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谈水能资源开发利用中的水利经济行为.pdf

谈水能资源开发利用中的水利经济行为.pdf

上传者: wangyifeng 2012-05-03 评分 5 0 158 22 717 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《谈水能资源开发利用中的水利经济行为pdf》,可适用于工程科技领域,主题内容包含为合理开发利用蕴藏在地表水、地下水中可以用于水力发电的能量资源(以下简称水能资源),实现水能资源可持续利用,湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十符等。

为合理开发利用蕴藏在地表水、地下水中可以用于水力发电的能量资源(以下简称水能资源),实现水能资源可持续利用,湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《湖南省水能资源开发利用管理条例》,明确了水能资源的开发利用,应当坚持统筹规划、合理开发、保护生态、统一管理的原则。水能资源使用的外部效应,防洪减灾的公共产品性质,水电的自然垄断性质以及水环境的复杂性等,与其他自然资源有很大区别。从事水能资源的开发、利用、管理和保护工作,就需要从资源的自然特性和经济特性出发,研究和发展包括水资源经济和水利工程经济在内的水利经济问题。水利经济研究的内容、方法与重点水利经济是人类在水利工作实践中利用水土资源优势所从事的一切经济活动的总称,是国民经济中以水为基本载体的经济活动和经济关系的总和,是水利生产与再生产过程中水利生产力和生产关系的统一。水利经济包括防洪、除涝、水资源保护、水土保持、水能资源开发利用等,它包含水利事业、水利建设内部及与其相联系的外部的经济活动和经济关系。过去,提到水利经济往往就会联想到水利发电、供水、多种经营和行政事业性收费。其实这是很片面的,水利经济不仅包括有直接经济效益的水资源开发管理活动,也包括没有直接经济效益的水资源开发活动,水利经济既要研究经济效益,又要研究社会效益和环境效益。《水利产业政策》根据受益特性不同把水利资产分为非公益型水利资产、公益型水利资产、准公益型水利资产。按经济学的分类,社会消费品分为公共物品和私人物品。水能资源开发利用后,形成的资产将同时具备公共性和外部性,如水能资源开发后形成的堤防、水库、大型排灌站、各种水资源治理规划、设计报告等,都具有公共性,如水库、堤防工程和城市防洪工程使被保护区免受洪灾侵害,使被保护区地产增值,工程建设给企业商家带来发展机遇等,都是水能资源开发的外部性。三峡工程就是典型的存在着公共产品性和外部性问题,如工程规模的确定、工程电价核定、蓄泄洪水调度等都是如此。从行业来看,水利工作是我国经济工作的一个方面,水利工作的方方面面,如水电、供水、灌溉、节水、水土保持、水资源保护等都与经济有关,都要研究经济问题。建国以来,各地都兴建了一大批水利工程设施,形成了一定规模的水利国有资产,为保障经济发展和人民生活水平的提高发挥了重要作用。但是,变产权为产出,变存量包袱为增量财富,是水利部门在推进水利产业化进程中必须认真做好的一篇大文章。毛力(湖南省水利厅综合事业局长沙市)【摘要】水利经济属于资源经济和行业经济的范畴,其任务是要研究水资源开发、管理中的经济关系和经济规律。文章对水能资源开发利用中水利经济的研究内容、对象、方法及特点进行了初步探讨。【关键词】水能资源开发利用水利经济谈水能资源开发利用中的水利经济行为《湖南水利水电》年第期水利经济与改革水能资源开发利用中的水利经济的重点及方法水能资源的水利经济行为研究重点一是研究有经济效益的,也就是说有利润的那一部分水能资源开发的经济活动,主要是研究水能资源的开发、经营与管理、资本运作、资产运营等二是研究公益补偿方面,由于水能资源是公共资源,政府应通过收取一定行政规费,更合理地配置公共资源,同时对水能资源开发中具有防洪或灌溉等社会效益,需要研究政府财政给予相应补偿。开展水能资源开发利用中的水利经济分析,同一般经济评价一样,一般采用包括定量分析和定性分析方法。能够量化的指标一定要量化分析,对不能量化的指标必须进行定性分析。定量分析一般包括国民经济评价和财务评价两项基本内容。即应从项目财务核算单位的角度和国民经济指标两个方面分析,计算项目的财务盈利能力和清偿能力,据以判别项目的财务可行性。水能资源开发利用中的水利经济评价以下简要从项目经济效益方面,对某大型水库电站扩机工程的水利经济评价,说明水能资源开发利用中的水利经济评价。国民经济评价投资、费用估算某工程静态投资万元,项目影子价格调整系数为,扣除投资中国民经济内部转移部分,调整后的影子投资为万元。财务评价年运行费万元,维持工程正常运行所需的流动资金万元。效益估算该电站扩机工程主要效益为新增发电效益,其扩机容量为MW,新增年发电量为万kWh,根据规程并结合本站实际情况,新增年发电量为万kWh。经测算,影子电价元kWh,正常运行期年平均发电效益为万元。国民经济评价工程建设期年,经济计算期年。经济内部收益,大于社会折现率经济净现值万元,大于经济效益费用比,大于。项目国民经济评价合理可行。国民经济敏感性分析当投资和效益分别增加和减少时,分析对该电站扩机工程国民经济评价指标的影响。其成果见表。由表可知,在上述风险指标下项目的经济内部收益率均大于社会折现率,经济净现值均大于,效益费用比均大于,说明该项目具有较强的抗风险能力。财务评价财务评价指标计算(表)财务敏感性分析主要考察投资及有效电量单独变化,对财务指标的影响,其成果见表。财务评价财务评价指标:本项目总投资万元,上网电价元kWh,项目财务内部收益率为,财务净现值万元,还贷年限年。综合评价从该项目的国民经济评价指标看,经济内部收益率大于,经济净现值大于,经济效益费用比大于,表明该工程各项经济评价指标较好,且有较强的抗风险能力,工程的实施在经济上是合理的。从财务评价指标来看,上网电价为元kWh时,财务内部收益率大于基准收益率,财务净现值均大于。随着市场经济的逐步完善,资源价值开始受到政府或其他资源拥有者的重视,在进行水利工程经济分析时,应考虑水能资源本身的价值,并将其纳入经济分析之中进行综合分析。综合分析水能资源价值,对调解水资源供需矛盾具有重要的作用,它能充分挖掘节水的潜力,缓解水资源危机。在实际经济生活中,应该着力于通过经济杠杆高效配置水资源等自然资源在工程可行性论证时,特别是大型的水利工程,开展全面的多方案比较是非常重要的,它可以开阔思路,为经济社会发展和科学决策提供依据。(收稿日期:)毛力谈水能资源开发利用中的水利经济行为表国民经济敏感性分析表(影子电价)序号项目基本方案投资增加投资减少效益增加效益减少内部收益率净现值万元效益费用比表财务评价指标表项目财务内部收益率财务净现值万元资本金分红率还贷年限年指标表财务评价敏感性分析成果表序号项目基本方案投资变化增加减少有效电量变化增加减少财务内部收益率还贷年限年

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