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中国新发展模式下的经济增长方式转变 嬲年第6期 学习 与探索 一o6,2005 l:垫篁!鱼!塑!坠生鱼墅壁堕塑量墅笪.些!:!!! ·“十一五”规划专题研究· 中国新发展模式下的经济增长方式转变 常修泽 (国家发改委宏观研究院.北京100020) 摘要:“十一五”期闻经济增长方式的转变,是推动新型工业化与经济现代化的需要,是中国在未来 新时期提高经湃竞争力的需要;转变经济增长方式的中心环节是提高自主创新能力.重.占、发展信息技术、 生物技术、新材料技术、能源与环保技术、空间海洋技术;继续特产业结构调整和升级作为经济发展的重 点;与发展...

中国新发展模式下的经济增长方式转变
嬲年第6期 学习 与探索 一o6,2005 l:垫篁!鱼!塑!坠生鱼墅壁堕塑量墅笪.些!:!!! ·“十一五”规划专题研究· 中国新发展模式下的经济增长方式转变 常修泽 (国家发改委宏观研究院.北京100020) 摘要:“十一五”期闻经济增长方式的转变,是推动新型工业化与经济现代化的需要,是中国在未来 新时期提高经湃竞争力的需要;转变经济增长方式的中心环节是提高自主创新能力.重.占、发展信息技术、 生物技术、新材料技术、能源与环保技术、空间海洋技术;继续特产业结构调整和升级作为经济发展的重 点;与发展循环经济相关联.创建节约型社会,强调“节能、节水、节地、节村及综合利用”;要着力推进体制 创新。 关键词:“十一五”;经济增长方式;体制创新 中图分类号:F06l2 文献标识码:A 文章编号:1002—462x(2005)06—0008一03 转变经济增长方式是中国“十一五”期间经济社会发 展中的一个“症结性”问题。十年前.在制定“九五” 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 的 时候,中国决策层就提出了两个具有全局意义的“根本性 转变”:一是从传统的计划经济体制向社会主义市场经济 体制转变,二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。但 是十年来,经济增长方式转变并不尽人意.严格说尚未取 得根本性转变,重外延、轻内涵,重速度、轻效益等情况依 然严重存在。中国“卜一五”期间仍必须把经济增长方式 转换作为一个重要问题提出。 一、在“四位一体”的新发展体系中把握经济 增长方式的转变 我们必须首先强调,中国今天发展的内涵已经发生重 大变化,这就产生“转变发展观念、创新发展模式”的问题。 原来讲的发展是比较狭窄的概念,把发展片面等同于经济 发展,进而又把经济发展片面等同于经济增长,而经济增 长又主要是看GDp这个指标。这种传统发展理念给中国 带来了相当严重的影响。发展是“四位一体”的现代发展 体系:一是经济发展,包括:经济增长、经济结构、资源配 置、技术创新等;二是社会发展,包括社会事业的发展(如 教育、卫生、文化、体育、科研等),以及社会组织和和谐社 会的建设;三是人与自然关系的和谐发展,包括人口、资 源、环境等;四是人自身的全面发展,包括人自身的物质生 活、精神生活、自身素质以及对社会生活和政治生活的参 与等。虽然今天依然讲“发展是主题”,“发展是硬道理”, 收稿日期:2005—1l一02 作者简介:常修泽(1舛5一),舅,山东惠民人,国家发 改蚕宏观研究院教授,博士生导师,从事企业产权理论与 经济发展研究。 ·8· “发展是第一要务”,但是今天的发展已经不同于以往 的发展。社会各方面和研究中国经济的国外学者均麻把 握发展的崭新内涵,突破传统的狭隘的发展思维,把经济 增长方式转变放在“四位一体”的新发展模式中去把握,赋 予经济增长转换以新的涵义。 “十一五”期间之所以强调经济增长方式的转变并作 为发展中的突出问题,是基于以下三方面考虑: 一是从人与自然的关系来看,由于资源、环境的约束 相当严重,原来的那种粗放型的经济增长方式难以为继。 在七个世纪70年代,“罗马俱乐部”成员、美国麻省理工学 院的学者丹尼斯·米都斯教授等在《增长的极限》的 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 中 就警告世人,受资源约束增长是有极限的。最近胡锦涛同 志在讲到中国国内亟待解决的八个突出矛盾时,把“资源 能源紧缺压力增大,对经济社会发展的瓶颈制约日益突 出”列为第一位,是意味深长的。从町持续发展理论和国 家发展策略角度考虑,要打破这一战略瓶颈,必须要在增 长方式方面找出路。 二是推动新型工业化与经济现代化的需要。