广州市新能源与可再生能源发展规划

1 附件 广州市新能源和可再生能源发展规划 （2008-2020） （征求意见稿） 组织单位：广州市经济贸易委员会 编制单位：中国科学院广州能源研究所 二○○八年九月 2 目 录 一、前言 ............................................. 5 二、新能源的概念和定义 ............................... 6 三、国内外新能源发展概况 ............................. 6 四、广州市发展新能源的必要性 ......................... 7 五、广州市发展新能源的条件 ........................... 8 （一）可再生能源资源情况 ............................. 8 （二）新能源开发应用现状 ............................ 10 （三）科技创新能力和装备制造业基础 .................. 12 六、指导思想和原则 .................................. 12 （一）指导思想 ...................................... 12 （二）工作原则 ...................................... 13 七、发展目标 ........................................ 14 （一）新能源开发利用目标 ............................ 14 （二）新能源装备与服务业目标 ........................ 14 （三）新能源科技创新体系目标 ........................ 14 3 八、重点发展领域 .................................... 15 （一）太阳能 ........................................ 15 （二）热泵技术 ...................................... 16 （三）水电与风电 .................................... 16 （四）生物质能 ...................................... 17 （五）交通可替代能源 ................................ 18 （六）对外投资新能源发电项目 ........................ 18 （七）新能源设备制造业 .............................. 19 九．重点工程和示范项目 .............................. 20 （一）重点工程 ...................................... 20 1. 绿色亚运城 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ................................. 20 2. 新能源社区建设计划 ............................. 21 3. 新能源商务区改造工程 ........................... 21 4. 近零排放新农村建设工程 ......................... 22 5. 固体废弃物综合利用工程 ......................... 23 6. 绿色电力工程 ................................... 23 7. 新能源公交工程 ................................. 24 8. 新能源装备产业培育工程 ......................... 24 9. 新能源科技创新工程 ............................. 25 10. 循环经济示范城市创建工程 ....................... 25 4 （二）应用示范项目 .................................. 24 十、保障措施 ........................................ 28 5 一、前言 我国的经济发展面临能源资源和环境保护的双重压力。近年 来，我国的 GDP 年增长率一直维持在两位数，据国际能源署最 新预测，2020 年我国的能源需求总量将达到 45～50 亿吨 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 煤。 