2007年第7期
湖北省广水市自 2001年以来通过优化经济发展
环境,出台了一系列招商、稳商、扶商的优惠政策和措
施,使招商引资企业创造的工业总产值和利税分别占
全市企业的七成和六成左右,招商引资企业提供的就
业机会约占全社会的50%以上。然而,招商引资企业
在投资成长过程中也遇到了一些矛盾和困难,企业发
展受到影响。为此,笔者对当前制约金融支持县域招商
引资企业发展的因素进行了调查,并提出改善路径。
一、制约因素剖析
1.招商引资企业资信状况较差。调查的10户企业
被当地银行机构纳入信用评级的企业只有3户,且没
有一户企业争取到银行授信额度和票据承兑贴现业
务。10户企业投资总额5.45亿元,实际到位4.2亿元,
资金到位率仅77%。绝大多数企业固定资产少,无形
资产难以量化,流动资产变化快,现金流不稳定。因此,
银行对该类企业的放款较为谨慎,企业的资金需求往
往得不到满足。
2.招商引资企业抵押物匮乏,经营风险较大。被调
查的10户招商引资企业的全部固定资产为4.4亿元,
其中价值相对稳定且能够转让出售的固定资产不足2
亿元。同时,部分招商企业对新上项目缺乏科学的论
证,对产品市场前景估计不足,盲目开工上马,没等产
品“出炉”就半路夭折;有的由于生产技术不过关,产品
质量不达标,失去了市场竞争力,而被迫停产。如此这
些,一方面极大地损害了企业的社会公信度,另一方面
使现有的招商引资企业更难获得金融机构的信贷支持。
3.金融机构信贷授信权限收紧。当前,各家商业银
行对贷款质量监管力度逐步加大,贷款权限逐步上收,
信贷额度逐步缩小。基层行所有项目贷款、新增流动资
金贷款和房地产开发贷款基本上集中到省分行审批,
经济欠发达地区的信贷政策逐步趋紧。另外,银监部门
对各金融机构信贷监管不断规范,风险约束机制逐步
完善,贷款回收实行责任终身追究制,导致基层行产生
了慎贷、惧贷心理。
4.招商引资企业与银行的信息不对称,信贷产品
交易成本高、风险大。主要表现在:一是经济欠发达地
区县域招商引资企业普遍存在规模小、发育不良、磁力
效应差、产业层次低。在产品结构上“两多一少”问题突
出,即粗加工产品多、低附加值产品多,名优产品少。据
调查统计,该市2001年来已经落户投产和准备投产的
企业502家,其中投资在500万元以下的占75%以上。
这些企业要求的贷款数额不大,加上小企业经营风险
大,银行贷款因此慎之又慎。二是当前企业普遍存在管
理不规范、财务
制度
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不完善等问题,银行很难摸清企业
的财务状况。
二、政策建议
1.当地政府要对招商引资项目进行合理规划,科
学布局。根据国家的宏观调控政策和地区经济可持续
发展需要,把重点放在招商引资的质量和效益上,减少
盲目性,进一步科学规范建设用地和资源配置工作,不
断提高土地和资源的开发效率,使招商引资工作和当
地的产业发展规划优势互补,协调发展,避免低水平重
复建设。
2.为投资者创造良好的投资环境。一方面加强招
商引资的软件建设,提高政府工作透明度,提高工作效
率,推行政务公开和服务承诺制度。另一方面加强招商
引资的硬件建设,在交通、电力、通信、生态环境等方面
有针对性地优化基础设施。
3.加强企业自身内功修炼。一是企业要改革自身
内部治理机制,严格按照公司法或合作制的要求规范
运作,促进企业从经营机制、经营策略、组织管理、自身
素质等多方面提高。二是要在企业稳步发展的基础上
加大技改投入,使企业上规模,产品上档次,以增强企
业竞争力和发展后劲,为取得银行信贷支持创造条件。
4.提升金融服务水平。一是国有商业银行上级行
要克服重大轻小、重城市轻农村的信贷营销观念,逐步
建立和完善“中小企业的信贷项目评估机制”,缓解县
域中小企业贷款难问题。二是由人民银行牵头,联络各
商业银行组建中小企业信用评估机构,适时、统一地对
辖内的中小企业进行信用评级,以此作为银行放贷的
参照依据。三是要大力发展中间业务,包括票据承兑贴
现、代理融资、支付结算等,以提高金融服务水平。▲
责任编辑:高文丽
对广水市金融支持县域
招商引资情况的调查与思考
冯建国 熊 鹰 赵宏星
(中国人民银行广水市支行,湖北广水 432700)
中图分类号:F832.7 文献标识码:C 文章编号:1009-3540(2007)07-0064-0001
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