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文化产业振兴规划.doc

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上传者: 187*****140@sina.cn 2012-04-02 评分 0 0 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《文化产业振兴规划doc》,可适用于人文社科领域,主题内容包含《文化产业振兴规划》全文中国文化产业网时间:来源:人民日报【字体:大中小】党的十七大明确提出要积极发展公益性文化事业大力发展文化产业激发全民族文化创符等。

《文化产业振兴规划》全文中国文化产业网时间:来源:人民日报【字体:大中小】党的十七大明确提出要积极发展公益性文化事业大力发展文化产业激发全民族文化创造活力更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。为贯彻落实中央精神在重视发展公益性文化事业的同时加快振兴文化产业充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用结合当前应对国际金融危机的新形势和文化领域改革发展的迫切需要特制定本规划。一、加快文化产业振兴的重要性紧迫性文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。党的十六大以来党中央、国务院高度重视发展文化产业采取了一系列政策措施深入推进文化体制改革加快推动文化产业发展。国有经营性文化单位转企改制取得重要进展涌现出一批具有较强实力和竞争力的文化企业和企业集团文化产业规模逐步壮大以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。文化“走出去”步伐加快文化进出口贸易逆差逐步缩小我国文化产业的国际竞争力不断增强。总的看我国文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势正在成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。同时要看到我国文化产业的发展水平还不高、活力还不强与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应与日趋完善的社会主义市场经济体制还不相适应与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应与我国对外开放不断扩大的新形势还不相适应。当前国际金融危机仍未见底并对文化产业发展产生诸多影响但困难和挑战中蕴含着新的机遇和有利条件文化具有反向调节功能面对经济下滑文化产业有逆势而上的特点这为创新文化体制机制、做大做强文化产业带来了契机。要抓住机遇大力振兴文化产业为“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”作出贡献。二、指导思想、基本原则和规划目标(一)指导思想。全面贯彻党的十七大精神坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》确定的文化产业发展的各项目标任务和当前文化体制改革的重点大力培育市场主体加快转变文化产业发展方式进一步解放和发展文化生产力切实维护我国文化安全推动文化产业又好又快发展将文化产业培育成国民经济新的增长点。(二)基本原则。坚持把社会效益放在首位努力实现社会效益和经济效益的统一坚持以体制改革和科技进步为动力增强文化产业发展活力提升文化创新能力坚持走中国特色文化产业发展道路学习借鉴世界优秀文化积极推动中华民族文化繁荣发展坚持以结构调整为主线加快推进重大工程项目扩大产业规模增强文化产业整体实力和竞争力坚持内外并举积极开拓国内国际文化市场增强中华文化在国际上的影响力。(三)规划目标。完成经营性文化单位转企改制文化市场主体进一步完善活力进一步增强文化产业规模不断扩大推动经济社会发展的功能和作用得到较好发挥。1文化市场主体进一步完善。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则基本完成经营性文化单位转企改制文化市场主体进一步完善活力进一步增强。2文化产业结构进一步优化。重点行业和项目对文化的拉动作用明显增强文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业得到较快发展以资本为纽带推进文化企业兼并重组取得重要进展力争形成一批跨地区跨行业经营、有较强市场竞争力、产值超百亿的骨干文化企业和企业集团。3文化创新能力进一步提升。