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园林局12[1].5规划(文本).doc

园林局12[1].5规划(文本).doc

上传者: AMNT爱梅尼特 2012-05-11 评分 3 0 11 2 51 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《园林局12[1].5规划(文本)doc》,可适用于工程科技领域,主题内容包含招专业人才上一览英才大理市风景园林绿化事业发展十二五规划编制工作人员总编审:杨志敏大理市园林局党组书记、局长编审:李融冰大理市园林局副局长、园林高级符等。

招专业人才上一览英才大理市风景园林绿化事业发展十二五规划编制工作人员总编审:杨志敏大理市园林局党组书记、局长编审:李融冰大理市园林局副局长、园林高级工程师李亚飞大理市园林局党组成员、副局长、经济师统稿:杨寿尧监察执法大队副队长园林高级工程师编写人员:尹志雄局风景名胜管理科科长赵旭局办公室副主任李艺婷局园林绿化科科长李芳局园林绿化科科员张翠丽局技术科科员张兴帅局技术科科员赵子杰监察执法大队队长、园林工程师康素娟监察执法大队园林技术员大理市风景园林绿化事业发展十二五规划第一章总论规划的项目生态建设和城乡园林绿化工程花卉园艺产业发展风景名胜区保护开发和利用科研究机构建设和人才培养规划法规、规范性文件支撑保障体系建设规划目标()建成区城市绿化覆盖率达()建成区城市绿地率达()城市人均公园绿地面积达平方米老城区人均公园绿地面积不低于平方米()城乡绿化均衡发展森林大理建设取得成效森林覆盖率不低于。()达到国家园林城市评价二级标准。规划期限规划期限为年(年~年)规划依据法律、法规、文件《中华人民共和国土地法》()《中华人民共和国森林法》()《中华人民共和国环境保护法》()《中华人民共和国水土保持法》()《中华人民共和国城市规划法》()《中华人民共和国水法》()《城市绿化条例》()《风景名胜区条例》()《中华人民共和国森林法实施条例》()《中华人民共和国自然保护区条例》()《中华人民共和国野生植物保护条例》()《中华人民共和国陆生野生动物保护条例》()《植物检疫条例》()《森林病虫害防治条例》()《森林公园管理办法》()《城市绿线管理办法》()《国务院关于加强城市绿化建设的通知》()行业标准《城市绿地规划建设指标的规定》()《城市绿地分类标准》()《全国森林城市评价指标》()《国家园林城市评价标准》()《国家园林城市标准》()《生态园林城市标准》()《中国森林公园风景资源等级评定》(GBT)《城市道路绿化规划与设计规范》()《森林公园总体设计规范》(LYT)《风景名胜区规划规范》(GB)《公园设计规范》(CJJ)总体规划、区域规划、专项规划《全国生态环境建设规划》()《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》()《大理滇西中心城市建设规划》()《大理市城市总体规划》(修编)《大理市绿地系统规划》(修编)统计资料《大理年鉴》(年)第二章基本情况大理市地理位置及行政隶属大理市位于云南省西部澜沧江以东金沙江以南大理白族自治州中部偏东地处东经′~′北纬′~′之间。东与宾川县、祥云县相连南与巍山县、弥渡县毗邻西接漾濞县以点苍山为界北与洱源县接壤。大理东距省会昆明公里西离中缅边境的瑞丽市公里。总面积平方公里其中山地面积平方公里占总面积的坝区面积平方公里占总面积的洱海水域面积平方公里占总面积的。基本结构是七分山一分半平坝一分半水域。      大理市隶属于云南省大理白族自治州是大理白族自治州州府所在地全州政治经济文化中心。风景园林绿化建设环境优势生态优势规划区内有苍山群山环抱山顶到坝子垂直高差大气候温和垂直季相明显为众多的植物创造了良好的生长条件洱海周边十九峰十八溪为众多物种提供了良好的栖息地。气候优势大理市地处低纬度高原地带属北亚热带高原季风气候特点是冬暖夏凉四季如春日照充足雨热同季干湿分明风能丰富。大理坝区海拔约米由于海拔高低悬殊气候呈垂直分布为低纬度高原西南季风气候春秋日数可达约天“四时之气初如常春寒止于凉暑止于温”。这样的气候为旅游业发展提供了极佳的条件。资源优势大理市辖区内的苍山、洱海构成了山水对应、交相辉映的自然奇观山水之间的田园风光加上四季如春的宜人气候洁净清新的空气、优质的水资源分布形成了最适宜人类居住的生态、地理和气候环境。苍山延绵近五十公里的生态系统和绿色走廊洱海作为我国七大淡水湖泊中保护较好的百里烟波都在今后追求生态环境的时尚潮流中产生着强烈的感召力、吸引力。大理苍山洱海自然保护区植物区系复杂、种类繁多苍山含有大量多用途的经济植物包括云南八大名花的全部类型。洱海中含有大量鱼类。