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沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc

沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc

上传者: zg_zl 2012-04-02 评分 0 0 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要doc》,可适用于人文社科领域,主题内容包含沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要前  言  “十二五”时期(年)是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期是深化改革开放、符等。

沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要前  言  “十二五”时期(年)是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期是沈阳全面建成小康社会、实现老工业基地全面振兴的关键时期。在国内外发展环境错综复杂机遇与挑战并存的大背景下认真总结过去五年发展历程科学谋划未来五年愿景目标对于全市立足新起点、谋求新发展、实现新跨越具有重要意义。  根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中共辽宁省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中共沈阳市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制《沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。《规划纲要》提出了“十二五”期间沈阳经济社会发展的战略目标、发展重点和政策取向集中体现了市委、市政府的施政方针和战略意图是各级政府部门依法履行职责、编制实施年度计划和制定各项政策措施的重要依据是全市人民共同奋斗的行动纲领。第一章 规划背景  第一节 “十一五”时期的主要成就  “十一五”时期全市以党的十七大精神为指针深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕全面完成“五大任务”、加快实现“三大目标”抢抓发展机遇积极应对挑战圆满完成了“十一五”规划确定的发展目标和重点任务基本完成了老工业基地调整改造任务实现了经济社会又好又快发展为“十二五”时期经济社会发展奠定了坚实的基础。  一、经济持续快速发展  经济总量迈上新台阶地区生产总值和全社会固定资产投资实现新的突破。年全市地区生产总值实现亿元是年的倍年均增长全社会固定资产投资完成亿元是年的倍年均增长投资拉动经济增长效果显著地方财政一般预算收入达到亿元是年的倍年均增长社会消费品零售总额完成亿元是年的倍年均增长全市经济保持了强劲发展势头。  二、产业升级进程加快  经济结构得到明显优化三次产业增加值比重达到::。工业规模迅速扩张规模以上工业总产值达到亿元是“十五”期末的倍新型产业体系框架基本形成装备制造业等优势产业支撑作用进一步增强其增加值已占全市工业的带动了全市工业优化升级金融、物流、信息、会展、旅游等现代服务业呈现较快发展态势现代服务业占服务业比重达到,中心城市的综合服务功能显著增强现代农业发展迅速设施农业和高效特色农业面积占耕地面积的比重达农产品加工业逐步发展壮大畜禽养殖规模化程度处于全国中上等水平沈北新区成为全国最大的农产品深加工基地。科技创新体系日益完善创新环境明显改善省级以上工程(技术)中心和重点实验室达到家其中国家级家。  三、发展空间显著优化  按照做优发展空间的要求积极拓展和优化发展空间。东西南北中各具特色的城市发展格局基本形成。航高基地、沈阳大工业区等重点区域和产业集群发展迅速。新城子区与辉山农业高新区合署办公组建沈北新区。高效率、大规模实施了行政区划的调整沈河、和平、大东、皇姑四个中心城区共增加面积多平方公里扩容近一倍东陵区、浑南新区和航高基地“三区”实现合署办公,城市功能分区更趋合理。沈抚同城化、沈本一体化等区域合作势头强劲城际连接带新城新市镇建设全面启动道路交通等基础设施建设扎实推进沈阳经济区一体化进程不断加快。  四、城市面貌发生重大变化  城乡基础设施日益改善综合服务功能显著提升东北地区中心城市建设不断加快。地铁号线正式开通运营地铁号线建设有序推进。沈抚大道等一批重点公路相继竣工沈抚城际铁路建成通车沈西工业走廊铁路及走行线工程业已完工哈大客运专线、铁路东北环线、沈阳站西出口和沈阳北站北出口扩建工程正在建设南北二干线、二环改造工程已分步实施。全市条街路巷、个老旧小区、座危险桥等修缮工程基本完工。生态市建设取得新进展单位GDP能耗比“十五”末下降超额完成节能减排目标。沈阳被联合国环境规划署列为全国唯一的生态城市示范项目。东陵区、沈北新区和棋盘山开发区通过国家生态区验收于洪区、苏家屯区和辽中县通过国家生态区(县)技术核查和平、沈河、铁西、大东、皇姑和浑南城区成为省级生态城区铁西区荣获“联合国全球宜居城区示范奖”。  五、改革开放迈出新步伐  沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区获国务院批准沈阳经济区改革发展上升为国家战略。