浅析公路工程建设项目经济评价

浅析公路 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 建设项目经济评价 ① 浦恩辉 (国家林业局昆明勘察设计院 ,云南 昆明 650225) 摘要 :简述经济评价的发展概况 ,介绍公路建设项目经济评价的依据、内容、方法。 关键词 :公路工程项目 ;国民经济评价 ;财务评价 ;敏感性 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 ;注意问题 1　概述 公路建设项目经济评价是公路建设项目可行性 研究的重要组成部分。它根据国民经济发展规划和 有关技术经济政策的要求 ,结合交通量预测和工程 技术研究情况 ,比较项目的建设费用和效益 ,多 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 论证 ,对项目的经济合理性进行分析 ,作出评价 ,为 项目决策提供依据。 经济评价就是以人们比较容易接受的方式分析 比较资源的各种用途对国家基本目标贡献的大小 , 通过投入与产出即费用与效益的分析计算评价项目 经济上的合理性和可行性。 在公路工程建设项目中 ,经济评价的目的是根 据项目所在地区的经济发展规划 ,结合交通量预测 和工程建设规模等研究情况 ,计算项目的费用和效 益 ,对拟建项目的经济合理性、财务可行性作出评 价 ,为建设方案的比选、决策提供科学依据 ;公路工 程建设项目施行审批制和核准制 ,经济评价是政府 审批或核准项目的重要评判标准。 1. 1　评价的原则和依据 (1)遵循费用与效益计算口径与范围对应一致 原则。 (2)采用“有 ”、“无 ”对比原则。 (3)计算期采用同一价格原则。 (4)计算年限应统一原则。 (5)必须符合国家交通建设发展战略规划和投 资的方针、政策 ,以及相关法律法规。 (6)必须使用国家计委、建设部、交通部等部门 制定、颁布的有关评价方法、参数、标准等 ,准确提取 和计算相关评价参数 (社会折现率、影子汇率、人工 影子工资、土地影子价格、贸易费用率、项目评价年 限、残值 )。 (7)必须采用建设项目的交通量、社会经济发 展预测 ,投资估算 ,建设工期安排等可靠基础资料。 (8)必须保证建设项目经济评价的客观性、科 学性和公正性。要实事求是、客观公正 ,杜绝为了 “可批性 ”报告而人为地压低投资、提高效益。 1. 2　评价的内容 公路工程建设项目经济评价包括国民经济评价 和财务评价。 (1)国民经济评价 :包括国民经济费用效益分 析和敏感性分析。 (2)财务评价 :包括财务赢利能力分析和敏感 性分析。 2　国民经济评价 2. 1　国民经济评价的基本考虑 (1)按照效益与费用计算口径对应一致的原 则 ,国民经济评价中应考虑直接效益、间接效益、直 接费用和间接费用。间接效益是指由于项目引起而 在直接效益中没有得到反映的效益。公路在改善地 区投资 ,促进相关产业发展等在国民经济中的战略 意义正是其间接效益在国民经济中的体现。但在目 前的大多公路投资决策分析中 ,由于间接费用和间 接效益量化计算的难度较大 ,大多只做定性描述 ,而 只是将直接效益作为全部效益进行经济分析。公路 建设项目的直接效益包括降低客货运输成本、节约 客车在途时间和减少车辆事故损失三项效益 ,直接 费用包括建设项目的建设费用及养护、大修、管理等 运营期费用。 (2)建设项目在进行国民经济评价时 ,运营期 间的养护、管理、大修费用考虑相对价格变化 ,不考 虑物价总水平的上涨因素。 (3)市场价格是均衡的。我国逐步建立社会主 义市场经济体系 ,市场机制逐步在完善之中 ,价格控 制和人为干预等非市场行为将越来越少。因此 ,可 ·57·第 4期 林业建设 ① 收稿日期 : 2008 - 06 - 13 以设定交通运输这一经济活动是在完善的市场机制 条件下进行的 ,市场处在均衡状态 ,市场是较理想的 竞争市场。在供需均衡市场条件下 ,市场价格 (即为 消费者支付意愿或消费者愿付价格 )可视为影子价 格。 (4)任何经济活动都是理性的和追求净效益 的。在现实的经济活动中 ,负净效益的经济活动是 存在的 ,大大超过平均净效益水平的经济活动也是 存在的。有充分的理由认定 ,这两种现象是在特定 条件下发生的或是偶然条件下发生的 ,如突发事件、 市场垄断等等 ,在大量的经济活动中 ,平均净效益率 是与社会经济条件、发展水平相适应的一个社会平 均水平。