全省民族团结进步创建活动实施办法（试行）

贵州省民族团结进步创建活动实施办法（试行） 各市（州）宣传部、统战部，民（宗）委（局）： 为认真贯彻《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅转发〈省委宣传部、省委统战部、省民委关于开展民族团结进步创建活动的意见〉的通知》（黔委厅字〔2011〕9号），推动全省民族团结进步创建活动广泛深入开展，结合我省实际，特提出如下实施办法，请各地结合实际，抓好组织实施。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，着眼于建设全国民族团结进步繁荣发展示范区，全面提升社会管理能力，始终坚持把民族团结、社会稳定作为加速发展、加快转型、推动跨越的重要保障，在全省深入开展形式多样的创建活动，进一步巩固各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展的大好局面。 二、目标任务 通过形式多样、丰富多彩的创建活动，培育和创建一批民族团结进步先进集体，形成省、市、县三级均有创建活动示范点的良好格局，力争四年时间创建1000个示范点（其中，省级示范点不少于100个）,为建设全国民族团结进步繁荣发展示范区奠定坚实基础。 三、创建时间、范围及 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 （一）创建时间 2012年3月—2015年12月。 （二）创建范围 全省范围内的国家机关、社区、农村、校园、企业、部队。 （三）创建标准（见附件一） 四、创建步骤 原则上采取逐级申报，逐年推进的办法。 （一）一季度（基层上报阶段）：1月，由县（市、区、特区）民宗局提出当年示范点建设申请，填报《贵州省民族团结进步创建活动省级示范点申报表》（附件二），上报各市（州）民委。 （二）一季度（调查申报阶段）：2－3月，各市（州）民委根据各县（市、区、特区）上报对象开展实地调查，对符合创建省级示范点的对象进行统计，并以文件（附申报表一式三份）形式上报省民委。 （三）二季度（创建实施阶段）：4月，省民委对各市（州）报送的省级创建活动示范对象进行资格认定，下发省级示范点名单；5月，组织召开“全省三级联创民族团结进步示范点活动”启动仪式；6月，省级创建示范点按照创建办法分解任务，落实责任，分步实施。各地应结合实际，组织开展相应的市（县）级示范点启动仪式，切实推进创建活动深入开展。 （四）三季度（检查整改阶段）：各市（州）民委就基层开展民族团结创建活动进行现场指导和检查，及时发现问题，提出整改意见，将情况反馈省民委。 （五）四季度（总结挂牌阶段）：省民委协调有关单位和部门对各省级示范点开展检查验收，对验收达标单位进行挂牌。 五、职责分工 民族团结进步创建活动，采取省、市（州）、县（市、区、特区）“三级联创”方式，严格实行分工负责的责任机制。 （一）省民委职责 1、根据各市（州）申报情况，确定当年度省级示范点对象名额，对全省创建活动示范点进行宏观指导。 2、及时总结推广好的经验做法。 3、开展创建活动的监督检查工作。 4、通报各地创建活动开展情况和检查情况，对验收达标的省级示范点进行挂牌。 5、将验收达标的示范点作为国务院或我省民族团结进步表彰的先进集体候选对象进行推荐。 （二）市（州）民委职责 1、负责对示范点开展创建活动的具体指导和总结考核。 2、总结和推广创建活动的经验，根据不同对象进行分类指导，增强示范点的创建特色。 3、积极协调当地有关职能部门共同开展创建活动，切实解决活动开展过程中遇到的实际困难。 4、定期向省民委汇报创建活动开展情况。 （三）县（市、区、特区）民宗局职责 1、培育并推荐群众基础好、具有本地特色、充分体现民族团结进步事业成果的基层单位作为省（市）级示范点。 2、帮助示范点建立健全领导机制，完善各类工作 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，明确年度目标和任务，研究确定活动载体和保障措施。 3、指导示范点深入开展民族团结宣传教育活动，创新载体、丰富内容，提高创建活动的感召力、亲和力和影响力。 4、建立健全本级抓创建活动的领导工作责任制，抓好各项工作落实。 六、活动要求 （一）加强组织领导，建立健全工作网络 省成立民族团结进步创建活动领导小组，组长由省政府副省长刘晓凯担任，副组长由省委宣传部常务副部长李建国、省委统战部常务副部长陈庆义、省民委主任吴军担任。