关闭

关闭

封号提示

内容

首页 土地整理项目国民经济评价方法研究.pdf

土地整理项目国民经济评价方法研究.pdf

土地整理项目国民经济评价方法研究.pdf

上传者: wangyifeng 2012-05-03 评分 5 0 159 22 724 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《土地整理项目国民经济评价方法研究pdf》,可适用于工程科技领域,主题内容包含第卷增刊年月农业工程学报TransactionsoftheCSAEVol SuppFeb 土地整理项目国民经济评价方法研究关 涛,慎勇扬,余万军,宗符等。

第卷增刊年月农业工程学报TransactionsoftheCSAEVol SuppFeb 土地整理项目国民经济评价方法研究关 涛,慎勇扬,余万军,宗晓杰,李学敏(浙江大学东南土地管理学院,杭州 浙江工商大学计算机与信息学院,杭州 山西省农业科学院玉米研究所,忻州)摘 要:对土地整理项目进行国民经济评价宜在传统“有无对比法”的基础上结合项目特点,将项目的间接效益以增量的形式引入到项目的国民经济评价中,通过对有项目和无项目情况下各项费用和效益的分析,计算项目实施情况下增量投资产生的增量经济净现值、增量经济内部收益率等指标,以判断项目在经济上的合理性。关键词:土地整理国民经济评价有无对比法间接效益中图分类号:F    文献标识码:A    文章编号:()ZK收稿日期: 修订日期:作者简介:关 涛,杭州 浙江大学东南土地管理学院, 引 言土地整理是以农业资源的可持续利用为前提,以提高土地资源的综合生产能力及服务能力为目标而展开的。中国土地整理事业起步较晚,目前,土地整理项目经济评价的研究主要集中在对项目经济效益、社会效益、生态效益的概念及指标研究以及费用结构的分析上,还没有形成成熟的土地整理项目经济评价方法。而传统的农业项目评价方法,主要采用“有无对比法”。本文在传统的“有无对比法”的基础上结合土地整理项目的特点,将项目的间接效益通过计算增量的形式引入到项目的国民经济评价中,为土地整理项目决策提供了一种有效的评价方法。 土地整理项目的特点及其国民经济评价方法的选择 土地整理项目的特点土地整理项目作为与农业生产相关项目的一种,不仅具有农业项目的一般特点,还具有其自身的特点。)资金主要来自中央和地方政府由于农业生产的主体是农户,而农户对开展农业生产所需的各种服务无法自我提供,并在一定程度上缺乏接收有偿服务的支付能力,这就需要政府为农民提供这些服务,作为旨在提高耕地质量和农业生产力,改善农业生产条件和生态环境,增加农民收入的土地整理项目在中国属于非盈利的公益性项目,土地整理项目的资金主要由中央政府、地方政府提供。)土地整理项目的综合性土地整理项目以提高规划区的综合生产能力为目的之一,不仅需要从农业生产入手,还需要根据当地的实际情况,协调农、林、牧、副、渔和加工各业之间的关系,综合开发所在区域的土地资源,例如将农业和旅游业结合在一起,发展观光农业通过土地整理发展农产品加工业,绿色农产品出口等等。对土地整理项目进行评价不仅需要考虑农业生产因素,还应考虑项目实施对其它相关产业的影响,分析项目的间接收益。)土地整理项目属于“改扩建”项目一般来说,土地整理是在原有农业资源的基础上进行的,土地整理行为属于“改扩建”行为,对土地整理项目进行国民经济评价宜采用“有无对比法”,根据增量指标,评价项目的可行性。 土地整理项目国民经济评价含义与方法选择国民经济评价指的是按照资源合理配置的原则,从国家整体的角度,用影子价格等经济参数分析项目的效益和费用,计算项目对国民经济的净贡献,从而评价项目的经济合理性。土地整理项目的国民经济评价指的是从国家的角度来计算土地整理项目的实施给国家带来的净贡献,从而评价土地整理项目的经济可行性。土地整理项目的以上特点,决定了在对土地整理项目进行国民经济评价时,除了需要考虑项目的直接效益外,还需分析项目实施对当地带来的间接效益,运用“有无对比法”跟踪项目的增量现金流来计算项目增量投资的各项盈利指标,评价土地整理项目的经济合理性。 