高处不胜寒_冷战后美国的世界地位初探

5美国研究61997 年第 3 期 高 处 不 胜 寒 ) ) ) 冷战后美国的世界地位初探 王缉思X 美国的世界地位问题( 也有人表述为美国的国际地位或美国 的兴衰问题)一直是国际问题研究领域的热门话题。无论是在美 国国内,还是在中国、日本、欧洲、俄罗斯等主要国家和地区, 无论 是在外交智囊团还是在相关的学术界, 概莫能外。判断当今国际 战略格局和中国的国际环境,对/ 单极0、/ 多极0、/ 加速走向多极 化0、/ 一超多强0等概念的探讨, 中心问题之一都是对冷战后美国 世界地位作出基本分析。美国实力地位的变化, 也是包括美国自 己在内的各大国外交政策制定的主要依据之一。 本文拟从 90 年代初期以来美国本身变化和世界形势发展出 发, 就冷战后美国的世界地位问题提出一些粗浅的意见, 其中涉 及评判美国地位的若干 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 , 以及本世纪末美国内外政策的基本 X 王缉思:中国社会科学院美国研究所研究员。 走向。 一、老问题,新发展,老现象,新解释 在中国的国际问题研究领域, 对美国兴衰问题的讨论最集中 的时期是 1990- 92 年。当时的讨论有五方面的背景。一是以美 国耶鲁大学教授保罗#肯尼迪的著作5大国的兴衰6( 1987 年) 为开 端的美国学术界对此问题的大辩论。二是日本的人均国民生产总 值超过美国,德国实现统一, 日本和德国的经济增长速度在 1989 年前后高于美国,日美贸易摩擦日趋激烈。三是 1991 年海湾战争 前后美国布什政府不断鼓吹建立/ 世界新秩序0, 以及美国领导多 国部队所显示出的强大政治军事优势。四是东欧巨变,苏联解体, 西方世界到处都在议论资本主义意识形态和社会 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 的/ 胜利0。 海湾战争和苏联垮台后, 在反对美国霸权图谋的国家中,普遍感受 到可能出现单极世界的巨大压力,甚至有某种/ 黑云压城城欲摧0 的气氛。五是美国为首的西方国家在 1989 年北京政治风波后对 中国实行政治孤立和经济制裁政策。来自北方的安全威胁消失 后,美国无疑构成对中国政治、外交和国家安全的最大外部挑战。 恰如其分地估计美国的实力和地位, 对于中国制定长远的内外政 策是紧迫而必须的。 在那一时期,中国研究者对美国兴衰问题众说纷纭。一种占 主导地位的意见认为美国虽然是唯一的超级大国,但它的地位已 经相对衰落。有人进而提出美国在世界经济和政治中的地位持续 下降是不以人们意志为转移的客观规律, 美、日、欧的经济实力在 本世纪末即会/ 逐渐趋平0。也有人认为,同第二次世界大战后美 国/ 全盛时期0相比,其实力和地位相对削弱或衰落固然是无可否 #8# 美国研究 认的事实,但说它从此将不可避免地一直衰落下去,则根据不足。 当年那场讨论大大深化了中国学者对美国和世界发展趋势的 认识。有些观点今天读来仍然发人深省,也有些观点当时看来很 有道理,却没有经得起这几年时间的检验。在国际问题研究领域, 事实发展同预测不合是很正常的现象 ) ) ) 有多少人曾经预言苏联 的消亡? 本文无意在此全面审视那场讨论,而是将 90 年代初判断 美国地位下降的主要依据, 同几年来的新发展和新观点做一个简 单的比较。 90 年代初,得出美国正在衰落结论的首要根据, 是美国同其 主要竞争对手的经济实力差距正在缩小。日本和德国的经济增长 率长期高于美国, 1989 年日德两国的经济增长率分别为 4. 7% 和 3. 9% ,美国仅为 2. 5% ; 1990 年日德增长率分别为 6. 1% 和 412% ,而美国仅为 1%。112但是到了 90 年代中期, 这一情况发生 明显变化。自 1991 年 3 月战后第九次经济衰退结束以来, 美国经 济已经实现 70 多个月的持续增长,远远超出了战后平均连续增长 50 个月的界限。以目前美国经济强劲的势头判断,这一轮经济扩 张有望持续到本世纪末。美国经济增长率在 1993- 94 年高于发 达国家的平均数, 1995- 96 年基本持平。在 1995、1996、1997 三 年,美国经济增长率分别为 2. 0%、2. 4% 和 212%, 超过日本的 019%、3. 6% 和 1. 6% 以及德国的 1. 9%、1. 1% 和 2. 2% ( 1997 年均为预测数字)。122 90 年代初许多观察者的另一个基本论点, 是美国同日本等国 相比,在多方面丧失了经济竞争的优势。论据包括美国劳动生产 率的增长幅度下降, 在汽车、机器人、半导体等领域和一些高技术 产业竞争中不敌日本,外国在美投资迅速增加,外国银行进一步打 入美国金融市场,欧洲和日本的跨国公司和银行形成对美国越来 #9#高处不胜寒 越大的挑战,等等。国际竞争力不像经济增长率那样容易比较, 但 是近年来美国同日本和欧洲相比竞争力有所上升,则是许多专家 的共识。美国再次在世界市场上夺回汽车、半导体等产量的桂冠。 美国从 1994 年开始连续三年得到国际竞争力的世界冠军称号。 根据瑞士洛桑国际管理与发展学院共同组织的年度国际竞争力评 价报告, 1996 年美国总分排名第一, 日本屈居第四(新加坡和香港 分别列第二、三位) ; 美国在国内经济实力、基础设施、政府作用、国 际化、科学技术开发等指标上都高于日本, 但在企业管理、国民素 质方面低于日本。132 自克林顿上台以后, 扭转了里根 ) 布什时期联邦预算赤字直 线上升的局面, 推行了一套行之有效的以削减赤字为基础的经济 发展政策。142联邦预算赤字从 1992 年的 2903 亿美元逐年下降到 1995年的 1638 亿美元, 1521996 年又进一步缩减到 1073 亿美 元, 162已不到 1992 年财政赤字的 40%。