商品运输 (甲地至乙地 )是商品实现其价 值的重要环节和必要条件 ,这与《方法与参数 》关于 运输在商品实现其价值中作用的概念是一致的。甲 地的商品在乙地消费 ,对乙地来讲 ,在消费之前的甲 乙两地的运输视作商品生产过程是合理的。 (5)经济效益分析计算中的各种费用均为按影 子价格计算或调整的经济费用。 2. 2　国民经济费用效益分析 长期以来 ,公路建设存在投入和产出的矛盾 ,如 何使投入产生较好的效益 ,这是一个非常特殊而在 近期内又无法解决的问题。如何把有限的资源合理 分配到各种不同的用途中去是全世界尤其是发展中 国家面临的一个基本经济问题。经济费用效益分析 强调从资源配置经济效率的角度分析项目的外部效 果 ,通过费用效益计算分析及费用效果分析判断建 设项目的经济合理性 ,它是政府审批或核准项目的 重要依据。 (1) 经济费用效益分析要求从资源合理配置的 角度分析项目投资的经济效率和对社会福利所做出 的贡献 ,评价项目的经济合理性。经济费用效益分 析是项目评价方法体系的重要组成部分 ,是市场经 济体制下政府对公共项目进行分析评价的重要方 法 ,是市场经济国家政府部门干预投资活动的重要 手段。 (2)公路建设项目国民经济评价采用“有 ——— 无对比法 ”,即按照资源合理配置的原则从国家整体 角度 ,根据项目对社会提供的服务及项目所消耗全 社会有用资源 ,考察项目的效益和费用 ,以增加、减 少国民收入为主要鉴别原则。“有项目 ”是指所研 究的运输系统为满足某种运输需求而拟建的项目在 实施后 ,相关路网将要发生的情况。“无项目 ”是指 不实施拟建项目 ,现有运输系统在计算期内将发生 的情况。项目的效益主要表现在运输费用的节约、 运输时间的节约、拥挤程度的缓解、运输质量的提高 和设施维护费用减少以及由项目产生的诱发的新增 效益上。所谓经济费用效益分析就是“有 ”“无 ”两 种情况下费用 (或效益 )的比较 ,一般情况下是在完 成相同的运输目的的前提下 ,两种情形的运输费用 之差为效益 ,新增的建设投入为费用 ,效益大于费用 的部分就是净效益。 (3)公路建设项目的效益即为项目能为具体的 公路使用者提供的收益。包括 :获得客、货运输成本 降低的效益 (Bkj、Bhj) ;获得客、货在途时间节约的 效益 (Bks、Bhs) ;减少交通事故、货损事故而获得的 效益 (B jsh、B ssh ) ; 获得诱发新的运输量的效益 (Byf)。这些效益可根据交通工程中的相关计算模 型计算得出。 (4)公路建设项目的费用是项目为国民经济带 来的损失。公路建设项目评价期内的总费用包括两 部分 :第一部分是指建设期经济费用 ;第二部分是指 运营期间经济费用。建设期经济费用即是公路建设 费用 ,运营期间经济费用包括公路大修费用、公路养 护费用、交通管理费和残值 (负值 )。根据国民经济 评价的要求 ,进行经济评价需要分别将其调整为经 济费用 ,公路项目经济费用的计算是根据建设费用 中的人工、土地、主要建筑材料等建设投资进行相应 的影子价格调整所得。 2. 3　国民经济敏感性分析 (1)公路建设可能发生变化的主要因素有公路 造价、交通量、运输成本等 ,受影响的经济评价指标 包括如净现值、效益费用比、内部受益率和投资回收 期等。 (2)公路建设项目对某种因素的敏感性程度可 以表示为该因素按一定比例变化时引起评价指标的 变化范围和幅度 ,一般选择工程建设费用和交通量 两个因素进行抗风险能力的敏感性分析 ,常按建设 费用上升 20% ～下降 20%与交通量上升 20% ～下 降 20%的各种情况组合 ,进行国民经济敏感性分 析。 3　财务评价 3. 1　财务赢利能力分析 (1)公路建设项目财务评价指标。公路财务评 价指标包括 :财务内部收益率 ( F IRR )、财务净现值 ( FNPV)、财务效益费用比 ( FBCR )、财务投资回收 期 (N )、投资利润率、投资利税率、资本金利润率等。 各指标可根据财务现金流量表中净现金流量用试算 法求得 ,亦可采用相应公式求得。 (2)财务费用与财务收入。财务费用主要包 ·67· 　　　　　　　　　　　　　　　　　林业建设 2008年 括 :建设费用 (建设期费用 ) ,养护、大修和管理费用 (运营期费用 ) ,固定资产折旧 ,利息费用和各种税 收等 ;财务收入绝大部分来自于运营期间的车辆通 行费收入 ,另有一小部分来自于服务区营业收入、周 边土地增值以及路边广告收入 ,一般只考虑收费收 入。 (3)公路建设项目在进行财务盈利能力分析 时 ,计算期内各年采用的预测价格 ,是在基年物价总 水平的基础上预测的 ,只考虑相对价格的变化 ,不考 虑物价总水平的上涨因素。在投资估算中物价上涨 费按零计取。因此 ,进行财务赢利能力分析时 ,均以 基年物价总水平为基础 ,只考虑相对价格的变化 ,不 考虑物价总水平的上涨因素。 3. 2　财务敏感性分析 敏感性分析是指通过分析不确定性因素发生增 减变化时 ,对财务或经济评价指标的影响。 (1)公路建设项目的财务敏感性分析是综合考 虑项目的财务收入与财务费用可能发生的不利因 素 ,通过计算财务、评价相关指标 ,判断项目的抗风 险能力。 (2)公路建设项目一般以项目预测交通量 (体 现在收费额上 )和项目投资为敏感因素 ,对拟建项目 做财务敏感性分析。常按建设投资上升 20% ～下 降 20%与交通量上升 20% ～下降 20%的各种情况 组合 ,进行税前、税后财务敏感性分析。 4　对经济评价的几点认识 公路建设项目经济评价是通过对经济费用与经 济效益的分析计算 ,以一组经济评价指标来反映 ;并 就可能发生变化的公路造价、交通量、运输成本等主 要因素进行敏感性分析 ;通过计算各种评价指标对 建设项目的经济合理性、财务可行性作出综合评价。 在经济评价中 ,计算量大而且要考虑诸多因素对评 价指标的影响 ,其过程较复杂且繁琐。以下简述经 济评价中应注意的几点问题。 4. 1　应注意用动态的指标、动态的观念、动态的信 息和动态的方法进行科学的经济评价 (1)要对项目现金流量的进行动态测算。项目 的动态经济评价都是基于项目现金流量来测算的。 一个投资项目从立项到项目寿命终结一般都要经过 较长的投资和收益期。从经济分析来说 ,要求项目 收益期的营业现金净流量的现值能完全弥补投资额 的现值 ,并有余额 ,才是可行的项目。从会计学的 “谨慎性 ”原则来说 ,做财务预算时应该把收入尽可 能估计得保守些 ,而把成本费用尽可能地预算得全 面充分些 ,以最大可能地增强风险承受能力。会计 年度财务预算尚且如此 ,对于长期投资的公路工程 建设项目经济评价来说 ,就更应该遵循这一原则 ,才 有可能避免评价失实。 (2)要对项目折现率进行动态估计。在采用贴 现技术对投资项目进行动态经济评价时 ,折现率的 估计是一个非常复杂且十分重要的问题。折现率的 选用 ,实践中常用的折现率一般有三种 :一是采用银 行贷款平均利率作为折现率 ,这是投资项目获利水 平的下限标准 ;二是以行业平均利润率为折现率 ,体 现本行业投资利润率的标准。若低于这一标准 ,即 使投资项目不亏本 ,也会使行业平均利润水平下降 ; 三是以企业的平均资金成本为折现率 ,说明项目的 资金利润率若不能高于企业的资金成本 ,实际上是 无利可图的。因此 ,在采用内部收益率作为经济评 价指标时 ,常用这三类利率指标作为基准指标与项 目的内部收益率进行对照比较。 (3)要及时了解国家宏观经济政策和国内外经 济信息。国家宏观经济政策的出台和变动 ,利率、汇 率、大宗物资指导性价格等经济调控手段的利用和 变动 ,都是任何人无法驾驭的 ,却又与成本相关的重 要因素。技术经济人员必须认真学习、研究国家宏 观经济政策、产业政策 ,了解经济调控手段的变动规 律 ,掌握宏观经济周期等经济知识 ,把握国内外相关 资源价格变动和金融市场利率变动的一般规律 ,更 全面的掌握信息和利用信息。唯有如此 ,才能相对 准确地选定适用的折现率进行经济的动态评价。 4. 2　应重视通货膨胀对清偿能力的影响分析 (1)要保持评价结果的科学性 ,且经得住时间 的推敲 ,必须重视通货膨胀对清偿能力的影响。近 年来 ,许多建设项目财务评价的失实 ,与过于简化评 价影响因素是分不开的 ,通货膨胀就是其中很重要 的基础数据之一。尽管在计算 F IRR等盈利能力指 标时 ,剔除通货膨胀因素 ,但通货膨胀对清偿能力的 影响不容忽视。世界银行在项目评价中 ,把所采用 价格分为其基价、现价和实价 ,这种划分很有道理 , 不同的价格有不同的用途 ,目的是真实地反映项目 实际财务状况 ,使财务评价结果更趋于相对合理和 准确。