更为严峻的是，国际油价飙升，今年六月，国际石油价格超过每 桶 140 美元，带动煤炭、天然气价格大幅度上升，对我国的经济 发展产生深刻影响。此外，化石能源大量消费产生的温室气体排 放导致全球性气候变化，成为全球共同关注的热点问题。 党的十七大报告首次把“建设生态文明”明确列为我们党的 奋斗目标，同时也是全面建设小康社会的新要求，即要“建设生 态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增 长方式、消费模式”，使“循环经济形成较大规模、可再生能源比 重显著上升，主要污染物排放得到有效控制，生态环境明显改 善”。大力发展新能源是广州进一步落实科学发展观、争当生态 文明建设典范的重要内容，也将为我市构建现代产业体系和建设 宜居城市作出重要贡献。 广州得改革开放之先，实现了 30 年的持续快速发展，广州 市的一次能源供应主要依赖省外调入和进口，未来完全依赖化石 能源来解决我市的能源需求增量十分困难。构建清洁、高效、安 全的能源供应体系，依靠大力发展新能源来补充和替代化石能 源，直接关系到我市的现代化进程，关系到我市资源节约型、环 境友好型社会和“首善之区”的建设。 6 为进一步落实科学发展观，发展新能源产业，构建我市稳定、 经济、清洁的能源体系，建设宜居城市，特制定本规划。 二、新能源的概念和定义 新能源是指新发现的一次能源以及通过新型能源转换技术 获得的二次能源等。核能属于低碳能源，除了已应用的技术外， 一系列新型的核能技术在快速开发之中，在我国核能的开发利用 尚属初始阶段，本规划将核能列入新能源的范畴。 可再生能源是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、 海洋能等非化石能源。 本文中新能源和可再生能源统称为“新能源”。 三、国内外新能源发展概况 从国外形势看，发达国家高度重视占领新能源的制高点。欧 盟制定了 2010 年可再生能源要占总能源消耗的 12％、2050 年要 达到 50%的目标。 《日本新国家能源战略》提出，到 2030 年，能源效率在目前 基础上再提高 30％；在海外开采石油的比例从目前占进口总量的 15%提高到 40%以上；交通部门的石油对外依存度由 100％降低 到 80％；在 2020 年之前努力使非化石能源电力(核能、水力、可 再生能源)占总电力的比例由现在的约 40%扩大到 50%。美国提 出了逐步提高绿色电力的发展计划，主要是通过风力发电、光伏 发电、生物质能发电等来达到目标，其中太阳光伏发电预计到 2020年将占届时发电装机增量的 15%左右，累计安装量达到 3600 7 万千瓦，保持美国在光伏发电技术开发、制造水平的世界领先地 位。 从国内发展看，我国继 2005 年颁布《可再生能源法》，并在 2006 年 1 月生效。许多省市都制定和实施了适合当地的新能源和 可再生能源发展规划和促进措施，取得了显著成效。 四、广州市发展新能源的必要性 （一）发展新能源是落实科学发展观，应对全球能源发展新 趋势的必然选择。广州市正处于经济发展转型的关键阶段，发展 新能源将是我市新一轮解放思想、谋求社会经济又好又快发展的 有力抓手。我市应把发展新能源技术、减排技术，发展相应的低 碳能源产业作为广州市应对气候变化的重要内容认真规划和落 实，在发展低碳经济、控制温室气体排放方面在全国发挥示范和 领军作用。此外，发展新能源也是我市社会主义新农村建设的需 要，是解决农村生活燃料短缺和优质化问题、基本消除有机废弃 物污染的有效途径。 （二）发展新能源有利于满足能源需求增长。近年来，广州 通过产业结构调整、提高能源效率，单位 GDP 能耗为全国平均 水平的 60%左右，处于全国先进地位。然而由于经济总量增长迅 猛，重化工业产能不断扩大，能源需求总量的增长势头仍然未得 到有效的遏制。由于广州市的化石能源几乎全部依赖省外调入和 国外进口，能源发展受到资源和环境的制约，因此，发展新能源 是贯彻我市“控总量、减增量、调存量、抓减量”能源战略的重要 8 组成部分。 （三）发展新能源有利于我市整治空气污染和推进节能减 排。按 2006年的统计，广州一次能源消费中煤炭的比例约为 46%， 原油和燃料油比例约 24%，液化石油气和天然气的消费约 5 %， 可再生能源的比例不到 1%，清洁能源所占比重偏低。煤炭、燃 料油等非清洁能源的大量消费是造成我市 SO2、NOx等大气污染 物排放的主要原因。此外，我市“十一五”期间节能降耗任务繁重， 用可再生能源替代化石能源，减少我市化石能源消耗总量，增加 新能源比例，可以为我市实现整治空气污染和完成节能减排目标 做出重要贡献。 （四）发展新能源有利于增强我市产业竞争力。近年来，受 石油价格上涨和全球气候变化的影响，新能源的开发利用受到国 际社会的极大重视。据了解，2007 年全球对可再生能源方面的投 资增长了 60％，达 1480 亿美元。