石家庄市渔民专业合作经济组织调查与思考

doi: 10. 3969/ j. issn. 1004- 6755. 2009. 06. 017 石家庄市渔民专业合作经济组织调查与思考 李 � 天1 � 王建刚2 � 乔军旗3 ( 1.石家庄市水产技术推广站, 河北 石家庄 050091; 2.石家庄市水产管理处, 河北 石家庄 050091; 3.行唐县水产站, 河北 行唐 050600) 摘 � 要 � 根据对石家庄市渔民专业合作经济组织的调查, 在该市渔民专业合作经济组织基本状况的基 础上,对其联结机制、 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 、组织形式、区域分布等特点进行分析, 并针对其存在的问题,提出了加快建设、 完善机制、提升服务、营造发展环境等建议。 关键词 � 渔民 � 专业合作经济组织 � 调查 � � 在当前渔业经济飞速发展的今天, 首先要解 决的主要矛盾之一就是渔民增收问题。新形式下 石家庄市的渔业合作社一个接一个地应运而生, 它们的产生不仅能够突破渔业生产的资源约束瓶 颈,同时还加速了传统渔业向现代化渔业的转变。 1 � 发展现状 石家庄市渔民专业经济合作组织的广泛建立 和蓬勃发展,提高了全市渔民组织化程度,推动了 渔业产业化经营,特别是近两年,在各方面都显示 出了专业组织的优越性,充分发挥了建一个合作 社,活一片经济, 富一方渔民的重要作用, 被渔民 称为�联心社、致富社 [ 1]。截止到 2008年, 石家 庄市共有渔民专业合作经济组织 24个,主要分布 在鹿泉、井陉、灵寿、平山、行唐、正定等 6 个县 (市) ,入会会员数达到 278个,其中取得无公害基 地认定 8个,无公害产品认证 3个,注册产品商标 3个, 渔业专业合作组织共发展水产养殖面积 651. 5 hm 2 , 年生产优质苗种约 30 万 kg ,年产水 产品 7 307 t ,基本情况可参考表 1。同时合作社 还为广大渔民提供生产指导, 技术交流,科技成果 推广,普及先进技术等服务[ 2]。 表 1 � 石家庄市渔民专业合作经济组织基本情况表 合作社 总数/个 会员总 数/人 无公害基 地数/个 无公害产 品数/个 注册商 标数/个 养殖面积 / hm2 年产苗种 量/万 kg 水产品年 产量/ t 24 278 8 3 3 651. 5 30 7 307 2 � 基本特点 2. 1 � 形成利益联结共同体增强抗风险能力 从调查情况看, 渔民加入合作组织,主要目的 是期望合作社能为其提供各方面的服务和好处。 成员之间基本建立了紧密型的�利益分享,风险共 担 经济关系。而且大多数渔业合作社通过对渔 民提供技术交流、价格信息、低价生产资料和成本 价苗种等服务, 同会员都建起了相对稳定的购销 关系,甚至与水产养殖户签订了销售合同,确定了 最低保护价。近年来, 石家庄市渔民专业合作组 织逐渐向产业化的连接方式发展,形成�龙头 企 业辐射带动周边村、镇发展� 一村一品 、�县域经 济 新态式。首先�龙头 单位与多元参与者有着 共同的交易利益,其次这种�龙头+ 基地+ 渔户 的形式便于把产、加、销等环节联结在一起,容易 实现产、加、销一体化,农、工、贸一条龙,从而增强 渔业产业在市场中抵御风险的能力。 2. 2 � 施行渔民自愿民主决策的管理 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 渔民专业合作经济组织建立在不改变原有承 包经营和养殖户生产自主权的基础上, 渔民可根 据自己生产活动需要, 自主决定加入或退出。另 外在内部管理上普遍施行了一人一票制,民主选 出董事会和秘书长, 统一组织会员共同发展,帮助 会员解决一家一户做不好、做不了的事情,有针对 性地开展服务[ 3] 。 2. 3 � 拥有灵活的组织形式 石家庄市渔民专业经济合作组织主要有两种 组织形式。一是养殖能人或专业大户牵头兴办。 !36! ∀河北渔业#2009年第 6期(总第 186期) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ∃调查与分析 这种类型多是由当地头脑比较灵活, 长期从事养 殖、销售的能人或大户与渔户相联结组成的, 也是 合作组织发展的主体, 全市有 21个, 占 87. 5%。 他们为了共同抵御市场风险, 都有不断扩大规模, 加快发展的需要。二是当村集体经济组织或村干 部根据本地专业生产情况牵头兴办。这类合作组 织共有 3个,占 12. 5%。专业合作经济组织负责 人既是村干部, 又是当地专业生产大户,起着组织 和带动双重作用。 2. 4 � 产业性区域布局明显 由于大多数专业合作组织是围绕发展本土主 导产业或特色水产品建立起来的, 其产业性非常 明显。