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顺德大部制改革发言稿

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顺德大部制改革发言稿同志们: 你们好,自十七大报告明确提出大部门体制改革的目标以来,全国各地政府和部门结合自身实际,积极推进大部门管理体制改革。在此背景下,广东省佛山市顺德区抓住契机,敢于先行先试,加快职能转变,加大推行大部门体制力度,创新运行机制,建立机构精干、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力、运行高效的党政管理体制,为顺德加快建设公共服务型政府、全国科学发展示范区、综合改革先行区、区域合作创新区提供体制机制保障。在顺德区向广东省委、省政府递交的《佛山市顺德区党政机构改革方案》(以下简称《改革方案》),于2009年9月14日...

顺德大部制改革发言稿
同志们: 你们好,自十七大报告明确提出大部门体制改革的目标以来,全国各地政府和部门结合自身实际,积极推进大部门管理体制改革。在此背景下,广东省佛山市顺德区抓住契机,敢于先行先试,加快职能转变,加大推行大部门体制力度,创新运行机制,建立机构精干、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力、运行高效的党政管理体制,为顺德加快建设公共服务型政府、全国科学发展示范区、综合改革先行区、区域合作创新区提供体制机制保障。在顺德区向广东省委、省政府递交的《佛山市顺德区党政机构改革 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》(以下简称《改革方案》),于2009年9月14日获得批复后,便抓紧贯彻落实改革相关政策。下面,我将就这次改革的主要任务和特点做出较为详细的说明,并就改革目前所取得的进展和反映出来的问题向各位做出汇报。 一、这次改革的主要任务有以下几点 (一)加快政府职能转变。   按照“对内放宽,对外开放,对下放权”的原则,全方位优化政府职能结构,科学配置行政管理职能。强化市场监管、社会管理和公共服务职能,建立健全公平公正、惠及全民、可持续发展的公共服务体系。推进基本公共服务均等化,着力解决教育、医疗、就业、社会保障等民生问题。推动政府职能由以经济建设为主,向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变;由以提供经济性公共物品为主,向以提供经济性公共物品和社会性公共物品并重转变;由以政府管理为主,向以吸纳社会全面参与的公共治理转变。   (二)优化整合组织机构。   强化党的领导,统筹优化党政机构设置。全面梳理部门职能,在现行大部门体制基础上,进一步加大对职能相近机构的整合力度,在发展规划、城乡建设、社会管理、经济建设、市场监管、群团工作、政务监察等更多领域综合设置机构,形成职能配置科学合理、机构设置综合精干、权责明确清晰的党政组织架构。 根据方案,顺德区政府部门将由原来29个调整为10个;党委机构由12个减为6个。党政机构共精简了25个,精简幅度高达60%。精简后的“大部制”职能部门分别为区政务监察和审计局与区纪委机关合署办公;区委办、区政府办、区委决策咨询和政策研究室合署;区委组织部(区机构编制委员办公室);区文体旅游局与区委宣传部合署;区司法局与区委政法委合署;区委社会工作部与区民政宗教和外事侨务局合署;区发展规划和统计局;区经济促进局(主管经贸、科技、信息产业、农业);区教育局;区安全局;区财税局(整合区财政局、区地方税务局职责);区人力资源和社会保障局(主管人力资源、社会保障、社会保险等);区国土城建和水利局;区卫生和人口 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 生育局;区市场安全监管局以及区环境运输和城市管理局。   (三)精简决策和管理层次。 创新干部 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ,减少行政层次,缩短决策和管理链条,切实提高党政工作部门的执行力。