我国已 进人工业化的中期阶段,工业化的任务还远没有完成。下 一步怎么走?不能按照西方和东方国家老的工业化思路 走,必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗比较少、环 境污染比较小、各种人力资源得到充分发挥的新型工业化 道路。“高消耗、高排放、低效益”不符合新型工业化发展 的要求。 三是中国在未来新时期提高经济竞争力的需要。我 国已经进入wm的“后过渡期”,逐步与国际经济交融到 一起,加上世界范围内新技术革命崛起,这两个潮流同时 涌来,给中国经济带来极大的压力。我们深知现在中国的 竞争力在国际【:排序不高,但中国有“卧薪尝胆”的志气. 为提高本国的核心竞争力.必须转变增长方式。 万方数据 如何推进经济增长方式的转变?从新发展模式的角 度看.需要在以下四个方面采取战略性措施:一是中心环 节,提高自主创新能力;二是产业依托,推进产业结构调整 和升级;三是重大举措,发展循环经济,建设节约型社会; 四是 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 支撑,推进体制改革,并在开放中获取尽可能大 的比较利益。 二、自主创新:转变经济增长方式的中心环 节 创新是一个民族的灵魂。在当代中国和世界,技术创 新及其产业化,是推动经济增长方式转变、发展先进生产 力的动力源泉。通过对先进生产力发展若干规律性的研 究,本人曾形成下列五点认识:科学发明一技术创新一产 业化推进,是先进生产力发展的基本路径;量变一部分质 变一根本质变(突变),是先进生产力取代落后生产力的运 行方式;开拓新产业和改造传统产业.是先进生产力向整 个社会生产领域“挺进”的两条主要战线;局部发达地区创 造一向国内更大范围扩散一向国外相关国家和地区转移, 是先进生产力发展的空间运动规律;在特定的历史条件 下,不发达国家和地区利用后发的某些有利条件,有可能 促进某一产业乃至社会生产力的跨越式发展。在这五条 中,科学发明、技术创新是基础性的东西。 近年来,中国经济增长的技术含量虽有所提高,但总 的来说,科技创新能力仍较弱。如果把中国的技术专利占 世界专利总量的比重与其他国家(如韩国)比,或者在中国 国内把大陆31个省、市、自治区与台湾省相比,就会发现 差距明显。在这方面,韩国坚持自主创新的经验,尤其是 他们所坚持的“身土不二”,强调民族品牌的理念对中国颇 有启迪。应切实提高自主创新能力,并将之作为实施科教 兴国的战略基点和经济增长方式转变的中心环节。提高 自主创新能力,重点虑瞄准五类技术:信息技术、生物技 术、新材料技术、能源与环保技术、空恻海洋技术。基点在 于加强原始科学创新和面向国家战略需求的关键技术创 新与集成,力争获得一批自主知识产权;同时提高对外引 进技术的消化和再创造能力。 三、结构调整和升级:转变经济增长方式的产 业依托 “f‘五”期间中国决策层曾明确提出把结构调整作为 主线。在这方面虽有所改善,但没有取得令人满意的进 展。在“十一五”期间,应继续把产业结构的调整和升级作 为经济发展的重点。应突出做好三个方面的工作:一是坚 持用高新技术改造传统产业,加快推进工业内部结构调整 的进程。中国目前尽管一些经济发达地区已进人工业化 中后期阶段(如上海及周边的苏南地区等),但从全国来说 仍处在工业化的中期阶段。推进工业化仍是中国未来经 济发展中“艰巨的历史性任务”。现在的问题是,不能走传 统的靠大量要素投入的工业化老路,而要用高新技术和先 进适用技术来改造传统产业,尤其是传统制造业的技术更 新和设备改造,提高工业部门的技术含量,同时调整工业 内部结构,推进工业由过多依赖要素投人向技术创新和产 业优化发展的进程,利用后发优势,走一条新型工业化道 路。二是着力发展高新技术产业。中国处在工业化时代, 同时又面临信息化的浪潮。从国际竞争的角度分析,工业 化时代争夺什么?一是资源,二足市场。信息化时代争夺 什么?一是高新技术及产业,二是尖端人才。在“十一五” 期间,应抓住当今世界新技术革命的有利时机,积极发展 对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。如 发展信息产业.包括计算机、网络通讯、微电子、软件开发 产业等,以及生物 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 产业、新材料产业、新能源新环保产 业等,努力使之成为国民经济的先导产业和国民经济新的 成长链。三是用新的思路加快发展服务业。现代服务业 将是中国“十一五”期间乃至更长期间经济增长的一个“亮 点”。