具有丰富多样的生态系统类型具有不可多得的景观欣赏价值和生态价值。区位优势大理市位于云南省西部东距省会昆明公里西离中缅边境的瑞丽市公里是昆畹公路(国道)和滇藏公路(国道)的交汇点也是滇西重要的交通节点和物资集散中心。滇西北的大理、丽江和迪庆是正在兴旺的“云南民族文化风情旅游黄金线”之一云南省政府“八五”计划中把大理市列为“滇西经济区”的中心城市。年省政府在大理召开的“大理城市建设现场办公会”上确立了把大理建设成为滇西中心城市的目标制定了“两保护两开发”的发展战略。大理市是滇西交通枢纽和物资集散地是云南“三横三纵九通道”高等级公路网中的“一横”(国道)和“一纵”(国道)的交汇点是滇西八个地、州、市的交通枢纽和物资集散地。北面是我国以兰坪铅锌矿为代表的有色金属富集带西部和南部是澜沧江流域水能资源、地热资源的重点开发地区是我省实施“大通道”战略中通向南亚通道中的次级枢纽也是“中国一东盟自由贸易区”计划付诸实施的先行试验区为形成经济的聚集、辐射和资源的整合创造了良好的条件。历史文化优势大理历史悠久文化灿烂西汉时期就设叶愉县唐宋时期是云南乃至更大范围内的政治、经济、文化中心公元,多年前是世界大城市之一。在数千年的历史长河中大理既受中原文化的影响又保留了自己的文化特质和个性在民族融合和文化交往的历史碰撞中形成了独具特色的以白族文化为主体的地域文化。大理文化的内涵积淀在众多的文物古迹之中展示于多彩的“大理石文化”、“饮食文化”“服饰文化”、“建筑文化”及文献、典籍、音乐、舞蹈等民族文化之中也反映为大理人民的生态和谐观念、纯朴好客的民风和民族习俗。大理文化是中华大文化多元一体格局中的重要组成部分对于形成大理城市文化特色和城市个性有着特殊重要的意义。年被定为国家首批历史文化名城集国家级历史文化名城、国家级风景名胜区和国家级自然保护区于一身拥有众多珍贵的历史文化遗产和风光秀丽的自然景观对民族学、人类学和云南人类进化史的研究都具有很高的价值。基础条件良好新中国成立以来大理市有着余年的城市发展历程年经国务院批准设下关市年将大理县、漾濞县、凤仪县并入下关市设置大理市同时并入的还有洱源县的环海区域。年底撤销大理市设大理县、下关市漾濞县。年月大理县与下关市合并设置大理市至今。改革开放以来大理市发展的步伐明显加快特别是近几年来城市化进程快速推进城市建成区面积每年以平方公里以上的规模递增建成了与中等规模城市相适应的城市基础设施硬件。楚大路、大保路、大丽路、广大铁路的修通飞机场的通航使大理市形成了陆、海、空立体交通体系。能源、交通、通讯的改善环境保护的一系列突出成果为大理市营造了良好的投资和创业环境。党的十七大将科学发展观写入了党章胡锦涛指出这次大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观继续解放思想坚持改革开放推动科学发展促进社会和谐为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。为大理市的发展提供了航向标。政府重视的优势省委、省政府对大理的建设和发展极为重视年省政府在大理召开的“大理城市建设现场办公会”上确立了把大理建设成为滇西中心城市的目标制定了“两保护两开发”的发展战略。年月日省政府大理专题会议召开会议强调要以科学发展观为指导认真总结近几年大理城市建设取得的成绩和经验抓住国家扩大内需的机遇进一步完善发展思路转变发展方式提升发展水平全面推进保护洱海、保护海西和开发海东、开发凤仪的工作努力把大理建设成滇西地区辐射面广、带动力强、影响力大的中心城市为全省城市的可持续发展作出示范。近年来我州各级党委、政府解放思想立足于生态、环保、低碳大胆探索在保护中开发在开发中保护迅速有力地推进各项工作的落实促进了滇西中心城市建设的构架逐步拉开“两保护两开发”取得阶段性成果基础设施建设取得较大进展特色产业发展势头良好经济社会实现了平稳较快发展。政府的大力支持必将能使大理的绿地建设向“山水相依、水天相连、城中有林、清新自然”的山水园林城市形象的目标迈进更加坚石的一步。自然条件地形地势大理市属高原盆地地形总的特征是西北高东南低四周高中间低。山川多为南北走向高山、湖泊、盆地、丘陵相间分布西面有横断山脉南端的点苍山群海拔在~米之间东面是鸡足山的南延山脉由北至南有三峰山、大黑山、猫猫山、青山等海拔在~米之间南有吊草山、者摩山、凤山、定西岭等海拔在~米之间中间是洱海和洱海湖滨盆坝洱海周围的坝区海拔在~米之间是全市经济社会集中活动区。市境内最高点是点苍山的马龙峰海拔高程米最低点为太邑乡的坦底摩村海拔高程米洱海水面海拔米。地貌形态和山脉走向明显受构造线和断层的控制呈现西高东低和以洱海盆地为中心的向四周递增高度的层状地貌结构。西部的苍山切割强烈主要由变质岩系组成多形成陡崖河“V”型河谷。