领导小组下设办公室，办公室主任由省民委主任吴军兼任，办公室副主任由省委宣传部副部长周晓云、省委统战部副部长王茂爱、省民委副主任刘晖担任。办公室成员由省委宣传部、省委统战部、省民委有关处室负责人组成。 各地民族工作部门要在党委政府的统一领导下，成立创建活动领导机构，结合当地实际进一步细化实施办法，建立健全工作网络。 （二）强化协调配合，保障活动经费投入 省民委对省级示范点给予一定的经费补助（学校、农村示范点用项目予以支持）。各级要争取党委政府对创建活动的大力支持，不断加强与有关职能部门的沟通协调；民族团结进步创建活动经费纳入各级民族工作部门年度经费预算；整合各方资源，拓宽经费渠道，通过多种途径、采取多种形式、协调多个部门（企业）筹措活动经费，确保创建活动扎实有效开展。 （三）加大宣传力度，发动全社会广泛参与 要充分利用各种新闻媒体，大力宣传开展民族团结进步创建活动的重要意义，注重在活动中发现、培育和宣传好的典型；充分尊重和体现广大群众的主体地位和首创精神，虚心听取社会各阶层、各行业的意见建议，组织和发动全社会积极投身创建活动当中。 （四）明确工作职责，强化监督检查职能 各级民族工作部门要把创建活动纳入民族工作目标责任制，把任务分解量化，落实到单位，落实到个人；充分发挥监督检查的职能作用，加强对创建活动的检查指导，及时提出意见建议，妥善解决工作中存在的困难和问题；上年度创建达标的省级示范点在下一年度检查验收中不合格的，将取消其命名称号（摘牌），并在全省范围内通报批评。 （五）采取多种形式，确保活动深入持久 要因地制宜，实事求是，采取多种创建形式，切实增强活动的吸引力和感召力，使其更加贴近基层、贴近实际、贴近群众、贴近需求，确保创建活动深入持久开展。 附件：一、贵州省民族团结进步创建活动标准（试行） 二、贵州省民族团结进步创建活动省级示范点申报表 贵州省委宣传部 贵州省委统战部 贵州省民委 二Ｏ一二年三月 日 附件一 贵州省民族团结进步创建活动标准（试行） 一、民族团结进步示范单位 1、创建活动领导责任制、目标管理责任制落实到位，创建活动有计划、有部署、有检查、有落实、有保障。 2、认真执行党和国家的民族政策及法律法规，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰，依法维护少数民族合法权益。 3、定期开展党和国家民族政策及法律法规宣传教育活动；组织开展少数民族文化、体育、节日庆典等活动。各类活动有 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 、有 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 、有影像或图片资料。 4、建立并贯彻执行“一法两规定”长效机制，有反映长效机制的文件或方案；切实开展与少数民族和民族地区的对口扶贫帮困活动，着力为少数民族困难群众办实事、做好事、解难事，有扶贫帮困规划、实施方案（计划）和记录；党组（党委）每年至少慰问1次少数民族困难群众，慰问活动有记录、有影像或图片资料。 5、把民族团结进步创建活动纳入本单位重要工作内容，有专职或兼职人员具体负责；制定工作制度，定期研究部署，及时解决工作中遇到的难题；自觉接受上级或同级民族工作部门对该项工作的检查指导。 6、开展经常性的民族团结进步专题活动，通过举办成就展、知识竞赛、体育比赛、文艺表演或演讲、征文等活动，展示各族群众的幸福生活，宣传经济社会发展成果。各类活动有方案、有记录、有影像或图片资料。 7、妥善处置单位内部涉及民族方面的矛盾和纠纷，本单位未发生影响民族关系和民族团结、党风廉政建设、社会治安综合治理方面的案（事）件，各民族干部群众和睦相处、团结互助、关系融洽。 8、加大本单位少数民族干部的培训、培养力度，有各级各类培训、培养方案（计划）。 二、民族团结进步示范社区 （一）领导重视 1、班子定期召开专题会议（每年不少于2次）研究民族团结进步创建活动，将其纳入文明社区建设范畴，确定工作目标，审定工作规划。党工委有1名书记分管联系创建活动，有1名社区干部负责日常事务工作。 2、建立民族团结进步创建活动领导小组，充分发挥少数民族联络员、志愿者和社工等在宣传党的民族政策、协助政府协调民族关系、了解少数民族群众合理诉求等方面的积极作用，切实做好辖区少数民族群众服务管理工作。 （二）维权有力 1、建立健全民族关系协调工作机制，积极发挥区域内公安、民政、城管、工商、税务、物业等相关部门的作用，切实把党的民族政策和民族法律法规落实到各个环节、各个方面，努力维护和保障少数民族群众合法权益。 