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上传者: 1252848693 2012-05-15 评分 3 0 25 3 115 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《财务通则doc》,可适用于财会税务领域,主题内容包含企业财务通则()中华人民共和国财政部令第号颁布时间:发文单位:中华人民共和国财政部  根据《国务院关于〈企业财务通则〉、〈企业会计准则〉的批复》(国符等。

企业财务通则()中华人民共和国财政部令第号颁布时间:发文单位:中华人民共和国财政部  根据《国务院关于〈企业财务通则〉、〈企业会计准则〉的批复》(国函[]号)的规定财政部对《企业财务通则》(财政部令第号)进行了修订修订后的《企业财务通则》已经部务会议讨论通过现予公布自年月日起施行。  第一章总则  第一条为了加强企业财务管理规范企业财务行为保护企业及其相关方的合法权益推进现代企业制度建设根据有关法律、行政法规的规定制定本通则。  第二条在中华人民共和国境内依法设立的具备法人资格的国有及国有控股企业适用本通则。金融企业除外。  其他企业参照执行。  第三条国有及国有控股企业(以下简称企业)应当确定内部财务管理体制建立健全财务管理制度控制财务风险。  企业财务管理应当按照制定的财务战略合理筹集资金有效营运资产控制成本费用规范收益分配及重组清算财务行为加强财务监督和财务信息管理。  第四条财政部负责制定企业财务规章制度。  各级财政部门(以下通称主管财政机关)应当加强对企业财务的指导、管理、监督其主要职责包括:  (一)监督执行企业财务规章制度按照财务关系指导企业建立健全内部财务制度。  (二)制定促进企业改革发展的财政财务政策建立健全支持企业发展的财政资金管理制度。  (三)建立健全企业年度财务会计报告审计制度检查企业财务会计报告质量。  (四)实施企业财务评价监测企业财务运行状况。  (五)研究、拟订企业国有资本收益分配和国有资本经营预算的制度。  (六)参与审核属于本级人民政府及其有关部门、机构出资的企业重要改革、改制方案。  (七)根据企业财务管理的需要提供必要的帮助、服务。  第五条各级人民政府及其部门、机构企业法人、其他组织或者自然人等企业投资者(以下通称投资者)企业经理、厂长或者实际负责经营管理的其他领导成员(以下通称经营者)依照法律、法规、本通则和企业章程的规定履行企业内部财务管理职责。  第六条企业应当依法纳税。企业财务处理与税收法律、行政法规规定不一致的纳税时应当依法进行调整。  第七条各级人民政府及其部门、机构出资的企业其财务关系隶属同级财政机关。  第二章企业财务管理体制  第八条企业实行资本权属清晰、财务关系明确、符合法人治理结构要求的财务管理体制。  企业应当按照国家有关规定建立有效的内部财务管理级次。企业集团公司自行决定集团内部财务管理体制。  第九条企业应当建立财务决策制度明确决策规则、程序、权限和责任等。法律、行政法规规定应当通过职工(代表)大会审议或者听取职工、相关组织意见的财务事项依照其规定执行。  企业应当建立财务决策回避制度。对投资者、经营者个人与企业利益有冲突的财务决策事项相关投资者、经营者应当回避。  第十条企业应当建立财务风险管理制度明确经营者、投资者及其他相关人员的管理权限和责任按照风险与收益均衡、不相容职务分离等原则控制财务风险。  第十一条企业应当建立财务预算管理制度以现金流为核心按照实现企业价值最大化等财务目标的要求对资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、重组清算等财务活动实施全面预算管理。  第十二条投资者的财务管理职责主要包括:  (一)审议批准企业内部财务管理制度、企业财务战略、财务规划和财务预算。  (二)决定企业的筹资、投资、担保、捐赠、重组、经营者报酬、利润分配等重大财务事项。  (三)决定企业聘请或者解聘会计师事务所、资产评估机构等中介机构事项。  (四)对经营者实施财务监督和财务考核。  (五)按照规定向全资或者控股企业委派或者推荐财务总监。  投资者应当通过股东(大)会、董事会或者其他形式的内部机构履行财务管理职责可以通过企业章程、内部制度、合同约定等方式将部分财务管理职责授予经营者。  第十三条经营者的财务管理职责主要包括:  (一)拟订企业内部财务管理制度、财务战略、财务规划编制财务预算。  (二)组织实施企业筹资、投资、担保、捐赠、重组和利润分配等财务方案诚信履行企业偿债义务。  (三)执行国家有关职工劳动报酬和劳动保护的规定依法缴纳社会保险费、住房公积金等保障职工合法权益。  (四)组织财务预测和财务分析实施财务控制。  (五)编制并提供企业财务会计报告如实反映财务信息和有关情况。  (六)配合有关机构依法进行审计、评估、财务监督等工作。  第三章资金筹集  第十四条企业可以接受投资者以货币资金、实物、无形资产、股权、特定债权等形式的出资。其中特定债权是指企业依法发行的可转换债券、符合有关规定转作股权的债权等。  企业接受投资者非货币资产出资时法律、行政法规对出资形式、程序和评估作价等有规定的依照其规定执行。  企业接受投资者商标权、著作权、专利权及其他专有技术等无形资产出资的应当符合法律、行政法规规定的比例。  第十五条企业依法以吸收直接投资、发行股份等方式筹集权益资金的应当拟订筹资方案确定筹资规模履行内部决策程序和必要的报批手续控制筹资成本。  企业筹集的实收资本应当依法委托法定验资机构验资并出具验资报告。  第十六条企业应当执行国家有关资本管理制度在获准工商登记后日内依据验资报告等向投资者出具出资证明书确定投资者的合法权益。  企业筹集的实收资本在持续经营期间可以由投资者依照法律、行政法规以及企业章程的规定转让或者减少投资者不得抽逃或者变相抽回出资。  除《公司法》等有关法律、行政法规另有规定外企业不得回购本企业发行的股份。企业依法回购股份应当符合有关条件和财务处理办法并经投资者决议。  第十七条对投资者实际缴付的出资超出注册资本的差额(包括股票溢价)企业应当作为资本公积管理。  经投资者审议决定后资本公积用于转增资本。国家另有规定的从其规定。  第十八条企业从税后利润中提取的盈余公积包括法定公积金和任意公积金可以用于弥补企业亏损或者转增资本。法定公积金转增资本后留存企业的部分以不少于转增前注册资本的为限。  第十九条企业增加实收资本或者以资本公积、盈余公积转增实收资本由投资者履行财务决策程序后办理相关财务事项和工商变更登记。  第二十条企业取得的各类财政资金区分以下情况处理:  (一)属于国家直接投资、资本注入的按照国家有关规定增加国家资本或者国有资本公积。  (二)属于投资补助的增加资本公积或者实收资本。国家拨款时对权属有规定的按规定执行没有规定的由全体投资者共同享有。  (三)属于贷款贴息、专项经费补助的作为企业收益处理。  (四)属于政府转贷、偿还性资助的作为企业负债管理。  (五)属于弥补亏损、救助损失或者其他用途的作为企业收益处理。  第二十一条企业依法以借款、发行债券、融资租赁等方式筹集债务资金的应当明确筹资目的根据资金成本、债务风险和合理的资金需求进行必要的资本结构决策并签订书面合同。  企业筹集资金用于固定资产投资项目的应当遵守国家产业政策、行业规划、自有资本比例及其他规定。  企业筹集资金应当按规定核算和使用并诚信履行合同依法接受监督。  第四章资产营运  第二十二条企业应当根据风险与收益均衡等原则和经营需要确定合理的资产结构并实施资产结构动态管理。  第二十三条企业应当建立内部资金调度控制制度明确资金调度的条件、权限和程序统一筹集、使用和管理资金。企业支付、调度资金应当按照内部财务管理制度的规定依据有效合同、合法凭证办理相关手续。  企业向境外支付、调度资金应当符合国家有关外汇管理的规定。  企业集团可以实行内部资金集中统一管理但应当符合国家有关金融管理等法律、行政法规规定并不得损害成员企业的利益。  第二十四条企业应当建立合同的财务审核制度明确业务流程和审批权限实行财务监控。  