风电、太阳能光伏发电产业持 续高速增长，新能源汽车、替代燃料行业发展的速度显著加快。 广州市正处于转变经济发展方式，调整产业结构和布局的重要阶 段。发展新能源有利于我市带动高科技产业的发展，增强产业竞 争力。随着能源结构的调整，我国已经开始积极发展核电，广东 省将建成我国的核电大省。 五、广州市发展新能源的条件 （一）可再生能源资源情况 太阳能有较好的利用价值。根据广东省气候中心《广州太阳 9 能资源评估报告》，广州地区 2005 年至 2006 年太阳年辐射总量 为 4GJ/m2；每年日照时数超过 6 小时的天数为 107 天，广州太阳 能日变化不大，只要有太阳直射辐射，则在一天中的任何时段其 利用效率均比较稳定。 热泵技术推广应用条件良好。2007 年广州市年平均气温已超 过 23℃，最低气温为 5℃，湿度在 50~95%，非常适合利用空气 源热泵生产生活热水。此外，广州市水资源较为丰富，珠江水和 一些较大的地表水库可为附近建筑的地源热泵应用提供水源。虽 然广州土壤与环境温差不大，但地质条件较好（粘土层较深）的 地方，也可以适度应用地源热泵技术。 南沙、万倾沙沿海一带的风能具有一定开发价值。广东省风 电资源主要集中在东西两翼，有 3300 多公里的海岸线和上千个 岛屿，沿海一带及岛屿风速大，风能资源非常丰富。 增城和从化等区域水力资源尚可进一步挖掘。广州市地处珠 江三角洲平原区，水力资源有限，从化市东北部的流溪河及增城 市北部增江，河流的纵坡较陡，有一定的水力蕴藏量。 生活废弃物等生物质资源有待开发利用。广州市十区二市每 天生活垃圾产量已达 11000 吨，每年垃圾产生量高达 400 万吨， 预计到 2010 年将达每天 13000 吨，每年垃圾产生量近 500 万吨。 广州市地处亚热带，生物质资源比较丰富，木屑、秸秆等农林废 弃物资源较丰富且未得到有效利用。 10 （二）新能源开发应用现状 广州市新能源的应用和产业发展尚处于起步阶段，新能源占 我市总能源消费的比重还较低，产业规模较小。 目前我市太阳能利用主要是光热利用，在工厂、医院等公共 建筑安装的太阳能集热板约 40 万平方米，普及率约 5%。完成了 一批新能源的应用示范，如太阳能光伏发电、太阳能路灯、交通 信号灯等一批新能源的示范项目。广州商学院、爱群大酒店等开 展了热泵空调和制热水节能工程示范，番禺中心区医院将采用太 阳能节能一体化技术和热泵制热水系统，南沙区安装了风光转换 电三位一体的示范性路灯等。环保部门在全市范围内推进饮食服 务业“油改气”，交通部门在交通领域推广使用 LPG 清洁能源，现 已建成 29 座 LPG 加气站，我市 85％的公交车和 100％出租车使 用 LPG。 11 新能源技术研发方面：广州市的新能源科技研发、研发队伍 以及技术成果在国内具有优势，在国际上具有一定知名度。中科 院广州能源研究所、华南理工大学、中山大学等单位已开展新能 源相关研发，研究领域涉及太阳能光伏、生物质气化发电、生物 质合成燃料、生物柴油、燃料乙醇、沼气工程和生物质制氢、燃 料电池等多个领域，拥有一批自主知识产权成果。广州能源研究 所的生物质气化发电技术已在国内多个省份和东南亚数国建立 了生物质电站，汽车集团和华南理工大学开展了混合动力公交车 的研发，中山大学也开展了纯电动车研发。 新能源（包括替代能源）生产及装备方面：南沙久泰能源公 司年产 15 万吨二甲醚项目已经投产；广日集团垃圾焚烧发电成 套装备、迪森公司的生物质颗粒和生物质油项目试点初步成功； 东方电气（广州）重型机器有限公司（核岛关键设备）在核电装 备领域处于国内先进水平；新兴的能源高新技术产业，如迪森能 源集团（生物质油装备、生物燃料锅炉）、广东同益电气有限公 司（热泵）、广州市雅图风电设备制造有限公司、广州红鹰能源 科技公司（小型风电机组、太阳能风电互补机组）、久泰能源（广 州）有限公司（二甲醚）、广东中科天元再生资源工程有限公司 （生物质燃料）等一批企业发展迅速，风力发电、太阳能发电技 术和材料、热泵、输水储水装臵等方面的装备业发展有了良好开 端。 12 （三）科技创新能力和装备制造业基础 科技创新能力方面：广州市聚集了华南理工大学、中山大学、 广东工业大学、华南农业大学、广州大学等一批科研能力雄厚的 高等院校，分别设有能源与化工学院、电力学院、新能源研究中 心、建筑节能研发中心等能源研究机构。（中国科学院属下）广 州能源所、地球化学研究所、南海海洋研究所，生态环境研究所、 地理研究所、农业科学研究所、广州社会科学院等十余所研究机 构在新能源科技、能源资源、能源环境、区域生态环境和可持续 发展等领域具备研究力量，已经在太阳能热利用、南方建筑节能、 生物质能利用、智能交通节能、太阳能功能材料、分布式能源系 统等方面取得一系列自主创新技术和科研成果，有些已达到国际 领先水平，在新能源科技创新方面的综合实力位于全国前列。 