贵州喀斯特地区农村环境与贫困类型划分研究

第 29卷第 6期 2011年 l2月 凯里学院学报 Journal of Kaili University V01．29 No．6 Dee．2O11 贵州喀斯特地区农村环境与贫困类型划分研究 张 恒 (翠园幼儿园，河南 辉县 453600) 摘 要 ：贫 困一直是经济社会发展 的一个重要 问题．而贫困和环境 问题 ，不论是在农村还是城市， 都交汇在一起，使我们实施减贫时不能不触及环境问题，也使我们治理环境时不得不触及贫困问 题．研究表明，环境与贫困有一定的相关性，另外，环境干预的项目对减贫有重要影响．因此，经济 发展与环境保护的协调运作才能解决环境问题，减少贫困，实现可持续发展． 关键词 ：喀斯特地 区；农村环境 ；贫 困类型 论文编码 ：Doi：10．3969／i．issn．1673—9329．2'0l1．06．27 在贵州，贫困人口的生计严重依赖于环境，环 境问题与贫困紧密相关．无论是在生态脆弱地区， 还是自然资源丰富的地区均存在贫困，但影响贫困 的环境问题各不相同．只有在特定环境背景下，针对 环境因素对当地居民生计的影响程度讨论才有现实 意义 ]．因此，从贵州环境与贫困的关系出发，分析 环境对贫困的影响，了解不同类型贫困地区的特点， 识别贫困地区各环境类型之间的相似性和差异性， 为农村生态环境建设和扶贫开发提供参考意见． 1 贵州省的基本概况 1．1 自然概况 贵州省位于中国西南部，东经 103。6 ～109。 35 ，北纬 24。37 ～29。13 ，全省总面积约 17．62万 km ，约 占全国总面积的 1．84 _2]．属于新构造运 动间歇性抬升区，长期受 河流切割和溶蚀 ，全省大 部分地区被切割成山体破碎，地表崎岖的高原、山 地、丘陵和盆地．其中，高原和山地约占全省面积的 89 ，是我国唯一无平原支撑的山区省．位 于中国 地势第二级阶梯东缘，全境地势西部最高，中部次 之，由中部向北、东、南三面倾斜．全省最高海拔 2 901 m，最低 148 1TI．西部为典型的高原地貌，属 于云贵高原的东延部分，边缘为切割强烈、地势起 伏较大的中山地貌．中部为岭谷崎岖的喀斯特山区 和丘陵分布区．东部是与湖南低山丘陵相连的典型 低山丘陵区． 1．2 社会及 经济状况 贵州省辖 3市、3州和 3地 区，87个县(市 、区、 特区)．2007年末人口总数3 975．48万人，其中，农 村人口2 852．8万人，占总人口的71．76 ．人口自 然增长率为 6．68％o，位于西部第六．人口密度 226 人／kin ，在西部各省 区市 中，除重庆市外 ，贵州是 人口密度最大的省份． 2006年全省生产总值为 2 267．43亿元，第一 产业、第二产业、第三产业的比例为 17．23：42．98： 39．79．2006年人均国内生产总值、人均农林牧渔 总产值、人均地方财政收入、农村居民人均收入以 及人均粮食各项指标为全国平均水平的 36．23％， 47．68 ，41．O1 ，75．13 ，主要经济指标在全国 排序中均处于末位或靠后(表 1)．贫困农户的经济 收入低于全省平均水平，如 2004年贫困农户的平 均人均 纯收入 只有全省 农 民人均纯 收入水 平 的 29．4 ，相当于 1992年的全省人均水平．可见，贵 州的经济发展水平十分落后． 表 I 贵州省主要经济指标在全国各省市中排序(2006年) 数据来源：2007年贵州统计年鉴 收稿 日期 ：2011—10—20 作者简介：张 恒(1989一)，女，河南省辉县翠园幼儿园教师，研究方向：机电一体化技术 · 83 · 2 贫困人 口的区域分布及特点 2．1 贫 困人 口的区域分布 全省有扶贫开发任务的县(市、区)83个 ，国家 级贫困县 5O个 ，包括绝对贫 困人 口和低收入贫 困 人 口266万人和 466万人(2005年 )．从行政 区划 上看 ，全省农村贫困人 口主要集 中在除贵阳、遵义 以外的 7个地州市(表 1)．2005年 ，这 7个地州市 以占全省 72．11 的总人 口，集 中了全省 85．38 的农村绝对贫困人 口和 84．59 的农 村低收人 贫 困人 口．从县(区、市)贫困人口分布上看，各个地区 的贫困程度不一．2005年，23个县(区、市)贫 困人 口发生率超过 10 ，其中黔东南州 6个、黔南州 5 个 、黔西南州 4个、毕节地 区 3个、安顺市 3个．