企业应当加强应收款项的管理评估客户信用风险跟踪客户履约情况落实收账责任减少坏账损失。  第二十五条企业应当建立健全存货管理制度规范存货采购审批、执行程序根据合同的约定以及内部审批制度支付货款。  企业选择供货商以及实施大宗采购可以采取招标等方式进行。  第二十六条企业应当建立固定资产购建、使用、处置制度。  企业自行选择、确定固定资产折旧办法可以征询中介机构、有关专家的意见并由投资者审议批准。固定资产折旧办法一经选用不得随意变更。确需变更的应当说明理由经投资者审议批准。  企业购建重要的固定资产、进行重大技术改造应当经过可行性研究按照内部审批制度履行财务决策程序落实决策和执行责任。  企业在建工程项目交付使用后应当在一个年度内办理竣工决算。  第二十七条企业对外投资应当遵守法律、行政法规和国家有关政策的规定符合企业发展战略的要求进行可行性研究按照内部审批制度履行批准程序落实决策和执行的责任。  企业对外投资应当签订书面合同明确企业投资权益实施财务监管。依据合同支付投资款项应当按照企业内部审批制度执行。  企业向境外投资的还应当经投资者审议批准并遵守国家境外投资项目核准和外汇管理等相关规定。  第二十八条企业通过自创、购买、接受投资等方式取得的无形资产应当依法明确权属落实有关经营、管理的财务责任。  无形资产出现转让、租赁、质押、授权经营、连锁经营、对外投资等情形时企业应当签订书面合同明确双方的权利义务合理确定交易价格。  第二十九条企业对外担保应当符合法律、行政法规及有关规定根据被担保单位的资信及偿债能力按照内部审批制度采取相应的风险控制措施并设立备查账簿登记实行跟踪监督。  企业对外捐赠应当符合法律、行政法规及有关财务规定制定实施方案明确捐赠的范围和条件落实执行责任严格办理捐赠资产的交接手续。  第三十条企业从事期货、期权、证券、外汇交易等业务或者委托其他机构理财不得影响主营业务的正常开展并应当签订书面合同建立交易报告制度定期对账控制风险。  第三十一条企业从事代理业务应当严格履行合同实行代理业务与自营业务分账管理不得挪用客户资金、互相转嫁经营风险。  第三十二条企业应当建立各项资产损失或者减值准备管理制度。各项资产损失或者减值准备的计提标准一经选用不得随意变更。企业在制订计提标准时可以征询中介机构、有关专家的意见。  对计提损失或者减值准备后的资产企业应当落实监管责任。能够收回或者继续使用以及没有证据证明实际损失的资产不得核销。  第三十三条企业发生的资产损失应当及时予以核实、查清责任追偿损失按照规定程序处理。  企业重组中清查出的资产损失经批准后依次冲减未分配利润、盈余公积、资本公积和实收资本。  第三十四条企业以出售、抵押、置换、报废等方式处理资产时应当按照国家有关规定和企业内部财务管理制度规定的权限和程序进行。其中处理主要固定资产涉及企业经营业务调整或者资产重组的应当根据投资者审议通过的业务调整或者资产重组方案实施。  第三十五条企业发生关联交易的应当遵守国家有关规定按照独立企业之间的交易计价结算。投资者或者经营者不得利用关联交易非法转移企业经济利益或者操纵关联企业的利润。  第五章成本控制  第三十六条企业应当建立成本控制系统强化成本预算约束推行质量成本控制办法实行成本定额管理、全员管理和全过程控制。  第三十七条企业实行费用归口、分级管理和预算控制应当建立必要的费用开支范围、标准和报销审批制度。  第三十八条企业技术研发和科技成果转化项目所需经费可以通过建立研发准备金筹措据实列入相关资产成本或者当期费用。  符合国家规定条件的企业集团可以集中使用研发费用用于企业主导产品和核心技术的自主研发。  第三十九条企业依法实施安全生产、清洁生产、污染治理、地质灾害防治、生态恢复和环境保护等所需经费按照国家有关标准列入相关资产成本或者当期费用。  第四十条企业发生销售折扣、折让以及支付必要的佣金、回扣、手续费、劳务费、提成、返利、进场费、业务奖励等支出的应当签订相关合同履行内部审批手续。  企业开展进出口业务收取或者支付的佣金、保险费、运费按照合同规定的价格条件处理。  