重点领域和关键环节改革不断深化国有企业改革和搬迁重组成效显著大型企业股份制改造取得积极进展中小企业改制任务全面完成。非公有制经济发展步伐不断加快占全市经济比重达到成为推动全市经济增长的主要力量。行政管理体制改革扎实推进圆满完成市区两级政府机构改革清理了个政府议事协调机构。全面推进医药卫生体制改革并走在全国前列初步建立了国家基本药物制度城乡群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。农村综合改革不断深化新增农民专业合作社家。对内对外开放成效显著五年累计实际利用外资超千万美元项目个新增世界强投资企业家新批境外投资企业家外贸进出口总额年均增速。累计引进国内规模以上企业(项目)个总投资亿元其中亿元以上项目个亿元以上的项目个。成功举办奥足赛、世园会等重大国际活动极大地提高了沈阳的国际知名度和影响力。  六、和谐沈阳建设取得新成就  人民生活水平逐年提高城市居民人均可支配收入达到元年均增长农村居民人均纯收入达到元,年均增长。就业形势平稳劳动关系基本和谐城镇登记失业率保持较低水平。覆盖城乡的社会保障体系日趋完善新型农村社会养老保险试点和大学生参加居民医保工作全面启动农民工医疗工伤综合保险稳步实施新型农村合作医疗参合率达到基本实现全覆盖。社会事业健康发展学前教育实现历史性突破义务教育均衡发展全国领先实现全面免费普通高中优质资源扩大职业、高等、民办、特殊、民族和终身教育取得长足发展沈阳成为国家装备制造业职业教育试验区。全国文化体制改革试点任务圆满完成艺术创作实现历史性突破现代评剧《我那呼兰河》荣获国家文华大奖公共文化服务体系基本建立。沈阳金融博物馆、城市规划展示馆等一批场馆面向社会公众开放。全民健身服务体系日益完善医疗卫生服务能力显著增强人民群众健康水平明显提高人均预期寿命由“十五”末期的岁提高到岁。继续保持低生育水平人口自然增长率保持在‰左右。“平安沈阳”建设扎实推进打击刑事犯罪取得突出成果社会治安防控体系建设更加完善“黄赌毒”、“三黑”等社会治安热点问题得到全面整治人民群众的安全感和对社会治安状况的满意度显著提升维护社会稳定工作开创新局面。专栏:“十一五”规划主要指标完成情况指标名称单位“十一五”规划目标“十一五”完成情况绝对值年均增长()绝对值年均增长()地区生产总值亿元第一产业增加值亿元第二产业增加值亿元工业增加值亿元第三产业增加值亿元规模以上工业总产值亿元全社会固定资产投资亿元*(*)地方财政一般预算收入亿元 实际利用外商直接投资亿美元**社会消费品零售总额亿元城市居民人均可支配收入元农村居民人均纯收入元城镇化率% 城镇登记失业率%城市人均住宅建筑面积平方米注:“*”表示年累计数值“”表示增加百分点。  第二节 “十一五”时期的基本经验  过去五年沈阳经济社会发展取得的重大成就主要得益于始终紧紧围绕沈阳振兴发展的伟大实践创造性地贯彻落实科学发展观推动全市经济社会步入科学发展、创新发展、和谐发展的轨道。  第一始终坚持又好又快发展不动摇不断优化空间布局积极调整经济结构加快转变发展方式努力实现速度、质量和效益相统一。  第二始终坚持咬定目标不动摇紧紧围绕完成“五大任务”和实现“三大目标”保持发展激情创新工作方式以重点工作的突破带动全局工作。  第三始终坚持对外开放不动摇加大招商引资力度着力引进一批具有牵动力的重大项目以开放调结构、增后劲、促发展。  第四始终坚持以人为本不动摇深入实施各项民生工程认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题让广大人民群众共享沈阳振兴发展的成果。  第三节 “十二五”时期的发展环境  “十二五”时期我国仍处在大有作为的重要战略机遇期。沈阳所面临的机遇前所未有所面对的挑战也前所未有。  一、加快发展的新机遇  从国际看和平、发展、合作仍是时代潮流世界多极化、经济全球化深入发展世界经济政治格局出现新变化科技创新孕育新突破国际环境总体上有利于我国和平发展。从国内看工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展人均国民收入稳步增加经济结构转型加快市场需求潜力巨大科技和教育整体水平提升劳动力素质改善基础设施日益完善体制活力显著增强政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高社会大局保持稳定。  从自身看沈阳正面临着千载难逢的三大发展机遇:一是国家深入实施东北等老工业基地振兴战略为沈阳提供了长期、稳定的政策环境。二是沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验上升为国家战略为建设先进装备制造业基地注入了强大动力。三是承办第十二届全运会为提升城市建设管理水平、加快大浑南建设、做大中心城市提供了难得的契机。与此同时沈阳积累了实现经济社会跨越式发展的雄厚基础和有利条件:“铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”称号的获得标志着沈阳老工业基地调整改造取得了重大阶段性成果金融商贸开发区获得“中国金融生态区”和“中国最具竞争力金融开发区”称号以及金融街的长足发展标志着成为东北区域金融中心的条件更加成熟铁西装备制造业聚集区、浑南新区、沈北新区、棋盘山国际风景旅游开发区、汽车及零部件产业基地、航高基地等一批重点发展空间的形成增强了空间对产业发展的支撑和承载能力基础设施水平的进一步提高城市集聚和辐射功能的不断增强明显提升了区域中心城市的地位和作用。  