总之，我市新能源的应用、科研和产业发展有一定基础，新 能源发展意识进一步加强，一些园区探索发展新能源产业和设备 的热情较高、前景较好。同时，我市的制造业有基础、经济实力 强、能源价格接受程度较高，这些都为我市发展新能源提供了很 好的条件。 六、指导思想和原则 （一）指导思想 全面贯彻落实科学发展观，转变发展方式，优化产业结构， 以优化能源利用方式、提高能源利用效率为核心，以新能源应用、 新能源装备与服务业、新能源科技创新为重点，以技术和制度创 13 新为动力，解放思想，放眼全球，立足广州市经济增长率高、能 源需求量大、资源对外依存度强的特点，走出广州，在更为广阔 的空间谋划广州市的新能源发展，促进广州能源的节约发展、清 洁发展和安全发展，为构建“首善之区”奠定坚实基础。 （二）工作原则 1、政策推动。探索和实践符合广州市特点的配套政策和激 励措施，建立市场机制，鼓励各种经济成份加大新能源发展投入， 营造良好的发展环境。鼓励大型企业对外投资新能源发电项目， 为我市提高电力结构中的绿电份额积极行动。 2、工程带动。结合广州市的节能减排、资源综合利用、建 设节约型社会、绿色亚运会等实际，规划十项重点工程，启动相 关示范项目，以点带块，以块带面，高起点推动广州市新能源应 用的快速发展。 3、产业互动。以新能源的规模化利用带动产业化，以产业 化发展推动新能源利用，加强国际合作，抓好新能源科技创新能 力和新能源装备制造业的建设，结合重点工程的实施，促进先进 技术转移。 4、应用为先。以建筑、交通、新农村建设等领域的新能源 应用为重点，通过新能源科技、气候变化、生态文明建设等系列 的科学普及教育，提高全社会对于发展新能源的认识和应用。 5、科技支撑。把科学技术作为推进广州市新能源发展的关 键手段。组建若干新能源研究平台，产学研结合，形成若干个有 14 特色的强势学科领域，占领技术制高点。 七、发展目标 积极发展新能源，逐步提高新能源在能源结构中的比例，节 约和替代部分传统化石能源，减轻环境压力，促进经济与社会可 持续发展。在亚运会前建成一批有特色的新能源重点工程、示范 项目、示范区域，将我市建设成为华南地区最大的新能源科研、 装备制造和推广应用基地： （一）新能源开发利用目标 规模化推广利用太阳能热水器、空气（地）热能、水电、沼 气、垃圾综合利用等技术成熟、经济性好的可再生能源，以及二 甲醚等新型替代能源，提高广州市能源结构中的新能源比例；加 快推进生物质成型燃料、生物质液体燃料、新能源公交车、屋顶 光伏发电、太阳能光电（热）与建筑节能一体化等应用示范和产 业化发展，拓展和营造新能源利用的市场。 （二）新能源装备与服务业目标 积极推进核电装备、新能源汽车、固体废弃物焚烧发电、生 物质燃料（成型燃料和液体燃料）、风力发电、太阳能利用设备 制造业的发展，形成依托广州市自主知识产权和集成创新成果的 新能源装备制造能力，形成若干领先全国的新能源产业体系。 （三）新能源科技创新体系目标 建立新能源技术创新体系，在生物质燃料、生物质发电、热 泵技术、光伏电池、太阳能功能材料、燃料电池、锂电池、储能 15 技术、波浪能利用、海水制淡方面取得一批具有自主知识产权的 技术和产品，开展新能源技术标准的研制，实现自主技术的产业 化发展。在可再生能源发电和替代燃料、南方建筑节能、资源综 合利用等领域建立一批研发基地。 八、重点发展领域 根据各类新能源的资源潜力、技术状况和市场需求情况， 我市 2010 年和 2020 年新能源的重点发展领域如下： （一）太阳能 1、太阳能热利用 在城区推广普及太阳能一体化建筑、太阳能集中供热水工 程，并建设太阳能制冷示范工程。在农村和小城镇推广户用太阳 能热水器。到 2010 年，太阳能热水器总集热面积达到 100 万平 方米，到 2020 年，太阳能热水器总集热面积达到约 500 万平方 米。 2、太阳能发电 在城市建筑物和公共设施建设与建筑物一体化的屋顶太阳 能并网光伏发电设施，首先用在公益性建筑物上，然后逐渐推广 到其它建筑物；在有经济实力的企业建设小型光伏电站，作为企 业办公用电的补充电源；在道路、公园、车站等公共设施照明中 推广使用光伏电源和风光互补路灯照明，建设一批新能源照明示 范项目。扩大城市光伏发电的利用量，并为光伏发电提供必要的 市场规模。促进我市太阳能发电技术的发展，做好太阳能光伏发 16 电技术的战略储备。到 2010 年，太阳能发电总容量达到 5000 千瓦，到 2020 年达到 10 万千瓦。 （二）热泵技术 积极推进空气源和地热源热泵制热水及空调技术。对具有 冷热需求的建筑，如宾馆、酒店、养老院、医院、企业，推广采 用热泵冷热联供系统和回收余热的热泵热水系统，逐步提高热泵 系统在城市热水中所占比例，市、区（县级市）政府投资的学校、 医院、行政事业办公楼等公益性建筑，制冷供热系统优先选用热 泵系统。 积极推进地热能的开发利用。