直接增量效益的组成和计算项目实施带来的增量效益分为直接增量效益和间接增量效益。直接增量效益是有项目时的直接效益与无项目时的直接效益之差,直接效益的计算是在财务估算基础上进行的,由于土地整理项目财务估算与农业项目财务估算方法大同小异,本文不再赘述。 直接增量效益的组成土地整理项目直接增量效益指项目实施后给当地农业带来的增量效益。与一般农业项目比较,土地整理项目具有系统性、新增性、预防性的特点,其直接增量效益至少应包括新增耕地带来的收益、农业生产条件改善带来的总收益的增加、抵抗自然灾害能力增强带来的损失减少等项收益。 直接增量效益的计算从项目运营的角度,项目的直接收益最终体现在项目的现金流入上,包括农产品的销售收入(包括农户自ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouseAllrightsreservedhttp:wwwcnkinet己消耗的农产品)、项目最后一年的固定资产回收等。其中固定资产回收在项目生命周期的最后一年实现,其它年此项现金流入均为零值。直接增量效益可以用以下公式计算。Vj=IjIj(LjLj)()式中 Vj第j年的直接增量效益Ij,Lj分别为有无项目时第j年的产品销售收入Ij,Lj分别为有无项目时第j年的固定资产回收额。 直接增量费用的计算与项目的直接增量效益相对应的是项目的直接增量费用,它指的是有项目时的直接增量费用和无项目时的直接增量费用之差,当项目的实施使得项目的经营成本下降时,直接增量费用可以为负数,直接增量费用计算如下。Fj=OjOjOj(PjPjPj)()式中 Fj第j年的直接增量费用Oj,Pj分别为有无项目时第j年的固定资产投资Oj,Pj分别为有无项目时第j年的经营成本Oj,Pj分别为有无项目时第j年的其他费用项目的直接增量费用包括,项目建设期的各种固定资产投资、农业生产的经营成本和其他费用。 间接增量效益的组成和估算土地整理项目的间接效益是土地整理项目除直接效益以外给社会带来的其它收益。项目的间接增量效益是指有项目和无项目情况下的间接收益之差,表示项目实施间接给国民经济带来的新增收益。土地整理项目的间接增量效益主要包括项目实施后,水资源集约利用带来的节水效益农业结构调整给当地农产品加工业、出口业、运输业带来的收益改善生态环境带来的生态效益。事实上项目给当地带来的经济效益除了以上几项主要内容外,还应包括带动当地的就业、建材加工业(工程施工中需要材料)、旅游业等所带来的效益。计算项目的间接效益应在充分分析项目实施地区社会经济发展特点的基础上,确定各项具体指标。本文选取了节水增量效益、农产品加工业、出口业、运输业增量效益等个指标来衡量项目的间接效益。 节水增量效益通过土地整理改善项目区内原有的农田灌排设施,提高渠系水利用系数,从而节约了部分水资源,其效益的估算可以按照以下的公式进行W=(asas)p()式中 W节水效益a整理前每公顷耕地年均用水量a整理后每公顷耕地年均用水量s整理前耕地的数量s整理后耕地的数量p单位水量的价格,p值根据当地的实际物价水平来确定。 给农产品加工业带来的增量效益项目的完成使得整理区农业生产规模扩大,部分农产品产量随之增加,相应农产品加工业规模扩大、收益增加同时,部分农产品在农业结构调整以后产量可能下降,致使相应农产品加工业萎缩,收益减少,引起项目的间接损失。综合项目间接效益和间接损失可以估算项目给当地农产品加工业带来的新增净效益。W=ni=Mibicimj=Njbjcj()式中 W项目给农产品加工业带来的效益Mi整理后农产品i增加的年产量Nj整理后农产品j减少的年产量bi农产品i增加的产量用于加工业的比例bj农产品j减少的产量中原来用于加工业的比例ci单位农产品i给农产品加工业带来的收益cj单位农产品j给农产品加工业带来的收益。农产品i表示项目实施后产量得以提高的农产品,农产品j表示项目实施后产量下降的农产品,一般可以用农产品年产值代替农产品年产量来计算这部分效益。 给农产品出口企业带来的效益项目的实施给农产品加工业带来效益外,同时促进了农产品出口业的发展,增加了当地农产品出口企业的收益,这部分效益的计算如下。