二、转变经济发展方式的新要求  从国际看国际金融危机影响深远世界经济增长速度减缓全球需求结构出现明显变化围绕市场、资源、人才、技术的竞争更加激烈气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出各种形式的保护主义抬头我国发展的外部环境更趋复杂。从国内看我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出经济增长的资源环境约束强化投资和消费关系失衡收入分配差距较大科技创新能力不强产业结构不合理农业基础仍然薄弱城乡区域发展不协调就业总量压力和结构性矛盾并存社会矛盾明显增多制约科学发展的体制机制障碍依然较多。  从自身条件看在过去一轮经济社会的快速发展过程中沈阳老工业基地振兴的步伐不断加快经济实力显著增强但仍存在一些深层次矛盾和问题:具有牵动力和影响力的重大项目相对较少经济运行质量有待进一步提高以服务业为主导的产业结构尚未形成经济增长内生动力尚显不足发展方式有待进一步转变空间布局和利用不尽合理主体功能区有待进一步培育作为中心城市的承载力相对薄弱辐射和带动作用有待进一步加强社会发展滞后于经济发展城市建设和管理需要加强投资环境有待进一步优化人民群众的生活水平有待进一步提高改革开放还需要进一步深化制约经济社会发展的体制机制性障碍有待进一步破除。这些突出的矛盾和问题需要在“十二五”时期加以高度重视并予以认真解决。第二章 发展构想  第一节 指导思想  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观解放思想抢抓机遇以科学发展为主题以加快转变经济发展方式为主线以改革开放为动力深入推进做优发展空间、做大中心城市、做强县域经济、加强生态建设和着力改善民生“五大任务”继续保持经济社会又好又快发展的强劲势头推动沈阳老工业基地在科学发展道路上实现全面振兴建成更高水平的小康社会。  第二节 基本原则  一是坚持加快发展与优化结构、提高效益相结合。把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向在发展中促转变、在转变中谋发展建立扩大消费需求的长效机制调整优化投资结构做大做强优势产业培育壮大新兴产业实现好中求快、又好又快发展。  二是坚持科技创新与社会创新、管理创新相促进。把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑积极推进新型工业化综合配套改革大力提高自主创新能力健全科技创新体系加强和创新社会管理努力培育竞争新优势增强发展新活力。  三是坚持经济建设与社会发展、改善民生相协调。把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点更加注重发展社会事业加大民生工程投入力度始终不渝地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益切实让广大人民群众共享振兴发展成果。  四是坚持经济效益与社会效益、生态效益相统一。把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点加大环境保护力度大力发展绿色经济和循环经济降低资源消耗提高利用效率减少环境污染实现低碳发展建设生态文明。  五是坚持改革开放与经济发展、社会稳定相一致。把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力不断拓展对外开放的广度和深度加快推进经济、文化和社会体制及其他重点领域改革维护社会的总体稳定切实提高发展的全面性、协调性和可持续性。  第三节 发展目标   “十二五”时期要建设国家中心城市、先进装备制造业基地、生态宜居之都进而率先实现老工业基地的全面振兴。专栏:国家中心城市的内涵  国家中心城市是在经济、政治、文化、社会等领域具有全国性重要影响并能代表本国参与国际竞争的主要城市是一个国家综合实力最强、集聚辐射和带动能力最大的城市代表。其内涵:一是要有足够高的、能对全国产生影响的经济、文化、社会乃至政治的能量实力即城市的“能级”高、综合竞争实力强二是要辐射至足够广阔的空间即中心城市要对腹地具有引领、辐射、组织和服务能力具有相应的产业结构、交通网络、基础设施和服务功能。目前国家中心城市有北京、上海、天津、广州、重庆。  注:“三大目标”参考指标见本规划附表。  建设国家中心城市。就是更加注重培育和提升城市服务功能和综合实力大幅提高现代服务业比重不断完善基础设施扩大城市规模提升城市品位显著增强综合经济实力、科技创新能力、国际竞争能力、交通通达能力、信息交流能力和可持续发展能力切实提升经济、文化、科技、教育等方面的集聚、辐射能力把沈阳建设成为区域性的金融物流中心、交通信息枢纽、科教文化强市成为立足东北、服务全国、面向东北亚的现代化大都市。  建设先进装备制造业基地。就是坚持走新型工业化道路不断深化体制机制创新进一步提高自主创新能力加快培育一批拥有国际知名品牌和核心竞争力的世界级企业优化产品结构拉长产业链条做大做强特色产业集群显著增强成套配套能力建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地同时大力发展战略性新兴产业、高新技术产业、现代建筑产业及其他优势产业全面提升沈阳现代工业的整体实力和发展水平。  建设生态宜居之都。就是在加快老工业基地全面振兴的进程中更加注重自然生态、社会生态和人文生态建设进入国家生态市行列基本建成全国环境建设样板城生态环境和城市软实力居国内先进水平人民群众的生活质量和健康状况显著改善安全感、公平感和幸福感明显增强人与人之间关系更加和谐人们不同层面的精神需求得到充分满足。  