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第十三章 财政平衡1 .doc

第十三章 财政平衡1

xuemou1582 2012-03-31 评分 0 浏览量 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《第十三章 财政平衡1 doc》,可适用于高等教育领域,主题内容包含第十三章财政平衡通过本章的学习应掌握财政收支的基本状态正确理解财政平衡弥补财政赤字的主要方式财政赤字的经济影响等内容。本章重点和难点:财政赤字的弥补符等。

第十三章财政平衡通过本章的学习应掌握财政收支的基本状态正确理解财政平衡弥补财政赤字的主要方式财政赤字的经济影响等内容。本章重点和难点:财政赤字的弥补方式和经济影响。经济学家的IQ第一节财政收支矛盾与平衡一、财政收支矛盾二、财政平衡Thefiscalbalance的计算口径目前计算财政结余或赤字通常有以下两种不同的口径:赤字(结余)=(经常收入债务收入)(经常支出债务支出)赤字(结余)=经常收入经常支出财政赤字是财政支出大于财政收入的差额。赤字财政是指国家有意识地用赤字来调节经济的一种政策即在编制年度国家预算时就安排了列有赤字的财政收支计划的一种政策。债务与赤字区别:政府债务是政府负债的存量。赤字是当政府支出大于所征税收时产生的新增债务是一个流量。三、如何理解财政平衡财政平衡是一个相对概念略有结余和略有赤字都是财政平衡的表现形式。研究财政平衡不能局限于静态平衡要有动态平衡的观点财政平衡是在不断转化的某一时点上财政表现为不平衡(静态不平衡)但若结合一段时期来看财政就有可能表现为平衡(动态平衡)。研究财政平衡要有全局观念财政收支作为一种货币收支同国民经济货币收支体系中其他货币收支交织在一起。只有结合财政的各种经济联系从国民经济全局出发研究财政平衡才能正确判断财政运行状况制定和运用可行的财政政策。注意财政平衡的真实性由于种种原因我国的财政收支状况存在非真实性的情况例如“财政性挂帐”和隐性财政赤字等。财政虚假平衡或者非真实的财政收支状况都是危险的它们会导致政府决策的失误。四、我国财政收支的实践表调整后的财政收入=财政收入(税收预算内非税收入)企业亏损补贴政府总收入=调整后的财政收入预算外非税收入社会保障收入调整后的财政支出=财政支出企业亏损补贴政府总支出=调整后的财政支出预算外支出社会保障支出第二节预算平衡理论的发展一、年度预算平衡论该理论的不足:首先强调年度预算平衡会使政府在解决严重经济危机时缺乏有效的财政政策手段。其次年度预算平衡实际上起到了加剧经济波动的作用。二、周期预算平衡论周期预算平衡论(TheCyclicallyBalancedBudgetFiscalNorm)主张在发挥财政政策熨平经济周期作用时实现预算收支在一个经济周期内保持基本平衡而不是在某一个特定的财政年度内保持平衡。该理论的不足:周期预算平衡很难实现。对经济周期的正确预测难以实现周期预算平衡是以经济周期的发展有规律性为前提的有些制度因素也防碍周期预算平衡论的实现。三、功能财政理论该理论的核心思想是政府财政的基本功能是稳定经济财政政策的运用应着眼于其对经济所产生的结果而不应过多考虑这些政策是否遵循了既定的传统学说。功能财政论是一个宏观静态理论也有其局限性。功能财政论对平抑短期的周期波动效果比较理想而对长期的经济增长影响不够明显。四、中国的财政平衡学说“三平”理论。这里的“三平”指财政收支、信贷收支和物资供求三者之间的综合平衡财政平衡是综合平衡的“关键”信贷平衡是“综合反映”物资平衡是“基础”。“三平”理论已不适用于当今的经济实践。“三平”理论中从国民经济总体、全社会资金的角度研究财政平衡以总量平衡为主、兼顾结构平衡重视资金运动与物资运动相结合等研究方法和论点对当前经济仍有指导意义。第三节财政赤字理论一、财政赤字的分类硬赤字和软赤字结构性赤字和周期性赤字结构性赤字是经济处于充分就业状态政府取得相应的充分就业收入水平下发生的预算赤字也称充分就业赤字。周期性赤字是实际的预算赤字超过结构性赤字的差额。经济学家试图区分周期性赤字和充分就业赤字他们认为政府不应尝试消除周期赤字因为周期性赤字是稳定经济的不会对储蓄和投资产生挤出效应还对GDP有促进作用。政府应将重点放在消除充分就业赤字上使充分就业赤字或盈余在长期中为零。二、预算赤字的弥补redeemingmethodsoffiscaldeficit动用往年财政结余用往年财政结余弥补财政赤字一般不会引起国民收入超经济分配对国民经济运行的影响不大是弥补方法中较理想的一种方法。发行国债发行国债弥补赤字是财政赤字弥补方法中最常采用的方法。发行内债可以使政府在短时间里有偿筹集到巨额资金让社会暂时闲置的货币资金聚集到国库而不改变社会货币资金总量不会立即引起信用膨胀。发行外债意味着从国外取得一部分资源增加了国内可使用的资源总量。增加税收严格地讲增税不是弥补赤字的手段税收有固定性阻力较大。向银行借款一般是在动用结余和发行政府债券还不能弥补赤字的情况下被迫采取的措施。发行货币易引起通货膨胀慎用。出售国有资产是前面各种弥补方式不能弥补赤字的情况下被迫采取的措施。下下策。

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