财政赤字占国内生产总 值的比重已从 1991 年的 6% 降到 1996 年底的 2% 以下, 接近 1979 年以来的最低点。1995 年底到 1996 年初白宫同国会虽然爆 发了/ 预算战0, 但在平衡预算的总目标上立场趋于接近,双方如果 能在军费和裁减福利开支方面达成妥协,将有希望在下世纪初基 本解决预算平衡问题。 1995- 97 年美国失业率只有 5. 4% 左右,比起1992 年 7. 5% 的失业率有大幅度下降, 更大大低于同期欧盟 11% 左右的失业 率。美国的失业率已经达到西方经济学家眼中的充分就业状态。 日本的失业率虽然只有 3% 左右,但对实行终身雇用制的日本经 济而言已经是危机状态。172近来美元汇率、消费者信心指数、道 ) 琼斯工业指数、劳动生产率、公司利润率等都处于高指标, 也是美 国经济良性运转的标志。自 1991 年以来, 美国股市行情扶摇直 #10# 美国研究 上, 1996 年美国的股票市场是近 20 年来最火暴的。182在 1978 和 1990 年,西德/德国的商品出口额一度超过美国, 192而近几年美国 又重新成为第一出口大国。 美国经济在上述方面的发展变化, 是 90 年代初期许多专家未 能充分估计到的。同时, 围绕着关系到如何评价美国兴衰的经济 现象,学者提出了一些新的解释。 第一,关于巨额贸易逆差问题 自80 年代初以来, 美国的贸易逆差逐步扩大, 1990 年突破 1000亿美元大关, 到 1995 年已达 1587 亿美元。1102有些学者指 出,美国的贸易逆差并非像表面数字所显示的那样严重。首先, 所 谓贸易逆差指的是有形商品贸易的进出口差额, 而美国服务贸易 的巨额顺差至少可以抵消其有形商品贸易逆差的一部分。自 1970 年以来, 美国服务贸易一直保持盈余, 1986 年服务贸易顺差 已达 103 亿美元,到 1995 年更达 630 亿美元。1112服务贸易在当代 国际经济交往中所占比重不断加大, 而美国率先进入后工业化社 会,在技术、信息、金融、保险、运输等服务贸易领域稳居世界第一, 因此仅根据商品贸易差额来判断美国在世界贸易中的地位是不全 面的。其次,美国跨国公司的子公司在海外直接生产、就地销售的 收入没有完整地反映在贸易统计中。1122再次, 正像一位学者所说, 美国的贸易逆差并非出口萎缩的结果, 而是以出口的迅猛增加为 背景的。1132美国出口额从 1990 年的 3940 亿美元扩大到 1995 年 的 5847 亿美元,增长了 32. 6%。1142 此外, 美国在官方统计中有夸大贸易逆差的倾向。这在中美 贸易方面表现得尤为明显。中国发表的5关于中美贸易平衡问题6 白皮书中,就谈到使用原产地统计方法的局限性, 指出应透过表面 数字, 认真分析各国在贸易中获得的实际利益,考虑国际投资、服 #11#高处不胜寒 务贸易等趋势, 以改善和完善国际贸易统计方法。1152 第二,关于财政赤字和债务问题 虽然联邦预算赤字近年来呈直线下降趋势,但美国内外债仍 在增加。联邦政府的公债从 1990 年的 32333 亿美元跃升到 1995 年的 49740 亿美元, 1162增幅达 54%。1990 年底美国外债为 2948 亿美元,到 1993 年底跃升至 5558 亿美元。1172美国 80 年代末戴上 的/ 世界上最大债务国0的帽子,到 90 年代末也摘不掉。 有论者认为,美国的财政赤字占国内生产总值的比率基本波 动于 2~ 6% 之间,同西方七国在 4%上下的平均比率基本持平, 因此不能说明美国经济衰落, 而且赤字财政是美国经济政策的重 要组成部分,并非经济危机的结果。1182从传统观点看, 长期债台高 筑应导致投资不足, 消费者信心下降,外国投资者撤资。外国资本 流入美国加剧了美国的外债负担,使美国政府必须用财政支出的 一大部分用于支付外债利息。但有的学者指出, 近年来美国并没 有出现债务危机,国债销售看好,海内外投资者对美国经济的信心 十足,美国对外投资特别是私人资金的投入增长迅速。90 年代, 美国资金在国际直接投资中取代日本和英国,占据主导地位。相 比之下,作为世界最大债权国的日本近年来却投资不足。11921990 年代初,日本对美国直接投资剧增,曾经让美国人惊呼/ 日本购买 美国0。但随着近年来美国经济的发展,许多人开始强调外国在美 国投资有助于弥补财政赤字以及贸易赤字所造成的经常项目差 额,有利于达到国际收支的总体平衡。1202 第三,关于美元地位问题 如何估计美元的国际货币地位,是个颇有争议的问题。90 年 代初/ 美国衰落论0的论据之一便是布雷顿森林体制瓦解后美元地 位和汇率的不断下跌。当 1994 年和 1995 年头几个月美元兑日元 #12# 美国研究 和马克的汇率大幅度下跌时, 人们对美元的国际货币地位再一次 表现出忧虑,有人甚至提出美元、日元和马克三种国际货币鼎立的 局面已经形成。但是,有的专家根据新资料说明, / 美元地位虽然 在下降,但是与任何其他货币相比,无论作为计值货币、支付货币, 还是作为储备货币,美元仍占有绝对的优势。0例如, 1994 年美元 仍占国际货币基金组织成员国官方外汇储备的 57. 1% ,而马克和 日元仅分别占 14. 8% 和 8. 1%。美元的国际货币地位可能比美 国在世界经济中的主导地位持续的时间要长。1212还有的经济学家 证明, 很难确定日元对美元的长期趋势是升值。/ 目前, 日美经济 力量对比发生了有利于美国而不利于日本的变化,谁能肯定日元 对美元比价的走势目前不是走到了一个转折点呢?01222美元的回 升/ 主要反映美国经济在宏观和微观两方面都比较健康,经济发展 的势头比日、德好0。1232 第四,关于一些发达国家的人均收入超过美国的问题 几年前,人们经常根据日本等国的人均国民生产总值大大超 过美国的事实, 来说明美国经济地位的相对下降。随着/ 购买力平 价0的概念在国际经济比较中受到重视,这一判断已受到怀疑。