主要指标安排:  地区生产总值年均增长以上  三次产业比例为::  地方财政一般预算收入年均增长以上  固定资产投资年均增长以上  社会消费品零售总额年均增长以上  新兴和现代服务业占服务业比重达到以上  进出口总额年均增长以上  城市居民人均可支配收入年均增长以上  农村居民人均纯收入年均增长以上  城镇登记失业率控制在以下  单位GDP能源消耗、主要污染物排放减少等约束性指标按国家和省规定持续下降。第三章  重点任务  为实现“十二五”时期发展目标要在优化空间、城市建设、县域经济、生态环境、改善民生等方面加快发展步伐实现经济社会又好又快发展。  第一节  做优发展空间  按照转变经济发展方式的要求实施主体功能区战略促进空间布局优化完善区域功能特色提升产业层级和水平切实将空间优势转化为产业优势和竞争优势。  一、明确重点空间功能定位  合理确定重点地域的发展定位形成各具特色、优势互补、协调发展的空间布局。  中部地区。加大和平、沈河、铁西、皇姑和大东等老城区改造建设力度重点实施南北“金廊”和东西“银带”开发建设提升服务业特别是现代服务业发展的水平和档次做强服务业发展主导区形成国内具有重要影响的现代服务业聚集区、总部经济林立区、大都市形象展示区和都市休闲娱乐区。  西部地区。以铁西装备制造业聚集区和现代建筑产业园为支撑大力发展数控机床、通用石化装备、大型机械、电气、现代建筑等优势产业积极配套发展以工业研发设计、现代物流、工业品检验检测等生产性服务业。以于洪、辽中两大配套区为重点积极发展装备制造业配套、新型材料、现代物流、家具、冶金和静脉产业。以沈阳胡台新城为载体重点发展包装印刷、音像出版、文化创意和现代物流业。  南部地区。以浑南新区和苏家屯区为载体围绕承接城市重心南移建设城市空间和功能完善拓展区全面推进现代化、国际化和生态化建设步伐加快发展服务业,不断拓展综合功能。以沈阳高新技术产业开发区为依托重点发展电子信息、IC装备、生物医药和冶金新材料产业建设以智能交通为主的典型示范应用基地。以航高基地为平台建成国内最大的民用飞机发动机研发制造基地国内规模较大的飞机零部件、大部件生产基地和国内重要的支线飞机总装基地。  东部地区。以大东沈阳汽车城为核心区域积极推进华晨金杯、华晨中华、华晨宝马、上通北盛四大整车及零部件生产大力引入研发设计、物流配送、汽车商贸等项目实现从单纯生产向综合生产和服务的转变打造千亿汽车及零部件产业集群形成国内重要的汽车产业基地。在棋盘山地域内充分发挥文化创意的示范效应和沈抚两市的绿肺功能加快沈抚新城建设全力打造生态保护区、旅游产业聚集区、健康科技产业创新区和国家文化产业示范区。  北部地区。沈北新区重点发展手机、新能源及新能源汽车、新材料、生物、航空航天、光电信息制造等新兴产业建设全国重要的手机产业基地、国家级移动位置产业基地和全国最大的农产品精深加工基地全力构建沈阳北部文化教育集聚区加快发展总部经济打造沈阳副都心和最佳生态居住区。法库县重点打造北方通用飞机制造运营基地和东北最大的陶瓷生产基地。康平县重点建设东北地区最大的高新复合材料产业基地。  二、构建新型工业体系  坚持走新型工业化道路提高经济运行的质量和效益全面实施工业五项工程培育一批千亿元产业集群形成以战略性新兴产业为先导、先进装备制造业为主体、传统优势产业优化升级的“”工业发展新格局。专栏:培育一批千亿元产业集群  铁西现代建筑产业集群。重点发展现代建筑墙体、现代建筑工程机械及建材装备制造业、现代建筑用机电业、现代建筑金属结构制品业、现代建筑产业配套服务业等产业。  铁西机床及功能部件产业集群。以目前铁西机床及功能部件产业集群为基础,整合机床产业现有的企业、技术、人才等资源形成以沈阳机床集团为中心以机床产业园为重点的产业布局。  铁西汽车及零部件产业集群。整车产品以华晨宝马二期扩建项目、广汽日野和辽宁曙光为核心重点发展轿车、大中型客车以及卡车、民航地面特种车汽车零部件产品重点发展发动机零部件、底盘零部件、车身零部件等相关产品。  铁西电气及配件产业集群。重点发展变压器、开关、电容器、中压电器、低压电器、电线电缆、电气机械、电力电子类产品和设备及工程成套类产品。  铁西医药化工产业集群。重点建设医药、石油化工、氯碱化工、橡胶加工、精细化工和化工新材料核心产业。  大东汽车及零部件产业集群。依托华晨金杯、华晨宝马、上通北盛发展以整车为龙头特种车、改装车、零部件为支撑的汽车产业。  沈北新区农产品精深加工产业集群。重点做精做优粮油、乳品、畜禽、果蔬(饮料)、饲料等产业。  沈北新区手机(光电)产业集群。重点发展手机通讯产业、光显产业、光能产业、激光产业、家电产业和数字装备产业。  东陵(浑南)软件及电子信息产业集群。重点发展数字医疗、通信、数字视听、IT装备、自动控制、数控机器人、光电子及应用软件动漫创意等。  沈阳民用航空产业集群。打造我国北方最大的民用飞机研发、制造、运营、服务中心和最大的民机总装中心。  于洪装备制造配套产业集群。立足于产品上游配套、产业链条补缺、完善壮大沈阳装备制造业重点发展以装备制造配套产业为核心的特种机床、工业基础件、五金制造、电气等产业。  个战略性新兴产业:  充分发挥产业基础优势、人才集聚优势、技术装备优势重点发展先进装备制造、信息、生物医药、航空、新材料、新能源、节能环保个战略性新兴产业。到年新兴产业产值年均增长以上,重要新兴产业领域研发投入占销售收入比重达到以上。  先进装备制造业。