改革后,党政机构主要负责人分别由区委常委、区政府副区长和政务委员兼任,建立部门首长负责制,实现党政决策和管理的扁平化。 (四)创新运行机制。   按照“决策民主化和扁平化、执行集中化和统一化、监督外部化和独立化”的原则,建立党政决策权、执行权、监督权既分工清晰又统一协调的高效运行新机制。   按照党的民主集中制原则和效率与民主相协调的需要,建立民主科学的区党政决策机制,区全局性重大决策集中由区联席会议行使。联席会议成员由区委常委、区人大常委会主任、区政府正副区长、区政协主席、政务委员组成。组建区政府政务委员会,政务委员会由区长、副区长和政务委员组成,参加区联席会议决策。政务委员按副处级领导职务配备。严格规范决策程序,完善决策听证、咨询和民意征集吸纳制度,增强党委、政府对地方改革发展战略决策的科学性。   区联席会议的决策由党政大部门集中统一执行。进一步深化行政审批制度改革,减少审批事项,将执行权尽可能依法委托镇政府(街道办事处)以及其他社会组织行使。规范行政许可和行政审批,完善政务信息化平台建设,优化政府工作流程,提高行政效能与服务水平。   区纪委(区政务监察和审计局)负责对党政大部门的工作进行纪律和绩效监督。区纪委(区政务监察和审计局)向各局派驻纪检(政务监察)机构或专职人员,负责对所驻部门进行纪律和政务绩效监督。进一步强化人大监督、政协监督、新闻媒体监督和社会监督,建立具体实施程序和运行机制,健全以党政领导为重点对象的问责制度。   (五)理顺责权关系。   按照权责一致、责权利统一的原则,重点梳理和解决部门间职责交叉和关系不顺问题,通过制定部门“三定”规定,明确各部门职责和权限。对确需多个部门管理的事项,分清主办和协办关系,明确牵头部门,加强协调配合,形成工作合力。   (六)推进配套改革。   推进事业单位分类改革,明确事业单位功能定位,创新事业单位管理制度,推动事业单位建立法人治理结构,改革事业单位的投入机制和财政供给方式,完善人员聘用制度,实行绩效管理,条件成熟的事业单位可以与主管部门脱钩,转制走向市场,由政府向其购买服务。   深化镇级行政管理体制改革,实行“强镇扩权”。理顺区委、区政府及其工作部门与镇(街道)之间的责权关系,明确各自的职责和权限,按照“下级优先”、“就近管理”、“强化基层”的原则,进一步简政放权,扩大镇政府(街道办事处)的社会管理和公共服务权限,并建立相应的责任机制、保障机制和监督机制。   深化社会管理体制改革。促进社会组织良性发展,支持社会组织参与社会管理和公共服务,探索实行政府管理和服务外包制,建立社会广泛参与公共事务、政社协同治理的新机制。   深化财政管理体制改革,调整区、镇(街道)税收分配机制。扩大公共财政覆盖面,通过竞争分配,集中财力保障政府提供优质公平服务。建立健全财政预算编制、执行、监督和问责体系,利用市场机制配置政府财政资源,提高资金使用效率,发挥财政在经济和社会发展规划中的杠杆作用。   建立完善区级党政机构、镇(街道)效能监督考核体系。按照绩效考核与问责相结合的原则,改进绩效评估方式,提高评估透明度,实现内部评估与外部评估相结合,民主评估与科学评估相结合,评估结果与表彰奖励相结合。明确问责的内容、形式和程序,建立过错责任追究制度,完善引咎辞职制度等,提高问责的可操作性,解决权责脱节问题。   建立和完善人员编制的动态调整机制。根据职能和机构调整的需要,按照“重心下移”的思路和“转岗不下岗”的原则,优化有关部门间、部门内部的人员编制配备,充实社会管理、公共服务和市场执法任务重的部门和以及部门一线工作人员力量。根据镇(街道)实际情况,科学配置人员编制,并按行政编制的一定比例核定机关聘用人员数,完善人员聘用、 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 管理、政府购买服务的用人制度。 二、顺德区本次改革体现了如下特点: (一)党政联动改革,大力精简部门,提高办事效率。本次改革继续推进在1992-1993年机构改革中,创新型实现的“党政同心、目标同向、工作同步”的“三同”要求。开创了党政“同心共治”的新型管理模式,适应了在顺德区党政难以彻底分开的具体情况。