区政府法制办公室
“千名机关干部下基层”活动实施
方案
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为深入贯彻落实全区“千名机关干部直基层”活动动员会议精神，根据区委《关于开展“千名机关干部下基层”活动的实施意见》（东河发[2012]3号）精神以及活动领导小组办公室《关于做好“千名机关干部下基层”活动第一阶段有关工作的通知》要求，结合坝上村基本情况及我办工作实际，制定本实施方案
一、指导思想
以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，深入落实科学发展观，按照“加强基层组织、促进社会和谐、服务人民群众、推动科学发展”的总体要求，围绕加强基层组织建设、维护社会和谐稳定、保障和改善民生、推动经济发展等内容，落实政策，转变作风，进一步密切党群关系，为实施黄蓝两大国家战略中高点定位、率先崛起提供坚实的组织保障。
二、主要工作
措施
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（一）加强基层组织建设，提升党建水平。成立工作小组，深入了解坝上村“两委”班子建设现状，抓队伍、强班子，通过交心引导、
培训
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或督促自学的方式强化班子成员对党的基本理论及农村基本政策的认识，提高思想政治和管理水平，加强对农业技术、致富技术的学习,增强带头致富的实际本领，提高其带头致富的责任心和能力。强化制度建设，建立健全村支部和村委会议事规则和决策程序，确保集体领导和民主决策,建立党员学习和组织生活制度；推行村务公开制度,村务实行公开；坚持和完善村党支部、村委会按期选举制度;建立健全村民或村民代
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评议村干部的制度，加强群众监督；完善村规民约。
（二）排查矛盾纠纷，促进和谐稳定。密切关注坝上村矛盾隐患，结合法制工作特点和优势，深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署。对涉及征地拆迁、社会保障、重点信访、永久性占地款发放等群众反映强烈的突出问题和不稳定因素，认真听取群众诉求，深入分析案情，做好调查研究和法律法规及政策解释工作，及时正确引导群众，通过合法渠道解决争议，探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新办法，争取最大限度地减少矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
（三）开展特色帮扶，解决实际困难和问题。深入了解贫困户的实际困难，制定帮扶方案，开展五大帮扶。一是法制帮扶。为村经济社会发展保驾护航，为新农村建设提供法律支持。立足我办实际，适时举办法制培训讲座，为当地农民宣讲涉农法律知识及维权方面的常识，同时，入村入户面对面开展法律咨询和普法宣传活动，为农民群众现场解难释疑。二是产业帮扶。组织群众外出参观考察，发展新兴高效农业，引导村民外出打工、开展劳务输出，提高致富能力。三是金融帮扶。普及金融知识，提升群众科学理财意识。组织金融单位，到该村开展惠农信贷业务，为村民致富搭载金融桥。四是文化帮扶。兴办农家书屋，实施“文化育民”工程，利用文化大院，购置书架、桌椅等配套设施，购买法制、农业科技、扶贫指导等方面的书籍，有效丰富农民群众的精神文化生活，不断提升他们的文化水平和素质。五是温暖帮扶。组织工作人员、联系上级部门及相关单位，开展送温暖活动，救助贫困户、残疾人，定期走访慰问老党员，把党的温暖送群众家里。
四、时间安排
（一）调研摸底阶段（2012年3月30日- 2012年4月15日）
按照区“千名机关干部下基层”活动安排表的要求，区政府法制办公室成立由下基层活动工作组。及时与坝上村进行沟通联系，安排相关事宜，分期赴农村开展活动。通过进村入户、召开座谈会、发放调查问卷等形式，重点围绕基层组织现状、矛盾纠纷和信访积案、困难党员群众基层组织现状等方面，进行摸底排查，掌握实情分别建立基层组织、矛盾纠纷、扶贫济困、经济发展四个台账，制定切实可行工作目标和工作措施。
（二）深入落实阶段（2012年4月16日- 2012年11月30日）
在摸底调查的基础上，按照要求，紧密结合我办工作情况和坝上村实际，围绕工作任务，认真梳理，谋划好工作重点，落实工作责任和工作措施。建立工作承诺制，就所帮助联系村解决的具体事项、措施及完成时限、成效等作出公开承诺。同时，要重点抓好突出问题的解决，针对下基层活动发现的突出问题，排查出的矛盾纠纷，要与村党委协调联动，做到无缝对接。各项工作推进情况，要建立台账并及时上报。
（三）
总结
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巩固阶段（2012年12月）
对活动开展情况进行认真总结，总结经验，查找不足，不断深化、巩固和提高下基层活动的实效。同时，要建立健全下基层活动长效机制，把下基层活动作为一项制度固定下来，坚持下去。
三、组织领导和保障措施
（一）加强组织领导。成立卢俊霞主任为组长，张佳明副主任、李红景委员为副组长，韩洪芳、薄燕同志为成员的“千名机关干部下基层”活动工作小组。工作组要切实加强调研，摸清村情，从时间上靠上。齐抓共管，切实抓好工作落实。
（二）严肃工作纪律。严格自律，认真执行各项纪律规定，在交通、食宿等方面不给村里增加负担，不给群众增添麻烦，铺下身子，全心全意为群众服务。坚持摸实情、出实招、办实事、求实效，防止搞形式、走过场，切实增强活动成效。
（三）营造良好氛围。要加大对“千名机关干部下基层”活动的宣传力度，开展多种形式的宣传，及时报道活动开展的动态情况、成功做法以及涌现出的先进事迹和先进典型等，通过典型示范带动，促进面上工作。
附：区政府法制办公室“千名机关干部下基层”活动领导小组成员名单
二〇一二年三月三十日
浙公网安备 33021202002483