重点发展重大技术装备、高档数控机床、IC装备和自动化控制系统、轨道交通装备、物流技术装备建设重大技术装备产业基地、高档数控机床产业基地、IC装备产业基地、物流技术装备产业基地、先进装备制造产业园和轨道交通装备产业园提高先进装备制造业自主创新能力和企业核心竞争力。  信息产业。重点发展软件和服务外包、通信、数字视听、物联网技术及设备、动漫和创意文化产业建设数字视听产业基地、软件产业基地、动漫产业基地、创意文化产业基地、通信产业基地和软件服务外包产业园推进工业化与信息化及三网的加速融合打造数字城市。  生物医药产业。重点发展生物医学工程、现代中药、化学新药、生物新药、生物医药产业服务外包建设浑南医疗设备产业园、棋盘山眼科生物医药产业园、新民市生物医药产业园等重点园区全面推进医疗设备和新医药项目研发、中试和产业化。  航空产业。以沈阳国家民用航空高技术产业基地为基础依托骨干企业、科研院所和高校重点发展支线飞机及部件、航空发动机、通用飞机、飞机维修及服务建设浑南航空产业基地和北部通用飞机产业园。  新材料产业。重点发展金属新材料、有机高分子新材料、无机非金属新材料、先进复合材料、纳米抗菌材料等资源节约型、绿色环保型、高附加值、高技术含量的新材料建设高性能碳纤维复合材料产业基地、金属新材料产业园、现代建筑产业园和现代陶瓷产业园。  新能源产业。以新能源开发利用为重点积极发展风电装备、核电装备、新能源汽车、电池与组件、太阳能光伏发电、半导体照明应用产品。重点建设新能源汽车生产基地和风电装备产业基地。推进康平、法库等风电场建设加快智能电网建设推进传统能源清洁利用。  节能环保产业。重点发展节能关键技术和装备、环保关键技术和装备建设沈阳市静脉产业示范基地推进垃圾处理余热发电、秸秆综合利用、污水处理厂中水余热供热、区域热电联产、建筑节能、绿色照明等工程。  个优势产业:  汽车及零部件产业。充分发挥轿车、MPV、轻型客车等方面的比较优势以宝马、别克、雪佛兰、中华、金杯等品牌体系为核心进一步强化资源的有效配置和利用提高整车产能配套发展发动机、车轿、变速箱、汽车内外饰、汽车电子等大汽车零部件体系形成一批技术含量高、市场占有率大、有一定生产规模和档次的零部件品牌产品增强汽车零部件的核心竞争力将沈阳打造成为国内有一定影响力的区域性汽车整车和零部件制造及综合配套的产业基地。  现代建筑产业。以现代建筑制品为主体重点发展现代建筑墙体制造业、建筑建材装备制造业、建筑用机电产品制造业、建筑金属结构制品制造业、建筑陶瓷制造业和建筑用木制品制造业六大产业积极构建科技支撑、商贸服务、总部经济和公共服务四大服务平台加快促进铁西现代建筑产业园、法库陶瓷产业园区、沈阳东北木材园和沈阳闽南石材城等一批产业集群发展壮大。  农产品深加工产业。依托重点龙头企业培育、壮大粮油加工、畜禽加工、饮料、乳品、林木加工等领域推进传统农产品深加工产业向食品产业、生物产业等高端方向转化实现由传统的以粮食原料为主的一代农产品深加工产业向高科技的以非粮原料为主的二代生物产业延伸。  化工产业。以化学工业园为主要发展平台形成以石油化工、橡胶加工、精细化工、化工新材料等四大产业为主导的化工新兴产业。  钢铁及有色金属深加工业。重点发展服务于装备制造业的金属原料和深加工、金属新材料以及钢材加工配送、现代冶金装备等产业建设国内先进的金属深加工产品研发、制造和集散基地。专栏:百亿元重大工业项目  米其林沈阳轮胎有限公司高性能子午线轮胎环保搬迁改造及扩产项目。项目总投资亿元人民币将成为全球技术最先进的轮胎生产企业。  华晨宝马汽车有限公司扩建项目。一期规划占地平方公里总投资亿欧元形成万辆产能二期扩建万辆产能。  沈阳金属及新材料产业园。项目总投资达亿元人民币建设金属新材料加工基地。  数字识别工业园区。项目总投资达亿元人民币重点发展软件和信息服务产业。  高新复合材料产业园建设项目。项目总投资达亿元人民币到年引进碳纤维及下游加工、配套生产企业家。  法库新能源产业集群。项目总投资达亿元人民币大力发展风力发电产业。  沈阳纸业产业园。项目总投资亿美元重点发展牛卡纸、白卡纸、瓦棱纸及生活用纸。  中国•沈阳国际特种机床装备城。项目总投资亿元人民币重点发展特种专用数控机床产业建设整机生产区、功能部件生产区和配套机械加工区。  一批生产性服务业和工业互动发展平台:  公共制造平台重点发展铸锻造、机泵阀、模具、功能部件等基础产业集群实现集约化、专业化、规模化生产。公共研发设计平台引导企业与国内知名高校建立产学研战略联盟进行技术攻关。工业设计平台鼓励和支持工业设计关键技术开发和应用提升工业设计的整体水平带动制造业发展。质量技术检验检测基地为产业发展提供科学公正、技术先进、结构合理、层次分明的优质高效服务。现代物流公共平台重点建设符合社会化、专业化原则的现代物流系统。  三、推进沈阳经济区建设  以沈阳经济区综合配套改革为动力充分发挥中心城市的带动作用加速推进沈阳经济区城际连接带建设和沈阳经济区一体化进程。  推进城际连接带建设。沈抚城际连接带依托沈抚新城重点发展生态科技、文化创意、休闲旅游和智能产业沈铁城际连接带依托蒲河新城、新城子新城、法库新城、康平新城和清水台新市镇重点发展手机制造、光电信息制造、农产品深加工及生物制药、陶瓷、通用航空、碳纤维、商贸地产等产业沈本城际连接带依托浑南新城、佟沟新城和姚千户新市镇重点发展航空制造产业、现代服务业、软件外包、休闲旅游产业沈辽鞍营城际连接带依托铁西产业新城、近海新城、浑河新城、细河新城、沙河新城重点发展先进装备制造业、现代建筑业、现代物流业、商贸会展沈阜城际连接带依托永安新城、胡台新城、新民新城三个新城和大民屯、兴隆堡两个新市镇重点发展装备制造配套产业、包装印刷产业、纸业、现代物流业、温泉旅游业和医药食品产业。  