东部为平缓起伏的山地丘陵地带海拔多在米最高的是九顶山为米南部山岳海拔多在米最高为米。西洱河是洱海的唯一出口河谷中的坦底摩村是市内海拔的最低点海拔为米。总体而言洱海盆地地形平坦、开阔沿湖山麓谷口形成大小个迭瓦式冲洪积扇裙苍山溪沿点苍山横切奔泻流入洱海。大理市境内的苍山洱海是国家级自然保护区苍山是大理市境内的绿色生态屏障属横断山脉云岭余脉由座南北走向的山峰组成平均海拔米全长公里。洱海是我国著名的七大淡水湖泊之一素有“高原明珠”的美称南北长公里东西宽至公里最大水深米平均水深米蓄水量约亿立方米。气候大理市地处低纬度高原地带属北亚热带高原季风气候特点是冬暖夏凉四季如春日照充足雨热同季干湿分明风能丰富。温度:相对温差大气候垂直变化明显。温暖坝区属于北亚热带气候冷凉高山区属温带和寒温带气候。一般情况下海拔每升高米年平均气温相应降低在苍山海拔米的山坡近地层气温在冬季反比米以下地方的近地层气温高这是苍山山脚一带特殊的逆温现象。日照:全市太阳高度角大光照资源量多质好。太阳全年可照时数在小时左右多年平均日照时为小时。市内年太阳辐射千卡平方厘米。降水:全市多年平均降水量毫米。洱海以西的花甸等地为多雨山区大理坝为多雨坝区洱海以南的凤仪、下关一带为中雨区洱海以东及洱海水域为少雨区全市降水强度小。全市湿润状况的地区差异与降水量的地区差异大体一致。风:全市属多风区。大理片区平均风速米秒下关素有“风城”之称下关年平均风速米秒。水文条件苍山连绵十九峰孕育了清澈十八溪的独特景观与挺拔峻秀的苍山息息相依的是烟波浩淼、映月如镜的洱海。下关城区的西洱河是洱海的出水处城区中还有金星河、沙河以及凤仪的菠箩江等水系。洱海海拔米水域辽阔总面积达平方公里总容量亿立方米平均水深米最大水深米运行水位在海拔~米之间水质清澈是我国罕见的高原淡水湖泊。大理市地处山区由于土层薄河床切割深河道坡降大地下水以河道排泄为主潜水蒸发量和地下潜流量相对较小因此可以河川径流量近似地作为水资源总量。根据《大理市水资源及水利区划报告》大理市自产水资源量约为亿立方米自洱源入境水量约为亿立方米全市拥有的水资源总量约亿立方米。由于大理市所处的地理位置降水量受时间和空间的影响较大不但受季节性的制约而且还受地形高差的影响。从时间分布上看降水量多集中在汛期即每年的月~月占全年降水量的。从空间分布上看如果以洱海为中心海西多雨、海东少雨、海南适中且降雨量随海拔高程的增加而递增。因此总的来说夏秋多雨、冬春少雨高山多雨、平坝少雨。据水文统计资料全市多年平均降水为毫米折合降水量亿立方米。表大理市(地理分区)年降水量、径流量统计表面积年平均降水量年平均径流量年平均地下径流量平方公里年降水(mm)年降水量(亿m)年径流深(mm)年径流量(亿m)年地下径流深(mm)年地下径流量(亿m)海西海东海南下关洱海全市径流量的分布在时间和空间上与降水量基本一致。据水文统计资料全市多年平均径流深为毫米折合年径流量为亿立方米。市域内降水丰富河流湖泊较多地表水、地下水和地热水资源都比较富足境内主要溪流有条。比较著名为苍山十八溪各溪流上游坡降陡急河床下切厉害造成沟壑峡谷、峰涧相间的苍山自然景观进入下游平坝坡度变缓然后汇入洱海。苍山十八溪中对大理古城威胁较大的是桃溪、中和溪及白鹤溪这三条溪流历史上时有洪水暴发给沿岸人民的生产和生活带来一定危害。金星河发源于大理市下关以南的吊草山流经下关市区南部汇入西洱河。虽然汇水面积不大但上游水土保持较差每遇暴雨山洪即倾泻而下最大洪峰流量达立方米秒。自年起进行河床治理目前流经市区的金星河两岸河堤已全部砌成石堤下关市的安全基本得到保证。森林土壤由于境内地貌类型众多山地相对高差较大生物气候复杂成土母质多样为各类土壤的形成创造了条件。水平地带性土壤为红壤并镶嵌着石灰土。紫色土等林地带性土壤。山地垂直带土壤主要有高山亚高山草甸土、漂灰土、暗棕壤、棕壤、黄棕壤、红壤、石灰(岩)土、紫色土个土类。亚类有高山草甸土、亚高山灌丛草甸土、漂灰土、暗棕壤、棕壤、黄棕壤、暗棕壤、黄红壤、红壤、红色石灰土、酸性紫色土共个土类。海拔m以下为红壤主要分布区域并夹杂有石灰土及紫色土石灰土主要分布在挖色、海东、凤仪和喜洲的局部山麓紫色土主要分布在凤仪至太邑一线。海拔~m的土壤主要为棕壤和黄棕壤其中华山松人工林分布区及中山湿性常绿阔叶林下的土壤为黄棕壤铁杉针阔混交林石栎杜鹃箭竹灌丛和黄背栎林下的土壤为棕壤。海拔~m以冷杉为优势树种的山地暗棕壤本地带局部坡度比较平缓土层深厚林分郁闭度大的地段发育有漂灰土。海拔m以上高山杜鹃灌丛和高山草甸分布的土壤为高山亚高山草甸土。摘自《云南省大理市森林资源规划设计调查报告》植被在云南植被区划上大理市地处高原亚热带北部常绿阔叶林地带滇中、滇东高原半湿润常绿阔叶林。