现代服务业不仅是国际上跨国资本继制造业转移之 后象中国产业转移的一个新领域.而且是扩大“内源性”需 求、保持中国经济平稳较快发展的新增长点。加快发展现 代服务业.突出要解决“总量”问题、“竞争力”问题、“结构” 问题、“体制”问题等。在结构方面,“十一五”期间应大力 发展新兴服务业,如信息服务业、现代物流业、技术研发 业、创意服务业、动漫服务业、会展服务业、中介服务业、社 区服务业,以及文化、教育、医疗等服务业,尤其是把发展 “生产性服务业”作为突破口。根据笔者的实际调查,中国 服务业领域虽然蕴藏着可观的潜在能量,但有些潜在能量 至今仍被传统的经济体制和单一的国有垄断体制所束缚、 所压制,其中有相当一部分至今未被当做现代服务产业来 发展。必须按照市场化改革的目标,着力推进体制改革, 要敢于触及四个硬骨头:垄断性,事业性,意识形态与服务 行业的二重性.行政管理与公共服务的二重性。根据不同 情况进行科学的剥离。用体制创新特别是产权制度创新 的 办法 鲁班奖评选办法下载鲁班奖评选办法下载鲁班奖评选办法下载企业年金办法下载企业年金办法下载 ,来释放现代服务业发展的潜在能量。 四、循环经济与节约社会:转变经济增长方式 的重大举措 循环经济是经济增长方式的一种创新。相对于传统 的“资源一产品一废弃物”(『f|i且是“大量生产、大量消费、 大量废弃”)的线性经济增长方式,循环经济强调。资源一 产品一废弃物一资源-⋯一”。这是一种以资源的高效和循 环利用为价值取向、以可持续发展为根本目的的新型增长 方式。发展循环经济须从三个层面展开:一是企业层面, 打造循环型企业;二是区域层面,打造循环型区域或城市; 三是社会层面,打造循环型社会。必须按照市场经济的新 机制而不是按传统的计划经济机制来发展循环经济。重 点做好四个方面的工作:一是在政府的协调下以市场为主 导.防止把循环经济演变为“干预型经济”;二是以企业或 企业集团为基点,同时发挥现有园区的作用,防止借发展 循环经济形成新一轮“土地开发热”;i是以产权多元化为 ·9· 万方数据 特征.发挥各种所有制的功能,防止单纯强调用国有资本 发展循环经济;四是实行社会广泛参与,包括发挥非政府 组织特别是环保组织(姐“自然之友”组织等)的作用。 与发展循环经济相关联,要创建节约型社会。从发展 模式的角度分析,节约型社会是一种以尽可能地减少资源 耗费来维持社会正常运转,尽量满足广大人民群众日益增 长的物质和文化生活需求的一种运转模式。创建节约型 社会固然要强调资源的开发和节约并重,但是把节约放在 首位,当前应特别强调“节能、节水、节地、节材及综合利 用”,简称“删节一综合”。在节约的基础上强调提高资源 的有效利用。通过发展循环经济和创建节约型社会来实 现经济增长方式的有效转变。创建节约型社会也需要产 权制度改革。 五、体制创新:转变经济增长方式的制度支撑 为什么长期以来我国始终摆脱不了传统的增长方式? 原因之一是因为在经济机体内部“惯性运作”的(而且是不 协调的)经济体制,因此需要着力推进改革。这里仅从支 撑经济增长方式转变的制度角度,强调几点。 一是以职能转换为重点推进政府管理体制改革。在 众多的与经济增长方式的转变相关的体制改革中,“牵一 发而动全身”者,是政府自身管理体制改革。实践表明,经 济增长方式方面的诸多矛盾和问题,从制度的角度来分 析,与政府自身管理方面缺位、越位和错位有关。因此,要 转变增长方式必须首先转变政府职能,做到一不于预微观 经济活动,二不包办企业决策,三不代替企业招商引资。 关键在于把“经济管制型”政府转变为“公共服务型”政府。 同时探索在经济多元化特别是混合经济所有制的格局下, 政府如何进行宏观管理和调控的新机制,以在更大程度上 发挥市场厅a置资源的作用。这方面我们还有待于“破题”。 二是在更具关键性的企业层面推进体制创新,塑造转 变经济增长方式的微观基础。企业是实施经济增长方式 转变的行为主体,企业缺乏相应的制度安排和治理结构, 新的经济增长方式难以实现。研究经济增长方式转变,中 外微观基础不尽相同。在我国,必须推进国有企业的深度 市场化改革,切实建立企业现代产权制度。根据当前国企 改革的进程,在继续推进竞争性领域国企改革的同时,向 垄断性行业和领域推进。在企业层面推进体制创新的基 础上,由单位的国企改革向整体的国有资产管理体制改革 升华。这方面我们正在“攻坚”。 三是抓紧建立“现代资源产权制度”和“现代环境产权 制度”。这是经济增长方式转变和调节人与自然关系的重 要制度支撑。建议建立“国家资源现代产权制度”,包括国 有上地资源、矿产资源、水资源、森林资源、海洋资源等,在 资源领域建立一整套包括产权界定、产权配置、产权流转、 产权保护的现代产权制度(例如,各类资源产权转让的价 格问题很多,要使各种资源价格充分反映资源的真实成本 和供求关系)。