按 美国中央情报局和商业部根据购买力平价的估算, 1994 年美国仍 为世界首富,人均国内生产总值达 26640 美元,第二位是卢森堡的 22830美元, 以下依次为加拿大、阿拉伯联合酋长国、列支敦士登, 日本( 20200 美元)、德国( 16580 美元)分别排第 10 和 24 位。1242 中国的美国经济问题专家在估计 90 年代中后期的美国经济 发展状况时,提到的有利条件多于不利条件, 并且大都认为美国同 日本和欧洲的经济差距不但没有缩小, 在一些领域甚至扩大了。 同时, 也有学者强调指出, / 不能单纯地以商业周期的某种经济变 动来论述一个国家的经济兴衰问题, 不能在经济周期不景气时就 #13#高处不胜寒 谈论-经济衰落. , 而在经济周期处于上升阶段时又说是-经济复 兴. , 这种论证方法是不可取的。01252实际上,未来几年日本和欧洲 的经济可能回升。日欧的储蓄率都高于美国, 教育水平和国民素 质也相当高,又都处于深刻的经济结构性调整之中。因此, 在下世 纪初又一次出现日欧赶超美国的现象, 并非不可想像。 二、调整评价尺度 90 年代初,当一些著述论证美国的世界地位相对衰落时, 最 重要的依据是美国同日本、德国相比经济竞争优势的下降。那么, 如果事实证明美国同其他主要发达国家的经济差距拉大, 能否说 明美国的世界地位上升了呢? 我认为, 观察美国世界地位的变化, 需要一个全面、客观的评价尺度,包括纵向和横向的尺度及多重视 角。 所谓纵向尺度, 指的是将今天的美国同什么时候的美国相比。 如果是同第二次世界大战后初期相比( 当时美国的国民生产总值 曾经占到世界总产值的一半) ,美国的世界地位毫无疑问并且无可 挽回地降低了, 这是没有争议的。但是这种比较也解决不了我们 今天关注的问题。如果是同 80 年代初相比, 美国的国内生产总值 在世界总产值中所占的比例没有显著的波动,基本保持在 25% 左 右,美国对外贸易在世界贸易总量中所占的份额也没有明显变化。 这两项指标都不足以说明美国经济地位的下降。本文所探讨的, 是同冷战刚刚结束时相比美国世界地位的变化。 所谓横向尺度, 指的是将美国同哪些国家相比。如果同日德 两国的经济实力和竞争力相比,在冷战后的几年里美国的优势扩 大了。同经济衰退的俄罗斯相比, 优势的扩大更为明显。但是, 当 #14# 美国研究 同中国、亚洲以至作为整体来看的发展中国家相比时, 美国同它们 在经济总量上的差距明显缩小了。近三年来, 发展中国家经济增 长率平均在6% 上下,亚洲高达8% 上下,而美国在2. 2% 左右浮 动。1262也可以说,冷战后美国的国内生产总值之所以仍然能保持 世界总量的 1/ 4,靠的是日本和部分发达国家的低增长率,以及前 苏联等地区的负增长。 所谓多重视角, 指的是经济以外的其他衡量标准。一个国家 的世界地位,最终当然是由它的国力来决定的,而国力的核心当然 是经济实力。但是在一定的历史时期内,经济实力同政治地位不 相称的现象是经常发生的。例如, 日本的经济实力长期以来远大 于中国,但在世界政治中的影响力却小于中国。冷战后日本的经 济发展势头远不如 80 年代后期,但它在亚太地区以至世界的政治 地位却没有下降,甚至可能比 80 年代后期上升了。在观察美国世 界地位的变化时, 经济指标( 尤其是在冷战后这短短几年里的指 标)和经济发展趋势,只能是主要依据之一。本文提出下列七项重 要衡量指标,以期对美国的世界地位作出较为全面的评估。 (一) 经济实力和国际竞争力 除上文已经提及的主要具体指标之外, 还有两个重要因素必 须考虑。美国经济实力有着恒定的自然资源、地理条件和地缘位 置的优势为基础,国土辽阔,人口总数大而密度低,这些都是俄罗 斯以外的国家无法比拟的优越条件。在全球人口急剧膨胀同环境 恶化、资源稀缺的矛盾日益激化时,美国这一优势将越来越明显。 二是美国率先进入信息时代, 由电脑技术和通信技术结合而成的 信息高速公路, 正在给美国人的工作方式和生活方式带来革命性 的变化。信息集约化的领先地位, 很可能在一段时间内扩大美国 同其他国家在尖端科技领域(生物工程、医学、宇航、新材料等) 的 #15#高处不胜寒 差距。 (二) 军事能力 冷战期间, 即从 1945 年到 1989 年,美国军费平均占其国民生 产总值的 6%。美国在冷战后削减军费的幅度较大, 从 1990 年的 3000 亿美元左右( 占当年国民生产总值的 514%)1272削减到 1995 年的 2706 亿美元 (占当年国民生产总值的 3. 7% )。1282美国国防 部 1997 年 5 月 19日公布的/ 防务战略报告0,提出要保证今后 10 年内维持目前每年军费 2500 亿美元的水平。1292如果这份/ 防务战 略报告0的建议能够获得批准和实施,今后美国军费占国民生产总 值的比例将逐渐降到3% 以下。但美国军费目前仍远远高于其他 国家, 是其北约盟国军费总和的近两倍, 俄罗斯军费的三倍, 中国 军费的十几倍。 美军总兵力从 1989 年的 213 万人压缩到 1997 年的 145. 7 万 人, 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 在 2001 年保持在 144. 5 万人的规模。1302在美国军费、战 略核武器和兵力都有所削减的同时,它在海外的驻军也急剧减少。 1987 年时美国在欧洲驻军达 32 万人,到 1995 年初时缩减到 10 万人。1992 年美军从菲律宾的苏比克湾海军基地撤出,但它在亚 太地区驻军的缩减幅度不大, 只从 12 万人减少到 10万人, 并将保 持这一规模。1312 美国军事技术的加速发展弥补了它在经费和兵力上的压缩。 美国仍然重视核武器的作用, 但已将武器发展的重点转到开发新 一代的高技术常规武器, 在军费减少的情况下,继续增加高技术武 器研制的经费, 加速发展隐形、定向能、智能、精密制导、空间系统、 生物工程等高新技术。1322冷战结束后, 美军的快速反应能力和应 付地区冲突的能力有所提高。 