合理利用地热资源，推广满足 环境保护和水资源保护要求的地源热泵技术，充分利用地表水、 地下水、土壤等浅层地热能以及产业用水具有的低品位热能进行 建筑空调和生活热水供应。在具有高温地热资源的地区发展地热 发电，研究开发深层地热发电技术。 至 2020 年 20-30％的新增建筑面积采用热泵供热水或空调 系统，建立起适合南方建筑特征的热泵和空调技术规范和标准。 （三）水电与风电 1、水电 考虑到资源分布特点、开发利用条件、经济发展水平和电力 市场需求等因素，在增城和从化等区域尚有 3 万千瓦以上可开发 水力资源。我市发展小水电的主要任务是加强小水电维护管理和 升级改造，进一步挖掘发展潜力。 17 2、风电 根据现有资料，广州市风电资源可装机容量估计有 50 万千 瓦。争取到 2015 年广州市风电装机 10 万千瓦。2020 年达到 50 万千瓦。风电在我市发展的目标是以示范为主，重点发展风电产 业，通过风电场开发和建设，促进风电技术进步和产业发展，实 现风电设备制造产业规模化，做强风电产业。 （四）生物质能 根据生物质能利用技术状况和我市经济社会发展需要，重点 发展生物质（垃圾）发电、沼气、污水、污泥、生物质固体成型 燃料。建设重点为： 1、垃圾综合利用和沼气发电 在生活垃圾量集中的区域建设若干垃圾焚烧发电厂，在垃圾 填埋场建设沼气回收和发电装臵。到 2010 年，垃圾发电总装机 容量达到 10 万千瓦，到 2020 年生物质发电（含垃圾发电，垃圾 填埋气发电和农林废弃物发电等）总装机容量达到 20 万千瓦。 在规模化畜禽养殖场、工业有机废水处理和污水处理厂建设 沼气工程，合理配套安装沼气发电设施和污泥资源化利用系统。 2010 建设 5 座大型沼气工程，100 个中小型沼气工程；沼气年利 用量达到 0.5 亿立方米。到 2020 年，新建 20 个大型沼气工程， 200 个中小型沼气站。沼气年利用量达到 6 亿立方米。 2、生物质固体成型燃料 18 生物质固体成型燃料是指通过专门设备将生物质压缩成型 的燃料，储存、运输、使用方便，清洁环保，燃烧效率高，既可 作为农村居民的炊事和取暖燃料，也可作为城市分散供热的燃 料。生物质固体成型燃料的发展目标和建设重点为：在有资源和 应用条件的地区，建设大型生物质固体成型燃料加工厂，实行规 模化生产，并结合解决农村基本能源需要和改变农村用能方式， 开展生物质固体成型燃料应用示范点建设。为工业用户提供替代 液体燃料，为城乡居民提供生物质商品燃料。到 2010 年，生物 质固体成型燃料年利用量达到 20 万吨，到 2020 年，全市生物质 固体成型燃料年利用量达到 100 万吨。 （五）交通可替代能源 积极探索二甲醚等作为清洁交通替代能源的研究。二甲醚是 一种清洁燃料，用途广泛。可以替代柴油作为汽车燃料，其动力 性能好，尾气排放量能够达到要求严格的欧Ш排放标准。条件 可行时，将我市建设成为华南地区最大的二甲醚生产基地。 开展废弃油脂的收集工作，建立餐饮等行业的废油回收体 系，建立生物柴油示范生产基地，应用生物质燃料替代燃料油。 研究开发氢能与燃料电池技术、高能二次电池技术，为发展 我市的电动汽车，有效缓解液体燃料严重不足做技术储备。 （六）对外投资新能源发电项目 广州市能源消费总量大，新能源在能源结构中所占的比例 小，无论从我市的能源结构调整，还是保护生态环境和应对气候 19 变化考虑，都应该努力提高我市能源结构中新能源比例。鉴于广 州市的可再生能源资源有限，但经济发展快、经济实力强，应鼓 励我市有条件的企业到省内、国内资源条件良好的区域投资建设 风力发电和水力发电。 （七）新能源设备制造业 1. 核电装备产业 我市应紧紧抓住核电发展的机遇，积极推进核电装备制造业 的发展，围绕南沙核电设备制造基地，进一步提升压力容器、蒸 发器、稳压器、安注箱等主要核电设备的制造能力，并将主设备 制造范围扩大到汽轮发电机组和其它重要主设备，同时加快与这 些主设备制造相关的配套设备制造能力的建设，通过引进国外先 进技术或自主创新和集成创新，形成核能装备技术创新体系，形 成能够领先全国的较完善的核电装备制造能力和产业体系。 2. 新能源汽车产业 汽车产业是广州市的支柱产业之一，以广州为中心的珠三角 是中国最大的汽车消费市场，占全国市场的四分之一。随着产业 配套日趋完善，花都、开发区、南沙三大汽车产业基地已在广州 形成。广州是全国乃至全球主要的汽车产业基地。面对全球性的 石油危机，广州市汽车制造企业将瞄准开发生产混合动力车、纯 电动车、燃料电池车、替代燃料车这些燃烧效率高、排放清洁的 新能源车，大力倡导绿色交通，把发展新能源车作为广州市汽车 产业今后重要的发展方向，争取到 2020 年，我市汽车行业生产 20 各类新能源车达到年产 80 万台。 3. 