如鹿泉市、平山县多以甲鱼协会、池塘养鱼 协会为主;而灵寿、行唐等县是以水库渔业合作社 占优;正定县则呈沿滹沱河两岸分布;井陉县大力 发展冷水鱼产业。这种产业性的布局十分有利于 促进�一村一品 的发展,有利于渔业区域分布优 化调整和特色水产品行业的发展。 3 � 存在的不足 在充分肯定石家庄市渔民专业合作经济组织 工作取得经验和成绩的同时, 也必须清醒地看到, 我市该组织尚处于起步阶段, 还存在着不少问题 和困难。一是发展速度偏慢、规模偏小。我市渔 业合作社占全市农民专业合作经济组织的比重还 偏少。有些发展规模偏小,自我发展能力较差,服 务水平较低, 带动辐射能力有限。二是发展不平 衡。从产业来看,养殖业发展较快,而组织化程度 较高的捕捞业、流通业和水产品加工业明显偏慢。 三是管理不够 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 。有的渔业合作社没有完善的 章程和内部管理制度、监督制度,有的运作不够民 主,有的甚至很松散。四是∀农业合作社法#虽然 赋于了专业合作经济组织的法定地位, 但在政策 倾斜和资金扶持上还有不到位的地方, 这对渔民 专业合作经济组织的对外业务拓展带来了困难。 4 � 建议和对策 4. 1 � 加快推进渔民专业合作经济组织建设 渔民专业合作经济组织量的发展是规范化建 设的前提。数量越多,合作的指向越明确,规范化 建设的意义越广,其经验就越宝贵。因此,要通过 政策宣传,增强渔民的合作意识,激发渔民的合作 动机, 创造渔民的合作机会, 启动渔民的合作实 践。要及时总结现有渔民专业合作经济组织的成 功经验,以典型示范,加快推进渔民专业合作经济 组织建设。在合作形式、合作机制上要采取多种 类型。在内容上要采取多个领域合作。在牵头兴 办上要实行多元化, 既可由养殖大户发起,也可以 流通大户、加工龙头企业牵头,不拘一格。 4. 2 � 完善合作社机制 进一步发挥渔民专业合作经济组织的功能和 作用, 必须在发展中加以规范, 在规范中促进发 展[ 4]。要严格设定合作社入社社员的资格, 进一 步明确合作社的管理职权,科学设置合作社的股 权结构,探索合作社利益分配、聚合机制。建议对 合作社销售社员产品所产生的盈余按社员惠顾额 分配,对合作社收购渔民的产品所产生的利润按 股金进行分红。 4. 3 � 提升渔民专业合作经济组织的服务力 渔民专业合作经济组织有�对内服务、对外经 营 的功能特点,因此首先要围绕优势产业和产品 组建渔民专业合作经济组织; 其次要依托当地渔 业的优势产业,依托生产、运销大户,按照市场化 要求、区域化布局、专业化生产、 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化管理、集约 化经营、品牌化销售将渔民组织起来;还要推行标 准化生产,严格组织实施水产品生产操作技术规 程,严把生产、加工、市场准入关,确保水产品质量 安全;同时应注意实施品牌化经营,积极开展优质 水产品商标注册和绿色、无公害水产品认证,打造 真正属于自己的品牌,以扩大水产品的销售半径, 增强自身的实力,促进社员增收。 4. 4 � 营造渔民专业合作经济组织发展环境 渔民专业合作经济组织发展刚起步, 十分需 要政府部门为它营造良好的发展环境。因此建议 各级财政要加大投入, 确保渔业合作社建设的资 金需求,要增强为合作社服务的意识,共同履行好 政策调节、市场监管、社会管理、公共服务的职责, 并实行适当的税收优惠,切实解决渔民专业合作 经济组织发展的资金短缺问题。要按照集中优 势、保护竞争、创造品牌、强力扩张的思路,引导渔 民专业合作经济组织做大做强优势渔业产业, 推 进衍生更多渔业合作社, 从而保障渔业升级。 参 考 文 献 [1]白西兰,张旭锋.创新农业生产经营组织促进社会主义新农村 建设[ J ] .农村经济管理, 2006( 11) : 24- 28 [ 2]张锐. 潍坊市渔民专业合作组织 调查报告 行政管理关于调查报告关于XX公司的财务调查报告关于学校食堂的调查报告关于大米市场调查报告关于水资源调查报告 [ J] . 齐鲁渔业, 2008, 25( 6) : 62 [3]惠凤先,龚如斌.南阳市卧龙区农民专业合作经济组织的调查 与思考[ J ] .河南农业, 2007( 8) : 52- 54 [ 4]林文毅,厉有江,卢昌彩.关于建设渔业专业合作经济组织的 思考[ J ] .中国渔业经济, 2004( 4) : 25- 28 (收稿日期: 2008- 12- 30) !37! ∀河北渔业#2009年第 6期(总第 186期) � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ∃调查与分析