论现代企业管理体系建设

2009年第 27期 (总第 139期) 现 代 企 业 文 化 MODERN E IERPRISE CU【 兀JRE NO．27，2009 (CumulativetyNO．1 39) 论现代企业管理体系建设 邵 斌 (中国石油长庆油田分公司长庆实业集团有限公司，陕西 西安 710018) 摘要 ：石油行业是关系国际民生的重要产业，在国家建设 申占据重要地位。文章对石油企业管理体系上存在的一些问题 进行 了分析 ，阐述了先进 的管理理论 ，并对石 油企业 实施 oHSE提 出了几点建议。 关键词：石油企业；QHSE；管理体系；一体化 中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1674—1 145(2009)27—0037—02 在过去的几十年中，油气燃料为全球持续、高速的经济增 长提供了巨大能源，石油工业也获得了很大发展。随着中国经 济的快速增长，全球经济一体化的加速，企业面临的竞争环境 将更加复杂。我国已加入WTO，这对石油开发行业提出了新的 挑战：新的市场竞争将是企业在世界格局 中进行资本、技术和 管理上的全方位较量。石油开发行业因产品和服务的特殊性及 野外作业等特点，用户除了要求企业对产品和服务承担质量保 证外，产品使用服务过程中对环保、安全 、健康的影响，已成 为衡量一个企业综合素质的主要标准。 石油企业在经营中存在高温、高压、腐蚀 、毒性、易燃易 爆等不安全因素，因此具有作业风险较大，环境影响较广的特 点，而安全、环境和职业健康的管理在企业管理中有着密切的 联系，因而把安全、环境和职业健康等要素整合采取一体化管 理是现代石油企业管理的必然选择。 在激烈的市场竞争环境中，大多数现代企业为提高企业的 管理水平 ，树立企业形象 ，增强企业竞争力，以满足顾客、社 会和政府等相关方的要求而按照ISO9000、ISO 14000等国际标准 建立了相应的管理体系。由于GB／T19001—2008、GB／T24001— 2004、GB／T28001—2001和Q／SY1002．1-2007这四个管理体系标准 的单独推行，给企业系统地建立和运行管理体系带来了诸多问 题。为了取得认证，有的企业分别建立了几个体系，造成了管 理上的困难。实际上，对一个企业来说，同时包括质量、健康、 安全、环境等多方面的管理活动，分别实施质量管理体系、环 境管理体系、职业安全健康管理体系，不同的管理体系标准在 体系要求上出现了多样性。 一 、 石油企业管理体系概述 (一)存在的一些问题 全球环境问题 日益引起各国政府和公众的关注。油气燃料 导向，提高政府效能。 2．要破解资源价格改革难题。目前，我国生产要素价格过 低 ，已到了资源水平难以支撑的地步。我国的水、电、气、成 品油、土地等生产要素价格受到政府的严格管制，远低于时常 均衡水平，企业以超低价格获取生产要素。同时，由于社会性 管制的缺失，许多企业在环境保护、生产安全，社会保障等方 面的投人很少，大多数企业的相关设施未达到国家标准，规避 了其应承担的社会成本。要破解资源价格改革难题 。建立 “市 场—政府”相互协调互相配合的复合调控机制，将扭曲了的资 源价格扭转过来。维持相对较高的资源价格，有利于淘汰高消 耗、高排放、高污染的产业和企业 ，可以促使企业和社会节约 资源投入，提高资源开采程度和利用效率，从而推进我国经济 社会的可持续发展。 3．要破解初次分配改革难题。自上世纪9O年代以来 ，收入 分配的改革重点一直放在再分配上，再分配调整有利于加强社 会保障、补充民生欠账，无疑很有必要，但再分配只是对初次 分配的调整和补充 ，在初次分配中出现较大收入差距很难依靠 事后的修修补补加以纠正。1997—2007年，我国劳动报酬占 GDP的比重从53．4％降至39．74％；资本收入占比持续上升，企业 盈余 占GDP的比重从21．23％升至31．29％；政府预算内财政收入 占GDP的比重从10．95％升至20．57％，若加上预算外收入 、政府 土地出让收入、国企未分配利润，政府全部收入几乎占到国民 收入的30％。