有 15个县 (区、市)低收入以下贫 困人 口发生率超过 30 ，其中黔东南州 5个、黔南州 5个、黔西南州 2 个 、毕节地区 2个 、安顺市 1个．贫困人 口和低收入 以下贫困人 口的区域分布情况表明，少数民族地 区 仍是贵州农村贫困问题最为突出的地区． 2．2 贫困特点 贵州的贫困具有面大 、程度深和隐性贫 困，集 中分布在喀斯特山区、偏远 山区和少数 民族聚居 地，环境风险大、农业比例过高、就业机会少等特 点．截至 2005年底 ，贵州省有绝 对贫 困人 口 266 万 ，低收入贫困人 口 466万，分别 占全国同类人 口 的11．2 和 11．5 ，另外，还存在隐性贫困，据贫 困地区的典型调查 ，隐性贫困人 口可能占贫困人 口 的 7 ～12 ，从另一个侧面反映了贵州贫 困程度 上的深层 内涵． 3 影响贫困的环境因素 3．1 环境与贫困 贫困和环境作 为“三 P”问题 (poverty、poilu— tion、population)中 2个重要 的因素，受到众多机 构和学者的关注，鉴于不同的角度，对其看法也不 同．主要包括脆弱 的环境和环境政策导致贫 困、贫 困造成生态破 坏和环境污染 、贫困和环境互为 因 果、贫困和环境关系不大 ]．可见，贫 困与环境的联 系不能被简单认定为一维的因果关系 ，只有在特定 环境背景下讨论才有现实意义． 在贵州，喀斯特地貌 占国土面积的 73．8 、自 然保护区占全省土地面积的 5．46 ，贫困人口严 重依赖自然资源，使环境与贫困的关系最突出的表 现为脆弱的生态环境、生态保护行动与贫困有一定 的相关性．环境退化将直接影响农户收入，生态环 境保护行动(政策)的实施，限制居民获取资源而加 剧贫困．另外，贫困人口收入的减少，可能会过度或 · 84 · 不合理利用 自然资源而导致环境退化．二者叠加起 来 ，使部分地 区出现“环境脆弱 贫 困⋯掠夺资源 ～ 环境退化--u_贫困加剧”的循环． 3．2 影响贫困的环境因素 据贵州贫 困特点 ，结合贫 困地区的环境状况． 影响贫困的主要 环境 因素包括三大类 ，即 自然环 境 、环境问题和环境政策． 3．2．1 自然环境 自然环境是地表上特定的区域反 映或表现存 位置、地貌、气候、水文、土壤、植被等要素所构成的 结构状态．它是人类生存和发展 的基础，也是经济 发展的重要资本，对贫困产生相应的效应，表现为 促进或约束． 喀斯特是贵州最大和最基本的省情之一 ，全省 95％的县(市、区、特区)都属喀斯特分布区， 业 、 农业、旅游业等都与其有直接或间接关系．然而．喀 斯特环境是一种脆弱的环境系统 ，整个生态环境系 统显示出稳定性差、变异敏感度高、抗干扰能力弱、 异质性强、系统功能低下 、环境生态容量低 、承灾能 力弱等一系列脆弱性本质特征 j．这种脆弱的生态 环境与贫困之间存在一定的相关性，对农业生产、 矿产开发、交通、人民生活等都产生很大的负面效 应，制约区域经济发展，是喀斯特地区贫困的重要 因素 ． 3．2．2 环境问题 目前 ，中国农村环境形势严峻 ，点源污染 与面 源污染共存、生活污染和工业污染叠加、各种新旧 污染与二次污染相互交织，工业及城市污染向农村 转移，土壤污染 日趋严重 ，已成为 中国农村经济社 会可持续发展的制约因素 ]．农村环境问题极大地 冲击 了作为弱势产业的农业和弱势群体的农 民，特 别对穷困人口冲击力更大，正在成为阻碍减贫日标 的重要因素之一． 贵州农村环境问题除了具有普遍性 ，如农业面 源污染 、工业污染 、生活垃圾污染等 ，还有特殊性环 境 因素产生的环境问题 ，如喀斯特石漠化 、水 土流 失、水源枯竭及污染等． 3．2．3 环境政策 保护环境和发展经济均是我国重要的战略目 标，环境政策致力于改善和保护生态环境，而扶贫 政策更多地强调经济发展和经济增长．实现环境保 护的目标会在一定程度上制约经济行为，影响近期 的经济增长速度和人均 GDP；有些环境保护政策 过于强调外部利益和长期利益，忽略了人们的生存 发展．因此 ，环境政策对贫困有一定的影响． 对于贵州而言，影响贫困的环境政策主要包括 自然保护区、天然林保护、退耕还林，其涉及面广， 影响大．当前全省 自然保护区面积总计 96．02万 hm ，占全省总面积的 5．46 ；天保工程涉及长江 流域的 70个县(市、区、特区)，截止 2008年底共完 成 6．67×10 hm。；这些举措在改善生态环境、保护 区域生态安全起到了积极作用，同时也产生一些负 面影响_7]．