冷战后美国同世界其他主要国家相比的军事优势也许没有下 #16# 美国研究 降,但是在国际局势趋向缓和, 大规模军事对抗的可能性降低后, 美国的超强军事能力对其他大国难有威慑之势, 军事力量转化为 政治和外交工具的作用下降了。另一方面, 美国在冷战后仍然通 过武装干涉、武力威胁和参与维持和平行动等方式, 在海地、伊拉 克、利比亚、朝鲜半岛、索马里、波黑、台湾附近海域等国家和地区, 频繁使用和炫耀武力。用美国前参谋长联席会议主席鲍威尔将军 的话来说,冷战后时期仍然是美军的/ 繁忙季节0。1332 (三) 教育水平和人才流向 多年以来, / 救救我们的学校0、/ 教育的末路0、/ 大学的危机0 等等,在美国不绝于耳。人们常说美国的年轻人看不懂地图,中学 生不会做简单的算术,大学生有的连一封信都写不通。最可笑的 例子是布什时期的副总统奎尔居然把最简单的单词/ 土豆0都拼 错,还要去纠正小学生。一篇评论美国教育的文章指出: / 凡评论 美国教育的文章无不令人沮丧0, 即使是持乐观态度的人, 也只是 说美国教育水平近来并未下降,没人说它有所提高。/ 美国教育的 失败已成为不争的事实0。1342 目前美国教育的困境,集中于公立中小学校教育质量低下和 高等教育学费上涨过快这两个问题。在 90年代, 这两个问题都没 有缓解的迹象。/ 美国的公立学校达到了几乎是垄断的地步 ) ) ) 没有衡量工作好坏的标准,既没有学校体系内部的竞争,也没有来 自外部的竞争。01352美国学校实际上从未有过任何国家教育标准, 也没有全国性的成绩测试, 1362几乎完全是各自为政。政府对大专 院校的拨款越来越少,学费增加已到了工薪阶层难以忍受的地步。 公立四年制大学 1993 至 1994 年的平均年学费上升了 8% , 达到 2334 美元, 私立四年制大学平均学费则上升 6%, 达 11025 美元 (这些都不包括食宿费)。估计到 2000- 2001 年, 四年制州立大学 #17#高处不胜寒 每年学费可达 3728 美元,一流公立大学达 4624美元, 私立大学更 达 18845 美元。到 2000 年秋季,一个学生要上像耶鲁大学这样的 名牌大学,全年的学费加食宿费需开销 36297 美元。1372 教育状况能否改善, 关乎美国下个世纪能否保持竞争能力。 冷战结束后的第一个美国总统布什自称要做/ 教育总统0, 被传为 笑柄。克林顿在第二任期内决心推进教育改革,在 1997 年的国情 咨文中明确提出/ 教育优先0。他主张制订全国教育标准, 已引起 广泛反响。但是克林顿政府的教育改革 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 受到了国会共和党人 的阻挠。宪法规定教育本质上应由州和地方政府管理, 联邦政府 只能起辅助作用,对克林顿的改革形成体制上的牵制。预算平衡 的压力,又使政府难以加大对高等教育的拨款。1382因此, 美国教育 想要夺回国际优势困难重重。 美国教育既有弊端, 也有很大的变革余地。它的体制相对来 说最开放,最灵活,最分散,最少干预,易于实现知识更新。否则很 难解释为何在国际衡量学术成就的重要标志诺贝尔奖中, 美国得 主如此之多。第二次世界大战后, 诺贝尔物理奖和医学奖, 美国人 囊括了将近 1/ 2, 经济学奖美国人竟拿走了 2/ 3。美国优越的生活 条件, 先进的教育设施和研究手段,高度开放的社会环境, 将国外 科技优秀人才和各类专门人才源源不断地吸引到自己国土上, 直 到 90 年代依然如故。只要人才流动的这一方向不变, 就很难得出 美国经济和教育状况将持续衰落的结论。 (四) 社会凝聚力 美国作为一个国家的最大特色,在于它由不断涌入的新旧移 民组成,种族、宗教、文化、政治必然是多元化的,但又有主流的族 体、信仰和制度作为国家的核心和灵魂。美国主流社会的核心是 所谓WASP,即/ 白种盎格鲁 ) 撒克逊人中的新教徒0。美国的社 #18# 美国研究 会凝聚力在历史上经历过严重考验,二战后的最大考验是 60 年代 黑人民权运动的冲击。70年代越南战争的失败和水门事件, 则使 美国政治领导的威望降到最低点。同苏联长达 40 多年的冷战虽 然大大消耗了美国的资源, 但却使全民族有了一个明确无比的战 略目标、竞争对象和奋斗方向。例如, 1957 年苏联先于美国发射 人造地球卫星, 曾经大大刺激了美国人,反过来变成美国科技革命 的推动力。从某种程度上说,同苏联的对抗和竞争维系甚至增强 了美国的社会凝聚力。 苏联的迅速衰落和解体,使美国的国家目标部分地失去了方 向感。萨达姆#侯赛因的军事挑战, 日本的经济挑战和/ 资本入 侵0, 舆论界关于/ 中国威胁0的鼓噪,都代替不了过去苏联那样一 种激发美国内聚力的作用。与此同时,一系列相互联系的社会和 政治问题严重地侵蚀着美利坚大厦的根基。这些问题主要是: ( 1)种族矛盾突出, 反移民倾向抬头,多元文化对主流文化形 成强大挑战。60年代黑人运动取得的重大成果,体现在今日美国 社会生活的各个方面。与种族平等的强大潮流相适应的/ 多元文 化主义0, 使公开表露种族歧视、性别歧视被视为/ 政治上不正确0。 但种族间表面上的平等,无法掩盖社会权益上的不平等。同白人 相比,黑人、其他少数族体和新移民是犯罪、暴力、执法不公、吸毒 等社会痼疾的更大受害者。1992 年 5 月的洛杉矶种族骚乱, 1995 年的辛普森审判, 1995 年 10 月黑人在华盛顿举行的大游行, 1996 年亚特兰大奥运会前夕连续发生黑人教堂被蓄意焚毁事件, 都凸 现了美国种族分裂的深化。近年来白人保守势力又公然宣扬种族 优越论,社会上掀起一股新的敌视和歧视移民的排外情绪。1392少 数族体的自然增长率高于白人,加上以拉美人为主的新移民增加, 到 2050 年前后欧洲白人后裔将只占到美国总人口的一半, 使社会 #19#高处不胜寒 整合的任务更加复杂化。 