学案1，中国古代的中央集权制度第一单元 中国古代的中央集权制度
一、了解宗法制和分封制的基本内容
1、分封制
（1）概念：分封制又叫封邦建国，即所谓的“封建亲戚,以藩屏周”。是西周实行的地方政治制度。周天子把一定的土地和人民, 分封给王族、功臣和先代贵族，让他们建立诸侯国，各诸侯国必须承担各种义务。
（2）目的：巩固统治。
（3）特点：层层分封（天子—诸侯—卿大夫—士），等级森严。
（4）作用：前期巩固了周王室的统治；西周后期王权逐渐衰微。
（5）瓦解：A、诸侯具有较大独立性B、生产力的发展，井田制瓦解（根本原因）
（6）演变历程：①西周确立、...
第一单元 中国古代的中央集权制度
一、了解宗法制和分封制的基本内容
1、分封制
（1）概念：分封制又叫封邦建国，即所谓的“封建亲戚,以藩屏周”。是西周实行的地方政治制度。周天子把一定的土地和人民, 分封给王族、功臣和先代贵族，让他们建立诸侯国，各诸侯国必须承担各种义务。
（2）目的：巩固统治。
（3）特点：层层分封（天子—诸侯—卿大夫—士），等级森严。
（4）作用：前期巩固了周王室的统治；西周后期王权逐渐衰微。
（5）瓦解：A、诸侯具有较大独立性B、生产力的发展，井田制瓦解（根本原因）
（6）演变历程：①西周确立、盛行，西周后期分封制开始破坏；②春秋时期分封制瓦解，楚王问鼎是对分封制公开挑战；③战国时期废除，秦统一后在全国范围内废除分封制、实行郡县制；④西汉前期死灰复燃，王国制与郡县制并存。
2、宗法制
（1）目的：巩固分封制形成的统治秩序,解决贵族之间在权力、财产继承上的矛盾，最终以保证王权的稳定。
（2）内容：A周王、诸侯、卿大夫、士都实行嫡长子继承制度（宗法制的核心）；B确立起严格的大宗小宗体系，嫡长子为大宗，其他兄弟（次子、庶子）为小宗。同时大宗与小宗的关系是相对的。如诸侯对于周王为小宗，但在本国为大宗；C大宗小宗血缘上是兄弟关系，政治上是上下级、隶属关系。
（3）作用：A确立了一整套权力和财产的分配与继承制度，保障贵族享受“世卿世禄”的特权。B有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权，“国”和“家”密切的结合。
（4）与分封制关系：宗法制是分封制实行的基础，在家族、家庭内宗法制起主导；上升到国家层面，分封制起主导。
3、中国早期政治制度的特点：
以血缘关系为纽带(最基本的特点) 形成国家政治结构；
最高统治集团尚未实现权力的高度集中
二、中国古代中央集权制度的形成及其影响。
1、中央集权制度的基本特征：权力的高度集中（以皇权为核心、人治大于法治）
2、中央集权制度内容：
皇帝制度、三公九卿制度、郡县制度的设立，标志着封建专制主义中央集权制度的确立。
（1）皇帝制度：①皇权至上，大权总揽；②皇位世袭，“家天下”的皇位继承制。
（2）中央官制——三公九卿制：三公指丞相（协助皇帝处理全国政事，有相对独立的决策权、审议权和行政权）、御史大夫（监察）、太尉（最高军事）；丞相之下设九卿，掌管各项具体政务，它们是中央政府的职能部门。
（3）地方行政——废分封，置郡县（郡守和县令由皇帝直接任免，县以下有乡、里等基层机构）郡县制的特点: 是中国古代地方政治制度的创新，与分封制相比较，最主要的差别在于形成了中央垂直管理地方的形式，郡县长官由皇帝任免，不得世袭，极大加强中央集权,是官僚政治代替世袭贵族政治的重要标志.
