析英国体育休闲新动向_发展_变革_启示

收稿日期:2011 － 02 － 09 修回日期:2011 － 03 － 26 作者简介:张迎波(1983 －) ，男，河南新乡人，红河学院体育学院教师，研究方向:体育社会学。 作者单位:红河学院体育学院，云南 蒙自 661100。 ● 他山之石 析英国体育休闲新动向:发展·变革·启示 张迎波，张 纲，万 宇 摘 要:自 20 世纪 60 年代以来，英国体育休闲业开始出现一些新动向，从贵族化向大众化发展，体育休闲业的总体规模和所占经济比重日益膨胀， 这促使英国政府转变管理理念，改变管理体制，修订相关法律法规以顺应体育事业的大发展。这些新动向对我们有着重要借鉴意义。 关键词:英国;体育休闲;新动向 中图分类号:G80 － 05 文献标识码:A 文章编号:1008 － 1909(2011)02 － 0063 － 04 The New Trend on the Athletics Leisure of England ZHANG Yin － bo，ZHANG Gang，WAN Yu (Teacher Education College ，Honghe University，Mengzi 661100，China) Abstract:Since the 60＇s of 20’s century，the athletics leisure industry of England starts appearing some new trend，facing from the nobility patent popularize development，the total scale of the athletics leisure industry inflate with economic specific weight increasingly，this urge England government change manage- ment principle，changes to manage the system，revise the related law laws to adjust the big development of the athletics business． These new trendses have im- portant meaning to us． Key words:England;the athletics leisure;new trend 英国是一个传统的体育大国，在世界体育休闲业中占有重 要地位，其发展变化对我们有重要借鉴意义。20 世纪 60 年代 以来，英国体育休闲开始走向大众化，参与体育休闲的人数猛 增，所占经济比例大大提高，产业化经营凸现，随之，英国政府 也主动改变管理理念，分权让利，修订相关法规以适应体育大 众化的时代需求。 1 体育休闲:从贵族化到大众化 20 世纪 60 年代以前，英国体育休闲基本上是社会有闲阶 层即贵族的专利，经过仅二十年“黄金时期”(从 50 年代初到 70 年代初)的大发展，英国居民平均收入水平迅速上升，家用 轿车和高档电器开始进入千家万户，工作时间明显减少，普通 大众的闲暇时间出现了较多的增加，体育休闲娱乐活动开始成 为一种大众化的活动，这些新动向突出地体现在以下几个方 面: 1． 1 民众闲暇时间增多 历史上，英国平民大众都生活于社会底层，工人日劳动时 间常常在 12h以上，生活十分悲惨，更谈不上所谓休闲娱乐，这 在马克思的《资本论》和恩格斯的《英国工人阶级状况》中有深 刻揭露，直至二战以前，英国普通工人日常工作时间仍在 10h 以上，随着第三次科技革命的兴起和“黄金时代”的经济发展， 工人阶级的日工作时间才明显减少，有了可供休闲的条件。这 可从以下统计中看出: 表 1 1998 年欧洲平均每周工作时间 单位:h 男性(Males) 女性(Females) 英国(United kingdom) 45． 7 40． 7 葡萄牙(Portugal) 42． 1 39． 6 希腊(Greece) 41． 7 39． 3 西班牙(Spain) 41． 2 39． 6 德国(Germany) 40． 4 39． 3 法国(France) 40． 3 38． 7 瑞典(Sweden) 40． 2 40． 0 意大利(Italy) 39． 7 36． 3 丹麦(Denmark) 39． 3 37． 7 Source:labour force surveys，Eurostat．［1］ ‘Social Trends 30’，Office for National Statistics ?Crown Copyright 2000 1． 2 体育运动大众化 近年来，随着普通民众闲暇时间的增加，他们参与体育活 动的频率也在显著增加: 从图表 2 可以清楚地看出，英国体育爱好者与日俱增，参 与休闲体育活动的人数确实呈增长的趋势［2］，这在另外一组统 计中也有明显迹象:1985 年隶属于政府的十大运动联盟(不分 联盟大小) (见表 3)。 64 Journal of NSI Vol． 25 No． 