《自然保护区条例》规定：严格禁止在保护 区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、 开矿、采石、挖沙等活动，显而易见，保护区的建立切 断了当地居民的生计来源，可又没有提出替代性措 施，使当地经济受到了严重的制约，贫困程度加深． 4 环境与贫 困类型划分 环境是人类生存的基本条件，通过分析环境现 状对贫困的影响，从而真实、客观而全面地反映贵州 环境与贫困的区域分异规律，有针对性的进行区域 环境保护与扶贫开发，促进环境有好型社会发展． 该研究的主要 目的是对诱发或加剧农村贫困 的环境因素进行分析，了解不同环境因素影响下的 贫困特征，从环境角度认识贵州的贫困，并提出相 应的对策．因此，没有遵循不重复原则，即同一个贫 困地区可能会对应几种环境与贫困类型，希望不同 地区可以按照自己区内的特征，采取有针对性的措 施．综上，贵州环境与贫困类型划分如表 2． 表 2 贵州环境 与贫困类型 类型 划分依据 主要分布 环境与贫困特点 主要策略 石漠化 · 南：兴仁县、晴隆县、安龙县、 ： 紫云 ： 塑 ：尘 装 林 ： 曩 生 ， 姑 ’ 辜 · ． ：． 量 ·菝 水 ． 萼、。 、保肥性能差) ’ 。茗、 肯I !奎 剧 、 ’ ! 乏 · 代生计、环境 ! ’荔 写 嘉 ! 不稳 ·磊 !宁釜 妻 蓄 ’ ·人地矛盾突出 篷 “、 襄 、⋯ 掀⋯ 黜县 高海 土流失重 ●垦殖率高 ’ 。二、 ． 拔水 点治理区、●六盘水：六枝特区、水城县、盘县 ●土壤涵养水源功能下降、农村 蓊 500 m 薹 搿⋯ ～· ⋯ 嚣 失环 1 或 雍县、织金县 ●表层土壤营养成分大量流失、 ’ 境型 以上的贫 土地生产能力下降 。 区 ： ： 高 ● 寻求替代生计 林业 林业资源 ● 遵义：风冈县、习水县 ● 限制当地人对 自然资源的利 ● 开发林业副产品 生态 丰富的天 ● 铜仁：江口县、沿河县 用 ● 环境保护与反贫困 保护 然林保护 ● 黔西南：册亨县 ● 生态补偿低 结合 生存 工程、自然 ● 黔东南：锦屏县、雷山县、黎平县、 ● 过去作为主要经济来源的林 ● 能源建设(沼气) 与环 保护、退耕 榕江县、从江县、天柱县、剑河县、 业收入锐减 ● 完善环境补偿制度 保冲 还林的贫 三穗县 ● 没有提出替代性措施 ● 有组织地开放保护 突型 困地区 ● 黔南：荔波县 ● 强化其他类型的资源利用 区保护、吸引民间力 量参与保护 · 85 · 续表 2 5 结 论 环境与贫困有一定的相关性，但不是简单的一 维关系，其中不同地区影响贫困的环境因素也不 同．在贵州，生态环境退化和贫困交织已严重限制 着贫困地区的可持续发展，其中，自然地理环境、环 境问题和环境政策对贫困的影响尤为突出．在此基 础上 ，根据生态区域 的分异、区内的相似性与区际 的差异性和保持行政区划单位的完整性原则 ，并考 虑可重复性，把贵州环境与贫困类型分为喀斯特石 漠化环境型，高海拔水土流失环境型，林业生态保 护生存与环保冲突型，生物多样性保护、农业发展 型，工矿业发展环境型、旅游开发与环保控制型、农 村社区生活环境污染型，并分析不同环境因素影响 下的贫困特征，提出相应的对策． 参考文献 ： [1]李小云，左 停，靳乐山，等．环境与贫困：中国实践与 · 86 · 国际经验[M]．北京：社会科学文献出版社。2005． E27熊康宁，黎 平，周忠发，等．喀斯特石漠化的遥感 一 GIS典型研究⋯以贵州省为例[M]．北京：地质出版 社 ，2002． E3]李 周 ，孙若梅．生态敏感地带与贫困地区的相关性研 究EJ]．农村经济与社会，1994(5)：49—56． [4]苏维词，朱文孝，熊康宁．贵州喀斯特山区的石漠化及其 态经济治理模式EJ]．中国岩溶，2002，21(1)：19 24． E53高贵龙，邓自民，熊康宁，等．喀斯特的呼唤与希望：贵 州喀斯特生态环境建设与可持续发展[M]．贵阳：贵 州科技出版社，2003． [6]贵州省统计局等．2000—2005贵州农村贫困监测 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 [M]．贵阳：贵州人民出版社，2006． E7]贵州省水利厅．贵州省水土流失公告[EH／()I j．(2006 09 — 14)~201l一08—2o7．http：／／ww cnr．cn／guizhou，／xw， zfgg／2OO6O9／l2OO6O914—504290127—3．htm1． [责任编辑：孟立霞]