在提高办事效率方面,通过集合社会保障、救济、福利等职能的人力资源和社会保障局成立后,契税减免审批时间从半个月缩短到1天; 原先“多头管理”的工商、质监、安监、文化、卫生等8个“大檐儿帽”整合成了一支监管队伍,彻底解决了监管执法相互推诿的现象等可以得到体现。 (二)着力转变政府职能,建设公共服务型政府,主要依靠加强政府公共管理职能,按照“重心下移”的思路,充实社会管理、公共服务和市场执法任务重的部门以及部门一线工作人员力量、强化市场监管、社会管理和公共服务等薄弱领域。与此同时,弱化政府围观管理职能,将政府组织的内部事务管理与社会服务、市场监管等只能从机构设置上区分开来,避免政府内部“看得见的手”社会经济生活进行过多干预。最后是要实施综合配套改革,通过多种配套设施实现政府职能的转变。 (三)决策、执行、监督相制约,构建统一高效的运行机制。这三大机构将按照如下模式运行:决策机构包括区委书记、区长、人大主任、政协主席、区委常委、副区长及政务委员所组成的领导团队;执行机构由原来政府机构合并形成的10个大局;监督机构则是指政务监察和审计局。 总体来说,顺德这次机构改革体现了服务型政府的理念。符合了国家“大部制”改革的要求,朝着了高效统一的现代政府,朝着实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变迈出了一大步。 值得一提的是,顺德这次改革从宣布到人事变动结束,只用了3天时间,整个改革仅历时一个多月。整个过程的平稳有序不仅应归功于此前改革小组的核心成员在先前所做的机构改革方案拟定、与上级部门运作机制方案和人事方案等铺垫,还有顺德改革的一个重要策略。就是在区一级设立“政务委员”,在局一级没立“局务委员”,增加安排官员的回旋空间。同时,采用“人随事走”的方式,按照职能划分将科室整体平移,因此编制和公务员数不会大幅变化。尽管有着对顺德公务员晋升空间和途径越来越少的质疑,但在目前的改革中人员不减、待遇不降、编制不突破、人员不降级.整体利益格局没有破坏,人员安置的困局自然也就随之破解。 三、改革后成效 正如现任江门市委副书记,时任佛山市市委常委、顺德区委书记刘海所说,顺德大部制改革的精髓不在于起“物理反应”,而是要起“化学反应”。所谓“物理反应”是指在机构规模大小上的变化,“化学反应”则是指政府部门的合理分工和有机整合后,确实起到的降低行政效率,减少行政成本的作用。 “化学反应”的关键,首先应避免对上级或其他地区的机构改革方案实行简单的“拿来主义”,而是要结合当地实际,借鉴其他地区相对成熟的改革经验和做法。其次,在于政府部门之间的信息共享以及最大程度地避免政府职能交叉。最后,要看增强大部门实权后,部门监督是否落到实处,能否杜绝渎职、失职的现象发生。 在改革的一年后,顺德改革所的”化学反应”给了我们一份满意的答卷。近一年的大部制改革取得了一下几点成效。 (一)理顺了部门之间职责关系,促进了政府职能转变,为促进发展和改善民生提供了保障。一年来,我区根据新职能定位,先后出台和完善了产业发展规划、城市总体规划、社会发展规划、文化产业发展规划,并制定新的科学考核 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 体系,较好地将政府职能引导到促进科学发展和改善民生上。如区经济促进局改革之后实现了三大产业统筹发展、协调管理的格局,使科技、经贸、农业三位一体,推出了“龙腾计划”等一批重大产业政策,促进产业融合发展;区国土城建和水利局整合国土、建设、水利等资源优势,有效推进城乡建设,特别是配合推进区域重大交通设施建设取得重大成果,加快形成内畅外通的交通路网;区相关民生部门集中力量,在解决老百姓最关心、最直接、最现实的看病难、停车难、养老保障等民生问题上取得了实质性的突破。 (二)理顺了政府层级关系,建立党政联动的组织体系,行政效能不断提升。建立起党政联动、部门首长负责制和属地管理新模式,将原有金字塔结构改变为扁平化网络结构,解决了过去部门分设过细、职能重叠、多头管理的问题,提高了执行力和服务效能。改革后,基本实现了一件事情由一个部门管,形成了工作合力,大大减少了改革前因多头管理而出现的推诿和扯皮。