2 2011 2011 年第 25 卷第 2 期 南京体育学院学报 表 2 普通民众每四个星期参与休闲体育情况 (单位:占总人数百分比) 年代 男 女 至少一次户外活动，不包括散步 1977 23 8 1980 24 9 1983 25 10 至少一次户外活动，包括散步 1977 35 21 1980 37 24 1983 39 24 至少一次户内活动 1977 31 13 1980 32 13 1983 33 18 转引自:Source:General Household Survey，1983 表 3 1985 年十大俱乐部统计 隶属于政府的十大运动联盟 成员(千) 俱乐部数 高尔夫(English Golf Union) 445 1325 钓鱼(National Federation of Anglers) 333 4310 草地网球(Lawn Tennis Association) 230 2443 野营和乘宿旅行(Camping and Caravanning Club) 174 － － 女士高尔夫联盟(Ladies Golf Union)* 15 1866 英国保龄球(English Bowls Association) 120 2682 英格兰羽毛球(Badminton Association of Eng- land) 104 5068 英国女士高尔夫(English Ladies Golf Associ- ation* 91 1162 苏格兰保龄球(Scottish Bowls Association) 88 874 不列颠射击协会 (British Association for Shooting and Conservation) 75 358 以上数据转引:Governing Bodies of Sport (1985)． Reproduced with acknowledgement to NALGO(correspondence course for ILAM /BTEC exami- nations) (* 表示 1984 年的数据)［3］ 2002 年英国十大体育俱乐部成员数和俱乐部数量 表 4 2002 年 十大俱乐部 Members Number of Clubs 足球(Football) 1，650，000 46，150 斯诺克(Billiards / snooker) 1，500，000 4，500 高尔夫(Golf) 1，217，000 6，650 壁球(Squash) 465，000 1，600 帆船(Sailing) 450，000 1，650 保龄球(Bowls) 435，000 11，000 钓鱼(Angling) 392，000 1，750 游泳(Swimming) 288，000 1，950 橄榄球(Rugby union) 284，000 3，250 草地网球(Lawn tennis) 275，000 2，800 对比两组数据，可以看到体育休闲娱乐参与人数的显著变 化。据 2002 年的统计:英国已有不少于 15 万个的运动俱乐 部，囊括了传统和新兴的各种体育娱乐活动，排列前十的俱乐 部是:足球、保龄球、高尔夫、斯诺克、橄榄球、壁球、航海、钓鱼、 网球、游泳。 另外，在北爱尔兰，成人参与体育运动(除散步以外)所占 总人口的比例也有显著增长，1987 年是 62%;1990 年增长为 67%;1993 年就增长到了 68%;到了 1999 年，其占总人口比例 达到了 70%，不过，同时有规律的参与运动，却从 1996 年的 66%下降到 1993 年的 43%，(说明人参与体育运动的选择性更 多了)。 1． 3 体育经济发展在加快 表 5 1971 － 1996 年英国民众自由时间消费变化［4］ ￡ bn in 1996 % in 1996 % ch in vol 1971 － 96 当地娱乐(Local enterain- ment) 3． 3 + 53 赌彩(Gambling) 5． 6 + 33 运动 4． 8 + 193 邻里 13． 7 + 71 以上总的 11 休闲在家 27 在外吃喝 43 度假、旅游 19 所有不在家 91． 4 73 所有的休闲时间 126． 0 100 + 94 WH Martin 转引:Source:Leisure Consultants 从上表可见，随着居民闲暇时间增多和经济发展需求，英 国民众消耗在休闲娱乐活动的时间和金钱显著增加了，尽管各 行业消费额都在增加，体育消费额平均每年的增长速度达到 7． 72%，大众消费趋势明显。另外，体育休闲业的就业人数也 有显著增长: 表 6 休闲产业就业人数(以 1996 年 6 月为例［5］) 行业 所占的比例 酒店业 5． 8% 体育休闲娱乐(Recreation ＆ sporting services) 2． 4% 由此可见，在英国体育休闲娱乐业方面就业的人口之多， 如果按照现在英国总人口 7000 万来计算，那么，在体育休闲娱 乐就业的人口就达到 168 万，而且增长趋势不会衰减。这表 明，体育休闲娱乐不仅是促进人们生活质量的主要方式，也是 解决社会就业的一种重要途径。 1． 4 体育经济规模在壮大 体育休闲的发展明显依赖于本国经济水平，但其发展又能 大大促进本国经济的发展。这已有很多事例印证，在英国，体 育休闲业成为第三产业领域增长较快行业之一，并是公认的朝 阳产业，一年的收益额已经达到 675 亿元。