2、认真贯彻《城市民族工作条例》，尊重少数民族风俗习惯，满足少数民族群众清真饮食需求。 3、积极引导少数民族群众参政议政，切实保障各民族在社区建设和管理中的知情权、参与权、表达权、监督权。 （三）服务有效 1、设立1条少数民族服务维权热线并向社会公布，指定专人负责，及时为少数民族群众答疑解惑。 2、制作1张少数民族服务指南，方便少数民族特别是外来少数民族群众获得求职、维权、就学等公共服务信息。 3、组建1支少数民族志愿者（联络员）队伍，积极搭建社区与少数民族志愿者（联络员）双向服务网络。 4、设立1个少数民族服务窗口（如民族之家、少数民族联络站等），为少数民族群众提供咨询服务，推出贴近少数民族群众需求的工作项目；从人、财、物等方面加大对服务工作平台的扶持力度，更好地发挥联络和服务少数民族（尤其是外来少数民族）的作用。 5、充分挖掘具有自身特色的工作。紧密结合本社区实际，因地制宜开展民族团结进步创建活动，如主动与辖区内企业、学校、窗口行业、部队等联合开展民族团结进步共建活动，整合挖掘社会资源，在就医、就学、就业、扶贫帮困和法律援助等方面培育并形成自身工作特色，为少数民族尤其是外来少数民族群众提供富有成效的服务及引导工作。 （四）关系和谐 1、每年至少开展1次民族团结文明家庭和民族团结进步先进个人创建评比活动。 2、每年至少开展2次民族团结进步活动，积极弘扬各民族优秀的传统文化，提高中华民族的认同感和向心力。 3、深入开展社会主义法制教育，引导各族群众合理运用法律手段来表达诉求和维护权益，及时、妥善处理影响民族团结的矛盾和问题。 4、在开展民族团结进步创建活动期间，凡辖区内发生涉及民族因素进而影响全省社会稳定的突发事件的，一律取消参加该项活动资格。 （五）基础扎实 1、台帐 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 。建立工作平台、工作人员、工作对象、少数民族特困群众、少数民族代表人士、联络员情况的电子档案和花名册。 2、资料齐全。有开展创建活动的书面材料，包含各类计划、总结、方案、会议、活动、信访登记、图片（或视频）等资料。 3、制度完善。健全各项工作制度，包括与少数民族群众交友、联谊、帮困、信息反馈、突发事件处理等相关制度。 4、活动有序。定期组织开展民族团结进步活动，有固定的活动日、活动场所（民族之家）和所需经费，参与活动的少数民族家庭应占辖区少数民族家庭的60%以上，通过活动开展，逐步实现自我教育、自我管理、自我服务。 5、管理规范。把创建活动纳入社区网络化管理平台，不断拓展社区服务功能，及时发现、快速处置、有效解决涉及少数民族的利益问题和各种矛盾纠纷，尽力满足不同层次少数民族群众的文化及生活需求。 （六）特点鲜明 把民族团结进步创建活动与创建文明社区、学习型社区、平安社区等活动有机结合起来，开展具有鲜明特点、形式多样的活动，使民族团结进步创建活动扎实开展并取得显著成效。 三、民族团结进步示范村寨 1、经济协调发展。大力调整农业产业结构，立足现有资源，突出地方特色和民族特色，积极发展优势产业和特色经济，形成一定的规模和效益。 2、基础设施完善。实现通路、通电、通水、通广播电视，村级文化站、卫生室等公共设施完善，农田水利、生态建设、环境保护工作成绩显著。 3、人民生活富裕。村民勤劳致富，收入逐年增加，生活质量不断提高，农民人均纯收入在本县（市、区、特区）处于领先或高于当地平均水平。 4、群众文化丰富。民族文化特色浓郁，民族传统文化得到发掘、保护、传承和弘扬，经常开展具有地方民族特色且健康向上的群众性文体活动。 5、民族关系融洽。大力宣传和贯彻党的民族政策及法律法规，少数民族风俗习惯得到尊重，合法权益得到维护，就学、看病（医保）、农村低保、特困家庭救助等得到相应保障，各民族同胞之间关系融洽、互助和谐。 6、基层组织有力。村党组织、村委会制度健全，能较好发挥社会服务功能和社会管理功能，制定切实有效的村规民约，群众自我教育、自我发展能力较强。深入扎实为各族群众办实事、办好事、解难事，受到群众的拥护和肯定。 四、民族团结进步示范院校 1、贯彻执行党的民族政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰，切实维护少数民族师生合法权益。 2、利用主题班会、团队活动、升旗仪式、专题讲座、宣传栏（宣传标语）等形式，经常性地开展民族政策、民族法律法规、民族理论知识的宣传教育；定期组织师生开展具有民族特色的文化、体育活动。 