下载

2下载券

加入VIP
  • 专属下载特权
  • 现金文档折扣购买
  • VIP免费专区
  • 千万文档免费下载

上传资料

关闭

关闭

关闭

封号提示

内容

首页 农村留守儿童的教育及法律问题研究

农村留守儿童的教育及法律问题研究.pdf

农村留守儿童的教育及法律问题研究

所谓
2012-05-14 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《农村留守儿童的教育及法律问题研究pdf》,可适用于人文社科领域

出■与曩业肋吨&StudyAbroad农村留守儿童的教育及法律问题研究邬小平重庆师范大学涉外商贸学院【摘要l留守儿童普遍存在的问题有以下表现在家庭教育方面家庭教育弱化甚至缺失:在学校教育方面。留守儿童的受教育权得不到有效保障:在社会教育方面。表现为社会教育效果差.甚至失控.主要成因有:家庭功能明显弱化.学校教育理念未及时更新政府所采取的措施尚不完善。要求从学校、家庭、社会等方面寻找其解决的途径.【关键词】农村}留守儿童:教育问题法律问题随着城市化进程的加快.农村大量劳动力外出务工就业.由此带来了留守儿童的教育问题。所谓留守儿童是指父母双方或一方流动到其他地区工作孩子留在户籍所在地.由祖父母或亲戚朋友抚养照管的儿童.按照保守估计在一些地区留守儿童已占到七成左右。这支规模庞大的留守儿童队伍中的很多孩子由于家庭生活和教育的缺陷无法享受正常的亲情n】。要深刻认识这一群体所面临的各种问题首先就需了解其现状:一、农村留守儿童存在的问题(一)在家庭教育方面表现为家庭教育弱化甚至缺失父母是孩子的第一任老师然而留守儿童却无法享受到父母在思想认识价值观念上的引导、帮助及父母情感上的关怀呵护.这在很大程度上给留守儿童的心理成长带来不利影响.调查表明长期与父母分离使他们在生理与心理上的需要得不到满足消极情绪一直困扰着孩子使他们变得自卑、沉默、悲观、孤僻.或表现出任性、暴躁、极端的性格。那些寄养在祖辈家中的留守儿童.由于监护人的观念落后能力有限.无力承担起教育的责任只关心吃穿、对教育无能无力甚至有些还放任、纵容一些不良行为起着的相反作用.也有些留守儿童的家长因为歉疚用金钱教育代替亲情教育。甚至有的家长坚持“教育无用论”认为孩子学习不学习没关系打工也能挣钱很小就让孩子辍学随其打工让孩子过早地承担起家庭的责任。(二)在学校教育方面留守儿童的受教育权得不到有效保障由于留守儿童家庭教育缺失学校对留守儿童缺乏有效管理他们的学习成绩较差品德发展不理想。加之老师无法向家长了解他们的真实情况这就使学校对留守儿童的管理陷入尴尬的境地.于是对有些留守儿童学校在管理不了时便放任不管。另外.在现阶段留守儿童的学校教育中还出现了一些其它问题。其一学习间断现象。有些儿童在“流出”跟随父母到城市上学和“回流”从城市回户籍地上学的过程中学习有间断现象。其二。留守儿童失学现象严重.复学率低。有些留守儿童逃学或辍学后学校得不到家庭配合复学率很低.其三留守儿童留级生增多。由于一部分留守儿童从外地流回家乡后跟不上本地学校的进度或教材、学制与家乡不统一而被迫留级。【】(三)在社会教育方面表现为社会教育效果差甚至失控由于广大农村地区缺少相应的社会教育组织.正面的社会教育微乎其微.随着经济的发展。传媒网络的普及社会教育对人的影响显得更加突出在农村学校一些留守儿童经常光顾电子游戏室痴迷电游看碟片有的地方大人赌博成风孩子也跟着学。有些孩子经常赊账购物无形中养成了乱花钱的毛病.有的小偷小摸打架斗殴.甚至杀人、抢劫给社会秩序造成不良影响。二、问题的成因(一)家庭功能明显弱化首先是留守儿童家庭的教育功能明显弱化。在访谈中发现:外出务工的父母过问其子女学习情况的时间、精力相当有限。调查数据也显示:在学习上遇到了问题留守儿童选择的第一求助对象是教师。比例为.%。这些都说明了留守儿童的家庭教育能力不能满足其需求这对他们的学习产生了负面影响。其次是留守儿童家庭的心理功能明显弱化。这主要是因为留守儿童与父母之间的亲子互动减少造成的。通过访谈了解到留守儿童与其父母之间联系的方式主要是电话这使得留守儿童在生活中一旦产生问题。