企业向个人以及非经营单位支付费用的应当严格履行内部审批及支付的手续。  第四十一条企业可以根据法律、法规和国家有关规定对经营者和核心技术人员实行与其他职工不同的薪酬办法属于本级人民政府及其部门、机构出资的企业应当将薪酬办法报主管财政机关备案。  第四十二条企业应当按照劳动合同及国家有关规定支付职工报酬并为从事高危作业的职工缴纳团体人身意外伤害保险费所需费用直接作为成本(费用)列支。  经营者可以在工资计划中安排一定数额对企业技术研发、降低能源消耗、治理“三废”、促进安全生产、开拓市场等作出突出贡献的职工给予奖励。  第四十三条企业应当依法为职工支付基本医疗、基本养老、失业、工伤等社会保险费所需费用直接作为成本(费用)列支。  已参加基本医疗、基本养老保险的企业具有持续盈利能力和支付能力的可以为职工建立补充医疗保险和补充养老保险所需费用按照省级以上人民政府规定的比例从成本(费用)中提取。超出规定比例的部分由职工个人负担。  第四十四条企业为职工缴纳住房公积金以及职工住房货币化分配的财务处理按照国家有关规定执行。  职工教育经费按照国家规定的比例提取专项用于企业职工后续职业教育和职业培训。  工会经费按照国家规定比例提取并拨缴工会。  第四十五条企业应当依法缴纳行政事业性收费、政府性基金以及使用或者占用国有资源的费用等。  企业对没有法律法规依据或者超过法律法规规定范围和标准的各种摊派、收费、集资有权拒绝。  第四十六条企业不得承担属于个人的下列支出:  (一)娱乐、健身、旅游、招待、购物、馈赠等支出。  (二)购买商业保险、证券、股权、收藏品等支出。  (三)个人行为导致的罚款、赔偿等支出。  (四)购买住房、支付物业管理费等支出。  (五)应由个人承担的其他支出。  第六章收益分配  第四十七条投资者、经营者及其他职工履行本企业职务或者以企业名义开展业务所得的收入包括销售收入以及对方给予的销售折扣、折让、佣金、回扣、手续费、劳务费、提成、返利、进场费、业务奖励等收入全部属于企业。  企业应当建立销售价格管理制度明确产品或者劳务的定价和销售价格调整的权限、程序与方法根据预期收益、资金周转、市场竞争、法律规范约束等要求采取相应的价格策略防范销售风险。  第四十八条企业出售股权投资应当按照规定的程序和方式进行。股权投资出售底价参照资产评估结果确定并按照合同约定收取所得价款。在履行交割时对尚未收款部分的股权投资应当按照合同的约定结算取得受让方提供的有效担保。  上市公司国有股减持所得收益按照国务院的规定处理。  第四十九条企业发生的年度经营亏损依照税法的规定弥补。税法规定年限内的税前利润不足弥补的用以后年度的税后利润弥补或者经投资者审议后用盈余公积弥补。  第五十条企业年度净利润除法律、行政法规另有规定外按照以下顺序分配:  (一)弥补以前年度亏损。  (二)提取法定公积金。法定公积金累计额达到注册资本以后可以不再提取。  (三)提取任意公积金。任意公积金提取比例由投资者决议。  (四)向投资者分配利润。企业以前年度未分配的利润并入本年度利润在充分考虑现金流量状况后向投资者分配。属于各级人民政府及其部门、机构出资的企业应当将应付国有利润上缴财政。  国有企业可以将任意公积金与法定公积金合并提取。股份有限公司依法回购后暂未转让或者注销的股份不得参与利润分配以回购股份对经营者及其他职工实施股权激励的在拟订利润分配方案时应当预留回购股份所需利润。  第五十一条企业弥补以前年度亏损和提取盈余公积后当年没有可供分配的利润时不得向投资者分配利润但法律、行政法规另有规定的除外。  第五十二条企业经营者和其他职工以管理、技术等要素参与企业收益分配的应当按照国家有关规定在企业章程或者有关合同中对分配办法作出规定并区别以下情况处理:  (一)取得企业股权的与其他投资者一同进行企业利润分配。  (二)没有取得企业股权的在相关业务实现的利润限额和分配标准内从当期费用中列支。  第七章重组清算  第五十三条企业通过改制、产权转让、合并、分立、托管等方式实施重组对涉及资本权益的事项应当由投资者或者授权机构进行可行性研究履行内部财务决策程序并组织开展以下工作:  (一)清查财产核实债务委托会计师事务所审计。  (二)制订职工安置方案听取重组企业的职工、职工代表大会的意见或者提交职工代表大会审议。  (三)与债权人协商制订债务处置或者承继方案。  (四)委托评估机构进行资产评估并以评估价值作为净资产作价或者折股的参考依据。  (五)拟订股权设置方案和资本重组实施方案经过审议后履行报批手续。  第五十四条企业采取分立方式进行重组应当明晰分立后的企业产权关系。  企业划分各项资产、债务以及经营业务应当按照业务相关性或者资产相关性原则制订分割方案。对不能分割的整体资产在评估机构评估价值的基础上经分立各方协商由拥有整体资产的一方给予他方适当经济补偿。  第五十五条企业可以采取新设或者吸收方式进行合并重组。企业合并前的各项资产、债务以及经营业务由合并后的企业承继并应当明确合并后企业的产权关系以及各投资者的出资比例。  企业合并的资产税收处理应当符合国家有关税法的规定合并后净资产超出注册资本的部分作为资本公积少于注册资本的部分应当变更注册资本或者由投资者补足出资。  对资不抵债的企业以承担债务方式合并的合并方应当制定企业重整措施按照合并方案履行偿还债务责任整合财务资源。  第五十六条企业实行托管经营应当由投资者决定并签订托管协议明确托管经营的资产负债状况、托管经营目标、托管资产处置权限以及收益分配办法等并落实财务监管措施。  受托企业应当根据托管协议制订相关方案重组托管企业的资产与债务。未经托管企业投资者同意不得改组、改制托管企业不得转让托管企业及转移托管资产、经营业务不得以托管企业名义或者以托管资产对外担保。  第五十七条企业进行重组时对已占用的国有划拨土地应当按照有关规定进行评估履行相关手续并区别以下情况处理:  (一)继续采取划拨方式的可以不纳入企业资产管理但企业应当明确划拨土地使用权权益并按规定用途使用设立备查账簿登记。国家另有规定的除外。  (二)采取作价入股方式的将应缴纳的土地出让金转作国家资本形成的国有股权由企业重组前的国有资本持有单位或者主管财政机关确认的单位持有。  (三)采取出让方式的由企业购买土地使用权支付出让费用。  (四)采取租赁方式的由企业租赁使用租金水平参照银行同期贷款利率确定并在租赁合同中约定。  企业进行重组时对已占用的水域、探矿权、采矿权、特许经营权等国有资源依法可以转让的比照前款处理。  第五十八条企业重组过程中对拖欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用以及欠缴的基本社会保险费、住房公积金应当以企业现有资产优先清偿。  第五十九条企业被责令关闭、依法破产、经营期限届满而终止经营的或者经投资者决议解散的应当按照法律、法规和企业章程的规定实施清算。清算财产变卖底价参照资产评估结果确定。国家另有规定的从其规定。  企业清算结束应当编制清算报告委托会计师事务所审计报投资者或者人民法院确认后向相关部门、债权人以及其他的利益相关人通告。其中属于各级人民政府及其部门、机构出资的企业其清算报告应当报送主管财政机关。  第六十条企业解除职工劳动关系按照国家有关规定支付的经济补偿金或者安置费除正常经营期间发生的列入当期费用以外应当区别以下情况处理:  (一)企业重组中发生的依次从未分配利润、盈余公积、资本公积、实收资本中支付。  (二)企业清算时发生的以企业扣除清算费用后的清算财产优先清偿。  第八章信息管理  第六十一条企业可以结合经营特点优化业务流程建立财务和业务一体化的信息处理系统逐步实现财务、业务相关信息一次性处理和实时共享。  第六十二条企业应当逐步创造条件实行统筹企业资源计划全面整合和规范财务、业务流程对企业物流、资金流、信息流进行一体化管理和集成运作。  第六十三条企业应当建立财务预警机制自行确定财务危机警戒标准重点监测经营性净现金流量与到期债务、企业资产与负债的适配性及时沟通企业有关财务危机预警的信息提出解决财务危机的措施和方案。  