新能源设备制造业 广州市要充分发挥新能源科技研发的国内领先优势，培育具 有自主知识产权的新能源国产化设备，积极打造新能源设备制造 业，如兆瓦级和小型风力发电设备、生物质发电以及液体燃料设 备、地源及空气源热泵、光伏发电电池、太阳能热利用设备，扩 大我国新能源利用的市场，同时，形成广州市新的经济增长点。 九．重点工程和示范项目 充分利用技术成熟、经济性好的新能源，通过推进一批新能 源示范项目的建设，在 2015 年前打造一批利用新能源与可再生 能源的重点工程；制定一批适合南方条件的节能、新能源利用的 建筑规划、设计、施工技术规范和标准。 （一）重点工程 1. 绿色亚运城计划 充分利用 2010 年广州市承办第 16 届亚运会的契机，打造一 批利用新能源的标志性工程，向全社会宣传和展示崭新的用能理 念。亚运城建设将根据广州地区的气候条件和水资源条件，重点 推广应用太阳能光热、光电、水源及空气源热泵供冷供热综合利 用技术。广州亚运城项目中居住建筑的全年生活热水新能源替代 率不小于 75%（其中太阳能部分约 40%；水源热泵、空气源热泵 部分综合 35%）。亚运城医院、媒体中心等公共建筑实现节能 50%，居住建筑实现节能 65%，力争在典型项目中达到低能耗或 21 超低能耗、绿色建筑为总体目标。建成的亚运城将向社会示范展 示太阳能光热利用、节能空调、建筑节能管理、雨水综合利用、 新能源交通工具等先进节能与新能源利用技术，成为我市节能与 新能源利用的综合示范区。 2. 新能源社区建设计划 建立省地型节能生态建筑体系，推广应用建筑节能技术，包 括绿色照明技术、保温性能较好的外墙、隔热效果好的玻璃以及 有效的遮阳措施、LED 等绿色节能照明技术等；大力推广应用可 再生能源技术，包括太阳能热水系统、光伏发电系统、热泵系统 等。 开展太阳能建筑一体化设计规范和标准的制定、推广和培训 工作。新建建筑全面执行建筑节能 50％的标准，对 12 层以下新 建住宅建筑在具备安装条件下，强制实施可再生能源技术；至 2010 年达到 10％新建居住建筑采用太阳能热水系统或空气源热 泵热水系统。 3. 新能源商务区改造工程 以打造环保节能的商务区为目标，积极推广应用集中式太阳 能热水系统、空气源热泵技术、地下（表）水源和地源热泵技术、 分布式热电冷三联供技术，以及综合利用系统，有效降低热水和 空调系统的用能。 对具有冷热需求的建筑，如宾馆、酒店、养老院、医院，推 广采用热泵冷热联供系统和回收余热的热泵热水系统，逐步提高 22 热泵系统在城市热水中所占比例，到 2010 年采用冷热联供的星 级酒店达到 100 家。 市、区（县级市）政府投资的养老院、学校、医院、行政事 业办公楼等公益性建筑，制冷供热系统优先选用热泵系统。至 2010 年达到 20％的既有商务建筑采用太阳能和热泵集中供热水 系统，2015 年 40％的既有商务建筑采用太阳能和热泵集中供热 水系统，建立起适合南方建筑特征的热泵技术规范和标准。 4. 近零排放新农村建设工程 以推广农村沼气和太阳能热水器为重点，对于大型畜禽养殖 场，推广污水厌氧消化技术，建设农村污水净化沼气工程、大型 沼气集中供气站或热电肥联产工程；对于中小型禽畜养殖场，积 极推广安全、高效、节能的“猪—沼（鱼）—菜（果、林）综合 生态治理模式，同时解决用能、用肥、养殖和环保的需求；对于 散养农户，支持和鼓励发展政府投资、废物集中利用、利益共享 的户用沼气池模式，满足广大农户用能、用肥需要。鼓励和扶持 农村建筑安装太阳能热水器、利用生物质成型燃料，节约农村生 活用能，提高农村用能优质化。配合建设社会主义新农村有关工 作，在生物质资源丰富或者在具有一定规模的养殖基地，积极发 展适合农村推广的新能源技术，并成立以政策引导、财政资金支 持的县、镇、乡、村四级新能源利用服务队，促进和保障农村新 能源建设与服务。 到 2010 年，城乡居民太阳能热水器普及率达到 15％以上， 23 到 2015 年，达到 30％以上。2010 年前建设 5 座大型沼气工程， 建设 100 个中小型沼气工程；到 2020 年，新建 20 个大型沼气工 程，200 个中小型沼气站，10 万农村和城镇家庭利用太阳能。 5. 固体废弃物综合利用工程 加快城市固体废弃物发电综合利用步伐，制定和逐步实施垃 圾丢弃、储存、运输、处理法规，建立合理、规范的垃圾分类回 收、运输、垃圾处理收费制度，积极推广应用垃圾焚烧发电技术、 垃圾填埋气发电技术、废弃物成型燃料技术，促进我市城市垃圾 处理规模和水平的提高。到 2010 年新增固体废弃物焚烧发电装 机容量 7.5 万千瓦，工业固体废物处臵利用率达到 98％，城市生 活垃圾无害化处理率 86.2％；2020 年力争总装机容量达到 20 万 千瓦，年发电量占广州市社会用电总量超过 2%，垃圾无害化处 理率达到 92％以上。 6. 绿色电力工程 推动广州市小水电、风电、光伏发电、生物质发电等绿色电 力的发展。