如食品安全监管工作,改革前多个政府直属部门和垂直管理部门齐抓共管都管不好,这次改革整合了工商、质监、食监、卫生、农业等部门的相关职能,并将工商、质监、食监等部门属地管理,组建市场安全监管局,对食品安全实行统一监管,工作更加高效。实行党政联动,强化了党的执政能力和政府的执行力。如区委社会工作部(区委统一战线工作部、区民政宗教和外事侨务局)充分利用统战、外事、侨务、农村、民政、人民团体等各方面丰富的社会资源优势,大大拓展了各项工作的外延领域,使各项工作都进一步延伸和融入到社会的各个层面、各个维度,特别是把港澳、台湾、外事、侨务等事务充分整合起来,共同搭建全新的沟通联谊平台,开创了新的工作局面。各部门还通过整合执法力量,有效解决了一些老大难的执法问题。如区环境运输和城市管理局整合了运政、环保、城管、水政等执法力量,今年九个月内查扣的非法偷采河砂船只已超过以往数年的查扣总和;再如区市场安全监管局在改革后组建综合执法队伍,实行网格化执法,在治理黑网吧等问题方面成效显著,今年共取缔黑网吧497间。各部门还整合了服务力量,各大工作领域基本实现了“一站式”服务,方便了企业和市民办事,效率大幅提高。如区国土城建和水利局新设置审批服务科,全局行政审批(备案)事项向办文窗口集中,由窗口统一负责受理、发件和咨询服务工作,实现审批事项尽可能由窗口直接办结。据第三方问卷调查的结果显示,近70%的受访者认为改革后到政府机关办事的次数减少了,超过60%的受访者认为改革后办事花费的时间减少了,认为办事花费时间在1小时以内的人数所占比例比改革前增加了20个百分点,有51%的受访者认为办事成本减少了。 (三)理顺了权力结构关系,建立起行政三分的运行体制,实现“宽而不包揽、合而有制衡”。按照总体方案的要求,实行决策权上移、执行权集中和监督权外移。全局性重大决策由“四位一体”(党委、人大、政府、政协)的区联席会议负责,解决了以往党政重复决策、信息不对称等问题,使重大决策可以“一步到位”。执行由16个部门分工负责,部门做到有权、有职、有责。决策、执行的扁平化,使行政效率显著提升。如采购流感疫苗,在改革之前需要层层审批,至少两个星期才能完成,而改革后只需主管部门的局长办公会议通过即可,3天就全部完成。在监督方面,通过整合监察、审计等职能、向各部门派驻纪检监察组或专职监察人员,解决了以往监督力量分散和“同体监督”等问题,强化了监督实效。 (四)理顺了政府与社会之间的关系,稳步推进公民社会建设,促进了全社会参与公共事务治理。实行简政放权,政府逐步将微观事项下放给基层和外移给社会,减少了管理成本。譬如权限下放到镇(街道)后,房地产租赁审批时间从原来的15个工作日缩短为1个工作日,宅基地审批从24个工作日缩短为10个工作日。推进行政审批制度、事业单位和社会管理体制改革,减少行政审批事项和政府微观管理职能,降低市场准入门槛和企业运作成本。把政府不该管的、管不好的,通过委托、授权和购买服务等方式,依法交由法定机构和社会组织承担。通过组建区镇两级公共决策咨询委员会,开放公共事务,促进全社会参与公共事务治理。 (五)促进干部群众的思想转变,坚定了干部群众改革发展信心,“变不可能为可能”的观念蔚然成风。顺德大部制改革的意义和价值不仅在于体制机制等外在制度形态的大胆创新,还是对人们内在思想观念的一次震动。改革对人们的旧思想、旧观念、旧思路的强烈冲击以及由此带来的积极效应极为明显。通过这次改革,让广大干部群众亲眼看到了以往不敢想、不敢干的事情不但变成了现实,而且实实在在产生了良好效果,在观念上产生了十分强烈的冲击和震荡,使广大干部群众深刻地认识到改革创新所孕育的巨大潜能。同时,改革的成果也进一步增强了广大干部深化改革的信心和决心,激发了干事创业的强大动力。如区环境运输和城市管理局提出“群众投诉的热点、难点就是工作的重点”、“岗位就在马路上”等工作思路,创新工作措施解决各种民生问题。 四、存在问题 (一)行政和财政直接对省工作还未完全理顺。根据省相关文件规定,顺德区政府及政府各部门在行政方面直接对省,并对顺德实行省直管县的财政管理体制,但相关工作仍未完全理顺。经统计,顺德区各部门(机构)共需与省直105个部门(机构)进行对接,目前已与省直51个部门(机构)实现了对接,与22个部门(机构)实现了部分对接,另有32个部门(机构)完全未实现对接(见附件2)。我区的财政工作也没完全对省,这在一定程度上影响了相关工作的正常开展。 (二)现行的人事管理制度在一定程度上影响大部制改革成效的发挥。大部制改革侧重于从机构调整和责任划分等方面来转变政府职能和提升效能。在科学合理的组织架构和明晰优化的责任分配基础上,需对现行的人事管理制度进行必要的变革和突破,才能充分调动广大工作人员的积极性,更好发挥大部制改革的成效。但目前我区现有人员编制与社会发展需要不适应,致使部门的工作负担极不平衡;大部制改革后,干部的晋升渠道有所压缩,在一定程度上影响干部队伍的积极性;目前顺德仍为处级建制,干部职务层次的设置有限,干部职业发展阶梯过少且职业发展渠道单一,职务晋升的激励作用在现实中难以充分发挥;顺德在确定地方工资待遇方面的权限有限,不利于队伍的科学合理管理。这些问题需要上级大力支持,争取在顺德的干部人事管理方面有实质性的创新和突破。 (三)部门间的横向协调工作有待加强。与大部制改革前相比,区内的协调事务已大幅减少。但相对目前需要协调的事项而言,横向协调的工作机制仍显不足。区委常委、副区长、政务委员兼任部门首长之后,在对部门事务的解决方面得到了强化,但在涉及其他部门的业务时,就需要提高协调层次,往往要通过区联席会议、区长办公会议或至少区委区政府副秘书长才能完成。但区联席会议、区长办公会议更主要是决策机构,而目前只有3名副秘书长分管党务、政务和事务工作,协调任务十分繁重。 五、下阶段改革发展思路 下阶段,我区将认真贯彻落实汪洋书记在9月2日听取顺德汇报时的指示精神,以《广东省人民代表大会常务委员会关于促进和保障佛山市顺德区综合改革试验工作的决定》的出台为契机,继续解放思想,积极开拓创新,紧紧围绕“改革”和“产业”两大主题,全力推进社会治理模式改革、干部人事制度改革、农村管理体制改革和城市化建设等一系列重要工作,争取通过先进的体制机制和扎实的工作措施促进经济社会率先转型发展,凸显改革的巨大成效。 总之, “开弓没有回头箭”,我们应该继续投身于全国大部制改革的热潮中,为实现深化行政管理体制改革的总目标尽一份力,为广东省将要进行的大部制改革发挥好试点作用;以大部制改革为契机,将顺德打造成为珠三角西岸制造中心和高地,成为广佛同城的一个新亮点。届时,资金、人才以及技术等要素,必将涌向顺德,带动顺德完成包括现代产业体系建立、顺德制造业转型、公共服务型政府建设、农村管理体制转变、城乡统筹一体化等一系列使命与任务,进一步带动整个顺德的体制更深刻的体制改革。 (一)探索产业创新转型新机制,建设现代产业之都。走创新发展、精明增长道路,健全创新体系和产业服务体系,争创国家级自主创新示范区和传统产业转型升级示范区,实施“一转一招”战略(低端转出和高端招进),在统筹创新载体开发、改革自主创新机制、整合创新资源配置、创新园区管理体制、探索产业转型路径等方面先行先试,开创在资源环境容量约束下促进产业升级、城市转型、生态和谐三者良性循环、互动发展的新模式,为全省现代产业体系建设提供示范。 (二)探索建设管理新机制,建设现代品质之城。科学统筹城乡要素,实行城乡建设管理的整体性,完善城乡一体的公共财政和资源配置机制,推进农村建设管理制度改革。将“三旧”改造与拓展产业空间、优化人文生态环境相结合,优化城市空间。实行街区管理与基层自治相衔接,形成城乡布局合理、功能协调、文化丰富、生活便捷有序、具有岭南特色和国际水平的现代品质城市,为全省城市转型发展提供示范。 (三)探索分配分享新机制,促进社会和谐发展。建立社会发展目标体系和幸福指数,完善分配制度改革,增加市民财产性收入。改革农村征地补偿机制,探索推动农村集体资产走新型合作化道路。探索建立以常住人口为计算单位的财政预算和公共服务建设制度,加快公共服务均等化、优质化、普惠化发展,让广大市民共享发展成果,提高市民幸福感、归属感、认同感,为全省建设和谐社会探索新路。 (四)探索优化社会结构新机制,率先建成公民社会。加强民主法治建设,强化社会道德和诚信体系建设,创新人才引进和培养模式,畅通人员流通渠道,优化市民结构,发展社会组织,建立起党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局,建设充满活力的创新型社会,为全省建立新型社会管理服务体制探索新路。 (五)探索区域合作新机制,打造开放合作新空间。