往往不能得到父母及时的关心和帮助.再加上通电话的时间毕竟有限因此他们与父母之间的情感沟通与交流显然是不充分的。(二)学校教育理念未及时更新对留守儿童这一新的社会现象很多学校尚未引起足够的重视没有采取切实有效的措施.这体现在学校的领导层没有意识到这一群体的特殊性在日常教育教学工作中未专门加以研究与应对。由于教育经费、师资力量等方面的原因部分学校尚未开设专门的心理健康教育课程以及配备专门的心理健康辅导教师.而相对其他学生来说留守儿童由于家庭结构的不完整.他们在身体以及心理上存在着更多的困感与问题他们更需要教师的关心和疏导.另外对留守儿童这一特殊群体教师也没有很好地提供帮助.(三)政府所采取的措施尚不完善调查涉及到的学校所在地的县乡政府面对留守儿童大量增加这一新现象也没有采取行之有效的措施.基层中小学校也因此缺少政策、经费等方面的支持.有的学校尽管也能意识到解决留守儿童教育问题的重要性和紧迫性但只能在有限的范围内做一些工作收到的效果不甚理想.三、解决问题的对策(一)强化父母作为法定监护人的法律责任充分发挥家庭的监护引导作用需要家长转变育人观念.树立正确的教育观加强与子女的交流与沟通.配合学校管理充分认识到家庭教育的重要性。我国<民法通则'确定父母是未成年人的法定监护人.监护人的监护职责不仅是指支付抚养教育费用还有探望、照顾孩子的生活、以良好品行对孩子进行管理和教育、保护被监护人的身体健康及合法权益等.‘预防未成年人犯罪法)也规定父母或者其他监护入不得让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住对未成年人不得放任不管放弃监护职责。父母外出打工虽将孩子委托亲属看管。自己也定期交付抚养教育费用但长期不回家探望和履行其它义务也属于履行监护职责不全面.【因此。必须强化父母作为法定监护人的责任增进与孩子的亲情交流。关心其生活。关注其学习关爱其成长。加大法制宣传力度提高父母的法律意识强化其送子女上学的观念切实维护留守儿童接受教育的权利。如果父母尽不到责任就要剥夺其监护入的资格必要时也可以借鉴国外的一些做法.依法赋予政法机关对留守儿童父母的追究权。(二)更新学校教育理念第一学校的领导层应更新教育理念充分重视留守儿童这一特殊群体积极开展研究并提出有效的对蠹.据调查表明:有的学校已开始为留守儿童建立专门的档案以便更好地采取教育与管理措施.有的学校为这些学生委派专门的导师.p由非班主任老师担任导师.与留守儿童结成对子对他们的成长进行帮助.另外.学校也应在心理健康辅导活动课程中安排相关内容对留守儿童进行心理的、学习的和生活的指导。学校也可相应开设家长学校时间放在春节一般留守儿童的父母在春节期间回家向外出务工的家长宣传教育子女的方法和措施以更新他们的教育观念重视子女的教育问题.有条件的学校也可为留守儿童提供食宿鼓励其住校并设立生活辅导老师以弥补其家庭教育的缺失。第二充分发挥教师在家庭教育中的指导作用。留守儿童往往得不到完整的家庭温暖此时教师应该在这一方面加以弥补.如在学习上多指导在生活中多关心在心理上多沟通与交流.教师特别是班主任教师应经常与留守儿童的家长保持电话联系及时将其子女在校的情况反映给家长以赢得家庭教育的力量更好地开展留守儿童的教育工作.教师也可定期开展家访.与留守儿童的父亲、母亲或委托监护人等进行沟通交流对他们进行家庭教育方面的指导并共同探讨教育对策。l町对于父母双方都外出务工的家庭教师要充分利用学生父母返乡这一机会开展家访或约请其到校.针对留守儿童子女的教育、生活、行为等问题进行交换意见提出配合教育要求发挥家庭教育的作用.(三)加大政府的支持力度第一城市政府要切实把对进城农民工的职业培训、子女教育、劳动保障及其他服务和管理经费纳入正常的财政预算、已经落实的、没有落实的要加快落实增加财要完善政策政投入在农村的中小学建设寄宿学校并改善寄宿条件。嘲万方数据理论探讨出一与■业Work泐』删海南省文昌市新型农村合作医疗调查分析杨晓君陈锦龙邝仕壮马清伟海南医学院热带医学与检验医学院【摘要】新型农村合作医疗(新农合)作为社会保障制度的重要组成部分它的建立与完善.