其中私人公司成为 体育赞助的最大投入者，1998 年的赞助总额估计在 47． 6 亿元 人民币，投资涉及 2，000 多家著名英国公司。英国赞助体育运 动市场 32． 2 千万(millions) ，占休闲赞助的 56%(Source:Mint- el，Sponsorship)。之所以私人资金会大量投入体育娱乐业，是 张迎波 析英国体育休闲新动向:发展·变革·启示 Journal of NSI Vol． 25 No． 2 2011 65 因为政府在建设大型的体育设施与场馆时，往往有作为纳税人 的民众激烈的反对声音，这似乎与我国申请奥运会、亚运会时 形成大多数民众签名拥护的情形形成强烈对比。1986 年，在爱 丁堡(Edinburgh)的全民运动会，由于民众强烈反对，导致政府 优柔寡断，投入严重不足，后来幸亏有私人资金投入，总的来说 还是取得了成功。 另外，发展较早的英国的体育彩票对体育休闲业的发展起 了重要推动作用，已成为一个重要的资金来源。到 1999 年 7 月为止，135 亿元的奖额募集金已全部投入到体育事业中，从 小的设备更新到建筑一些大型的体育比赛场馆都从中受益。 (比如投入 2． 7 亿元巨资在曼彻斯特新建的一座奥运规模的游 泳馆［6］)。 图 1 1971 － 1998 年休闲体育经济增长［7］ :if no change in working hours :with actual change in working hours 同时，在过去二十年，体育休闲的方式已经发生了巨大的 变化(LIW News，1999) ，英国(UK)每年花销在休闲和旅游方 面的费用 2001 年达到 642 亿(64． 2billion)镑，“有 350 万(3． 5million)人工作于 223，000 个与此有关的产业中”(ILAM， 1998)［8］。 1． 5 体育休闲业的管理权力下放 随着体育大众化时代的到来，英国政府也积极改变管理体 制，管理权力逐级下放。地方政府已经成为提供运动与娱乐设 施的主力军，尤其是教育性设施的提供。依 Henry 和 Bramham 的观点:1990 年是英国地方政府开始主导体育休闲业标志性 的一年，到 20 世纪 90 年代的中后期，地方政府管理体育事业 的权力越来越大。休闲机会成为民众的民主权力的重要方面 之一，当然这与政府的整体政策理念也有着非常密切的关系。 2 英国体育休闲管理理念的变革及启示 英国是世界上最早进行资产阶级革命、最早进行工业革命 的国家，是近代科技的领头羊，是近代政治思想的摇篮［9］。在 这种背景下，英国政府对体育休闲业的引导管理也走在世界前 列，对我国当前的体育业的发展改革会有重要借鉴意义。 在英国，由于传统民主自由理念的传播及近代政治民主自 由的发展，民众对各项社会事务都有充分的发言权和参与权。 这在体育休闲业上也有充分体现，由于休闲娱乐方式的不断变 化和日渐多样，英国政府对体育休闲业的管理方式也随着时代 的发展而变化，例如，1850 年的所谓体育爱好者，就是喜欢一些 打猎、射击、钓鱼等;到了 1950 年，体育爱好者则多是喜欢足 球、棒球等以及参与一些传统的运动项目［10］;到近几年则大不 一样了，显得比以前要多样性，不管是团体，还是个人的项目都 变得日益丰富多样;这迫使政府在管理理念和管理手段上有新 的变革和举措，以适应时代 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 。 另外，由于英国社会的各种矛盾和复杂状况，个人及团体 各有不同的休闲观念和要求，加上传统种族、宗教等的区别和 矛盾，因而争论频繁，统一的看法意见难以形成。例如在政府 所起的作用方面，多数人认为政府在其中扮演重要的角色是不 可避免的，甚至一些人认为应由政府全面控制，禁止私人团体 参与，同时也有少数人认为政府干预太多，影响了民众参与体 育娱乐的热情，甚至认为这是错误的行为，有害而无益［11］。因 而可以推测，事务的发展总是在辨证的矛盾运动中展开，所谓 由政府控制的计划经济的模式行不通。英国的体育休闲业就 是在主流观点的指引下，在各种激烈的反对声中，不断地调整 改进。 政府对社会流行的观点和意见是要遵从不渝还是理性地 决策、如何面对挑战、决策的手段应该如何、资源怎样进行分配 等是长期争论不休的问题。Harold Lasswell 在他的《Politics: Who Get What ，when ，How?》一书中曾经对政府管理理念作了 论述，指出政府决策要适应社会发展，满足大多数人的要求，同 时认为社会发展也离不开政府缜密的政策与具体规划管理，这 表明政府的角色不可替代，只是政府对自己的身份和角色要有 理性的认识，既不包办代替，也不袖手旁观，也即所谓“该出手 时就出手。也有学者指出，英国政府的实际做法是二分(di- chotomies)的［12］，即政府的理念与政策是一方面，而操作框架 与实践又是另外一种局面，常常南辕而北辙，这算是一种相对 极端的视角。毛泽东时代的中国可说是浪漫主义的国度，口号 式的宣传曾经响彻神州大地，可苦了善良天真的中国人民，共 产主义式的浪漫情怀造就了普遍的落后贫穷，白白耽误了大好 的发展时机。现实与理想渐行渐远，因而吃亏在所难免。敞开 向西方的大门，积极吸收学习先进经验是必有之路，印证了邓 小平谆谆告诫的“不改革没有出路，只能是死路一条”。