云南松林区、滇中高原盆谷滇青冈林、元江栲林、云南亚松林区由于地处滇中高原和横断山脉结合部及复杂多样的地理条件使得该地区具有植物种类繁多植被类型多样的特点。境内苍山是世界纬度带相同或相近地区植被垂直带谱最完整。植被类型最多样、山地植被保存最自然的山脉之一。据已往调查资料结合本次调查参照《云南植被》分类原则系统和分类单位把大理市植被初步划分为个植被型个植被亚型个群系。常绿阔叶林(一)半湿润常绿阔叶林、滇青冈林、黄毛青冈林(二)中山湿性常绿阔叶林、多变石栎林硬叶常绿阔叶林(三)寒温山地硬叶常绿阔叶林、高山栎林落叶阔叶林、麻栎林、旱冬瓜林、滇山杨林暖性针叶林(一)暖温性针叶林、云南松林、华山松林、滇油杉林、杉木林(人工)温性针叶林(一)温凉性针叶林、云南铁杉林(二)寒温性针叶林、苍山冷山林竹林(一)温性竹林、箭竹林稀树灌木草丛(一)暖温性稀树灌木草丛、含云南松、珍珠花的中草草丛灌丛(一)寒温性灌丛、大理杜鹃灌丛、似血杜鹃灌丛、蓝果杜鹃灌丛、乳黄杜鹃灌丛、马缨花灌丛草甸(一)亚高山草甸、羊茅草甸(二)高山草甸、喜马拉雅崇草草甸大理市水平地带性植被主要为半湿润常绿阔叶林和云南松林半湿润常绿阔叶林由于人为破坏现已基本消失。目前分布较广的是在森林植被演替的过程中与半湿润常绿阔叶林紧密联系的云南松林成为本地带植被的重要标志。大理市由于海拔高差较大植被垂直带谱明显以苍山为例从低海拔到高海拔依次分布为:海拔~m主要分布有云南松林及半湿润常绿阔叶林遭破坏后形成的萌生栎类灌丛。海拔~m主要分布有华山松林及半湿润常绿阔叶林遭破坏后形成的萌生栎类灌丛。海拔~m主要分布有中山湿性常绿阔叶林云南铁杉林海拔~m主要分布有冷山林高山栎林杜鹃灌丛和箭竹林等。海拔m以上主要分布有杜鹃灌丛亚高山及高山草甸。、城区绿化植被主要是以雪松、塔柏、龙柏、法桐、女贞、广玉兰、垂柳、北京扬、香樟、银桦、小叶榕、冬樱花、香樟、红叶李为主。另有少量柳杉、藏柏、国槐、夹竹桃、榆树、滇朴、大青树、黄葛榕、杜英等见于街道两侧。次要街道以法桐、女贞为主。街道灌木配置主要有叶子花球、毛叶丁香、小叶女贞、红叶李、毛叶杜鹃、锦绣杜鹃、西鹃、小叶黄扬、豆瓣黄扬、红花继木、金叶假连翘、萼距花(满天星)、火棘。地被配置主要有草坪、满天星、金花生。摘自《云南省大理市森林资源规划设计调查报告》自然条件及其对园林绿化事业发展的影响地形地势的影响大理市市域的基本结构是七分山一分半平坝一分半水域。总面积平方公里其中山地面积平方公里占总面积的坝区面积平方公里占总面积的洱海水域面积平方公里占总面积的。这个数据凸现出了大理市平方公里坝区面积的珍贵所以如何平衡绿地与其它用地的关系如何利用有限的绿地发展好大理市的园林绿化事业是摆在政府面前的一个值得思考的课题。气候的影响海东片区少雨受该因素的影响该片区内园林绿化的成本、难度相应加大下关素有“风城”之称年平均风速米秒受该因素的影响下关不适合栽植海藻等不抗倒伏的园林植物。水文资源的影响由于大理市所处的地理位置降水量受时间和空间的影响较大不但受季节性的制约而且还受地形高差的影响。从时间分布上看降水量多集中在汛期即每年的月~月占全年降水量的。从空间分布上看如果以洱海为中心海西多雨、海东少雨、海南适中且降雨量随海拔高程的增加而递增。因此总的来说夏秋多雨、冬春少雨高山多雨、平坝少雨。这样的雨水分布制约了大理市的园林绿化事业增加了管护成本。年末至年上半年百年不遇的特大旱情给大理市的园林绿化敲响了警钟提示我们园林绿化有必要建立应对旱期的有效措施。水土流失的影响苍山开山采石造成景观破坏水土流失严重。苍山自然山体上游植被破坏严重下雨有泥石流产生加快了洱海淤积及富营养化程度。苍山洱海生态系统发生变化使洱海水位下降。由于农田化肥、含磷洗涤剂等排入洱海机动船只增加网箱养鱼等不适当的经济开发活动使洱海水质受到影响。将逐渐改变市域内的生态环境、气候等自然因素破坏动植物多样性从而制约大理市园林绿化事业的发展。 社会经济概况人口组成特性与规模人口规模年年末大理市统计人口人其中城镇总人口万城市化水平达到%。人口组成特性境内居住有白、汉、彝、回等个民族。人口自然增长率‰。社会经济发展状况在云南省个设市城市中(包括省辖市和地州辖市)大理市是经济比较发达的地区之一。通过改革开放后十几年的经济建设大理市国民经济、城市建设和社会各项事业得到飞速发展综合经济实力明显增强。相对于滇西其它各县市来讲具有工业门类比较齐全、工业生产水平相对较高、商业繁荣、基础设施比较完备等优势。年全市生产总值(GDP)万元比上年增长(按可比价格计算),人均生产总值元,比上年增长。全年接待国内外游客万人次其中海外游客万人次。表大理市国民经济与社会发展主要指标(年)指  标计量单位年比年增长%综合国土面积平方公里年末总人口万人其中:非农业人口万人国内生产总值万元第一产业增加值万元第二产业增加值万元第三产业增加值万元人均国内生产总值万元社会消费品零售总额万元旅游社会总收入亿元.