组织对广州市风力、水力资源的调查，制定风力发电 规划，争取到 2020 年在南沙等地风电装机 5－10 万千瓦；加强 小水电升级改造，进一步挖掘小水电发展潜力，到 2015 年新增 水电装机容量 5 万千瓦；逐步推进太阳能光伏发电，制定具有可 操作性的太阳能光伏发电并网电价收购细则，到 2010 年光伏并 网发电示范项目装机容量 5000 千瓦，2020 年达到 10 万千瓦。因 地制宜建设农林生物质发电。 24 建立绿色电力认购机制。由于广州市自身的风能水能等可再 生能源资源有限，鼓励企业和投资机构抓住在国家大力推动可再 生能源发展的大好时机，积极走出去，到水力和风力资源丰富的 地区建设或投资水电和风电项目，为本市预臵绿色能源开发指 标，将我市企业在市外的新能源产能纳入广州市的新能源开发总 量，享受广州市的相关激励政策。 7. 新能源公交工程 开展广州市交通能源替代的专项研究，加快部署混合动力车 应用示范，鼓励对纯电动车、天然气及二甲醚等替代能源车进行 实验性运行示范，为合理选择适合于广州的公交车发展方式提供 依据，为广州市交通系统实现低碳、快捷、舒适的公交系统提供 借鉴。到 2010 年，在亚运会期间开辟 1-2 条新能源公交专线， 并根据新能源车用技术发展情况，逐步发展新能源公交工程。 8. 新能源装备产业培育工程 制定新能源产业发展规划，建设新能源产业基地，大力支持 发展一批新能源装备产业，推动我市新能源产业规模化发展。重 点发展新能源汽车、核电装备、生物质液体燃料和固体成型燃料 加工和利用、固体废弃物焚烧发电成套装备，积极开发风力发电、 太阳能热水系统、光伏发电、热泵、高能二次电池、燃料电池、 海洋能发电、储能蓄能设备等一批新能源技术，支持二甲醚、水 焦浆等新能源的规模化生产。培育一批新能源产业龙头企业。力 争到 2015 年新能源产业规模达到产值 1000 亿元。将新能源产业 25 培育成为我市新的经济增长点，将我市建设成为华南地区最大的 新能源装备和清洁能源生产基地。 9. 新能源科技创新工程 在我市新能源应用和新能源产业重点发展的领域，瞄准国内 外先进水平，研究开发一批重大科技成果。支持新能源汽车、核 电重型装备、垃圾发电成套装备等研发；开展太阳能功能材料（包 括光伏陶瓷、太阳能辐照调节玻璃等）、高温热泵技术、热电冷 联供技术等研发，为我市大幅度降低建筑能耗提供支撑；研究与 开发光伏电池、风力发电装备，波浪能利用、新型电池、储能蓄 能等与新能源发电相关的技术；加强生物质液体燃料、制氢、能 源作物选育、海水制淡等方面的基础性研究，研发新一代替代燃 料。通过自主创新、引进消化再创新、集成创新，取得一批具有 影响力的科研成果和专利，获得一批具有自主知识产权的技术和 产品，主导制定一批具有影响力的技术标准，引领产业发展。在 可再生能源发电和替代燃料、南方建筑节能、资源综合利用等方 面建立一批研发基地、中试基地、技术转移平台。到 2015 年， 建立 3－5 个国家级新能源研发平台（重点实验室或工程中心）； 造就 10－20 个具有国际影响力的新能源创新研究团队和科技人 才。 10. 循环经济示范城市创建工程 完善我市循环经济试点实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，把发展新能源作为广州市 创国家循环经济试点城市的重要内容，争取成为国家循环经济试 26 点城市。加强循环经济立法工作，鼓励节约能源、节约用水、节 约用材、节约用地和资源综合利用，提高资源利用效率。重点扶 持市 9 个循环经济重点示范项目，推广应用新能源，建成推广一 批以资源节约型、综合利用型、清洁生产型、生态环保型为特色 的循环经济项目；开展“零排放企业”的认定工作，形成一批具 有较高资源生产率、较低污染排放率、人与自然和谐共生的循环 经济企业和园区。重点推进广州经济技术开发区国家循环经济试 点园区建设工程，并把新能源开发利用、节能和资源综合利用等 项目纳入试点园区建设。 （二）应用示范项目 围绕新能源发展十项重点工程，在“十一五”期间，实施一批 新能源开发应用示范工程，在技术创新和集成、经济成本、投资 融资、公众接受度以及项目组织等方面积累经验，组织开展如下 示范项目： 1. 可再生能源与建筑集成技术应用示范项目。在有条件的 区、县级市选择 3－5 个公共建筑或新建住宅小区，组织实施太 阳能利用、热泵与建筑一体化、应用隔热墙材和节能玻璃新材料、 分布式热电冷联供等技术示范。示范建筑的能源综合利用节能率 大于 60%。在广州开发区萝岗新城、国际生物岛实施太阳能利用、 风光互补路灯照明及建筑节能等示范工程。 2. 宾馆酒店太阳能热泵综合制冷供热改造项目。选择 10～ 20 家宾馆、酒店或商务楼示范太阳能集中热水系统、太阳能光伏 27 建筑（BIPV）、太阳能热泵综合制冷供热系统、新型冰蓄冷系统、 大楼能源管理系统等；同时示范应用能源 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 管理机制，引导、 培育、鼓励用户的节能减排意识、社会责任与信心。 