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北京市城市管理综合行政执法局关于加强城管执法队伍监督管理的工作意见.doc

北京市城市管理综合行政执法局关于加强城管执法队伍监督管理的工作…

风清扬1806
2012-04-30 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《北京市城市管理综合行政执法局关于加强城管执法队伍监督管理的工作意见doc》,可适用于人文社科领域

北京市城市管理综合行政执法局关于加强城管执法队伍监督管理的工作意见各区(县)城管监察大队、天安门分局:  为适应当前构建和谐社会新形势新任务的要求做到从严治队、依法行政、执法为民切实加强城管队伍监督与管理现提出如下意见。  一、加强城管队伍监督管理的重要性和必要性  党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会做出了重大部署在全力推进“新北京、新奥运”战略构想、大力加强奥运环境建设和管理的进程中北京正在着力构建和谐社会首善之区。城管执法队伍作为一支重要力量在城市管理中发挥着主力军作用城管执法越来越受到人们的关注。  随着城管事业的发展履行职能的不断增加队伍也在发展壮大加强队伍监督与管理显得尤为重要。目前队伍的整体状况是健康的主流是好的。但是在队伍建设中还存在着执法不文明、执法行为不规范、执法方式单一的问题存在勤政廉政自律不严的问题。有的问题还比较严重在社会上造成了相当大的负面影响损害了整个队伍在人民群众中的声誉和形象与当前构建和谐社会的主旋律背道而驰影响了城管队伍的健康发展甚至影响到城管队伍的长远发展我们必须正视队伍自身存在的问题。  “有权必有责、用权受监督、违法要追究”是依法行政的基本要求。我们必须坚持依法行政执法为民建设法治城管从严规范城管执法队伍行为树立清正廉洁的形象。必须加强城管执法的有效监督建立健全监督机制提高监督效能造就一支执法文明、勤政廉政的城管队伍。  二、以制度建设为重点加强队伍正规化管理   市局成立以来在加强队伍监督管理方面先后制定了《执法人员“八不准”规定》、《执法人员行为规范》、《行业作风暂行规定》、《办理执法人员行政违规违纪案件若干问题实施办法》、《社会监督评价体系实施办法》等规章制度在坚持依法行政落实行政执法责任制方面先后制定了《内部监督考核评价办法》、《行政执法责任制及责任追究实施办法》、《重点地区及重点挂帐任务落实责任制办法》、《区县大队行政执法责任制办法》、《市局机关行政执法责任制办法》五项制度。这些规章制度在队伍管理、行业作风和执法业务等方面发挥了积极作用。但是我们在抓制度落实上还不够到位还没有很好地坚持“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的原则存在制度落实、责任追究不到位的问题。  市局将根据队伍监督管理的实际认真梳理现有的规章制度在广泛征求各单位意见的基础上进行修改和完善使之更具针对性和可操作性。各区县大队、分局在落实行政执法责任制中要对当前城管队伍在执法中容易发生的问题认真进行梳理要按照《关于进一步规范执法行为的意见》认真抓好落实。对日常执法中遇到的困难和问题各单位领导要予以高度重视及时分析提出改进措施和应对办法对于具有共性的问题要积极向市局反映便于统一研究提出指导意见推进制度建设。  结合当前出现的新情况、新问题各区(县)大队、分局要对《内部监督考核评价办法》提出修改意见。年底前市局将对《内部监督考核评议办法》进行修改进一步完善有关的规章制度。  三、以监督考核为手段加强责任制落实  加强监督考核是落实行政执法责任制的有效手段。我们要坚持把落实执法责任制与队伍勤政廉政工作责任制有机结合起来加大执法监督力度确保执法责任制的落实、执法目标的实现。  一是加大行政执法责任制的检查考核力度变被动监督为主动监督。市局将把落实执法责任制情况作为评价单位负责人政绩的必要条件。各单位要把行政执法责任制执行情况纳入部门目标管理作为年度考核干部和干部职务晋升时必须参考的依据同时要加大日常监督检查的力度经常性地开展各项执法检查活动。主责部门要加强对行政执法情况的日常检查通过多种形式和检查手段及时发现和解决行政执法活动中出现的问题并将检查情况纳入当月绩效考核实行绩效奖金与责任制挂钩实现奖勤罚懒奖优罚劣以此推进依法行政工作的有效开展。  二是强化内部监督积极发挥社会监督作用。市、区两级主责部门要明确监督部门和监督人员的任务加强对各城管执法分队和执法行为的监督检查建立监督责任制严格按照《内部监督考核评价办法》、《行政执法责任制及责任追究实施办法》、《重点地区及重点挂帐任务落实责任制办法》等有关制度规定执行。  发挥社会监督作用。广泛接受社会各界、人民群众和新闻媒体的监督积极主动发挥社会监督员作用推行政务公开。要妥善处理人民群众来信、来访和社会各界的监督意见建立举报受理承办人员责任制及时反馈办理意见建立有效的举报、反馈流程和承办部门的责任落实制度。  三是加强与市区纪检、监察部门的配合严肃查处内部违规违纪案件。对队伍建设问题要加强思想教育提高思想认识对纪律散漫、作风松弛、仪容不整、举止不端的城管队员要提出警告督促整改对违规违纪屡教不改者予以辞退对严重违反“八不准”规定或其他严重违法、违纪行为的城管队员要予以开除对贪赃枉法、滥用职权等严重问题要联合市区纪检、监察部门共同查处追究相关责任人和领导者的法律责任。  下一步市局将对各区(县)大队、分局执法任务完成情况、执法责任制落实情况进行监督检查发现问题及时整改。对城管热线、政风行风热线、信访等投诉举报城管队员执法风纪问题办理情况进行跟踪检查。   四、以队伍健康发展为己任加强组织领导  加强城管队伍监督和管理是建设一支“政治坚定、作风过硬、纪律严明、执法严格、群众信赖”的城管队伍的重要手段。能否落实监督和管理关系到城管事业的健康发展关系到城管事业的兴衰成败各级领导干部要充分认识这项工作的重要性以高度负责的态度抓好队伍监督与管理的落实工作。  主要领导要带头亲自抓做到贯彻落实认识到位、措施到位、工作到位。各级城管执法机关的主要领导是队伍监督管理的第一责任人队伍监督管理的责任部门要严明工作纪律对违法违纪行为要坚决予以纠正并倒查、追究有关责任人员的法律责任。全市各级机关要密切配合确保监督管理工作得到有效落实。

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