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推进反腐倡廉制度创新.doc

推进反腐倡廉制度创新

阳光钻石
2012-05-23 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《推进反腐倡廉制度创新doc》,可适用于高等教育领域

推进反腐倡廉制度创新,提高制度执行力摘要:党的十七大提出在坚决惩治腐败的同时要更加注重治本更加注重预防更加注重制度建设。党的十七届四中全会强调要推进反腐倡廉制度创新。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上进一步指出反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。各级财政部门要全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中纪委十七届四次、五次全会精神切实加强财政反腐倡廉制度建设不断提高制度执行力深入推进财政部门党风廉政建设和反腐败斗争促进财政事业科学发展。关键词:反腐倡廉制度执行力创新一、强化制度执行进一步做好财政反腐倡廉建设工作的主要任务做好年反腐倡廉工作对于确保制度改革与发展意义重大。今年反腐倡廉建设工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、十七届中央纪四次、五次全会和国务院第三次廉政工作会议以及全国政工作会议精神坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针以践行“为民服务”宗旨为主题加强作风建设以完善惩防体系建设为载体加强制建设以落实责任制和强化监督检查为抓手提高制度执行力围绕中心、服务大局开拓创新、狠抓落实全面提升反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化水平。年各级部门紧紧围绕服务改革发展稳定大局迎难而上充分发挥政府职能作用全面落实应对国际金融危机冲击的一揽子计划扎实实施积极政策加强宏观调控促进经济社会平稳较快发展。稳步推进制度改革加强科学管理狠抓增收节支工作改革与发展取得了新的进展。在积极推进工作的同时各级部门进一步增强深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的责任感和使命感认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针全面推进政府反腐倡廉建设各项工作加强对政府部门贯彻落实中央决策部署情况的监督检查确保党和国家大政方针在政府工作中的贯彻执行切实加强政府干部作风建设严肃查处违法违纪案件不断完善对政府权力运行的监督制约机制深入推进政府管理制度改革全面开展专项治理工作进一步强化政府纪检监察自身建设部门党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。同时必须清醒地看到当前政府反腐倡廉建设中还存在一些不容忽视的问题:一些党员领导干部违法违纪现象还时有发生政干部作风建设还需要进一步加强对政府权力运行的监督制约还要进一步完善对重大财税政策落实情况的监督检查还要进一步深入政府管理制度改革还要进一步深化等等。这些情况表明政府反腐倡廉建设形势仍然严峻任务仍然繁重。全面推进反腐倡廉建设是政府部门必须始终抓好的重大政治任务。各级政府部门必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势深刻认识反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作抓紧解决存在的突出问题坚定不移地把政府反腐倡廉建设推向前进。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针以践行“为国理财、为民服务”的政府工作宗旨为主题加强作风建设以完善政府惩防体系建设为载体加强制度建设以落实责任制和强化监督检查为抓手提高制度执行力围绕中心、服务大局开拓创新、狠抓落实全面提升政府反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化水平。(一)深入学习贯彻党的十七届四中全会精神保证中央重大决策部署在政府部门全面贯彻落实加强对贯彻落实党的十七届四中全会精神情况的监督检查。认真执行《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》以及决定重要举措分工方案。要按照党组落实《决定》任务分工明确责任和期限加强监督检查抓好政府部门牵头和配合工作的任务落实。加强对中央关于推进科学发展政策实施情况的监督检查。重点开展对政府公共投资等宏观调控政策实施情况的监督检查继续搞好汶川地震灾后恢复重建工作的监督检查着力加强对支持结构调整和自主创新财税政策落实情况的监督检查深入开展对“三农”、教育、科技、医疗卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能减排以及欠发达地区扶持资金使用情况的监督检查。加强对财政惩防体系建设情况的监督检查。认真贯彻《中央纪委关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法》建立健全督办机制对惩防体系建设年工作规划中政府部门承担落实的改革及专项治理牵头工作和配合任务按照阶段性目标进行全面检查保证工作实效。改进和加强监督检查工作。整合监督资源建立健全政府监督检查部门、资金监控部门和纪检监察机构以及与审计机关的工作协调机制。健全对重大政策执行情况定期检查和专项督查制度严肃查处违纪违规行为坚决纠正有令不行、有禁不止行为确保中央政令畅通。强化纪律保障机制严明党的纪律特别是政治纪律使广大干部在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。严肃查处违反政治纪律的行为。(二)切实加强对政府部门领导干部的教育监督提高各级政府干部拒腐防变能力。要以党性党风党纪教育为重点结合学习沈浩先进事迹加强对政府干部特别是政府部门领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育大力弘扬党的优良作风。大兴密切联系群众之风政府干部要坚持深入基层了解社情民意的优良传统积极帮助解决人民群众反映突出的问题和困难。大兴求真务实之风发扬认真负责、严谨细致的工作精神力戒形式主义和官僚主义。