既是我国医疗卫生改革中不容忽视的闯愿也是统筹城乡发展雏护社会稳定的客观要求.本文通过面对新农合全面推进的新形势.以问卷形式对海南省文昌市的农民进行调查访问、敦据统计、重点分析新农台在全面推进过程中所面临的新闯题并提出相应的对策建议进一步完善我田新型农村合作医疗体系和制度.提高农村地区医疗服务水平.对实现农村合作医疗嗣度的科学发展、可持续发展具有十分重要的意义.只有这样才能构建起一个真正的和谐社会.但仍然面临着需要巩固提高、让其持续健康发展.【美键词】新农合农村医疗保障翻约因素对策建议新型农村合作医疗制度是l世纪初党和国家为解决农村因病致贫、因病返贫现象而采取的一项重大措施它悬由政府组织、引导、支持农民自愿参加个人、集体和政府多方筹资以大痛统筹为主的农民医疗互助共济制度.新型农村合作医疗是社会保障制度的重要组成部分它的建立与完善既是我国医疗卫生改革中不容忽视的问题也是统筹城乡发展、维护社会稳定的客观要求。本文以问卷形式对文昌市的农民进行调查访问、并对数据进行分析统计、重点谈论新农合在全面推进过程中所面临的新问题并提出相应的对镱建议.一、资料与方法本次调查采用多段随机抽样的方法对文昌市所有城镇随机抽取四个镇即迈号镇、东路镇、头苑镇、文城镇.然后在每个镇随机抽取个村由此共选取个村的村民作为此次抽样调查的样本框共发放份调查问卷。收回调查问卷份有效问卷分.按照设计好的问卷进行调查调查内容包括:农村常住人口对合作医疗政策的知晓、参与情况:农民对报销情况的认知:对定点医疗机构的评价:对新农合的意见和建议等.应用SPSSl.软件进行分析。二、调查结果与分析(一)农民对新农合制度的总体印象评价及期望总体上满意程度不高.调查结果显示:农民对合作医疗的认知情况.从参合对象看自制度建立以来每年都参加的占.%参合率较高.从住院报销补偿程序方便程度看.%的人认为很方便.%的人认为一般.%认为不方便(见表一)表明绝大多数农民对该政策持肯定态度.农民对定点医疗机构的选择及评价.对镇既定点医疗机构的选择.认为满意和一般的占.%.对镇级以上的定点卫生机构提供的服务满意为.%.农民对新农合制度的总体印象评价及期望.从参合对象对合作医疗的总体评价看.%的人满意.%的人一般..揣的人认为不好..%的人不了解.(二)医疗机构的整体素质还有待提高。新农合定点医疗机构偏少且医疗水平普遍低下.一方面如果患大病住院治疗由于受定点医疗机构水平和起付线(起付线:达到医疗报销程度的划分线)的限制.大病救治能力也非常有限.另一方面医疗资源的分布不均导致乡镇医疗基础设施建设及技术水平绝对不足.使农民对其救治大病的满意度低.调查中显示农民对药品与医疗耗材表示价格认为较高的有I.%.认为可以接受的有.%。认为价格不高的有.%表明多数农民觉得药品与医疗耗材表示价格偏高。进一步加重了新农合的支付负担.(三)对新型农村合作医疗的政策把握不够宣传不到位。不深入.本次调查表明农民对新型农村合作医疗的有关政策了解的程度为:了解.%、了解一点.%、不了解.%.通过数据显示农民对合作医疗的政策理解不够对合作医疗的认识存在误区直接影响广大农民参加的积极性.在调查中有一部分农村群众对合作医疗制度仍有怀疑、观望的态度同时又期望个人拥有一份政府提供并监管的医疗保障因为宣传发动不细致、不深入合作医疗工作还处于不太完善的阶段。其优越性尚未充分显现出来农村群众不相信怕吃亏在筹资办证阶段不愿交费.在对农民一般使用下列哪种大众媒体的调查数据中表明电视占的比例较高为.%表明政第二为农民工子女进入城市的学校开绿灯取消借读费.鼓励学校接纳农民工子女并积极承担起监管的责任第三加大户籍制度改革逐步取消城乡差别使流入城市的农民享有与城市居民平等的权利和社会权益。进而其子女也享有相应的权利。府对新型制度的宣传通过政策下达和电视媒体两种方式同时进行效果会更好.因此认为在新农合的宣传方面。可以优先考虑电视的宣传效果加强地方电视台的合作加大电视宣传的力度以此增加新农合制度在农民群众的了解程度.三、讨论与建议(一)新型农村合作医疗的特点与以前的合作医疗相比新型农村合作医疗的特点主要体现在“四新”:即筹资机制、管理体制、监督措施和政策保障的新发展..