文化体制机制创新取得实质性进展文化产业发展活力明显增强以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化创新体系初步形成文化原创能力进一步提高数字化、网络化技术广泛运用文化企业装备水平和科技含量显著提高。4现代文化市场体系进一步完善。市场在文化资源配置中的基础性作用得到更好的发挥文化产品和生产要素合理流动城乡文化市场进一步发展现代流通组织和流通形式逐步成为文化流通领域的主要力量文化消费领域不断拓展在城乡居民消费结构中的比重明显增加。5文化产品和服务出口进一步扩大。一批外向型骨干文化企业和国际知名品牌初步形成对外文化贸易渠道和网络进一步拓展文化产品和服务出口大幅增长文化贸易逆差明显缩小成为我国服务贸易出口的重要增长点。三、重点任务当前和今后一个时期要着力做好以下八个方面工作:(一)发展重点文化产业。以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点加大扶持力度完善产业政策体系实现跨越式发展。文化创意产业要着重发展文化科技、音乐制作、艺术创作、动漫游戏等企业增强影响力和带动力拉动相关服务业和制造业的发展。影视制作业要提升影片、电视剧和电视节目的生产能力扩大影视制作、发行、播映和后产品开发满足多种媒体、多种终端对影视数字内容的需求。出版业要推动产业结构调整和升级加快从主要依赖传统纸介质出版物向多种介质形态出版物的数字出版产业转型。出版物发行业要积极开展跨地区、跨行业、跨所有制经营形成若干大型发行集团提高整体实力和竞争力。印刷复制业要发展高新技术印刷、特色印刷建成若干各具特色、技术先进的印刷复制基地。演艺业要加快形成一批大型演艺集团加强演出网络建设。动漫产业要着力打造深受观众喜爱的国际化动漫形象和品牌成为文化产业的重要增长点。(二)实施重大项目带动战略。以文化企业为主体加大政策扶持力度充分调动社会各方面的力量加快建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的重大文化产业项目。继续推进国产动漫振兴工程、国家数字电影制作基地建设工程、多媒体数据库和经济信息平台、“中华字库”工程、国家“知识资源数据库”出版工程等重大文化建设项目。选择一批具备实施条件的重点项目给予支持。(三)培育骨干文化企业。着力培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业增强我国文化产业的整体实力和国际竞争力。坚持政府引导、市场运作科学规划、合理布局在重点文化产业中选择一批成长性好、竞争力强的文化企业或企业集团加大政策扶持力度推动跨地区、跨行业联合或重组尽快壮大企业规模提高集约化经营水平促进文化领域资源整合和结构调整。鼓励和引导有条件的文化企业面向资本市场融资培育一批文化领域战略投资者实现低成本扩张进一步做大做强。(四)加快文化产业园区和基地建设。加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划坚持标准、突出特色、提高水平促进各种资源合理配置和产业分工。对符合规划的产业园区和基地在基础设施建设、土地使用、税收政策等方面给予支持。建设若干辐射全国的区域文化产品物流中心建设一批文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐和动漫等产业示范基地支持和加快发展具有地域和民族特色的文化产业群。(五)扩大文化消费。不断适应当前城乡居民消费结构的新变化和审美的新需求创新文化产品和服务提高文化消费意识培育新的消费热点。加强原创性作品的创作打造一批具有核心竞争力的知名文化品牌。努力降低成本提供价格合理、丰富多样的精神文化产品和服务。加快建设具有自主知识产权、科技含量高、富有中国文化特色的主题公园。开发与文化结合的教育培训、健身、旅游、休闲等服务性消费带动相关产业发展。(六)建设现代文化市场体系。建立健全门类齐全的文化产品市场和文化要素市场促进文化产品和生产要素的合理流动。重点建设传输快捷、覆盖广泛的文化传播渠道。发展文艺演出院线推动主要城市演出场所连锁经营。支持全国文化票务网络建设。推进有线电视网络整合鼓励通过并购、重组等方式进行广电网络的区域整合和跨地区经营。推进电影院线、数字电影院线的跨地区整合以及数字影院的建设和改造。支持国有出版发行企业以资本为纽带实行跨地区兼并重组。鼓励非公有资本进入文化创意、影视制作、演艺娱乐、动漫等领域。支持优先选用拥有自主知识产权、产品质量水平高的文化设备及产品。(七)发展新兴文化业态。采用数字、网络等高新技术大力推动文化产业升级。支持发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、手机广播电视开发移动文化信息服务、数字娱乐产品等增值业务为各种便携显示终端提供内容服务。加快广播电视传播和电影放映数字化进程。积极推进下一代广播电视网建设发挥第三代移动通信网络、宽带光纤接入网络等网络基础设施的作用制定和完善网络标准促进互联互通和资源共享推进三网融合。