第六十四条企业应当按照有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定按时编制财务会计报告经营者或者投资者不得拖延、阻挠。  第六十五条企业应当按照规定向主管财政机关报送月份、季度、年度财务会计报告等材料不得在报送的财务会计报告等材料上作虚假记载或者隐瞒重要事实。主管财政机关应当根据企业的需要提供必要的培训和技术支持。  企业对外提供的年度财务会计报告应当依法经过会计师事务所审计。国家另有规定的从其规定。  第六十六条企业应当在年度内定期向职工公开以下信息:  (一)职工劳动报酬、养老、医疗、工伤、住房、培训、休假等信息。  (二)经营者报酬实施方案。  (三)年度财务会计报告审计情况。  (四)企业重组涉及的资产评估及处置情况。  (五)其他依法应当公开的信息。  第六十七条主管财政机关应当建立健全企业财务评价体系主要评估企业内部财务控制的有效性评价企业的偿债能力、盈利能力、资产营运能力、发展能力和社会贡献。评估和评价的结果可以通过适当方式向社会发布。  第六十八条主管财政机关及其工作人员应当恰当使用所掌握的企业财务信息并依法履行保密义务不得利用企业的财务信息谋取私利或者损害企业利益。  第九章财务监督  第六十九条企业应当依法接受主管财政机关的财务监督和国家审计机关的财务审计。  第七十条经营者在经营过程中违反本通则有关规定的投资者可以依法追究经营者的责任。  第七十一条企业应当建立、健全内部财务监督制度。  企业设立监事会或者监事人员的监事会或者监事人员依照法律、行政法规、本通则和企业章程的规定履行企业内部财务监督职责。  经营者应当实施内部财务控制配合投资者或者企业监事会以及中介机构的检查、审计工作。  第七十二条企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员有以下行为之一的县级以上主管财政机关可以责令限期改正、予以警告有违法所得的没收违法所得并可以处以不超过违法所得倍、但最高不超过万元的罚款没有违法所得的可以处以万元以下的罚款。  (一)违反本通则第三十九条、四十条、四十二条第一款、四十三条、四十六条规定列支成本费用的。  (二)违反本通则第四十七条第一款规定截留、隐瞒、侵占企业收入的。  (三)违反本通则第五十条、五十一条、五十二条规定进行利润分配的。但依照《公司法》设立的企业不按本通则第五十条第一款第二项规定提取法定公积金的依照《公司法》的规定予以处罚。  (四)违反本通则第五十七条规定处理国有资源的。  (五)不按本通则第五十八条规定清偿职工债务的。  第七十三条企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员有以下行为之一的县级以上主管财政机关可以责令限期改正、予以警告。  (一)未按本通则规定建立健全各项内部财务管理制度的。  (二)内部财务管理制度明显与法律、行政法规和通用的企业财务规章制度相抵触且不按主管财政机关要求修正的。  第七十四条企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员不按本通则第六十四条、第六十五条规定编制、报送财务会计报告等材料的县级以上主管财政机关可以依照《公司法》、《企业财务会计报告条例》的规定予以处罚。  第七十五条企业在财务活动中违反财政、税收等法律、行政法规的依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第号)及有关税收法律、行政法规的规定予以处理、处罚。  第七十六条主管财政机关以及政府其他部门、机构有关工作人员在企业财务管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露国家机密、企业商业秘密的依法进行处理。  第十章附则  第七十七条实行企业化管理的事业单位比照适用本通则。  第七十八条本通则自年月日起施行。  二六年十二月四日

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