3. 养老院太阳能热泵综合热水改造项目。对现有具备安装条 件的养老院基本普及太阳能、热泵或综合热水系统。 4. 农村沼气、太阳能利用示范村（乡）项目。选择 3－5 个 村（乡）建设“猪－沼－果（菜）”综合生态治理模式的沼气工程。 积极推广应用简单、适用的经济型太阳能热水器，提高农村生活 水平、改善农村环境。 5. 生物质替代燃料生产和应用示范项目。利用林木生物质资 源和固体废弃物制造固体成型燃料、液体燃料，开展相应的燃烧 设备研发生产，并应用生物质燃料替代燃料油；开展废弃油脂的 收集工作，建立生物柴油示范生产基地。 6. 工商企业应用新能源和可再生能源示范项目。在企业中开 展新能源和可再生能源应用示范；推广太阳能和化石能源组合式 锅炉节能技术改造；利用热泵技术回收利用工业低品位余热；在 用电量较多、经济实力较强的企业以及能源企业中，选择一批企 业，每家建设 10－100 千瓦光伏发电，作为企业办公用电的补充 电源。 7. 风光互补路灯照明示范项目。在道路、公园、车站等公共 设施照明中推广使用光伏电源和风光互补路灯照明，建设一批新 能源照明示范项目。 28 8. 李坑二期垃圾处理示范项目。把李坑二期垃圾焚烧发电项 目建成城市垃圾清洁处理及能源化利用的示范工程，除核心的垃 圾焚烧发电工程建设外，在垃圾回收模式、排放物的适时监控、 残渣和灰处理、投资和运营方式、政府扶持力度等多方面探讨最 优化的系统集成。 9.电动汽车示范运行项目。由市交委、广汽集团联合开展混 合动力公交车的示范运行。在亚运会前期开辟若干条新能源公交 专线。 十、保障措施 （一）建立强而有力的协调机制。切实加强综合规划和管理， 明确各部门职责和任务，分工协作，密切配合，共同做好新能源 产业发展和推广应用工作。 （二）加大推广新能源应用的力度。组织开展发展新能源宣 传活动和科普活动，提出一批宣传口号，建立一批科普基地，认 定一批应用新能源的典型，推广一批新能源技术和产品。通过专 家论证，择优选择一批技术成熟、质量可靠的新能源技术和产品， 向全社会推荐，由用户选择使用。对企业应用新能源效果显著， 达到有关标准的，由企业申请，经市经贸委等有关部门组织审核 予以公布；成绩突出的，授予“新能源应用先进企业”称号，并予 以表彰和奖励，促进全社会从战略和全局高度认识可再生能源的 重要作用。 （三）制定新能源发展专项 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 。各牵头单位负责组织 29 制定各项重点工程的工作计划，明确任务目标、具体措施，树立 一批典型，着力抓好重点区域、重点领域、重点项目，按计划、按 步骤、扎扎实实地推进各项工作。 （四）制定鼓励新能源开发利用的指导意见、政策措施和奖 励办法。出台《广州市建筑节能条例》、太阳能利用与建筑一体 化的建设规范、固体废弃物焚烧发电实施方案、发展热泵系统的 指导意见等鼓励发展新能源的政策措施。加大财政投入和税收优 惠力度，建立新能源发展专项资金，用于支持新能源的研究开发、 技术推广、标准制定、示范工程奖励和宣传教育等，对太阳能、 地热能、生物质能、风能等可再生能源的开发利用予以支持，对 可再生能源技术研发、设备制造等给予适当的税收优惠。将新能 源的科学研究、技术开发及产业化纳入我市科技发展规划，力争 到 2015 年基本形成新能源技术和产业体系，满足大规模开发利 用的需要。 （五）多方筹措新能源发展资金。采取政府支持引领、区县 配套支持、企业自行投入的多方筹措机制，落实明确的项目和工 程，合理、经济、科学地投入资金，保障实施。 （六）加快新能源科技创新，通过技术进步降低成本，促进 新能源技术的推广应用。 建立新能源技术创新体系，特别是在 太阳能利用与建筑一体化技术、热泵技术、锂电池技术、尖端核 能开发技术方面取得创新和突破，获得自主知识产权的技术和产 品，实现产业化发展，从而极大地降低新能源的利用成本，消除 30 新能源利用中的最大障碍，促进新能源的推广应用。 （七）凝聚新能源创新队伍。制定相关政策，积极从国内外 引进人才，充实我市新能源方面的科研、开发、工程设计、市场 开发等方面的高级人才队伍，尤其鼓励引进具有研究基础和技术 积累的研究团队。组建若干个新能源重点发展领域的专家队伍， 以全国乃至全球的视野，把脉我市的新能源规划、评估和考核， 为政府决策发挥智囊作用。 （八）加强国际合作，高起点推动我市新能源发展。加强技 术引进和合作，利用国际合作机制，拓展新能源的融资及国际先 进技术的转移途径，如与我市的姐妹城市共建新能源技术转移和 创业的国际化载体、利用清洁发展机制（CDM）、利用国际基金 组织的可再生能源发展基金等。