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第十三章 财政平衡2 .doc

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xuemou1582 2012-03-31 评分 0 浏览量 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《第十三章 财政平衡2 doc》,可适用于高等教育领域,主题内容包含三、财政赤字的经济影响财政赤字应采取具体问题具体分析的态度连年的巨额财政赤字对经济的危害是不能否认的但在一定条件下财政赤字有诸多的积极性灵活地运用财符等。

三、财政赤字的经济影响财政赤字应采取具体问题具体分析的态度连年的巨额财政赤字对经济的危害是不能否认的但在一定条件下财政赤字有诸多的积极性灵活地运用财政赤字是政府宏观调控的重要手段。(一)财政赤字与货币供给向银行借款弥补财政赤字对货币供给的影响只要银行能控制住贷款规模就能避免财政向银行借款时导致货币供应过量。发行国债弥补财政赤字对货币供给的影响用发行国债来弥补财政赤字对货币供给的影响需要结合购买主体进行具体分析。居民或企业包括商业银行购买公债一般只是购买力的转移或替代不会引起增加货币供应的效应。由中央银行认购国债极有可能增加货币供给。当政府通过出售国债为财政赤字融资时在利率市场化的条件下就可能推动利率上升。如果中央银行为了维持利率的稳定就会通过公开市场业务买进国债也就是将赤字债务化转变为赤字货币化导致了基础货币的增加因此举债弥补财政赤字的净效应将是货币供应量的增加。如果财政赤字持续不断国债供应量不断增加推动利率上升的压力在持续增强于是中央银行不断地购买国债货币供应也不断增加最终将导致通货膨胀。尽管发达国家具有发达的国债市场和金融市场但巨额的财政赤字和国债也有可能导致通货膨胀。(二)财政赤字扩大总需求的效应一方面由政府扩大购买性支出和转移性支出造成的财政赤字可以作为新的投资需求和消费需求叠加在原有总需求水平上增加总需求规模。另一方面也可以通过不同的弥补方式使得财政赤字只是替代其他部门需求而构成总需求的一部分从而仅改变总需求结构并不增加总需求规模。(三)财政赤字的挤出效应和挤入效应挤出效应是指实行扩大政府投资的扩张性财政政策导致的财政赤字产生了政府部门对民间部门(企业居民)在资源占有与使用量上的挤出。在资源闲置的经济中不会出现政府投资的完全挤出。挤入效应(拉动效应)是指政府支出增加带动投资需求和消费需求的增长使得国民收入和私人投资有所增加。赤字会通过利率上扬抑制民间投资又可以促使经济增长增加民间投资社会总投资最终是增还是减取决于挤出效应和挤入效应的力量对比。四、我国财政赤字的成因不同时期财政赤字形成的主要原因有所不同具体问题需要具体分析。政府职能的调整计划经济体制下政府投资是社会总投资的主渠道经济体制转型期政府大力投资于基础设施缓解制约国民经济发展的瓶颈导致我国财政赤字增加。此外行政管理费支出、社会保障支出的增加也是导致财政支出上升的重要原因。政府为经济体制改革的变迁所付出的成本(机会成本)具体而言政府对国有企业进行了一系列的放权让利改革预算体制也发生了重要变化政府可支配的财力大大减少而财政支出急剧上升造成了财政困境。由于经济体制改革不到位经济秩序不正常分配机制不完善税收征管不严流失严重加大了财政为支持体制改革而付出的代价。一般而言赤字膨胀的原因还与长时期的高利率和政治僵局有关。五、控制财政赤字的途径控制财政赤字首要任务是合理控制支出规模规范政府行为。深化政府机构改革政府逐渐退出盈利性投资领域,重点加大对民生领域和社会事业支持保障力度。其次预算赤字的控制还应从提高经济运行效率实现效益型经济增长方面入手。实现经济发展方式转变和经济结构调整注重提高经济增长质量和效益。再次强化税收征管。强化税收征管不仅有利于扩大正常的财政收入来源和减少赤字还会规范国民收入分配秩序。最后依据经济的实际情况渐进地推行经济体制改革。特别是财税体制、社会保障制度、投资管理体制等对财政收支影响较大的制度改革降低体制改革带来的机会成本将有助于减少财政赤字。第四节财政平衡与社会总供求平衡结论:财政平衡是社会总供求平衡中的一部分研究财政平衡必须结合国民经济整体平衡就财政本身研究财政平衡难以得出全面的、正确的结论。国民经济整体平衡的目标是社会总供求的大体平衡财政平衡只是其中一个局部平衡是实现社会总供求平衡的一种手段。财政收支平衡是政府进行宏观调控的重要手段。财政平衡可以直接调节社会总需求间接调节社会总供给。本章复习思考题如何理解财政平衡?赤字财政的概念。周期性赤字和结构性赤字的定义。简析预算赤字的弥补方法。理解财政赤字的经济影响。*理解财政平衡与总量平衡的关系。

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