W=ni=Midieimj=Njdjej()式中 W项目给农产品出口业带来的效益di农产品i增加的产量用于出口业的比例dj农产品j减少的产量中原来用于出口业的比例ei单位农产品i给农产品加工业出口业带来的收益ej单位农产品j给农产品加工业出口业带来的收益农产品i和j分别表示土地整理项目实施后产量上升和下降的农产品。 项目给交通运输业带来的收益农业产量的增加和农产品品种的增多必然带动了当地交通运输业的发展,特种农产品所需要的特殊运输条件还会刺激运输业向多样化方向发展,项目实施给当地运输业带来的效益的计算如下。W=ni=Migimj=Njgj()式中 W项目给运输业带来的效益gi单位农产品i的运费gj单位农产品j的运费农产品i和j的含义同上。 间接增量效益项目的间接增量效益是以上各项增量效益的总和。Vj=WjWjWjWj()式中 Vj项目在第j年给社会带来的总间接增量效益。 国民经济盈利能力分析土地整理项目的盈利能力主要体现在项目生命周期内增量经济净现值和增量经济内部收益率个指标上。 增刊关 涛等:土地整理项目国民经济评价方法研究ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouseAllrightsreservedhttp:wwwcnkinet 增量经济净现值项目的国民经济效益指项目实施后给项目区带来的直接增量效益和间接增量效益的总和扣除各项费用后的收益,用现金流量指标表示。NVj=VjVjFj()式中 NVj项目在第j年产生的净现金流量。项目在生命周期内的总效益用项目增量经济净现值表示,其反映了由于项目实施对国民经济所做贡献的增量绝对指标,用社会折现率将项目生命周期内各年的净效益增量折算到建设初期的现值之和。ENPV=nj=NVj(i)n()式中 ENPV项目的增量经济净现值n项目的生命周期i社会折现率。当增量经济净现值大于零时,表示国家为拟建项目付出代价后,除得到符合社会折现率的社会盈余外,还可以得到以现值计算的超额社会盈余。 增量经济内部收益率除了项目的增量经济净现值以外,项目的增量经济内部收益率也是评价项目的重要指标,项目的增量经济内部收益率指的是,使项目计算期内的增量经济净现值等于零时的折现率,表示项目占用的投资对国民经济的净贡献能力,是一个相对指标,用EIRR表示。nj=NPj(EIRR)n=()增量经济内部收益率大于或等于社会折现率,说明项目占用投资对国民经济的净贡献能力达到或者超过社会折现率的要求,因而项目是可以接受的。除了对土地整理项目进行国民经济盈利能力分析以外,如果农产品是出口创汇的或者能够替代进口从而节省外汇的,还需进行项目外汇效果分析。 国民经济评价案例项目区位于晋江市九十九溪两岸,包括池店镇、陈埭镇、青阳镇和磁灶镇个乡镇。个乡镇土地总面积km,项目区整理面积为hm,土地整理项目实施后,耕地由原来的hm增加到hm,灌溉区稻田灌溉保证率达,渠系水利用系数由原来的增加到以上。 财务估算项目生命期预计为年,其中建设期年,本项目总投资万元,新增固定资产投资万元。项目运营的流动资金由农户承担,非流动资金部分由国家拨款,其余部分地方自筹。若不实施项目,为维持原有生产规模对原有设施进行维护和改造,这部分费用为万元,项目区原有固定资产约万元。项目建设过程中,由于工程施工的影响,生产能力大约只有设计能力的。项目完成后受有些经济作物非当年种当年收及整理后土壤还未恢复肥力等因素的影响,第一年生产能力约为正常生产能力的,第二年达到,第三年开始才能正常生产。项目完成后,项目区将主要种植水稻、大豆、甘薯、玉米、香蕉、蔬菜、台湾金苹枣、台湾蕃石榴、台湾杨桃、台湾脆桃等。正常生产年份有项目时总产值预计为万元,无项目时目前总产值为万元。施工完成后项目运营费用主要包括水利费、维护费、折旧费和摊销费、种植成本费、管理费、营销费等,各项费用按当地物价水平确定。 国民经济评价本土地整理项目直接在财务估算的基础上进行国民经济评价,影子价格按换算系数折算,各成本费用换算后的数据具体见表国民经济效益费用流量表。