工业总产值万元规模以上工业企业总产值万元利润总额万元利税总额万元(资料来源:《大理市年鉴年》、《大理市年鉴年》)通讯与信息化程度大理州通信事业比较发达。有通往昆明、保山、丽江、临沧等方向的光缆长途干线。大理市是滇西地区的电信枢纽和长途通信枢纽邮件转运中心。设在下关的电信综合楼不仅为全市提供服务同时也为全州及滇西各地州提供服务。第三章“十一五”园林建设回顾建设成就“十一五”时期是大理市园林局恢复机构设置并获得较快发展的重要时期。五年来大理市园林局建立健全规章制度工作职能进一步强化办事效率显著提高全市园林绿化事业步入快速、规范化发展轨道。年月省政府大理现场办公会以来大理市委、市政府按照“突出重点、区分功能、注重特色、联动发展”的思路提出了一系列滇西中心城市建设、发展战略部署在城市大环境营造方面始终坚持“生态立市”的建设理念明确提出“在年前把大理市建成山水园林相间、生态环境优美、功能设施齐全、现代气息浓郁、人居环境适宜的省级园林城市力争年前创建国家园林城市”的宏伟目标。围绕这一目标市园林局在年月恢复成立时即担任着城市绿化水平快速提升的历史重任多年来市园林局首先从打造一支业务能力精、综合素质过硬能干事、干成事的干部职工队伍入手强力推进各项工作的平稳过渡和顺利开展圆满完成了市委、市政府下达的各年度任务提前实现了创建省级园林城市的目标。“十一五”期间队伍建设一、健全机构充实人员明确工作职能年月市委、市人民政府恢复大理市园林局正科级事业局机构编制负责行使市辖区范围内风景名胜、园林绿化的规划、建设和管理职能。内设综合办公室、风景名胜管理科、园林绿化管理科、技术管理科个职能科室。下属机构有大理市园林绿化监察执法大队、大理市城市绿化队、大理市将军洞风景区、大理市国有园林股份合作公司家企事业单位。园林局成立之初仅到位人多年来本着“按需招聘公开录用”的原则通过公务员及事业单位专业技术人员补充招考先后录用本科学历以上人员人工作职能进一步细化、明晰。同时通过民主测评、干部推选调整局系统中层领导干部力求做到人力资源的最大化利用和个人主观能动性的充分发挥群策群力克服了经费上、人力上、设备配备不足的困难在较短时间内获得了园林绿化水平的显著提高并保持长足发展势头。截止年底市园林局全局系统职工人数达人承担项绿化行政审批职能城市园林绿化规划、建设、管理各项职能充分行使全市绿化事业进入快速发展轨道。二、强化学习统一思想不断提升业务水平市园林局广大干部职工深入学习党的十七大精神扎实开展“学习、实践、创新”活动分批次组织中层干部职工和技术骨干到昆明、楚雄、蒙自、玉溪等地参观学习注重学用结合充分利用学习例会和专题讨论会等形式从绿地规划设计、施工管理及后期养护等方面促进职工技术交流和研讨形成以学促工的良好氛围职工业务不平不断提升。三、转变作风加强修养提升服务意识结合法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度的实施不断提高干部职工依法行政、依法办事的水平。认真开展保持共产党员先进性教育活动及解放思想大讨论、实践科学发展观、“创先争优”等活动使整个园林系统在转变机关工作作风方面取得实效服务意识得到进一步加强和提升。多次开展党员、干部职工自愿捐资种树公益活动累计捐款万余元在人民公园、将军洞风景区、湾桥镇湾桥村、荷花立交桥等地栽种滇朴、樱花等各类乔木株以自身行动宣扬爱绿护绿意识带动社会力量参与绿地认建、认养活动起到明显效果。“十一五”期间绿地建设一、洱海公园建设项目基本完成项目预算总投资万元于年月正式启动实施包含公园道路、水电、动物园、办公楼、园林建筑小品等基础设施和山茶园、梅竹园、樱花园、杜鹃园、月季园、木兰园、岩石园、秋林大道等专类园及配套服务设施建设改造总面积达公顷。年底洱海公园正式取消门票收费年初已完成水、电、路基础设施改造及部分专类园建设向公众免费开放。到年底除珠海阁外所有子项目全部完工进入整体收尾和局部景观完善阶段。截止年底项目累计完成投资万元(预计数)。二、迎州庆重点项目如期完工年是大理州建州五十周年。为切实做好大型庆典活动准备工作市园林局先后组织实施了西洱河中心区“十里花廊”、大凤公路(一期)配套绿化及全民健身中心配套绿化等一批上规模的园林绿化工程通过项目实施有效提升了城市景观。三、城区道路、节点绿化改造提升项目顺利实施“十一五”期间市园林局分批次实施了多项城区“拆临、拆违、透绿、建绿”工程精心打造城区绿化节点突出杜鹃花、大青树、滇朴等乡土树种的运用已建成的泰安桥、美登桥、风车广场、南国城等绿化节点凸显地方特色其它如大丽路、双鸳路、环城南路及洱海宾馆节点、美登大桥北四路车站节点绿化项目因地制宜充分考虑市民休闲需求绿化水平不断提高获得市民认可。