筹资机制是新的:新型农村合作医疗制度实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。并且对筹资的数量标准进行了规定即农民个人缴费每年不应低于元地方财政和中央财政为每人每年负担元这表明政府加大了对这项工作的资金引导力度..管理体制是新的:中央首次强调各级人民政府应成立由卫生、财政、农业、民政、审计、扶贫等部门组成农村合作医疗协调小组改变了过去合作医疗由卫生独家办的状况..监督措施是新的:强调县人民政府成立由相关政府部门和参加合作医疗的农民代表共同组成合作医疗监督委员会定期检查监督.并向同级人代会汇报基金的收支管理情况..政策保障是新的:规定新型农村合作医疗由农民以家庭为单位自愿参加农民参加合作医疗的缴费义务不能视为增加农民负担.(二)对新型农村合作医疗的建议.完善运行监管机制确保参合农民真正受益.首先是狠抓基金监管.进行专款专户和收支两条线管理按季度公示到村和年度专项审计.同时逐步建立覆盖所有市县的新农合管理信息系统做好资金运行情况的网上即时监管。另外加大对定点医疗机构的规范化管理.有人认为药价虚高的重要原因是我国实行医院药品加价政策应大力遏制医药费用的不合理增长减轻农民的医药费用负担..加强农村卫生机构管理。要着力在规范、监管和提高上下功夫.建立完善各项医疗卫生业务技术规范和管理规章加强经常性的监督检查和指导切实规范服务行为提高医疗质量保证医疗安全。要将大力推进乡村一体化管理作为提高医疗卫生服务能力的重要举措.在乡镇卫生院和村卫生室的行政、人员、业务、财务、药械等方面实行一体化管理实现以乡带村.以村促乡乡村共同发展..提高农村卫生人员临床技能水平要重视乡村医生队伍的建设和管理.定时定期安排农村卫生人员接受学习及培训不断提高农村卫生人员的自身医疗服务水平.要安排专项经费.为每个重点中心卫生院培养至名专业技术骨干市县两级也要同步开展面向一般卫生院技术人员和乡村医生的业务技能培i/iI..加大对政策的宣传.一方面通过政策下达让农民了解国家的政策.另一方面为提高农民的积极性。宣传过程中应注意几点:其一针对农民群众的顾虑加强宣传尤其是对新农合的惠民性进行强调。其二注重形式多样性.例如制作宣传展板、宣传单:开设新农合咨询窗口或服务台:通过广播、电视、报纸专题报道、宣传车标语等多种途径开展宣传活动.其三典型例子的示范性.例如让受益农民现身讲解宣传参报。().【】黄爱玲.“留守孩”心理健康水平分析【J】.中国心理卫生杂志。..】姚云.农村留守儿童的问露及教育应对J】.教育理论与实践..【黄应圣.刘挂平.农村。冒守孩子”道麓品质状况的调查与思考【J】.教书育人。().参考文誓【】课题组.农村留守儿童问题调研报告J.教育研究.作者简介:邬小平(一)·女四川内江人西华师范大学马克思主义学【】范先佐.农村。留守儿童一教育面临的问题及对镱J】.国家教育行政学院学院研究生t主要从事思想政治理论课的教学和研究工作·万方数据农村留守儿童的教育及法律问题研究作者:邬小平作者单位:重庆师范大学涉外商贸学院刊名:出国与就业英文刊名:OVERSEASTRAVELANDEMPLOYMENT年卷(期):()参考文献(条)黄应圣刘桂平农村"留守孩子"道德品质状况的调查与思考()姚云农村留守儿童的问题及教育应对()黄爱玲"留守孩"心理健康水平分析()范先佐农村"留守儿童'教育面临的问题及对策()课题组农村留守儿童问题调研报告()本文链接:http:dgwanfangdatacomcnPeriodicalcgyjyaspx

用户评价(0)

关闭

新课改视野下建构高中语文教学实验成果报告(32KB)

抱歉,积分不足下载失败,请稍后再试!

提示

试读已结束,如需要继续阅读或者下载,敬请购买!

文档小程序码

使用微信“扫一扫”扫码寻找文档

1

打开微信

2

扫描小程序码

3

发布寻找信息

4

等待寻找结果

我知道了
评分:

/3

农村留守儿童的教育及法律问题研究

VIP

在线
客服

免费
邮箱

爱问共享资料服务号

扫描关注领取更多福利