表 国民经济增量效益费用流量表Table Feeflowofnationaleconlmybenefit万元序号项目建设期生 产 期增量效益流量产品销售收入回收固定资产余额项目间接收益增量费用流量项目投资经营费用项目间接费用其他费用净现金流量  社会折现率取,经计算经济内部回收率为,大于的社会折现率经济净增值为万元,大于零投资回收期年,可见,本土地整理项目的实施对国家、对社会有贡献、有效益,是可行的。本文从土地整理项目的特点出发,提出在“有无对比法”基础上,结合项目间接效益计算,对土地整理项目进行国民经济评价的方法,并结合福建晋江九十九溪土地整理项目做了国民经济评价的实例分析。农业工程学报年 ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouseAllrightsreservedhttp:wwwcnkinet参 考 文 献 张正峰,陈百明土地整理的效益分析J农业工程学报,,() 付梅臣,胡振琪,米 静土地整理和复垦工程费用结构分析及控制对策研究J,农业工程学报,,(): 国家计委建设项目经济评价方法与参数M北京:中国计划出版社, 农业部发展计划司,农业部规划设计研究院,建设部标准定额研究所农业项目经济评价实用手册M北京:中国农业出版社,: 严金明,钟金发土地整理M北京:经济管理出版社,NationaleconomyevaluationmethodoflandconsolidationprojectGuanTao,ShenYongyang,YuWanjun,ZongXiaojie,LiXuemin(CollegeofSoutheastLandManagement,ZhejiangUniversity,Hangzhou,ChinaCollegeofComputerandInformation,ZhejiangIndustryandCommerceUniversity,Hangzhou,ChinaMaizeResearchInstitute,ShanxiAcademyofAgriculturalSciences,Xinzhou,China)Abstract:Accordingtothecharacteristicsoflandconsolidationproject,basedon"WithandWithoutmethods",theindrectbenefitwasintroducedtothenationaleconomyevaluationAllkindsofchargesandbenefitswereanalyzedENPVandEIRRofincreasedinvestmentwerecalculatedandeconomicresonabilityofprojectwasdeterminedKeywords:landconsolidationeconomicevaluationWithandWithoutmethodsindirectbenefit 增刊关 涛等:土地整理项目国民经济评价方法研究ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouseAllrightsreservedhttp:wwwcnkinet

类似资料

编辑推荐

肖申克的救赎(剧本).docx

民间中医拾珍丛书 经方直解(林盛进).pdf

从民族习惯法的演变看民族融合_以广西南丹里湖瑶族自治乡白裤瑶婚姻习惯法的演变为视.pdf

一战期间中国政府派遣华工赴欧动因析.pdf

【哪些股票培训班好】何正确搭配指标组合(原创).pdf

职业精品

精彩专题

上传我的资料

精选资料

热门资料排行换一换

  • 中国古代治安制度史.pdf

  • 斯巴达克斯.pdf

  • 圣经故事.pdf

  • 元和郡县图志(李吉甫).pdf

  • 卫聚贤《古史研究》第一集.pdf

  • 转型:透视匈牙利政党-国家体制 …

  • 宋朝兵制初探.pdf

  • 宋代宰辅制度研究.pdf

  • 床头灯1飘.pdf

  • 资料评价:

    / 4
    所需积分:2 立即下载

    意见
    反馈

    返回
    顶部