面对社会离心力的加剧,面对各个种族集团关系的紧张乃至 冲突,美国的主流社会日益公开地表示忧虑, 并决意促进社会的整 合。克林顿在 1995 年 10 月 16 日黑人大游行的当天发表演说, 称 种族分裂/ 正在撕碎美国的心0。1402他在第二任就职演说中, 最为 强调的任务便是加强社会凝聚力, 避免种族差别带来分裂。/ 种族 差别始终是美国的祸根。每一次新的移民潮都给旧偏见提供了新 靶子。01412此前一个月,克林顿刚刚签署了新的移民法, 明显收紧 了移民政策。而众议院也通过法案, 规定英语为美国官方语言。 这是针对美国各州出现的双语甚至多语现象制订的。 ( 2)社会分配不均,两极分化严重。近年来美国经济的持续上 升并没有给中下层普通百姓的生活带来显著的提高。在信息技术 带来的经济变革中, 出现了所谓/ 忧虑阶层0, 其成员既包括 20 年 来经济状况一直在下滑的最低收入者, 也包括近况不佳的下层中 产阶级人士。由于缺乏适应新经济形势的技能, 他们只能从事报 酬较低的服务性工作或者非全日制工作,始终没有分享到这一轮 经济增长的成果。有数字表明, 1992 年以来低收入层的实际工资 一直在减少。相当一部分中产阶级家庭的收入也只有微小的增 长。从 1991 年到 1995 年,有 250 万人在企业结构调整中失去了 原来收入较高的工作,虽然其中的多数找到了其他工作,但收入却 大为下降。同时,企业利润和企业家的收入迅速增长, 导致贫富差 距日益扩大,引起劳工大众的不满。1422美国的工会组织在西方国 家中一向是较弱的, 在产业结构调整中的力量更进一步下降。 (3) 犯罪率居高不下, 恐怖组织猖獗。据联邦调查局统计, 1995 年同 1991 年相比, 美国的犯罪率下降了 10. 5%, 同 1986 年 相比下降了 3. 7%, 但是同 1986 年相比的暴力犯罪率增加了 #20# 美国研究 1018%。1432形形色色的/ 民兵0组织和异端教派同政府对抗的事件 几年来一再发生,引起人们对美国反政府武装组织的关注。美国 持反政府立场的准军事组织数目很难统计,目前的参加者估计有 数十万人。它们的政治主张相当庞杂。比较一致的观点是主张白 人至上,反对美国参加各种国际组织, 反对各级政府干预私人生 活,尤其是反对联邦政府对私人持枪进行管制。美国的高犯罪率 和恐怖活动泛滥的社会根源是种族矛盾、贫富不均、毒品泛滥和精 神危机,因此政府的治安措施虽然有一定成效,但基本局面难以改 观。 ( 4)核心家庭破裂, 价值观失落。离婚率提高,社会的基本单 位 ) ) ) 家庭的解体, 对美国新一代的道德教育构成严重威胁。自 1960 年以来,单亲家庭的比例增加了两倍。据估计, 在 1980 年出 生的人中间, 70% 以上的白人和 94% 以上的黑人, 在 18 岁之前 都会有一段时间生活在单亲家庭里。1442电视等传播媒体里充斥着 暴力、色情和享乐无度的内容,腐蚀着青少年的灵魂。美国前国家 安全事务助理布热津斯基对美国社会中/ 放纵的丰饶0 (道德观念 失落,物质欲望上升)表示深深的忧虑, 担心长此以往, 美国社会将 失控,政治制度将不再具有吸引力。1452不少有识之士指出,今天的 美国是宽容和自由有余, 训诫和自律不足。信息时代的到来,使新 一代人更容易迷醉于以个人为中心的物质享受和低层次的/ 大众 娱乐0,丧失对社会的献身精神和责任感。当然, / 美国精神0受到 侵蚀是一个渐变的过程, 对自由放任的批评和保守思想的回潮也 值得重视。 ( 5)政界丑闻不断,公众对政治领导人缺乏信任。冷战结束后 的几次国会和总统选举投票率低落,虽然原因很多,但总的来说表 现了美国公众对? 治现状的失望和不满。在 1996 年大选后5新闻 #21#高处不胜寒 周刊6进行的调查中,只有 12% 的美国人表示对政府机构/ 相当信 任0, 而信任国会的仅为 8%。1462不过, 美国公众依然基本认可政 治上的三权分立和两党制,第三党难成气候。 社会凝聚力是一个无法量化的指标。以上分析至少说明冷战 后美国的社会凝聚力没有增强,而是呈现削弱的趋势。 (五) 意识形态和文化的影响力及美国的形象 冷战后期, 美国对苏联取得了政治、经济、军事、文化的全面优 势,反共意识形态的信条似乎得到验证。多党制议会民主 ) ) ) 保 障人权 ) ) ) 言论自由 ) ) ) 信息开放 ) ) ) 资本主义 ) ) ) 市场经济 ) ) ) 物质繁荣 ) ) ) 社会公正 ) ) ) 民族团结,成为美国意识形态中 一环紧扣一环的链条,其对立面则被描绘成前苏联式的一党专政 ) ) ) 侵犯人权 ) ) ) 思想僵化 ) ) ) 信息封闭 ) ) ) 社会主义 ) ) ) 计划 经济 ) ) ) 物质萧条 ) ) ) 分配不公 ) ) ) 民族歧视。苏联刚刚解体 时,历史似乎/ 终结0,美国模式全面战胜苏联模式。 但是,冷战后短短几年的历史,就迫使美国以至世界各国的思 想界对两极对立、非黑即白式的思维模式进行更深入的反思。反 共意识形态尽管还有中国作为攻击的主要靶子, 但中国改革模式 的生命力不能不令持传统反共观念的人们感到吃惊。东亚一些国 家在保持经济繁荣的同时继续排斥西方式民主自由,伊斯兰原教 旨主义上升,西欧社会问题激化,一些前苏联东欧国家政治转型后 经济停步不前, 民族矛盾加深,也都不是冷战意识形态教条可以解 释的现象。 对美国来说更为严重的是,过去美国人引以为自豪的/ 榜样的 力量0,随着美国社会痼疾的加重,正在一步步丧失。美国著名评 论家、5全球视点6通讯网主编加德尔斯说: / 那些曾经称羡美国社 会并憧憬其未来的亚洲和欧洲精英们, 现在却拒绝美国的自由放 #22# 美国研究 任模式,而把它视为加剧社会和道德混乱的处方。在他们眼里, 美 国成了半个霸主,部分是大棒,部分是脆弱的芦杆。0把冷战结束称 为/ 历史的终结0的弗兰西斯#福山最近指出, 美国近 20 年来的/ 权 利革命0大大削弱了美国多元化的根基 ) ) ) 社会信任, 以至于适度 的社会权威受到蔑视。