大力整顿政府部门文风会风严格控制发文数量和范围严格控制会议数量、经费、规模。大兴艰苦奋斗之风广大政府干部职工要牢记“两个务必”带头坚持勤俭办一切事业严格控制一般性支出严格执行中央关于控制出国(境)经费、公务用车、公务接待以及楼堂馆所建设等有关规定严肃财经纪律坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费。大兴批评与自我批评之风完善领导干部组织生活会制度确保组织生活会取得实效。要抓好教育监督举措贯彻落实深入开展示范教育警示教育、岗位廉洁教育丰富教育内容创新教育方式提高教育实效。要结合推进政府政务公开、“权力梳理”等工作加强对权力运行的监督做到关口前移防范在先。各级政府部门要认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》严格对党员领导干部的管理和监督。政府部门党员领导干部要严于律己洁身自好自觉接受监督严格要求配偶、子女、其他亲属以及身边工作人员坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生。二、不断提高制度执行力保证反腐倡廉制度建设取得实效反腐倡廉制度建设的成效根本上取决于制度是否得到认真执行。抓好制度执行既是制度建设的基本要求也是检验制度建设成效的重要标准。各级政府部门既要不断加大政府部门内部制度建设和制度执行力度又要不断加大履行政府职能和制度创新、制度执行的力度深入推进政府反腐倡廉建设促进政府事业的不断前进。(一)重视反腐倡廉加强制度执行的组织领导。各级政府部门要充分认识提高政府反腐倡廉制度执行力的重大意义高度重视加强领导确保政府反腐倡廉各项制度得到切实执行。要把制度执行摆在政府反腐倡廉建设的突出位置来抓切实解决抓制度执行力度不够的问题以加快推进政府惩治和预防腐败体系建设为载体以健全权力运行制约和监督机制为重点以落实党风廉政建设责任制为抓手结合各地政府部门实际创造性地开展工作保证制度执行取得实效。要按照党风廉政建设责任制的要求全面落实“一岗双责”进一步建立健全党组统一领导部门齐抓共管纪检监察部门组织协调一级抓一级、层层抓制度执行的工作机制对制度执行各项措施特别是重要领域和关键环节制度执行的任务进行责任分解明确责任部门和责任人明确执行时限和阶段性要求及时排除工作中的障碍和阻力为制度执行创造良好环境和条件。要按照政府惩治和预防腐败体系建设的规划和要求一项项制度抓执行全面提高制度执行力。要切实改变以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、以讲话贯彻讲话的做法真抓实干务求每项制度落到实处。(二)加强反腐倡廉制度宣传教育营造执行制度的良好氛围增强广大政府干部职工的制度意识、法律意识、责任意识筑牢遵纪守法思想基础这是保证政府反腐倡廉各项制度认真执行的重要前提。要把制度宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容通过广泛深入的宣传教育使政府系统广大党员干部领会制度精神、熟知制度内容不断增强制度意识牢固树立严格按制度办事的观念养成自觉执行制度的习惯把制度转化为党员干部的行为准则、自觉行动。既要宣传制度规定了什么又要宣传制度如何执行、如何落实、怎样监督最大限度扩大制度透明度和影响力努力营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。要结合政府违法违纪的典型案例采取多种形式、通过多种渠道经常讲、反复讲使政府系统广大党员干部广泛了解政府制度、自觉运用政府制度、有效监督政府制度执行。(三)加强反腐倡廉监督检查,保证制度执行要建立健全政府反腐倡廉制度执行的监督机制每项制度都要明确监督执行的责任单位采用日常督查和专项检查等方式随时掌握制度执行情况及时发现和解决问题。要完善制度执行监督机制整合监督资源注重发挥不同力量的监督作用积极创造能够监督、方便监督的平台和条件。要建立健全制度执行问责机制把制度执行情况纳入政府部门党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容对执行制度不力的坚决追究责任。既要加强对新颁布制度执行情况的监督检查也要加强对那些虽然颁布已久、但仍然行之有效的制度执行情况的监督检查。各级政府纪检监察机关要充分发挥职能作用协助做好制度执行情况监督检查。要建立政府反腐倡廉制度评估和反馈机制经常性地进行清理、完善对过时的有关政府制度要及时废止有明显缺陷的要适时修订完善需要细化的要尽快制定实施细则需要制定配套制度的要抓紧制定。(四)领导干部带头严格执行反腐倡廉制度切实查处违反制度的行为建立立领导责任制。党风廉政建设和反腐败工作能否到位措施是否有力关键在本单位的主要领导是否重视。政府司领导班子结合工作实际进一步明确司领导班子对党风廉政建设负全面领导责任司长作为“一把手”对党风廉政建设负总责司领导班子其他成员根据工作分工对各自职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任各处处长负责本处廉政建设工作。明确要求司领导班子成员和各处处长要把党风廉政建设工作作为一项基本职责与做好政府政府财务管理工作有机结合起来切实做到“一岗双责”努力推进政府政府财务管理工作。建建立立岗位责任体系。按照政府部党组的要求司领导班子认真组织梳理政府司承担的配合任务并在工作计划中确定反腐倡廉建设工作重点任务和目标责任同时按照司领导班子成员的职责分工将任务责任落实到分管司领导和具体岗位、具体工作人员明确时间进度和工作要求使反腐倡廉任务责任更加明确、具体。(五)加强纪检监察队伍自身建设为完成全年各项任务提供组织保证各级政府纪检监察机关要建立加强自身建设的长效机制。继续深入开展“做党的忠诚卫士当群众的贴心人”主题实践活动加强党性锻炼和作风养成进一步增强政治意识、宗旨意识、表率意识、法制意识和创新意识。加大干部教育培训力度不断提高推动科学发展、促进政府工作、有效防治腐败的能力。强化政治纪律、工作纪律和保密纪律完善内部监督制约机制坚持秉公用权严格自律自觉接受监督。进一步加强制度建设完善工作机制、议事规则和决策程序。大力推进地方政府纪检监察组织建设加强系统联动夯实政府反腐倡廉建设的组织基础。参考文献黄向阳对加强我国反腐倡廉制度建设的探索J魅力中国,,()张立娟反腐倡廉是保障企业经营管理健康运行的重要举措J理论观察,,()周兵加强企业反腐倡廉制度建设J中国石化,,()刘国皇我国反腐倡廉制度建设的必然性及其意义J决策探索,,()柯夫国际反腐倡廉大决战J决策与信息,,()

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