还要建立“现代环境产权制度”,通过产权 界定制度,做好生态环境的价值评估;通过产权流转制 度。使优质环境的受益企业(如房地产开发企业)支付相应 的转让费用;通过产权保护制度,维护环境投资者的合法 权益。在这方面,我们国家整个社会的产权概念比较模 糊。总之,通过一系列产权制度创新,使人们从利益的角 度合理利用资源和保护环境,使资源资本和生态环境资本 升值。 四是积极参与经济全球化,在开放中转变增长方式。 美国经济学界有句名言.“越开放的经济,效率越高.全要 素生产力对增长的贡献越大”,但开放应该是双向的、多向 的。中国政府和企业应积极参与经济全球化的进程.积 极、主动地改革国内现有的体制,与国际市场接轨;企业要 有胆识实施“走出去”的开放战略,在更大的范围内实现资 源的优化组合;另一方面,要切实转变中国的外贸增长方 式,科学把握对外经济依存度,改变资源耗费和妨碍环境 的粗放方式和出口结构,提高外贸出口产品的附加值。问 时,希望贸易伙伴和投资伙伴都抱着开放的态度。通过优 势互补,拓展国际贸易空间,从开放型经济增长中实现百 利多赢的目标。 TI伦tr孤蚓hm嗡廿叽of删ic罂ⅪwlllwayuIlderIlewdeVelolmlentpattl哪iIlCl血m CHANGXiu一∞ (4 h.1],0,肠W删r毗船螂枷,舳砌,dHm}姊恍咄佣d哟0肌co赫拥,&咖增,l删,‰) A1bstr粥t:lnthe1lth6ve—yearped()【l,econ呻1ygrowthw8y’stIansfo咖tionistlleneed0fimpellingnew一帅e indus啊alizationandⅡ1e。con(疵crrlodemir越【ionarIdwillbet}len。ed0fenhallci“gcompetitive出lity0feconomyin t}lefuturenew曲les.necentra工Iinkofchan舜Ilge【:ono嘣c斟肌hw8yisenhancir-gt11e出“tyofindependentin— novalion肌dmainIydevel叩i。培thei—h眦d加tec}lIlology,t}lebiolo舀caltechnolo科,t11enew—lypematedaltechn— olo科,t}leene。gy卸derⅣimllIllentalpmtectiontecllnolo舒,tll8spal瑚seatecllIlolo野.11leadjushnentandpmrm— tionofindustdaIstmctuIe曲0uldbeconti叫ousIyre删edasⅡleernphases0ftI]屺econ伽1ydevel“F)ment,a11dhavi“g connectionw曲thedevelopmentofcircIllalioneconomy,settingupecono面cal—typesociety,st砌19th觚ngsa“ng ener舒,water,laIld,w00dandⅡlecomprehellsiveutili趵tion,advanci“gsysteminnovation. Keywords:thellthFive—YearPlan;theeconomy驴)wtllway;systemi加ovalion(责任编辑:常少荣] ·10- 万方数据 中国新发展模式下的经济增长方式转变 作者: 常修泽, CHANG Xiu-ze 作者单位: 国家发改委宏观研究院,北京,100020 刊名: 学习与探索 英文刊名: STUDY & EXPLORATION 年,卷(期): 2005(6) 被引用次数: 5次 引证文献(5条) 1.任保平.邵晓 我国经济增长方式转变研究述评[期刊论文]-天津行政学院学报 2007(4) 2.陈庆.刘禹宏 产业集聚与经济增长方式转变[期刊论文]-当代经济管理 2007(6) 3.傅耀 产业政策的选择对于经济转型的约束效应分析[期刊论文]-当代财经 2007(8) 4.张美君 近年来转变经济增长方式研究综述[期刊论文]-天津经济 2007(5) 5.龙霞 中国固定资产投资与经济增长关系的实证分析[学位论文]硕士 2006 本文链接:http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_xxyts200506002.aspx
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