新加坡前总理李光耀尖锐地批评道: / 谁愿 意在那样一个社会生活? 孩子们持枪自相残杀,邻里没有安全感, 老人遭遗弃,家庭分裂。传播媒体把所有权威拉下马, 肆无忌惮地 攻击领袖的人格,指责一切人,惟独不指责自己。0欧洲委员会前主 席德洛尔的批评温和而深刻。他说, 美国的错误在于把社会抛弃 给了市场,造成了一个连家庭生活、社会凝聚力和文化都服从于资 本主义强大动力的/ 市场社会0。/ 人们禁不住羡慕美国社会的弹 性、适应性和竞争力,但也会对犯罪、暴力和不断加剧的收入不均 感到惊骇。01472 美国的暴力犯罪、无家可归、家庭解体、道德沦丧、吸毒贩毒、 种族不平等、贫富差距扩大等社会弊病,在发达国家中是较为严重 的。由于美国的国际地位特殊、舆论界独立性强、社会开放程度 高、秩序混乱的大都市多等种种原因,美国的社会病态比任何其他 国家都更加引起世界的注目。于是/ 以美国形象来塑造世界0的口 号愈发不得人心。正如一些美国评论所承认的, 当美国在冷战后 继续向别国进行/ 道德讨伐0时, 得到的回答往往是: / 先治理好你 们自己的街区, 再来教训别人吧! 01482还有人指出, / (种族多元的) 巴尔干化的倾向将使国内就美国在世界上的作用问题展开激烈和 旷日持久的斗争,从而严重损害美国在正在到来的时代里居于领 导地位的能力。01492 为美国意识形态的影响力辩解的人,往往强调美国的/ 可口可 乐文化0、/ 好莱坞文化0、/ 迪斯尼文化0、/ 音乐电视( MTV )0在全 #23#高处不胜寒 球无孔不入的渗透力, 特别是以英文为主要载体的国际互联网 ( INT ERNET) 向全世界传播的潜移默化的美国思想、信息与文 化。美国新闻媒体执国际传播牛耳的地位, 就像美国音响制品在 世界市场上的垄断地位一样无可争议。这些固然都是事实。但 是,这些当代/ 美国文化0在多大程度上能转化为政治手段, 在国外 政治精英中塑造的是什么样的美国形象,却是很成问题的。 (六) 对国际秩序和国际组织的支配力 美国一贯重视在国际上制订有形或无形的法规、行为 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 和 制度安排,力图操纵现存的国际组织,按照美国意愿和利益建立新 的国际机构。冷战后美国更加紧监督执行或组建、参与国际机制, 如核不扩散条约、全面禁止核试验条约、导弹技术控制协议、知识 产权协定、西方七国首脑会议、北美自由贸易区、亚太经济合作组 织、世界贸易组织等等,并力图在其中发挥主导作用。通过有利于 自己的国际机制和国际组织来发挥作用,可以部分弥补美国实力 的缺陷。应当承认, 现存的具操作性的国际规则, 如贸易自由化和 投资自由化、尊重知识产权、核不扩散、军备透明等,对美国是基本 有利的。 (七) 自我调节能力 这里所谓自我调节, 包括自上而下的政策调整和自下而上的 社会调节。从内外政策的角度看, 冷战结束后美国似乎没有惊人 的变化和激动人心的口号, 但实际上表现了相当大的调整幅度和 能力: ( 1)国内经济和社会政策的调整,其中削减联邦赤字, 减少政 府开支,优先发展信息产业和其他高技术产业,创造就业机会, 都 有显著成效。教育改革、福利制度和医疗保健制度改革则提出了 目标,正在推进过程中,成效难以断定。 #24# 美国研究 ( 2)对外经济政策的调整, 包括建立北美自由贸易区, 有重点 地大力开拓海外市场,强调/ 公平贸易0原则, 对违反这一原则的国 家和公司实行制裁。 ( 3)国家安全战略的调整,包括大幅度减少军费开支和在海外 的驻军,加强快速反应能力,开发高技术常规武器装备; 巩固同日 本和欧洲的安全同盟,企图以此二者为核心建立更大范围的多边 安全机制;对海外军事干预采取较为谨慎的做法, 尽量减少单边行 动,争取盟国分担责任; 扩大安全概念的内涵, 将安全威胁主要界 定为大规模毁灭性武器扩散、地区冲突、国际恐怖活动、毒品走私 等/ 功能性问题0,而不把特定的大国视为敌手。 ( 4)对外政策的调整, 主要表现在试图稳定同主要大国的关 系,集中打击少数几个/ 无赖国家0, 更加重视制订国际规则, 力图 掌握在国际组织中的主导权。 领导层的结构性调整,例如克林顿政府为适应冷战后国家目 标转变的需要, 新建了同国家安全委员会平行的国家经济委员会、 国家科学技术委员会,提高了财政部、商业部在对外经济决策中的 地位。1502从年龄结构上,从 1992 年到 1996 年的选举, 完成了美国 政治领导层的更新换代, 以克林顿和戈尔为代表、在民权运动和越 南战争时期形成世界观的中年人, 几乎彻底取代了以布什、多尔为 代表的/ 二战老兵0。1997 年克林顿决策班子的平均年龄只有 49 岁。 所有调整中最重要、最有长远意义的一点,就是将国家目标调 整到重点发展经济, 开拓世界市场, 在海外实行有限度的战略收 缩。十年前保罗#肯尼迪预言美国相对衰落的主要依据是/ 帝国过 分扩张0的危险,即庞大的军事开支和过多的海外义务耗费了美国 资源和能力。1512如今这种危险依然存在, 但能力与义务的不平衡 #25#高处不胜寒 已有部分改观。 种族矛盾、信仰危机、形形色色的社会痼疾,以及政府权威的 衰落,是美国政策调整中最无能为力的几个方面。政治领导人尽 可以大声疾呼诸如加强种族团结、社区建设、个人对社会的责任 感、恢复家庭价值等种种口号, 但这些问题并非政策调整所能解 决,而主要靠社会本身的调节能力。美国社会毕竟是充满活力的。 近年来,大批非政府组织应运而生,社区活动部分取代政府功能, 社会思潮偏向保守, 宗教势力试图占领信仰真空, 都是社会自我调 节的表现。然而美国又是最开放的社会,外部世界时时处处都在 向美国发起冲击。 在对外政策方面,美国最难调整的是它的/ 救世主0心态,即用 自己那套价值观去评价其他国家, 进行/ 道德讨伐0。