面临_双反调查_美国太阳能行业产生分化

网址：www.chinaygny.cn SUN ENERGY 面临“双反调查” 美国太阳能行业产生分化 11月 9日，美国商务部发布公告称， 将调查中国太阳能电池制造商是否在美国 市场上以超低价格倾销产品。宣布将对中 国输往美国的太阳能电池展开反倾销和反 补贴“双反”调查，这是美国对中国清洁能 源产品首次发起“双反”调查。 按照公告所列日程，展开“双反”调查 后，美国国际贸易委员会将在 12月 5日前 后进行初裁，如果认定对美相关产业造成 了实质性损害，美国商务部将继续进行调 查，直至 2012年 1月和 3月分别裁定是否 对中国输美太阳能电池征收反补贴和反倾 销关税。 面对“双反”调查，美国太阳能相关企 业和研究者采取了哪些行动呢？本文将对 此作出报道。 美国太阳能行业“站队” 上周美国太阳能行业形成了一个新的 组织———美国太阳能合理价格同盟（以下 简称“价格同盟”）。 这是中美两国太阳能行业“交火”以来 出现的最新组织。所谓新组织是相对 10 月 19 日成立的、以德国太阳能公司 SolarWorld在美国的分公司为“出头鸟”的 美国太阳能生产同盟（以下简称“生产同 盟”）。这里用“出头鸟”一词没有歧义，只 是因为，结成生产同盟的 7家公司中只有 SolarWorld一家以实名出现，其他公司均 为匿名。 价格同盟代表了美国太阳能行业生 产者和安装商的利益。包括爱迪生太阳能 公司(SunEdison)和 SolarCity太阳能公司在 内的 25家公司都是联盟的成员。该联盟 还包括硅片制造商，如 MEMC电子材料 公司，总部在中国但在美国有基地的公 司，如尚德电力、天合光能和英利绿色能 源；还有项目开发商和太阳能金融服务提 供商等。 Sungevity是美国加州的一家太阳能服 务提供商，也是价格同盟的一员。该公司 的创始人丹尼·肯尼迪近日在清洁技术峰 会上称：“供过于求对你我来说都是好事， 我们不该把廉价的太阳能板看作威胁而 应当成机会，我们不是一直在想方设法降 低太阳能发电的成本，让更多人用上太阳 能吗？” 当前，美国的太阳能行业就业超过 10 万人，并以每年 6.8%的速度增长。这些都 是促进就业并拓展经济发展领域的良机。 价格同盟认为，贸易申诉的方法是“短视” 的，这种做法可能会导致美国太阳能电池 板的价格上升，并打乱美国太阳能市场的 发展。 爱迪生太阳能公司的法律顾问凯文· 拉皮迪说：“征收高关税将推高美国太阳能 行业的成本，需求减少或者损害消费者的 利益，现在问题的关键不在于美国太阳能 电池生产商的日子是否好过，而是美国太 阳能发电整个行业的蓬勃发展。” 爱迪生太阳能的创始人吉格尔·沙是 价格同盟的发起人之一和同盟主席，他 说：“美国太阳能行业中反对 SolarWorld 进行的贸易申诉的占多数，因为美国现在 从事太阳能行业的 10万人中，大多数人 都在销售、市场、设计、安装和维护阶段， 这些工作的存续与否很大程度上取决于 太阳能电池板价格的高低，如果太阳电池 板的价格因为申诉而被提高，很多工人就 要失业。” 美国太阳能业内人士估计，在 10万人 中，有超过 5万人在太阳能安装领域工作， 他们受雇于美国 1 000多家太阳能公司； 大约有 2.5万人在太阳能相关的制造业工 作，粗略地计算一下，从业于太阳能电池制 造的最高约 3 000人，其余的在支架、玻璃 和逆变器等制造领域。 一些美国太阳能电池制造商的生产地 址都在海外，而非美国本土。美国的第一太 阳能公司在制造领域雇佣的员工约 4 500 名，其中有 4 100个制造相关岗位分布在 马来西亚、德国和越南。