3、认真贯彻落实《学校民族团结教育指导纲要（试行）》，结合学校工作实际，科学制定教学规划，根据各民族学生不同年龄阶段的特点，分阶段、分层次、有重点、有针对性地设置教学内容，统筹安排民族团结教育课程，有专（兼）职授课教师，有条件的学校可聘请校外辅导员。 4、对少数民族学生数量、少数民族学生家庭情况、少数民族学生学习生活等基本情况，要做到底数清、情况明，并有档案资料和记录；经常性地组织开展各民族师生之间的结对帮学（帮扶）活动；设立少数民族贫困学生助学金、奖学金，帮助申请助学贷款，安排勤工俭学，切实做到不让少数民族学生因家庭经济困难而辍学。 5、经常性地组织开展学校民族团结进步活动，组织师生参观互访、相互学习，定期表彰民族团结先进班级和个人；校内未发生涉及民族关系的矛盾纠纷，各民族师生团结友爱、和睦相处。 五、民族团结进步示范企（事）业 1、组织领导有力。成立企业民族团结进步创建活动领导小组，结合生产实际，制定民族团结宣传教育计划和创建活动实施方案，动员和组织各民族职工参与创建活动、争当民族团结进步模范职工。 2、宣传教育到位。深入开展民族团结和“三个离不开”、“两个共同”的思想教育，设立厂区宣传栏、黑板报，定期宣传党的民族政策和法律法规，开办民族类期刊杂志阅览室，订阅有关民族团结方面的图书、报刊、杂志，不断提高企业干部职工对加强民族团结、维护社会稳定重要性的认识。 3、活动形式多样。利用传统佳节和民族节日等时机，组织开展民族团结演讲比赛、民族团结歌舞表演、民族体育竞赛、民族团结知识讲座、民族团结座谈会（表彰会）等多种形式的企业文化活动，形成各民族职工相互尊重、相互包容、友爱互助、团结和谐的良好氛围，大力表彰民族团结进步先进班组和民族团结进步模范职工。 4、自身优势明显。牢固树立科学发展理念，充分利用国家各种优惠政策，积极发挥自身优势，完善企业内部管理，不断增强自我发展能力，努力提高生产力水平和市场竞争力，积极为本地区经济社会发展作出积极贡献。 5、企业形象良好。模范遵守职业道德和行业准则，自觉维护诚实守信的良好形象，企业生产质量、安全、节能减排责任制落实到位；注重职工劳动与社会保障，依法维护职工合法权益；热心社会公益事业；在开展企业（产品）宣传和生产经营活动中，未发生损害少数民族利益和伤害少数民族情感的事；积极支持少数民族和民族地区各项事业发展，收到良好社会反响。 六、民族团结进步示范军（警）营 1、加强组织建设。解放军、武警和公安消防部队与驻地开展基层组织共建活动，积极协助地方推行“政务公开”，提高基层党组织凝聚群众、带领群众发展经济的能力。 2、开展共建活动。认真学习宣传党的民族政策和法律法规，组织开展“军（警）民一家亲”活动，尊重少数民族风俗习惯，增进民族团结。 3、帮助发展生产。紧紧依托当地自然资源条件，结合自身优势，在调整产业结构、提供致富信息、拓宽致富途径等方面提供帮助，着力解决各族群众生产生活困难，提高防灾抗灾能力，加快脱贫增收步伐。 4、丰富群众文化。帮助民族地区加强文化基础设施建设，与驻地各族群众共同开展丰富多彩的文化活动，注重少数民族传统文化的保护和传承，促进各民族之间相互学习、团结友爱、互帮互助，大力营造浓郁的军地共建和谐氛围。 5、提高抢险救灾（应急处突）能力。加强驻地预警监测机制建设，积极配合驻地公安等部门，定期深入共建单位，对可能影响民族团结和社会稳定的矛盾纠纷和安全隐患进行排查化解；重点加强抢险救灾应对能力建设，强化所属武警、消防、民兵等部（分）队的应急训（演）练，着力提高应对各种灾害的能力，为保护群众生命财产安全作出积极贡献；加强群防组织建设，夯实军警民联防组织基础，营造良好的社会环境，确保驻地各族群众安居乐业。 附件二 贵州省民族团结进步创建活动省级示范点申报表 单位名称 单位地址 联系人（法人） 联系方式 手机号 座机号 邮箱号 简 要 情 况（表格不够可另附页） 拟参加创建活动单位意见： （盖 章） 年 月 日 县（市、区、特区）民宗局意见： （盖 章） 年 月 日 县（市、区、特区）统战部意见： （盖 章） 年 月 日 县（市、区、特区）宣传部意见： （盖 章） 年 月 日 市（州）民委意见： （盖 章） 年 月 日 市（州）委统战部意见： （盖 章） 年 月 日 市（州）委宣传部意见： （盖 章） 年 月 日 省民委意见： （盖 章） 年 月 日 省委统战部意见： （盖 章） 年 月 日 省委宣传部意见： （盖 章） 年 月 日 7