进行二次利用，避免直接排放到当地 农村环境中，引起环境污染，注重对其资源化综合利用。如可 以在农村建立沼气池，能够把农业与养殖过程中的废弃物二 次利用，既不会污染环境，还可以生产新的能源；还可以将养 殖业中的动物粪便加工成有机肥料，这样既有利于减少了化 肥生产的成本又增加了化肥的肥效，弥补了化肥可能对土壤 产生污染的可能性，这同时也彻底地解决了粪便污染环境问 题 。还有，如秸秆造纸、编织、还田等措施综合利用，使农业 废弃物变废为宝，最大程度地使农业废弃物得到减量化、资源 化和无害化处理。 注释： 张笑归.我国农村环境污染现状及其对策研究[J].河北农业 科学, 2009. 国家环保总局 12006年全国环境统计公报[N].中国环境报, 2007（9）. 苏杨.中国农村环境污染调查[N].经济参考报,2006(1). 国家环保总局关于加强农村环境保护工作意见[N].中国环 境报,2007(5). 周生贤.《水污染防治法》修订说明[N].中国环境报,2007(8). 中国国务院第 508号令,全国污染源普查条例[N].中国环境 报,2007(10). 杨智明.2005河北省环境状况公报[J].河北环境保护,2006(7). 张笑归,刘树庆,窦铁岭,等.白洋淀水环境污染防治对策[J]. 中国生态农业学报,2006. 周元军.畜禽粪便对环境的污染及治理对策[J].医学动物防 治,2003(9). 连彦峰,刘树庆.农田土壤中磷素流失与水体富营养化[J].河 北农业科学,2008(2).