无论是称为物价上涨因素 ,还是通货膨胀 ,既 然存在 ,并且可能对财务评价结果产生重要影响 ,就 应该予以考虑。 (2)为了保证项目投资打足 ,便于资金筹措 ,在 投资估算中考虑通货膨胀因素已被广泛认可和接 受 ,但财务评价中其他价格水平如何考虑 ,在实际操 作中理论与实践可能完全脱节 ,有人认为 ,既然预测 困难 ,干脆回避 ,否则 ,可能更加虚假。但另一部分 ·77·第 4期 浦恩辉 :浅析公路工程建设项目经济评价 对 QTZ31. 5A塔吊金属框架组合基础的研究① 赵英力 (黑龙江省合江林业勘察设计院 ,黑龙江 合江 154007) 摘要 : QTZ31. 5A塔吊金属框架组合基础的特点是可拆 ,可重复利用 ,并具有降低成本、提高功效、保护环境的功能 ,有很 大的研究价值。 关键词 :塔吊 ;组合基础 ;最大正应力理论 　　QTZ31. 5A塔吊是我院在 建筑施工 建筑施工总承包合同建筑施工企业管理制度建筑施工合同书建筑施工合同协议书房屋建筑施工合同 中的首选塔 吊 ,能降低成本、提高功效、保护环境。现就 QTZ31. 5A塔吊用金属框架组合基础代替原设计的 C25混 凝土基础问题进行研究 ,并将研究心得和同仁们进 行交流 ,仅供参考。 这种金属框架组合基础的特点是可拆 ,可重复 利用。因此 ,笔者认为具有研发价值。整个研究过 程是以 QTZ31. 5A塔吊的整机参数为基础 ,通过扼 要的力学计算从而设计出金属框架组合基础截面 , 将整个基础构件分成若干个组件组合成整体基础 , 其功能和原设计的混凝土基础完全等效。下面从以 下三个方面加以介绍。 1　设计的基本前提条件 (1) QTZ31. 5A塔吊目前是国家建筑行业已经 标准化的一种塔式起重机 ,由国家专业定点工厂进 行专业化设计和制造 ,经全国建筑行业使用多年 ,工 作非常稳定 ,性能完全能够满足我国建筑行业的起 重吊装作业要求。因此在研究中无需对其耐久性、 强度和稳定性进行验算和复核 ,只要根据原机的参 数用力学中的最大正应力理论就可以设计出该种框 架式组合基础的断面尺寸 ,而这种新基础的力学性 能和原基础的力学性能是等效的。 (2)计算中由于是以标准塔机数据为基础 ,所 以其计算结果是安全可靠的 ,因为该结果中已经包 含了原设计数据中的合理安全系数。 (3)新基础中所选用的钢材必须符合国家标 ①收稿日期 : 2008 - 08 - 02 人认为 ,国内的项目评价与国外的差距 ,就在于回避 的问题太多 ,仅考虑相对价格变化 ,以保证盈利能力 指标的可比性 ,并不会由此造成实质性误差。投资 估算、资金筹措及清偿能力计算 ,需要尽量与实际数 据一致 ,特别是计算期内的前 5年或 10年更为重 要 ,根据国家的宏观政策以及经济发展状况 ,上述期 限内的通货膨胀率应该是可以预测的。 (3)评价中 ,一般以全部投资 F IRR高低来判定 经济上的可行性 ,人们对盈利能力分析的理解和接 受程度要高于清偿能力分析。然而 ,清偿能力指标 分析决不能忽视。在项目实施过程中 ,清偿能力指 标较盈利能力指标来得更为直观、清晰 ,一个项目如 果背着沉重的债务包袱 ,那是极其危险的。国内现 行财务评价以最大还款能力计算贷款偿还期 ,仅是 一种理论计算 ,与国际上通行的做法是不一致的 ,以 最大能力计算还款期 ,实际上是未考虑任何风险因 素 ,是一种理想的模式 ,在实施过程中一般是很难实 现的。通常做法是根据还款期限等计算各年偿债 额 ,再分析资金运用状况和清偿能力 ,偿债率指标就 是在这种情况下设置的 ,它反映了债务偿还的保证 程度。 参考文献 : [ 1 ]周伟 ,王选仓. 道路经济与管理 [M ]. 北京 :人民交通出 版社 , 1998. [ 2 ]徐帮学. 公路工程项目可行性研究与经济评价手册 [M ]. 长春 :吉林摄影出版社 , 1995. [ 3 ]郗恩崇. 公路经济学 [M ]. 北京 :人民交通出版社 , 1993. [ 4 ]蔡成祥. 公路工程经济分析 [M ]. 北京 :人民交通出版 社 , 1998. [ 5 ]建设部标准定额研究所. 建设项目经济评价参数研究 [M ]. 北京 :中国计划出版社 , 2004. [ 6 ]国家发展改革委、建设部. 建设项目经济评价方法与参 数 (第三版 ) [M ]. 北京 :中国计划出版社 , 2006. ·87· 　　　　　　　　　　　　　　　　　林业建设 2008年