此外根据上级安排我局积极投入乡镇绿化先后完成双廊、喜州镇等道路、节点绿化充分发挥专业优势全力推进城乡绿化一体化进程。到年底大理市绿地面积为公顷城市绿地率为,绿化覆盖率达,人均公园绿地面积为平方米绿化三项指标均达到省级园林城市标准。年月大理市迎来省建设厅专家组实地检查最终以分的综合评分顺利通过验收同年月日省政府在全省城乡建设工作现场会上公布了第四批省级园林城市和园林县城名单大理市名列其中标志着大理市创建园林城市工作取得阶段性成果滇西中心城市建设取得新成效。从年开始结合旧城改造我市继续加大园林绿化投入力度市园林局启动实施了城区各主干道增绿补绿项目、道路节点绿化建设项目、大树种植工程及城区拆墙透绿工程等多种形式的增绿项目大幅增加城区“绿量”把城市绿化工作向争创国家园林城市迈进。截止年底预计大理市建成区绿地面积可达公顷绿地率为与年同期相比绿地面积增加公顷绿地率增加。“十一五”期间绿化管理“三分种七分养”。在城市绿化建设取得硕果的同时现行绿化管理体制滞后人员和机械设备落后成为制约我市绿化事业健康发展的主导因素。为切实强化管理巩固得之不易的绿化成果“十一五”期间市园林局推陈出新积极探索适合大理现状的绿化管理路子多项措施提高绿化管理水平取得一定实效。一、推行绿地管理改革引入市场竞争机制。针对我市现行绿地管理养护模式存在的弊端市园林局创新机制体制通过异地参观学习、技术研讨等方式在充分调研的基础上经反复研究测算积极推行绿地市场化管护模式。年初制定了配套内容详尽的《大理市城市绿地管理市场化改革试点方案》报经市政府研究同意实施。城区绿地按照“建一块管一块活一块交一块”的模式通过市场化养护招标确定养护单位签订养护合同。养护期间按照既定的《绿地养护技术规范》、《养护管理考核标准》、《养护质量标准》进行考核监管。对未实行市场化养护的绿地则采取领导带队巡检的方式加强管理。通过引入市场竞争机制和建立健全监督管理机制使“重建轻管”的现象得到有效改善全市绿地管护水平明显提升。二、建立绿化生产基地节约绿地建设管理成本。为满足城市绿化建设苗木需求大力发展乡土树种扩繁和特色苗木引种驯化研究降低绿化的建设、管理维护成本年底市园林局依托洱海北部生态经济示范镇建设配套项目的启动规划建设“罗时江园林绿化苗木试验示范基地”项目总用地亩项目总投资万元规划为乡土树种贮备抚育养护区、温室大棚生产扩繁区、水生植物养护区个功能区。已按项目组织程序完成项目可研、环评、听证等工作截止年底已完成投资万元完成基地生产主干道、区间作业通道建设完成冬樱、黄连木、滇朴、云南樱花、滇合欢、大青树、银杏、云南含笑、木瓜、柳树等乔灌木采购种植基地蓄苗万株为大理市创建园林城市和城乡生态综合治理保护建设项目提供了必备的苗木储备和保障。存在问题“十一五”期间我市园林绿化工作重点突出“建设”但在“规划”和“管理”方面相对薄弱存在以下几个方面的问题需要在下步工作中加以解决和改进。一、绿化规划明显滞后。大理市现行绿化规划文本只有年市建设局委托西南林学院城市设计院编制的《大理市绿地系统规划()》。该规划已于年月通过专家组和领导组评审但未完成报批工作。结合近年《大理市城市总体规划》的修编和调整《绿地系统规划》无论从现实发展需要还是从“下位规划服从于总体规划”的原则而言都亟需进行修编并完善报批工作。二、尚未开展绿线管理。建设部《城市绿线管理办法》中明确规定:“城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分应当确定城市绿化目标和布局规定城市各类绿地的控制原则按照规定标准确定绿化用地面积分层次合理布局公共绿地确定防护绿地、大型公共绿地等的绿线。”由于原《大理市绿地系统规划()》并未划定绿线目前我局通过“绿色图章”审验制度对新建项目配套绿地规划进行管理但未形成全市性的绿线管理工作未制定《大理市绿线管理办法》。三、绿化管理资金不足。《大理市城市绿地管理市场化改革试点方案》推行以来已初见成效但市政府未明确城市绿地管护资金核定及拨付事宜管护资金不能及时到位影响了整个市场化改革工作实施的质量和效果。四、绿化监管处罚机制有待进一步理顺。城市绿地践踏、损坏、偷盗现象严重在绿化违法案件的查处工作中涉及城管、交通、园林等多个部门由于部门执法工作相对独立部门与部门之间难以形成联动机制执法过程中往往出现资源分散职能交叠责任推诿等现象联合执法部门的缺失成为城市管理面临的一大问题。五、创建国家园林城市难度加大。今年月份国家住房和城乡建设部对《国家园林城市申报与评审办法》和《国家园林城市标准》进行了修订新《办法》和《标准》使国家园林城市评审工作更加严格、规范、透明对申报城市提出了更高要求对照新修订的《办法》和《标准》自查项硬性指标中截止年月底大理市已达标项基本达标项不达标项项因未开展量化统计工作暂无法提供。