积极发展纸质有声读物、电子书、手机报和网络出版物等新兴出版发行业态。发展高新技术印刷。运用高新技术改造传统娱乐设施和舞台技术鼓励文化设备提供商研发新型电影院、数字电影娱乐设备、便携式音响系统、流动演出系统及多功能集成化音响产品。加强数字技术、数字内容、网络技术等核心技术的研发加快关键技术设备改造更新。(八)扩大对外文化贸易。落实国家鼓励和支持文化产品和服务出口的优惠政策在市场开拓、技术创新、海关通关等方面给予支持。制定《20092010年度国家文化出口重点企业和项目目录》形成鼓励、支持文化产品和服务出口的长效机制。重点扶持具有民族特色的文化艺术、展览、电影、电视剧、动画片、网络游戏、出版物、民族音乐舞蹈和杂技等产品和服务的出口抓好国际营销网络建设。支持动漫、网络游戏、电子出版物等文化产品进入国际市场。鼓励文化企业通过独资、合资、控股、参股等多种形式在国外兴办文化实体建立文化产品营销网点实现落地经营。办好国家重点支持的文化会展通过中国(深圳)国际文化产业博览会、中国国际广播影视博览会、北京国际图书博览会等推动文化产品和服务出口。支持文化企业参加境外图书展、影视展、艺术节等国际大型展会和文化活动。上一页HYPERLINK"http:wwwcncigovcncontentnewsshtml"下一页四、政策措施(一)降低准入门槛。落实国家关于非公有资本、外资进入文化产业的有关规定根据文化产业不同类别通过独资、合资、合作等多种途径积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域参与国有文化企业的股份制改造形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。(二)加大政府投入。中央和地方各级人民政府要加大对文化产业的投入通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式支持国家级文化产业基地建设支持文化产业重点项目及跨区域整合支持国有控股文化企业股份制改造支持文化领域新产品、新技术的研发。支持大宗文化产品和服务的出口。大幅增加中央财政“扶持文化产业发展专项资金”和文化体制改革专项资金规模不断加大对文化产业发展和文化体制改革的支持力度。(三)落实税收政策。贯彻落实《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》中的相关税收优惠政策研究确定文化产业支撑技术的具体范围加大税收扶持力度支持文化产业发展。(四)加大金融支持。鼓励银行业金融机构加大对文化企业的金融支持力度。积极倡导鼓励担保和再担保机构大力开发支持文化产业发展、文化企业“走出去”的贷款担保业务品种。支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组迅速做大做强。支持符合条件的文化企业发行企业债券。(五)设立中国文化产业投资基金。按照有关管理办法由中央财政注资引导吸收国有骨干文化企业、大型国有企业和金融机构认购。基金由专门机构进行管理实行市场化运作通过股权投资等方式推动资源重组和结构调整促进国家文化发展战略目标的实现。五、保障条件(一)加强组织领导。地方各级人民政府要按照科学发展观的要求切实将《规划》的实施列入重要议事日程把《规划》提出的目标任务纳入经济社会发展总体规划建立相关的考核、评价和责任制度作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。文化行政主管部门在党委宣传部门协调指导下具体组织实施相关部门密切配合确保《规划》提出的各项任务落到实处。(二)深化文化体制改革。通过深化文化体制改革进一步解放和发展文化生产力激发全社会的文化创造活力。要紧紧抓住转企改制、重塑市场主体这个中心环节加快推进出版发行单位转企改制和兼并重组加快电影制片、发行、放映单位和文艺院团转企改制抓好党报党刊发行体制和广播电视节目制播分离改革。大力推动行政管理体制改革和政府职能转变建立统一高效的文化市场综合执法机构。(三)培养文化产业人才。继续抓好全国宣传文化系统“四个一批”人才培养工程着力加强领军人物和各类专门人才的培养。继续办好经营管理人才培训班培养一批熟悉市场经济规律懂经营、善管理的人才。吸引财经、金融、科技等领域的优秀人才进入文化产业领域。注重海外文化创意、研发、管理等高端人才的引进为我国文化产业发展提供强有力的人才保障。(四)加强立法工作。进一步完善法律体系依法加强对文化产业发展的规范管理。完善国家知识产权保护体系严厉打击各类盗版侵权行为促进国家文化创新能力建设。上一页HYPERLINK"http:wwwcncigovcncontentnewsshtml"

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