加速一体化进程。建设连接沈抚、沈本、沈辽鞍营、沈铁和沈阜五大城际连接带的综合交通运输网络构筑交通一体化发展框架。实现沈抚铁三市电信区号共享加速推进通信一体化。加快金融、产权交易、人才、旅游、房地产市场一体化建设实现要素资源优化配置。完善环境保护一体化协调机制加强区域污染防治和生态保护。推进沈阳经济区户籍管理制度改革鼓励各类人才来沈落户。深化养老保险、医疗保险制度改革推进社会保障一体化。整合区域产业资源建立布局合理的新型工业化产业体系。  第二节 做大中心城市  以承办第十二届全运会为契机以建设国家中心城市为目标大力发展现代服务业强化重大基础设施建设不断增强中心城市的承载力、集聚力和辐射力提高城市品位和影响力。  一、大力发展服务业  以中心城区服务业集聚区、重大服务业项目和服务业领军企业为载体大力发展现代服务业和生产性服务业积极改造提升传统服务业加快形成以服务经济为主导的发展格局。专栏:服务业集聚区建设  沈阳金融商贸集聚区。形成具有行业主导力、区域辐射力、国际竞争力的现代化金融服务体系和金融市场体系实现国家优化金融生态综合试验区建设目标。  五里河国际商务集聚区。大力引进企业总部、高端商业发展中介咨询、商务办公建设三好街科技方城重点发展商务、会展、传媒、科技等产业。  近海东北亚国际物流园区。重点发展综合保税和港口物流为沈阳经济区提供物流服务。  沈阳国际软件园。主要面向从事工业软件开发与设计、提供政府与行业解决方案、信息服务外包、网络运营、系统集成、呼叫中心、数据处理、教育培训等业务的软件企业和快速成长的中小型科技企业形成完整的软件与信息服务产业生态系统。  大中街商贸文化集聚区。重点发展现代商贸、商务会展、文化旅游、休闲娱乐等现代服务业态。  太原街都市商贸中心。大力发展时尚精品购物、高端商务、艺术休闲娱乐等现代服务业。  南塔商贸集聚区。积极导入为大型专业市场提供服务的现代贸易、商务办公、文化娱乐等项目形成以专业市场为核心的新兴都市商贸集聚区。  棋盘山生态文化旅游区。重点发展生态休闲旅游、文化创意、影视拍摄等产业。  沈北文化科技商务区。依托东北总部基地、华强文化科技产业园等重大项目建设着力发展企业总部、文化娱乐、科技服务、高端商业等成为北部商务中心。  泗水科技城。通过发展眼产业、先进医疗器械和健康医疗产业形成集生物技术研发、教育培训、成果转化、商务休闲、旅游观光于一体的产业链建设国家级生物技术产业基地。  和平金融街。以发展金融产业和现代金融服务业为主打造投融资服务平台积极构建东北金融创新中心、金融人才基地、金融服务外包基地。  沈海综合物流园区。重点发展汽车及零配件、生产资料、日用工业品等物流提升内陆口岸、产业集聚、区域服务等功能。  北一路钢材物流产业带。重点发展金属贸易总部经济、钢铁物流、期货交易市场、金属交易信息服务中心、电子商务平台、金属贸易物流软件研发管理中心等。  金山物流产业集聚区。重点发展以黑色金属材料物流、现代物流总部办公、物流信息服务、配送、流通加工服务等为主体的新兴物流服务业。  于洪永安新城物流园。以中铁沈阳集装箱中心站项目为龙头重点发展铁路集装箱物流、第三方物流、保税物流、工业原料及产成品专业要素市场。  金融业。围绕建设东北区域金融中心加快沈阳金融商贸开发区、沈阳金融街建设完善核心功能区、装备制造金融、科技金融、农村金融示范区(基地)发展布局。积极推进优化金融生态综合试验完善金融机构体系努力构建多层次资本要素市场增强中心城市金融辐射带动能力和综合服务功能。加快满融经济区东北亚合作产业园区建设构建金融服务外包基地。推进东北产权交易平台互连互通、区域整合和功能拓展构建多元化、具有较强辐射力的东北区域中心产权交易市场。  物流业。发挥区位优势以铁路、公路、空运网络为依托重点加快建设沈北、永安、沈西、沈南、沈海、桃仙空港、近海等个物流园区和大东汽车物流、沈阳粮食物流等个物流中心以及南湖IT产业、邮政物流等个物流配送中心打造以工业物流、商贸物流和涉农物流为支撑的产业物流体系形成区域分拨和城市配送体系。大力发展第三方物流壮大企业规模提高第三方物流业务量比重。加快推进物流信息化建设促进物流信息的标准化和规范化。  信息服务业。推进楼宇软件和服务外包产业群发展扩大承接信息技术外包、业务流程外包、动漫创意外包业务规模。以东北亚软件外包联盟和软件出口基地为平台积极发展软件服务外包。加快推进“沈阳一卡通”试点形成以银行卡应用、服务业务办理、电子支付应用三大功能为主体的信息应用体系。  科技服务业。围绕优势产业强化前沿技术、多学科融合、交叉技术、中间试验研究做大做强一批科学研究与技术开发和工业设计机构形成一批国家和省级工程(技术)中心和重点实验室促进科技成果产业化进程。继续强化三好街的科技服务功能加快打造全国重要的电子产品交易市场。以制造业研发为重点全面整合、有效配置各类科技服务资源构建功能完备、开放协作、运行高效、与国际接轨的现代科技服务体系建设中国制造业研发基地和国家高技术服务业基地。  商务会展业。重点建设沈阳国际展览中心、新世界会展中心、龙之梦亚太城、恒隆市府广场、乐天世界、中国•新加坡国际生态商务区、东北总部基地等一批具有国际水准、超大体量的高端商务设施吸引更多的国内外知名企业总部和地区总部入驻加快总部经济发展。进一步扩大制博会、汽博会、高新技术、动漫、手机、陶瓷等国际会展品牌的影响力建设中国北方会展中心。积极发展管理和信息咨询、项目管理等咨询管理类业务鼓励发展社会中介服务行业做大做强商务服务规模。  商贸流通业。