因差距过大大理市申报国家园林城市工作已无法按原计划如期推进。第四章未来五年风景园林绿化事业发展的机遇和有利条件根据州、市党委政府关于制定“十二五”规划的建议精神结合我局实际对未来五年全市风景园林绿化事业发展的机遇及有利条件可归结为以下几个方面。一、生态文明的重要性日益凸显以洱海、苍山、海西田园风光保护为重点的各项生态环境保护和建设工作在“一五”期间已投入巨大的人力财力并且在洱海保护、海西田园风光保护等方面都已经取得阶段性进展但实现我市经济与生态环境平衡发展的目标任重而道远。在“十二五”期间生态建设仍然将作为全市工作主要目标之一并将不断加大投入平衡经济发展与生态环境保护的关系真正实现环境友好型、经济增长型社会。因此作为生态文明重要评价标准之一的风景园林绿化在十二五期间必然将迎来发展的崭新空间。二、园林绿化工作受到广泛关注随着城市居民生活水平的不断提升我市范围内居民对于居住环境的期望值普遍上升对于园林绿化的品质和品味也正在逐步提升。“十一五”期间市园林局受理的关于园林绿化工作相关的来电、信访件、政协提案、人大建议逐年增加园林绿化工作越来越受到全社会的普遍关注。绿化园林事业也正经历着前所未有的发展空间只有不断提升群众的绿色生活水平不断改善群众绿色居住环境不断满足群众对于优美园林绿化景观的现实体验才能使园林绿化工作在“十二五”期间得到群众认可得到全社会认可这既是压力也是动力更是风景园林绿化工作不断发展的契机所在。三、创建国家园林城市仍将是“十二五”目标之一创建省级园林城市的目标已经提前实现但对年前争创国家园林城市的目标由于国家住房和城乡建设部对《国家园林城市申报与评审办法》和《国家园林城市标准》进行了修订修订后的标准进一步细化部分指标有所提高使我市的创建国家园林城市工作面临重大调整原定申报时间将被推后。创园申报时间的推后一定程度上暴露了我市与国家园林城市之间的真实差距引起了州、市党委政府和上级有关部门的高度重视也为全市风景园林绿化的全面发展赢来了宝贵的机遇为园林城市的申报预留了足够的准备时间。十二五期间在创园的浓厚氛围中全市各相关部门更要正视差距不断缩小差距园林绿化工作必将以此为契机实现大发展。四、城乡建设和旅游开发为园林绿化铺砖引路按照城镇化发展规划下关、大理、凤仪三城区建设力度不断加大旧城改造、片区(海东、凤仪)开发、道路建设(环海、大凤二期)等项目逐步实施同时随着全市旅游二次创业工作的全面推进一批批特色化、标准化、优质化的旅游目的地、旅游产品将不断推出作为能有效提升城乡节点、道路综合景观、旅游环境整体档次的风景园林绿化事业必然将迎来全面发展的机遇。五、人员齐备、制度健全是园林绿化事业发展的坚实基础大理市园林局作为全市风景园林绿化规划、建设、管理的业务主管部门内设综合办公室、风景名胜管理科、园林绿化管理科、技术管理科个职能科室下属机构有大理市园林绿化监察执法大队、大理市城市绿化队、大理市将军洞风景区、大理市国有园林股份合作公司家企事业单位。截止年底市园林局全局系统职工人数达人承担项绿化行政审批职能城市园林绿化规划、建设、管理各项职能充分行使。健全的人事机构齐备的园林队伍完善的工作制度是“十二五”期间园林绿化事业飞速发展的坚实基础。第五章“十二•五”规划总体思路“十二五”规划指导思想“十二五”时期是深入实践科学发展观、全面落实党的十七大提出的战略目标的重要时期也是我市积极应对国内外发展环境重大变化加快推进经济转型升级的关键时期。科学制定和实施好大理市风景园林事业发展“十二五”规划具有十分重要的意义。大理市风景园林事业发展“十二五”规划的指导思想是:紧紧围绕市委、市政府“两保护两开发”和“四创”工作动员会的部署深入实践科学发展观坚持以人为本的理念以促进建设生态文明促进科学发展为中心以优化城市功能提升城市形象为切入点和落脚点以增加总体绿量和提倡绿色消费为目标对照国家园林城市标准要求分析我市创建国家园林城市的各项指标差距在全面总结“十一五”计划完成情况和存在的问题的基础上提出科学合理的创建方案按照政府主导、突出重点、全民参与、多方配合、注重实效的原则和工作思路充分利用大理城市面山、河流等自然资源动员全社会力量进一步加强大理城市生态环境建设通过市域绿化环境提升改造攻努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。“十二五”规划原则.理念创新。一是树立城市生态系统理念系统、全面做好城市园林绿化工作建设“大园林”、“大生态”进一步提高城市绿视率建设森林大理二是树立生态理念讲求生物多样性乔、灌、花、草、藤五位一体三是树立人文理念以人为本达到人与自然的和谐。  .规划创新。按照“五个统筹”和科学发展观要求遵循现代城市发展的科学规律进一步完善城市总体规划、城市绿地系统规划。根据完善后的规划完善主城、“一城三区”等分区规划。