另一家美国较大 的太阳能公司 Sunpower公司的5 150名雇 员中，有 4 100名制造业相关工人在菲律 FOCUS ON ANTI-DUMPING AND COUNTERVAILING □中国能源报记者 王海霞 聚焦“双反” 40 投稿邮箱：bianjibu86@126.com SUN ENERGY FOCUS ON ANTI-DUMPING AND COUNTERVAILING 宾工作。 太阳能行业的“摩尔定律” 太阳能电池制造业不景气，制造商的 日子不好过，这不是美国的特例，在产业全 球化的背景下，太阳能制造业更是“寰球同 此凉热”。 全球太阳能电池板市场几年前就被 贴上了供过于求的标签。今年太阳能电池 板的价格下降了 30%~40%。出现供过于 求主要是因为一度为全球最大太阳能市 场的欧洲国家，例如德国和意大利降低了 他们对太阳能安装的补贴。欧洲国家疲软 的财政更是让太阳能项目开发商难上新 项目。 很多太阳能制造商甚至处于“亏本赚 吆喝”的状态。残酷的竞争让一些太阳能 公司弃卒保车———关停部分工厂或者身败 名裂———申请破产且遭受调查。而硬币的 另一面是，太阳能电池板的价格下降拉低 了太阳能发电的成本，进而让太阳能发电 工程在新的市场快速发展，正如美国发生 的。一个总部位于波士顿的可再生能 源市场分析机构 GTMResearch公司 称，从 2008年至今美国太阳能的年 安装量以超过 70%的速度增长。 美国普林斯顿大学教授、2008 年诺贝尔经济学奖获得者保罗·克 鲁格曼近日在《纽约时报》上撰文 称，事实上，正如“科学美国人”网 站的一篇文章所指出的那样，太阳 能电池板行业发展如此迅捷与持 续，以致现在经常有人讲太阳能方 面的摩尔定律。目前，考虑过通货 膨胀因素后，太阳能电池板的价格 每年下降 7%。摩尔定律最初用来 描述计算机价格的快速下降。 克鲁格曼甚至宣称：“受太阳能 发电价格迅速下降的驱动，我们正在 处于或者至少应该处于能源转型的 拐点。没错，下面该来的是太阳能发 电。” 谈到 Solyndra破产一事，克鲁格 曼 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 说：“最近，只要一提太阳能发电，也 许就会有人喊‘Solyndra！’共和党人一方面 力图把这家破产的太阳能生产企业作为政 府浪费的象征，尽管把它和重大丑闻联系 起来完全是无稽之谈，另一方面将它作为 一个大棒，来打击可再生能源的发展。” 克鲁格曼解释了 Solyndra 的破产原 因，他说：“Solyndra 的失败实际是由于 技术成功导致的：太阳能电池板的价格 一直在迅速下降，Solyndra 却无法保持 竞争力。” 复杂的政治因素 可再生能源被奥巴马寄予厚望。他上任后不久，就推出了“美国复兴与再投资计划”，把新能源作为经济复苏的重要引擎。提出在 3 年内让美国再生能源产量倍增，供应全美 600万户用电，而这是过去计划在 30年内才能达到的目标。在未来 10年，投入 1500亿美元 进行新能源开发，创造 500万个新工作岗位；保证美国风能和太阳能发电量到 2012年占美国发电总量的 10％，到 2025年占 25％。 然而数年过去，愿望并没有变成现实。虽然采取贷款担保（资料显示，上述倒闭的三家公司都接受过高达数千万美元的政府扶持。 2009年，美国能源部向 Solyndra提供了高达 5.27亿美元的贷款担保。）等多种可再生能源补贴政策，但是评论认为奥巴马的绿色就业 计划还是陷入窘境。 “于是中国公司成了替罪羊，以转移美国国内对政府政策的指责。”分析人士对本报记者表示。比如 Solyndra公司就在声明中把破 产归咎于来自中国的竞争对手。 聚焦“双反” 41