构建“一核”、“一圈”、“七射”的商贸流通服务体系重点推进城乡商品市场体系建设。围绕金廊和地铁一、二号线建设太原街、大中街、五爱街、长江街、南塔、兴华街、浑南等大都市商贸中心打造北市场民俗风情街等具有较高知名度和较强吸纳辐射功能的特色商业街形成商贸流通服务业发展核心区。以沈阳经济区节点新城为依托形成商贸流通服务业发展拓展圈。以沈阳经济区新市镇为依托建设沈铁、沈抚、沈本、沈辽鞍(沈南方向)、沈辽鞍(沈西方向)、沈阜和沈北条商贸流通服务业产业带形成商贸流通业发展辐射区。围绕建设国家中心城市制定鼓励政策和扶持措施重点支持城乡市场基础设施配套建设建设大型商品交易市场新建、改造标准化农贸市场发展社区便民菜店建设农副产品配送中心加快乡镇商品市场建设选择部分中心镇建设较大型现代化超市。  文化旅游业。大力实施“文化强市”战略和文化产业整体提升工程重点发展新闻出版印刷、娱乐演出、动漫制作、文化旅游四大主导产业培育影视传媒、创意设计、广告会展、数字文化等新兴文化产业做强京剧、评剧、杂技和二人转等文化品牌培育文化市场实现文化产业健康快速发展。围绕建设东北亚旅游、休闲中心城市继续加大对棋盘山景区、森林公园、植物园、七星风景旅游区、珍珠湖及丁香湖等旅游基础设施建设力度形成以棋盘山旅游开发区为代表的旅游集聚区全面深化“一宫两陵”、张氏帅府及华强文化科技产业基地等精品景区建设形成旅游品牌效应科学合理开发利用地热资源发展温泉经济构建集温泉度假、康体养生、休闲娱乐、精品酒店、商务会议及主题地产于一体的东北生态温泉城开发乡村旅游和生态旅游充分发挥国家装备制造业基地作用建设以铁西铸造博物馆为基础的中国工业博物馆大力发展旅游制造业将铁西、大东培育成国家旅游制造业集聚区。  房地产业。优化房地产开发结构加快建设成品住宅推进住宅产业化提升住宅小区的绿色生态、健康宜居、优美环境建设水平。保持投资和供求总量的基本平衡促进房地产业持续、平稳、健康发展。专栏:服务业重大项目建设  龙之梦亚太城。项目总投资亿元建设商业中心、国际名品展示中心、文化展示中心及高楼商住小区。  沈阳奥园国际新城项目。项目总投资亿元主要建设商业、住宅等综合用地。  盛京皇城项目。项目总投资亿元以前清文化和民国文化为依托以民俗、民风为补充集遗产保护、文化旅游、商业服务等多功能于一体的具有独特魅力的标志性城市历史文化街区。  沈抚新城高坎生态经济区项目。项目总投资亿元打造集旅游度假、休闲娱乐、商业服务、商务会展、行政办公、体育健身、高端居住、总部经济于一体的高端生态经济区。  东北总部基地项目。项目总投资亿元建设智能化、生态化、集办公、科研、中试、产业于一体的企业总部集群基地及配套。  国际创意谷项目。项目总投资亿元建设集文化旅游、创意设计、数字研发、动漫卡通、产品制作、教育培训、总部经济、会议会展、商业住宅配套等功能为一体的国际创意产业集聚区。  沈阳乐天世界项目。项目总投资亿元建设购物中心、写字楼、星级酒店、公寓、公共服务设施为一体的综合地产项目。  沈阳兴隆温泉城项目。项目总投资亿元建设休闲娱乐、治病保健、水上运动、高档住宅、高科技农业体验观光、民俗风情等大功能区。  世茂五里河广场项目。项目总投资亿元建设集超五星级酒店、高档写字楼、世茂百货商业和高档住宅于一体的东北地区标志性建筑群。  新世界会展中心项目。项目总投资亿元建设集会议展览中心、体育场、商业、星级酒店、办公楼、酒店式公寓等多功能商业于一体的综合项目。  辽宁(恒隆)城市广场项目。项目总投资亿元建设星级酒店大型购物广场甲级写字楼。  沈阳华强文化科技产业园项目。项目总投资亿元建设个大型文化科技展示区、个文化产业专业基地、个展示中心以及飞天剧场、主题酒店和商业街等设施。  沈阳雨润农副产品全球采购中心项目。项目总投资约为亿元建设集农产品展示交易、电子拍卖、冷链物流、加工仓储、配送、检验检测以及配套商务、办公、研发、餐饮、酒店、住宿、购物等多功能于一体的综合性农产品交易集散中心。  于洪温泉城项目。项目投资亿元重点发展温泉旅游、餐饮娱乐、休闲运动等产业。  二、加快大浑南开发建设  适应城市建设重心南移的需求高水平、高标准推进大浑南建设逐步建成高新技术和新兴产业聚集区、城市空间和功能完善拓展区、城乡统筹首善区和科学发展示范区全面塑造和提升大浑南地区的形象和品位打造和谐浑南、绿色浑南、创新浑南。创新开发建设体制机制以生态、低碳、环保为理念全面启动浑南新城建设重点加强重大基础设施建设完善现代交通体系力争建设成为第三代城市的典范成为沈阳未来的行政中心、国际交流中心、博览会展中心、文化体育中心、康体休闲中心和集中体现国际大都市风貌的门户区域。建设沈阳国家大学科技城引进所国内外重点院校、科研院所、国内外著名大学研发中心和强企业研发中心建设科技研发、科技成果转化和科技孵化基地构筑科技创新发展重要平台打造沈阳未来的科技中心。按照“场馆建设与地区发展”联动开发模式高质量完成全运会比赛场馆和运动员村、媒体公寓等建设工程做好与城市公共设施的配套衔接。  三、加快基础设施建设  航空。高标准推进桃仙机场扩容改建建设万平方米航站楼、旅客停车场、站坪及相应机场辅助设施完成第二跑道、货运站、航空食品、生产辅助设施、商务中心、安保用房、特种车库等项目建设。  铁路。以推进沈阳站、沈阳北站、沈阳南站、新沈阳北站等综合换乘枢纽项目改造建设为核心重点建设哈大、京沈、沈丹客运专线等高速铁路项目完善铁路客运服务网络建设沈西工业走廊铁路开发区专用线、沈法康铁路、法库陶瓷产业集群专用线和铁路集装箱中心筹建康平塑编产业集群专用线推进东北环线增二线、西南环线等项目形成内客外货、功能完善的铁路枢纽网络布局。  轨道交通。