美国扮演/ 世 界警察0的机会不多了, 但自命为/ 世界法官0, 以/ 亲美0还是/ 反 美0、/ 民主0还是/ 专制0划线,自以为是,以势压人,仍将是美国外 交的主要特色。 三、全球化和外部世界的挑战 当人们把以柏林墙被拆除、苏联解体为标志的新时期称为/ 冷 战后时期0时, 容易忽略除国际关系以外人类历史的其他许多层 面。冷战的结束,本来就是一段时期内各国社会内部调整进程加 快、人心向背扭转、观念更新、国际力量对比失衡、跨国经济合作加 强、跨国人口大量流动、信息革命带来工作方式和生活方式的迅速 转变等等历史性变化的结果。冷战结束后, 上述各个方面的变化 仍在继续。其中的许多变化,如人类对生态环境等全球性问题的 关注,国际恐怖活动与毒品走私日益严重等等,与美苏冷战结束并 #26# 美国研究 无直接关系。因此, 分析冷战后美国的世界地位时,除了美国国内 变化和国家间实力对比的角度之外, 还必须考察全球性变化对美 国造成了什么影响。 (一) 经济全球化的冲击 一提起/ 全球化0,人们往往首先想到的是,发达国家的商品、 资本、信息、文化产品和价值观的跨国流动对发展中国家造成冲 击,对主权观念形成挑战。有人于是把全球化等同于西方化。其 实,全球化本身只是一种客观趋势,它对美国等发达国家的冲击也 十分严重。 几十年来, 美国对外贸易额的增长速度远高于国内生产总值 的增长速度。对外贸易额在 1950 年占国内生产总值的 6. 7% , 1970 年占 8. 5% , 1994年占 17. 9%。如果将服务贸易计算在内, 1994 年美国外贸依存度为 22. 8%。1522现在美国消费石油的一半 以上依赖进口, 一大批就业机会取决于全球贸易。这就意味着美 国经济繁荣越来越依赖于世界经济增长和地区稳定,其主要经济 伙伴(也就是主要竞争对手) 如出现衰退,其重要海外市场如陷入 困境,都会对美国经济造成相当大的损失。虽然美国对外贸易依 存度增加,总的来说利大于弊, 但/ 却有可能使特定的工人、公司、 产业和社区遭到痛苦的-移位. 。01532欧洲、东亚等地区的经济集团 化和许多国家采取的贸易保护政策,也对美国经济扩张造成影响。 在国际投资和金融领域, 外国在美投资者的行为对美国经济的影 响日增;全球金融资本流速大大加快,外汇投机活动猖獗, 游资兴 风作浪,使美国宏观经济调控的能力削弱。1994 年以来的墨西哥 金融危机、英国巴林银行倒闭等事件,给美国试图维持的国际金融 秩序敲响了警钟。1997 年 2 月, 许多美国和世界各国的政要和大 企业家联名上书克林顿, 紧急呼吁召开新的布雷顿森林会议,以重 #27#高处不胜寒 建国际金融秩序,避免证券市场动荡和银行危机的政治冲击。1542 美国经济的核心是巨大的公司财团。用第一届克林顿政府劳 工部长、著名经济学家罗伯特#赖克的话来说, / 这些核心公司宏伟 的总部大厦就是美国资本主义的神殿, 代表着国家的权力和信 心。01552然而赖克又指出, 到了 90 年代,许多核心公司已经由外国 人控股掌握,其外国雇员和工人也迅速增加。如 1990 年国际商用 机器公司( IBM) 在全世界的雇员中有 40% 是外国人,而且这一百 分比还在增加。对外国资本、市场和人才的依赖, 使美国跨国公司 的/ 政治忠诚0出现变化, 在美国同外国的政治争端中, 这些大公司 有时反而不支持美国政策, 特别是当这些政策可能损害自身利益 的时候。1562当美国一些政治势力威胁要用对华最惠国待遇为武器 制裁中国时,波音公司、摩托罗拉公司、通用汽车公司等都表示强 烈反对,就是这方面的明显例子。 经济全球化在美国引起了强烈反弹,其主要表现是/ 新孤立主 义0的回潮。1996 年美国总统竞选前期, 新闻评论员布坎南在争 夺共和党总统候选人提名时异军突起, 高举/ 美国优先0的大旗, 主 张贸易保护主义、限制外来移民、退出世界贸易组织和北美自由贸 易区。虽然新孤立主义不会成为美国政治主流, 但表明经济全球 化必然给美国社会凝聚力带来越来越大的负面影响。1572 (二) 安全威胁的多样化 由于特殊的历史和地理条件, 美国一贯不必像其他国家那样, 担心敌国用常规的领土入侵手段对自己造成威胁,而是担心其他 形式的安全威胁。在冷战时代,美国最为恐惧的是苏联的核威胁。 苏联从世界政治中消失, 使美国的国家安全环境有了根本改变。 大国间直接武装冲突的可能性大大下降。与此同时,世界性的民 族主义浪潮此起彼伏,地区冲突烽烟四起,虽然一般来说未构成对 #28# 美国研究 美国国家安全的根本威胁, 但足以构成对美国倡导的/ 世界新秩 序0的严重挑战。地区冲突的加剧,地区强国的崛起,使一些国家 的不安全感上升。许多国家纷纷寻求购买和制造先进武器, 增加 军费开支。由于研制核武器所需开支低于开发先进常规武器系统 的费用,而且拥有核武器是国家军事实力和政治地位的重要象征, 因此某些国家极力谋求核武装,作为同其他军事强国相抗衡的一 种资本。企图拥有核武器的国家, 同时也在谋求导弹等运载手段。 如果像伊朗、伊拉克、朝鲜、利比亚这样一些可能不惜代价同美国 对抗的国家获得核武器和相应的运载手段,将对美国构成巨大的 心理威慑和现实威胁。另外, 随着核武器的小型化,国际恐怖组织 取得核爆炸装置的可能性也在增加。 在冷战后时代,美国国家安全的概念内涵扩大, 除核扩散、导 弹技术扩散、生化武器扩散外, 国际恐怖活动、武器走私、毒品泛 滥、环境破坏、传染性疾病、非法移民等现象都在/ 全球化0过程中, 进入美国的国家安全议程, 而且同美国的国内安全密切相关。克 林顿强调说: / 强大的军事力量和牢固的联盟并不是目的。我们需 要用它们来对付对我们安全的根本威胁 ) ) ) 如大规模毁灭性武器 的扩散、恐怖主义的挑战、国际有组织犯罪和贩毒。01582值得注意 的是,在美国国内,越是那些/ 全球化0发端早、进程快的地区,即外 国投资多、对外贸易额大、新移民和非法移民比例大的地区, 经济 越发达,同时贫富差距、暴力犯罪、毒品走私、种族纠纷现象也越严 重。