按照“绿线”管理办法做好“绿色图章”工作进一步促使城市建设朝规范、有序方向发展。  .科技创新。紧紧围绕生态园林城市建设目标突出重点强化政策激励与引导功能加快推进城市生态园林领域“四新(新技术、新材料、新工艺、新设备)、三节(节能、节水、节地)、二化(信息化、污水资源化)、一治(治理污染)”工作增强园林绿化行业的科技实力、创新能力和向现实生产力转化能力提高园林绿化行业整体技术水平和竞争力。  .体制创新。进一步深化改革园林绿化投融资体制改革。打破垄断全面开放园林绿化市场彻底改变单一的政府投资模式积极培育民营企业、外资企业、个人等新型投资主体建立多元化的园林绿化投资体制。按照管理综合化、养护市场化、效益最大化的原则推行体制改革将绿化养护全面推向市场。  .管理创新。全面加园林绿化管理建立园林绿化行业合理的价格管理机制转变职能加快服务型园林绿化管理体制建设加强行业管理加大园林绿化监管力度综合运用法律法规、经济和行政多种手段建立统一规范、科学高效、适应社会主义市场经济体制和WTO规则要求的市场监管体系。“十二五”规划的主要任务、公园绿地建设:依托城市旧城市改造项目完成主城区中心公园、市政中心广场、北区公园、城市社区公园、小游园建设。、专类公园建设:完成大理市将军洞风景区杜鹃建设配合相关部门建设好苍山植物多样性保护基地建设工作。、苗木花卉产业发展部局:按照“公司基地科研”模式完成大理罗时江园林苗木试验示范基地建设项目按照《滇西北花卉产业发展规划》完成苗木花卉产业带部局把G、大丽高速公路、环海路建成绿色生态走廊。、苍洱风景名胜区大环境绿化:结合大理苍洱风景名胜区景观提质改造工程全面苍山、海东面山和近城面山的绿化美化和森林生态恢复建设工程实施环洱海生态湿地综合治理工程营造“春花秋叶”苍洱旅游大背景(春则花团锦簇夏则林荫覆地秋则“万类霜天竞自由”的总体景观效果)以人为本把海东面山植被建设成景观丰富、环境优美的生态公益林、水源林全面提升苍洱风景名胜区的植物多样性景观效果。、园林科技发展规划。)依托苗圃建设构建园林科学研究平台。开展园林绿化新技术攻关项目主要研究组织培养无病毒苗木培育水培园艺、彩叶树种快繁、扩繁乡土树种、地被植物资源引种驯化和开发利用。2)以市园林局技术科为主导定期分期分批将主要技术人员送往园林发达地区和相关院校培养抓好技术教育工作打造一支技术过硬能干事干好事的园林职工队伍。3)定期开展园林绿化及花卉园艺执业技能培训为大理市园林绿化和花卉园艺产业发展规划提供技术保障。第六章规划布局和发展重点生态建设和城乡园林绿化项目城市近城面山景观林、水源林、防护林及森林公园建设苍洱景观大道及洱海周边近城湿地公园建设西洱河中心区园林绿化景观建设(城市绿轴)金星河、沙河绿化美化改造城市主要入口、廊道绿化美化改造城市主要节点、道路绿化美化改造以创建“国家级园林城市”为总目标为加快城市园林绿化事业发展步伐提高城市环境质量为宗旨实现大理市经济、社会、环境可持续发展为目的。根据大理市目前的实际情况因地制宜打造具有本地特色的园林品牌在不远的未来将大理市建设成一个林在城中、城在林中、城在水中、水在城中的生态园林城市。一、城市干道绿化建设道路绿化是城市绿化体系的骨架重点做好市区道路绿化和城市出入口道路绿化工程。在道路绿化过程中要突出特色提升品位增强视觉冲击力和季节特征形成一路一景、一路一特色的绿化效果把公路沿线建设成为最靓丽的景观。、市区道路绿化。目前南片区增绿补绿工作已接近尾声下一步要利用建成区内道路两侧的各种小空地实施北片区的增绿补绿工作。、城市出入口道路绿化。结合道路建设、改造重点要完成国道线(一期)景观整改提升工程、建设好国道线(二期)绿化工程。继续完善环海路景观绿化建设我们要充分利用东环海路、西环城路绿化的位置优势和规模优势建设具有强烈视觉效应的沿路景观形成错落有致的城市新风貌。、合理布置充分利用道路两侧的荒地、空地实施绿化实现城市道路绿化普及率和达标率以上。二、城市主要节点绿化美化城市主要节点绿化美化以“形式多样富景观品种搭配创风格”为思路将建、管、护相结合在各主要节点与道路两侧实施广植大树、见缝插绿、拆墙透绿、立体绿化建设出精品工程。对已建设绿地加强植物整型修剪、防治病虫害等日常管护工作及时对死株、缺株按照同规格树种及时进行补植。另外在主要节点建设中注重乡土树种的运用坚持适地适树减少绿地管护成本厉行节约型绿化。城市社区公园建设(一)关迤社区(二)福文社区(三)宁和社区(四)鸳浦社区(五)龙溪社区(六)兴国社区(七)河畔社区(八)关平社区(九)南环社区(十)正阳社区(十一)龙祥社区(十二)兴盛社区(十三)泰安社区(十四)幸福社区(十五)榆华社区(

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