3、中央集权制度的演变
（专制主义与中央集权是两个概念，专制主义是一种决策方式，而中央集权是一种相对于地方分权的制度）
中央集权制度一直存在皇权与相权、中央与地方的矛盾，但专制主义制度和中央集权制度发展趋势不断加强，中央在对地方的矛盾最终在北宋解决。皇权与在对相权的矛盾在明朝解决。
同时政治制度和伦理道德相结合，儒家思想占据统治地位，长期影响政治制度。
4、中央集权制度的影响：
彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，对此后中国政治与社会产生了重要的影响。
积极（主要在封建社会形成和上升时期）：①有利于统一多民族国家的建立、巩固和发展②有利于维护国家统一与领土完整③能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，有利于社会经济和文化的发展④在统一的环境下，有利于民族融合。
消极（尤其是在封建社会的衰退时期）：①君主专制容易导致暴政并且派生了大量的官僚队伍,使政治黑暗、腐败②思想上的控制使科学文化的发展严重的滞后③在封建社会末期阻碍了资本主义萌芽的发展,使中国落后于西方。（双重影响并存、地位前后不同）
三、列举从汉到明清政治制度演变的史实.
1、汉武帝集权：
①建立中朝，位卑权重，牵制相权 ②推恩令—解决了诸侯国问题，加强中央集权。
2、唐朝三省六部制：
（1）结构：①三省——中书省（决策）、门下省（审议）、尚书省（执行）
②六部——吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。
（2）作用：分工合作，有利于提高行政效率；
相权一分为三，加强了皇权。
3、宋初强化中央集权的措施（要注意削弱地方权力、与分割相权两方面）
（1）措施：
在地方：收兵、权、钱，解决藩镇割据
①收精兵：禁军[来源：高考%资源网 KS%5U]
②削实权：派文臣出任州郡长官，州郡长官之下设通判
③制钱谷：转运使把地方财赋运到中央，使地方失去割据的财政基础
在中央：分割相权
中书门下作为宰相的办公机构，设枢密院分割宰相的军权；用参知政事分割宰相的行政权；设三司使分割宰相的财权
（2）影响：加强了中央集权，改变了唐末以来藩镇割据的局面。
造成了“冗官”、“冗兵”、“冗费”的国家财政危机。
4、元朝：
在中央：元朝废三省实行一省制，即中书省。中书省长官为宰相，权力很大（相权回光返照）
在地方：行省制度
除河北、山西、山东由中书省直接管理外，地方上设置行中书省（行省），行省是地方的最高行政机构；少数民族地区设宣慰司
5、明朝：A 废除丞相，权分六部，直接对皇帝责。
a中国宰相制度从此被废除，皇权对相权的斗争取得彻底胜利；缺少制约皇权机制，君主专制达到了新的高度。b.导致皇帝政务繁多，身心疲惫。
B 设立内阁：明太祖设殿阁大学士，明成祖正式设内阁。（没有决策权）
特点：内阁不是法定的中央一级的行政或决策机构，而是为皇帝处理国政的侍从咨询机构
评价：无独立决策权、行政权；是君主专制强化的产物，不可能对皇权构成制约作用
6、清朝设立军机处：
①时间：雍正年间
②原因：处理西北紧急军务
③职权：参与处理内政外交、制定军政大计、审理重大案件。但只跪奏笔录，负责传达
④影响：提高了行政效率；军国大事皆由皇帝裁决，专制皇权高度发展。军机处的设立，标志君主专制发展到顶峰。
四、说明中国古代政治制度的特点。
权力高度集中；地方权力不断消弱、中央权力不断加强；君权不断加强、相权不断分散削弱。
五、明清君主专制制度的加强对中国社会发展的影响
积极影响：①有利于多民族国家的统一、巩固。②有利于社会安定、经济发展、文化繁荣。
消极影响：①君主专制，决策具有个人独断和随意性的特点，容易出现暴政；②官吏惟上是从，助长官场因循守旧之风；③造成官僚机构的膨胀，官僚主义、贪污盛行；④造成个人自然权利的流失，近代民主共和制度的建立缺乏社会基础，妨碍社会进步等。
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