加利福尼亚(特别是洛杉矶市)、纽约(特别是纽约市)、佛罗里 达、新泽西、马里兰、伊利诺伊、亚利桑那等州和哥伦比亚特区( 华 盛顿)的情况,都很典型。这种情况, 使那些同美国敌对的国家和 政治势力容易渗透到美国国内,它们利用美国国内弱点对其进行 要挟的手段增加了。 #29#高处不胜寒 (三) 发展模式和价值观的多元化 导致东西方对立的两大意识形态的冲突, 随着冷战结束而减 弱。社会主义运动在世界范围内处于空前的低潮。除古巴以外的 所有拉丁美洲国家, 南非等许多非洲国家, 都建立了多党制政体。 但是, 当西方政界为资本主义思想原则在世界各地的蔓延而兴高 采烈的时候,多种形式的国家发展模式出现, 非西方价值观的影响 上升,对美国的政治价值观构成了强烈冲击。在中东、中亚、南亚、 东南亚等地区, 伊斯兰主义正在复兴。被西方人称为/ 伊斯兰原教 旨主义0的宗教势力,要求把伊斯兰教变成一种指导国家内外政策 的政治意识形态。世界上有 1/ 5 即 10 亿以上人口信奉伊斯兰教。 在东亚,许多政治家、舆论界人士和学者抨击欧美的政治经济制度 和价值观念,认为欧美社会以个人主义和享乐主义为中心的价值 观已造成家庭的解体,社会冲突的加剧, 以及经济效率的下降, 而 崇尚权威、强调集体主义、重视家庭伦理、遵从传统道德,应更能保 证经济持续发展和政治稳定。东亚各国政治精英中日益增长的一 种意识是, 现代化不等于西方化, 在经济模式、社会规范、政治体 制、对外政策取向等方面,不应一切以西方为楷模,唯美国马首是 瞻。发展中国家在人权、裁军、国际经济秩序等问题上, 经常相互 协调,提出与西方国家相对立的政治主张。在西方发达国家,价值 观也在发生深刻的变化。许多西方人希望, 18 世纪法国大革命和 美国独立战争时期所形成的那套自由、民主、人权的价值体系, 能 够在冷战后世界上独领风骚。但是, 一些西方思想家对西方社会 本身能否继承这套价值体系深表怀疑。他们担心,极力追求个人 物质享受和精神刺激的倾向将把西方社会乃至整个世界引向分 裂、混乱和崩溃。 90 年代美国国内种族和文化的多元化趋势,与冷战后全球范 #30# 美国研究 围内文化和价值观的多元化趋势同步发展,相互呼应, 引起了美国 主流政治精英的忧虑。5文明的冲突6一书的作者、哈佛大学教授 亨廷顿说: / 西方文化受到了西方社会里一些群体的挑战。其中一 种挑战来自于从其他文明过来的移民, 他们拒绝同化, 继续坚守并 且宣扬他们母国那些价值观、习俗和文化。, ,如果同化失败, 美 国将变成一个分裂的国家。01592另一位学者科斯则认为/ 真正的文 明冲突0存在于美国社会内部,能够整个摧毁西方文明的基础。1602 他们的担心并非杞人忧天。例如, 在加州大学伯克利分校、斯坦福 大学等著名学府,亚裔学生已占学生总数四分之一以上。少数族 体的精英势必更多地参与政治, 进入社会上层领导岗位。他们所 信奉的文化价值观有别于传统的白人基督教文明。据估计, 美国 的伊斯兰教徒人数已达 510 万。1612曾以组织 1995 年 10 月首都 / 百万(黑人)男子大游行0而闻名的美国黑人伊斯兰领袖法拉汉, 于1996 年访问了利比亚、伊拉克、古巴、伊朗,同利比亚领袖卡扎 菲一道声讨/ 美国压迫者0。 (四) 国际力量的重新组合 冷战后/ 一超多强0的国际格局, 对美国来说是忧喜参半。对 美国不利的是, 西方联盟的内部凝聚力明显减弱, 西方其他国家一 方面要借助美国的力量, 共同应付来自发展中世界的挑战, 另一方 面不愿美国在头上指手画脚。欧盟认识到, 只有加强内部合作才 能不听命于美国。日本表面上仍然对美国表示恭敬,但在实际政 策上和内心深处,都滋长着强烈的民族主义倾向。俄罗斯的政治 经济制度发生巨变, 国力下降,但仍是不能融入西方的地缘政治大 国。中国的经济力量和国际影响迅速上升, 同美国的矛盾是全面 而深刻的。除了欧、日、俄、中几强之外, 印度、印度尼西亚、韩国、 南非、巴西等地区强国也在崛起。 #31#高处不胜寒 这样一种国际格局对美国有利的是,在可预见的将来, 既没有 哪个国家能对美国的唯一超级大国地位提出挑战, 或在经济、科 技、军事、文化和政治渗透力等任何一个方面赶上美国, 也不存在 两个或几个大国结成固定的抗美联盟的可能性。许多国家希望或 者默认美国在本地区扮演某种/ 平衡者0的角色。正如有的学者指 出的, 属于/ 多强0层次的国家和集团越多, 相互间的牵制就越大。 诸强不愿当/ 出头鸟0,而愿/ 搭便车0,给美国/ 分而治之0的策略提 供了空间。1622 尽管亨廷顿的/ 文明冲突0理论存在致命的谬误,他关于冷战 后世界政治的主要特点是西方同非西方对立的判断,却是基本符 合事实的。在上文分析的经济全球化、安全威胁多样化和价值观 多元化对美国形成的冲击中, 主要挑战来自非西方世界即发展中 国家。美国在世界政治斗争中所依靠的主要力量是西方发达国 家。然而正如亨廷顿忧心忡忡地指出的,在人口数量、经济力量、 军事力量、所控制的资源等方面,西方在全世界所占的比重持续下 降,因而作为一个整体所发挥的文化影响力也将逐步减弱。1632 四、结论: / 高处不胜寒0 关于美国世界地位兴衰的辩论还将长期进行下去。/ 美国霸 权必定衰落0同/ 美国注定领导世界0的观点两极对立, 中间则有各 种各样的调和论点。站在不同的政治立场上, 带着强烈的感情色 彩时,判断美国兴衰的结论当然不同。人们决不会听到比尔#克林 顿讲/ 美国霸权必然衰落0,也决不能想像萨达姆#侯赛因会说/ 美 国注定领导世界0。然而进行较为超脱的学术分析,也可能得出完 全相反的结论, 这是因为衡量尺度和侧重点各异。甚至于什么叫 #32# 美国研究 做/ 霸权0或/ 领导地位0, 也没有一致的解释。1642 本文的主要切入点, 是冷战结束后美国国内经济社会发展的 指标和趋势,以及全球化进程同美国国内变化的互动关系。今天, 美国在世界诸强中没有确定的战略敌人,推