地铁二号线、一号线东延长线、二号线北延长线和机场连接线建成通车建设地铁四、九、十号线适时推进沈铁、沈彰(沈阳至新民)、沈盘(沈阳至辽中)、沈辽、沈本城际铁路项目建设形成与周边城市和地区相连接的城际轨道交通枢纽。  公路。建设辽宁中部环线高速公路新民至铁岭段、沈康高速公路三期、沈抚与沈铁二号公路、四个县(市)绕城公路、沈阜和沈彰开发大道。全面完成三环高速公路改造和四环快速路建设规划建设五环高速路。推进县域间公路和农村路网建设配套建设一批便捷顺畅的现代化综合交通枢纽提升公路承载能力构建系统化、快速化、立体化的城乡道路交通格局。  城市道路。建设城区南北快速干道实施二环路快速化改造整体提升路网运行效率。推进市府大路、南八马路等主要街路延长线工程建设及太原街、中街、三好街等行人立体过街设施建设方便居民出行和道路安全加快城区铁路道口公铁桥和城市断头路等瓶颈节点项目建设实现干道网的系统化和网络化缓解交通拥堵压力切实保障市区交通顺畅通行。  公共交通。实施公交优先发展战略构建快速公交、智能公交系统。新开公交线路条、新增公交车辆建设一批综合与区域公交枢纽和公交运营公共交通出行分担率达到填补公交空白点扩大公交线网覆盖面。示范推广使用节能与新能源汽车配套建设充电基础设施。  停车场建设。走停车产业化发展道路制定相应产业政策逐步健全和完善停车管理机制和相关法规大幅提高新建建筑物停车配建标准在太原街、大中街、三好街、北站等商业密集区和地铁车站周边建设路外公共停车场和换乘停车场努力形成停车发展与城市整体交通战略相适应、动态交通和静态交通一体化、潜力挖掘和施工建设并重、管理职能与政策措施协同、停车设施供需和谐的现代化城市停车管理格局。  电力。全面加快城乡电网统筹发展新建千伏沈南、盛京、辽中、新民开关站和千伏滂江、空港、高花等输变电工程增容扩建冶金、新立、宁山、平安、法库等千伏输变电工程。建设生活垃圾焚烧发电和生活垃圾填埋气体发电项目开发建设康平、法库风电场进一步提高配电网供电能力和技术水平。  热力。以热电联产为主、以大型区域性锅炉房为辅加快项目建设积极推进燃气分布式供热、水(地)源热泵等清洁能源采暖方式全面实现集中供热形成并巩固东、西、南、北、中五大供热区域的集中供热格局。专栏:能源项目  浑南热电厂。位于沈阳市浑南新区金家湾地区规划建设MW发电供热机组估算总投资亿元。  沈抚连接带热电厂。位于沈阳市东部和抚顺市西部的沈抚连接地带规划建设MW发电供热机组估算总投资亿元。  沈北热电厂。位于沈北开发区规划建设MW发电供热机组估算总投资亿元。  于洪热电厂。位于于洪区平罗街道规划建设MW发电供热机组估算总投资亿元。  金山“污泥掺烧”供热工程。规划在金山热电厂完成MW“上大压小”工程的基础上建设MW级“污泥掺烧”供热工程估算总投资亿元。  沈海热电厂异地扩建工程。位于三环外大东与棋盘山交界处规划建设MW发电供热机组估算总投资亿元。  沈西燃气热电厂。位于沈阳经济技术开发区(沈西工业走廊)规划建设台GEFA燃汽轮机发电机组和台CCMW再热双抽凝汽式汽轮发电机组装机规模MW估算总投资亿元。  新民热电厂。位于辽宁新民经济技术开发区规划建设MW发电供热机组估算总投资亿元。  辽中热电厂。位于辽中县近海经济区规划建设MW发电供热机组估算总投资亿元。  千伏电网建设。新建千伏盛京、沈南、辽中变电所和新民开关站新建千伏线路公里估算总投资亿元。  千伏电网建设。新建座千伏变电所、座开关站增容改造座千伏变电所新建千伏电源线路公里千伏变电所千伏联网线路公里估算总投资亿元。  千伏电网建设。建设座千伏变电所增容改造座千伏变电所新建千伏电源线路公里所千伏联网线路公里估算总投资亿元。  风力发电项目。重点开发建设康平和法库风电场全市风电装机总规模达到万千瓦年发电量达到亿千瓦时估算总投资亿元。  四、提高城市建设管理水平  积极推进中心城区旧城改造加强城市居民住宅小区和城市道路、城市容貌和环境卫生等基础设施改造建设全面提升市容景观和环境卫生服务能力。加强排水设施改造、中小河流整治、城市防洪、涝区治理等工程建设提高城市防洪与抗涝能力。加快新建水源工程和供水管网建设与改造提高供水能力。统筹规划科学合理开发地下空间资源全面增强城市防空、防灾、抗毁能力提高地下空间的利用效率。结合地铁建设对北站南广场进行立体改造有效解决交通混乱、拥堵、停车困难等问题提升沈阳整体形象。建设企业档案保管中心、全市电子文件归档、在线采集及资源共享平台实现档案信息资源的共建共享。完善邮政设施建设扩大邮政的公共服务范围。坚持建管并重建立城市无公害除雪、绿化养护、道路清扫、市容管理、垃圾清运、污水排放等精细化、常态化管理的长效机制形成指挥有力、运转协调、高效快捷的现代城市管理系统。加强城市管理的地方性法规建设提高依法管理城市的能力实现城市管理的科学化、制度化形成全社会参与城市管理的浓厚氛围。  五、全力打造历史文化名城  注重丰富城市文化底蕴弘扬传统文化加强非物质文化遗产和文物保护促进历史文化积淀与现代城市发展的有机融合提高文化软实力。突出前清文化、民国文化和工业文化三大文化内涵构建历史文化名城格局形成历史文化街区、历史文化名村、文物古迹及古树名木四部分的保护体系。加强民族和地域文化资源的挖掘、保护和利用推进沈阳博物馆、新乐遗址博物馆、盛京皇城及锡伯族家庙等一批标志性文化设施建设和历史文化遗产保护工程整合中山路欧风街和老北市民俗文化元素等一批文化街区改造建设西塔、满融两大朝鲜族文化特色区域保护发展锡伯族文化全面塑造一批代表城市特色的文化品牌。  第三节

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