三、非税收入管理中存在的问题
1非税收入征收范围广, 数额大, 项目多。
２征收主体多元化,二次分配问题仍然突出 ．
３非税收入管理欠规范
四、对非税收入现状原因的思考
1政出多门, 行政体制改革滞后。
2政府间财政关系的不规范, 职能转变滞后
3财权分割, 按需取费
4经费征收及使用建立在部门利益基础上,。
五、如何规范非税收入的管理？
财政部制订了到2011年将非税收入全部纳入预算管理的计划。对仍在预算外管理的全国性及中央部门和单位的行政事业性收费，2009年全部纳入预算管理；对仍在预算外管理的地方审批设立的行政事业性收费，2009年大部分要纳入预算管理，其余部分在2011年前全部纳入预算管理。
建立健全政府性基金预算编制
制度
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，推进中央和地方基金预算编制工作，保证基金预算的完整和准确，全面清晰地反映所有基金的收支情况。深化非税收入征管方式改革。全面推进非税收入收缴改革。地方财政部门在已推行“单位开票、银行代收、财政统管”的非税收入征管制度基础上，建立规范、有效的征管体系。
第三节 财政收入的规模
一、财政收入规模的变动趋势
财政收入规模通常是指在一个财政年度内(通常为一年), 国家通过各种财政收入形式所占有的财政资金的数量。
绝对规模VS相对规模
财政收入规模
适合国际比较的口径
政府收入=预算内外收入+社会保险基金收入
2003-2007年，我国政府收入从32605亿元增长到77608亿元，占GDP比重从24%上升到约30%。
根据国际货币基金组织《政府财政统计年鉴（2007）》公布的2006年数据计算，21个工业化国家财政收入占GDP比重的平均水平为45.3%，30个发展中国家的平均水平为35.9%。
——我国财政收入规模的国际比较 ，财政部网站
二、影响财政收入规模的因素
1.经济发展水平和生产技术水平对财政收入规模的制约
经济发展水平对财政收入的影响表现为基础性制约作用。经济发展水平反映一个国家的社会产品的丰富程度和经济效益的高低。经济发展水平高，社会产品丰富，可供分配的剩余产品就越多，财政收入规模越大。
生产技术水平指生产中采用先进技术的程度，也是影响财政收入规模的重要因素之一。一方面，技术进步速度较快，GDP的增长也较快，财政收入的增长有了充分的财源；另一方面，技术进步带来物耗比例降低，产品附加值所占比例扩大，由于财政收入主要来自产品附加值，所以技术进步对财政收入的影响更为直接。
2.分配政策和分配制度对财政收入规模的制约
在一定的经济发展水平下，政府、企业和个人在国民收入分配中所占的比例会直接影响到财政收入的规模。因此，分配制度对财政收入规模具有制约作用。
3.价格对财政收入规模的影响
财政收入是一定量的货币收入，它是在一定的价格体系下形成，又是按一定时点现价计算。所以，由于价格变动引起的GDP分配必然影响财政收入增减。
财政收入增长率高于物价上升率，财政收入名义正增长实际正增长
财政收入增长率等于物价上升率，财政收入名义正增长实际不增不减
财政收入增长率低于物价上升率，财政收入名义正增长实际负增长（虚增）
价格分配对财政收入的影响主要取决于两个因素，即价格总水平升降的影响（主要来自引发通货膨胀的原因）和现行税收制度。
当物价上涨形成名义增长而无实际增长时，财政收入的增长通过价格再分配机制实现。如果过多的货币量是弥补财政赤字造成的结果，国家财政通过财政赤字从国民收入再分配中分得更大的份额。如果财政赤字不是通货膨胀的主要原因，则财政在再分配中有得有失，而且可能是所失大于所得。
以累进所得税为主体的税制（税收增长率高于物价上涨率）
以比例税率为主体的税制（税收增长率等同于物价上涨率）
以定额税为主体的税制（税收增长率低于物价上涨率）
三、财政收入的数量界限
在一定时期，政府集中的财政收入是有一定客观数量界限的。
财政收入的客观最高数量界限取决于国民收入中剩余产品所占的比重。最低数量界限是维持国家最基本职能的费用。
拉弗曲线(Laffer Curve)
税收
拉弗曲线说明税率与税收收入和经济增长之间的关系有重要意义：（1）说明高税率不一定会促进经济增长，取得高收入。高税收也不一定需要高税率。因为高税率会削弱经济主体的活力，导致经济的停滞或下降，高税率还往往带来过多的减免和优惠。
（2）取得同样多的收入可以采用两种不同的税率。
（3）税率和税收收入及经济增长之间的最优结合在实践中少见，但在理论上证明是可能的。图中的A点，是税制设计的理想目标模式，也就是最佳税率。
1.公共收入结构基本形式
财政收入结构指财政收入的形式结构和来源结构。
形式结构包括税收和非税收入。
来源结构包括财政收入的价值构成、所有制构成和部门构成三种。
2.衡量财政收入形式结构是否合理的
标准
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税收结构是否合理、非税收入结构是否合理、税收和非税收之间的比例是否合理。
3.财政收入的价值构成（略）
C与财政收入的关系：计划经济时期主要以折旧基金的形式形成财政收入；市场经济体制下C基本上已经不形成财政收入。
V与财政收入的关系：主要是通过个人所得税的形式形成财政收入。
M与财政收入的关系：这是财政收入的主要来源。
4.财政收入的所有制构成
我国财政收入来自非公有制经济的财政收入呈上升趋势，但公有制经济对税收的贡献仍然居于首要地位。
5.财政收入的部门构成
按国民经济部门分类：这种分类方法，可以把财政收入划分为农业收入、工业收入、建筑业收入、交通运输业收入、商业收入、服务业收入等部门的收入。
第七章复习思考题
1.财政收入的分类包括哪些?
2.影响财政收入规模的因素有哪些？
3. 简析拉弗曲线的经济含义?
4.财政收入结构的基本形式有哪些？
第九章复习思考题
1.非税收入的定义。
2.非税收入的内容？
浙公网安备 33021202002483