实施整体走出去战略,由省政府牵线搭桥,发挥顺德管理、产业、资本、品牌和人缘的整体优势,通过行政托管或专属管理、合作管理等方式,在省内外异地合作开发与当地资源禀赋相适应的产业、生态和科技新城,实现区域合作互利共赢。发挥侨资和本土企业家资源优势,引导侨资和国内外企业家回乡创业及参与顺德区域合作发展计划。为全省参与省际和国际区域合作提供示范。 (六)探索民主法治建设新机制,率先建成公共治理型政府。深入推进民主法治改革,优化人大和政协工作机制,完善政府宏观调控机制,完善政府购买公共服务制度和管理职能委托制度,实行竞争式财政分配机制,深入推进行政审批制度改革和干部人事制度改革。率先探索出有中国特色的国际化水平的政府治理模式,为珠三角地区、为全省乃至全国探索经验。 六、对省委省政府的建议 (一)建议支持顺德根据实际对机构人员设置进行适调。大部制方案的整体思路和机构、职责的安排在总体上符合实际,运行也较为顺畅,但个别机构在实际运作中还需优化。如原区信访局从区委区政府办公室调整到区纪委(区政务监察和审计局)后,纪委需将较多精力放到直接面对市民的日常事务处理方面,一定程度上影响了纪检监察工作,建议同意顺德进行适当调整。同时,为促进横向沟通和协调,提高协调工作成效,建议同意顺德增加区委区政府副秘书长职数。 (二)建议加快理顺顺德行政和财政直接对省工作。建议省委办公厅和省政府办公厅通过公开的文件明确顺德区直对省的有关事项,为省直有关部门(机构)与顺德开展对接工作提供清晰指引,并就顺德日常工作与省对接的问题开展专项监督,尽快理顺对接有关工作。加快落实对顺德实行省直管县财政体制,从财政上为顺德改革工作提供更大的支撑和保障。 (三)建议支持我区实施《深化综合改革试验领跑全国县域发展行动纲要(2011-2015 年)》。我区根据汪洋书记在9月2日听取顺德汇报时的指示精神,结合省委、省政府对顺德综合改革试验工作的总体要求,制定了《深化综合改革试验领跑全国县域发展行动纲要(2011-2015 年)》(见附件3),计划经过3至5年努力,重点在产业发展、体制创新、城市建设、社会民生、区域合作和公共治理等方面取得重大进展,在县域发展中继续领跑广东、领跑全国。其中涉及一些需要省协调和支持的工作,特别是农村管理体制改革、社会管理体制改革、干部人事制度改革、行政审批制度改革等综合改革试验,需要省委、省政府的支持。同时,建议省委、省政府出台改革发展政策时,优先考虑在顺德区先行先试。 (四)建议将副处职级干部的任免等管理权限下放到顺德区。根据全省“简政强镇”事权改革的要求,顺德区各镇(街道)的党政领导将按副处级配备,而按照目前干部管理权限的要求,副处级领导属市管干部,因此改革后市对区干部的管理范围反而大幅扩大,镇、街道主要领导上收为市管理,这既不利于干部交流和日常管理,又不利于与事权下放相配套,建议将副处职级干部管理权限下放给顺德。从顺德实际情况来看,区委、区政府主要领导为副厅级,由区管理副处职级干部更为有利于工作。且顺德作为省直管县的唯一试点,具有特殊性,将副处职级干部管理权限下放到顺德不会对其他地方的干部管理体制产生影响。 (五)建议协调国家部委和驻粤单位进一步支持顺德改革工作。建议对大部制改革方案中明确的区气象局划归地方管理的问题,进一步争取国家编制、气象管理等部门的支持。为更好地贯彻落实省人大关于促进和保障顺德综合改革试验工作决定的精神,全面实施省直管县试点工作,请省商请国税等中央垂直管理单位和金融(外汇管理)、保险、电力、通信、石油、邮政等中央企业驻粤单位支持顺德改革试验,协调其在顺德的垂直机构按地级市的管理权限配置职能、人员、资产和经费,并直对其省一级单位。 (六)建议对顺德区实施符合自身发展需要的考核体制。根据省委、省政府赋予顺德继续开展以落实科学发展观为核心的综合改革试验的任务,改变传统的考核办法,由省制定对顺德及其党政领导班子的考核办法,促进顺德转变经济发展方式和社会管理模式,为全省制定和完善新的科学发展评价体系提供示范。
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分类:经济学
上传时间:2012-05-04
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