而英国 的经验对我们有重要借鉴意义: 从 Ian p． Henry的介绍来看［13］，20 世纪 80 年代以前政府 对体育休闲的政策主要是从以下四个方面:运动(sport)、娱乐 (active recreaton)、艺术(arts)、文化(culture)进行管理。从管 理理念方面分析，英国政府休闲政策发展经历了四个阶段:第 一阶段是 70 年代以 Ken Robert(1978)为代表的正统主义主张 占据统治地位;第二阶段是 80 年代，在后现代思潮的强烈影响 下，社会上出现了一系列的激进思想。其中以新韦伯论［neo － Weberian(Coalter，with Duffield，and Long，1987) ］、后马克思主 义［neo － Maxist(Clarke and Critcher，1985;Hargreaves，1986) ］、 女权主义［feminist(Deem，1986，Green，Hebron and Woodward， 1990;Wimbush and Talbot，1988) ］、新社会主义［socialist policy programmes (Whannel，1983) ］等为代表对 70 年代的管理理念 提出了挑战。在这种情况下，英国传统的体育休闲管理方式也 开始出现新动向，延续多年的经验主义政策和中央政府一统全 局的模式已经悄悄起了变化。 到了 90 年代，由于后现代思想的广泛影响，主流社会理论 家多都转向研究文化，休闲和生活方式。以后现代思潮(Bau- drillard，1988;Lash and Urry，1994;Urry，1990)和解构主义相 结合(Rojek，1994)为代表的思潮相比于 80 年的理念已经有了 显著进展;许多研究已集中在如何寻求文化和体育的相互融 通，深入理解当代体育休闲的内涵和发展趋势。在这种理论影 响下，政府管理也作了相应调整，原来体育休闲主要作为一种 66 Journal of NSI Vol． 25 No． 2 2011 2011 年第 25 卷第 2 期 南京体育学院学报 福利事业的做法已经不符合时代要求，体育休闲由福利模式逐 渐成为人们的基本生活方式之一和民主权力的体现。地方政 府分权已成必然趋势，公私合营的模式逐渐显现，特别是在在 “第三条道路”影响之下，其理念和思维模式都已经渗透到英 国政府现行的管理举措和施政路线，英国政府对体育休闲娱乐 的发展与管理，有了革命性的变化［14］。而且由政府一手包办 的模式也已成为过去，私人公司纷纷投资于体育娱乐业。例如 1991 年的谢菲尔德(Sheffield)世界学生运动会，在商界与地方 政府的联合注资下，获得了空前成功，可见民间力量已开始起 着越来越重要的支配作用，政府控制体育娱乐的局面开始改 变，当然，这与政府管理理念转变不无关系。 英国八十年代与九十年代的体育休闲哲学指导思想基本 上可以归结为［15］:个性化(Segmentalist Policies)、整体性(Holist Polices)、个性化与整体性角色互换(Alternative Scenarios)。其 相关政策出台之前一般有大量的社会调查、数据分析作为新政 策出台的理论基础。英国自从 1978 年就开始有官方专门的年 度休闲统计，这样既可以分析过去，也可以预见未来。我国传 统上在制定体育政策方面多考虑是社会整体性，强调个人无条 件服从整体，抹杀了个体性、群体差异性，很少考虑差异。政府 在制定具体政策之前，也往往缺乏足够的群众调查、市场调查。 这正是我们有待学习借鉴的。 另外，英国民间力量已经成为政府政策的重要影响者，政 府政策改革的火花最早多是源于民间的呼声。群众往往有许 多具体的要求和看法符合时代要求和民众切身利益，尽管这往 往与政府的政策做法相背离。我们常常高呼人民群众的眼睛 是雪亮的，力量是无穷的，但具体做法常常是独断专行，避开人 民监督。 最后，民主自由是不可阻挡的历史趋势，真正做到由人民 当家作主，由人民自己选择是时代要求。体育休闲作为一种娱 乐方式不可能单有政府一手包办，这也是对中国最有现实借鉴 意义的一面。我们欣喜地看到，党的十七大以后，以人为本的 管理理念深入人心，中国政府也在不断地作出调整，不再一手 包办，真正意义上的民主参政议政成为趋势。这对我国体育休 闲业的发展提供了前所未有的契机。 参考文献: ［1］ OXFORD GNVQ2000 Advanced Leisure and Recreation OXFORD U- niversity Press． ［2］ Sue Glyptis(1989)5 Leisure participation patterns and lifestyles LEISURE AND UNEMPLOYMENT Open University Press UK:99． ［3］ Tony Gentil Parks and Amenities (1991)Leisure Services UK Edited by Norman Borrett MACMILLAN EDUCATION LTD:135． ［6］ 英国大使馆官方公布资料［EB /OL］http:/ /www． 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