关闭

关闭

关闭

封号提示

内容

首页 第二章 财政的职能课件2.doc

第二章 财政的职能课件2.doc

第二章 财政的职能课件2.doc

xuemou1582 2012-03-31 评分 0 浏览量 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《第二章 财政的职能课件2doc》,可适用于高等教育领域,主题内容包含三、经济稳定和发展职能(一)财政的经济稳定和发展职能内涵经济稳定和发展职能就是政府运用财政政策和货币政策以及适当的政策组合以实现国民经济中总供给和总符等。

三、经济稳定和发展职能(一)财政的经济稳定和发展职能内涵经济稳定和发展职能就是政府运用财政政策和货币政策以及适当的政策组合以实现国民经济中总供给和总需求之间的平衡并求得稳定增长的职能。(二)宏观经济稳定的四大目标充分就业物价稳定经济增长国际收支平衡(三)经济增长与经济发展区别经济增长的含义是指一国或一个地区在一定时期内由于生产要素的增加或效率提高而引起的经济规模在量上的扩大。包括商品产出数量的增加主要用GDP表示()经济发展的含义是一国或地区在经济增长的基础上实现经济和社会结构的协调与优化反映一国的经济结构、社会福利、文教卫生及经济效益的变化情况。()发展的内容资源节约、生态平衡、经济可持续增长、结构优化、社会协调等。(四)财政经济稳定和发展职能的必要性市场机制在稳定经济和增长经济方面起着基础性作用但是市场经济活动是有周期的会出现经济波动的状态会导致供给和需求总水平的不稳定市场存在缺陷而不能自动调节并稳定经济以致经济波动的幅度可能日益变大。而市场竞争又可能受其外部干扰出现不足、不充分的情况。经济结构的调整全社会福利水平的提高也要求政府的推动。这些因素这使得财政的调控显得非常必要。(五)财政实现稳定和发展职能的机制和手段有通过“相机抉择”的财政政策维持社会总供求平衡实现物价稳定和经济增长等宏观经济政策目标。通过“自动稳定”机制如累进税制度、失业救济金制度促进经济稳定。运用财政投资、财政补贴(特别是财政贴息)和税收等财政分配杠杆弥补市场对资源配置的不足实现国家产业政策的要求。保证非生产性的社会公共需要为经济和社会发展提供和平、稳定的环境。财政政策内在稳定经济功能(自动稳定器)是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制能够在经济繁荣时期自动抑制通胀在经济衰退时期自动减轻萧条无须政府采取任何行动。小结第二节中央与地方政府的财政关系一、中央政府与地方政府的利益关系中央政府与地方政府利益具有一致性但各地方政府仍有相对独立于的中央政府的地方利益。这种中央与地方利益的关系通常需要通过一个规范的、以规则为基础的政府间财政制度来加以协调。二、中央政府与地方政府间财政职能的分工由于公共物品和公共服务存在受益范围的限制要求财政结构由各级政府的财政所组成从而有必要设立地方政府实行分级财政体制。受益范围是全国性的公共物品应由中央政府来提供受益范围是地方性的则应按其受益范围的大小来确定应由哪一级地方政府来提供。具有跨地区“外部性”的公共产品和服务的支出责任分清主次责任由中央与地方各级政府按照一定比例共同承担。练习属于地方性需要的行政性、公益性和建设性物品的提供根据效率原则应由地方政府来提供。属于全国性需要的行政性、公益性和建设性物品的提供应由中央政府来提供。资源配置职能主要是地方政府的职能。收入分配职能的分工主要由中央政府在全国范围内采取统一的分配政策来执行。有两条途径:通过全国的个人累进所得税和相应的转移性支出政策缩小个人贫富差距通过地区间的收入再分配(地区间的转移支付)改善区域之间的收入差距。收入分配职能主要是中央政府的职能。经济稳定与发展职能的分工地方政府不具备对经济全局产生决定性影响的条件和能力稳定与发展职能主要是中央政府职能三、规范中央与地方政府的财政关系实行中央集权和地方分权进行多层次分级管理不同级次的政府机构被赋与相应不同的财权使职权划分与资源分配保持良好的对应关系。不同层次的政府其财政职能应各有不同的分工和侧重。中央财政和地方财政职权的划分和行使应能保证全体公民都获得最低限度的公共产品(推进基本公共服务均等化)包括公共安全、卫生、教育和福利等。中央和地方间财政职权的划分和行使应有利于经济效益的增进促进社会福利最大化的形成。第三节政府与国有企业的财政关系建国六十年来,政府与国有企业的分配关系经历了统收统支(年)、放权让利(年)、利润留存(~年)和分类上缴(至今)四个阶段。总的趋势是政府来自国有企业的财政收入以税收为主,国有企业上交利润比重在下降。年月,国务院发布《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》,要求收取中央企业国有资本收益,纳入国有资本经营预算管理。同年月,财政部会同国资委发布了《中央企业国有资本收益收取管理办法》,明确国有资本收益收取对象为中央管理的一级企业。应交利润的比例区别不同行业分三类执行。年工商银行、中石油、中移动三家企业一年税后利润赚亿元只上缴国家多亿元。 目前国有资本经营预算制度还处于试验试行阶段从低到高比例征收到最后全民共享红利逐渐过渡需要一个过程。一、作为国有资产所有者的政府与国有企业的财政关系确保并实现国家对国有资产的最终所有权和对国有资产的宏观管理权。国家依据财产权利参与企业收益的分配红利(上缴利润和分红)。二、规范政府与国有企业的财政关系减少财政职能中的越位和缺位企业改制不能导致国有资产流失更不能以侵犯职工利益为代价。实施国有资产管理体系的改革与政府两种职能分开的改革建立有效的国有资产管理与运营的监督体系国有资本经营预算通过依法收税和依产权分利规范国家与企业的财产关系本章复习思考题如何理解市场经济条件下财政的职能。宏观经济稳定的目标。中央政府与地方政府间财政职能的分工。

用户评论(0)

0/200

精彩专题

上传我的资料

每篇奖励 +1积分

资料评分:

/4
0下载券 下载 加入VIP, 送下载券

意见
反馈

立即扫码关注

爱问共享资料微信公众号

返回
顶部

举报
资料