可见 ，深入收入分配 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 改革的焦点应更多地放 在调整初次分配上，力争在解决提高居民收入 占国民收入的比 重、提高劳动报酬在初次分配中的比重、国企利润上缴和分红 等初次分配改革难题上有突破，并通过制度建设，使改革发展 成果更多地体现到改善民生上。 深化重点领域和关键环节的改革，涉及利益格局的大调整， 是要真正动某些利益阶层口袋里的蛋糕的改革，既复杂又敏感， 难度极大，但必须改。要充分利用遇困思变的时机，把过去想 推出却难出台的改革政策和措施，择机加快推出。 [1]王健君 ， (10)． 【2】范恒山． (11)． [3]舒本耀． 2009，(4)． [4]迟福林． 2009。(4)． 参考文献 王仁贵．内需遭遇购买力瓶颈U】．嘹望，2009， 开创危机合作下区域合作新局卟 嘹望，2009， 化危为机要在科学统筹_ET-~夫Ⅱ】．学习时报 ， 反危机背景 下的增长与改革田．学习时报 作者简介 ：叶卫东(1956-)，男，湖北鄂城人 ，武汉行政学院 经济管理教研部副主任，教授，研究方向：宏观经济和企业管理。 一 37— 对环境的影响面临着越来越大的挑战。环境与发展已成为全球 可持续发展潮流的一个主题，能否实现环境 、资源、经济的协 调发展，直接关系到石油工业的前途和命运。然而目前 ，很多 石油企业的管理重心仍然是产量，这样就会出现重生产结果轻 生产过程这一倾向。这一问题是潜在的，往往被管理者所忽略， 在生产任务吃紧的时候，质量、安全往往被放到次要位置，这 一 问题给石油企业的质量管理、安全管理带来极大危害。作为 管理者，应该把生产过程与生产结果并重，切实提高作业质量、 加强安全生产。 在现代管理理论中，以人为本、全员参与是基本原则 ，石 油企业要提高质量、安全管理水平 ，必须要提高每一个员工的 积极l生，发挥每一个员工的作用。 (二)管理系统相关理论 HSE管理体系的形成和发展是石油勘探开发长期经验积累 的结果，是石油工业发展到一定时期的必然产物。1989年壳牌 石油公司发布了HSE方针指南 ，1991年在荷兰海牙召开了第一 届油气勘探、开发的健康、安全与环保国际会议，HSE这一理 念逐步被大家所接受。1994年7月，壳牌石油公司为勘探开发的 论坛 (E＆P FORUM)制定的 《开发使用健康、安全与环境管理 体系导贝 正式出版；9月，壳牌石油公司制定的 《健康安全环 境管理体系》正式颁发，从此，HSE作为一个整体的管理体系 出现在石油工业中。 而QH$E管 理 体 系 是石 油 企 业 标 准 HSE管 理模 式 与 GBfrl9001，GBfl'28001，GB／T24001标 准 有机 结合 的统 称 ， QHSE是质量、环境、职业健康安全三位一体的管理标准，就是 按照GBfF19001，GBfr28001，GBfI'240OI三个体系标准，经过 整合后建立起来的综合性管理体系。QHSE管理体系，它是引用 了国际质量、环境、职业健康安全标准，同时又充分考虑了石 油企业高风险、高回报的行业特点，将它们有机结合。从某种 意义上说，QHSE对石油石化企业的意义体现在其参与国际竞争 与合作过程中，既有国际公认的标准体系，又有国际大石油企 业通用的HSE体系，更具有参与全球经济一体化的竞争。 企业在QHSE管理体系运行的过程中，深刻理解了危害识别 和风险评价在整个体系运行过程中的重要地位。通过一些风险 识别方法，不仅可以识别出工作过程中产生的危害，也可以识 别出影响产品质量的一些危害因素。所以风险评价工作的开展 对企业安全生产、环境保护、员工健康和产品质量等各方面都 有积极作用。 二、石油企业实施OHES的建议 (一)对现有管理体系升华避免重复劳动 建立体系不是最终 目的，体系的良好运行及QHSE管理下的 国际一流业绩才是QHSE管理模式建立的最终目的。因此，建立 QHSE体系不是抛弃企业现存的一套可行和有效的管理方式和制 度 ，而是要把它们有机地结合起来，使 规章制度 食品安全规章制度下载关于安全生产规章制度关于行政管理规章制度保证食品安全的规章制度范本关于公司规章制度 规范化、程序 化和标准化 ，使之成为一套与国际接轨的管理体系。石油企业 在建ff_QHSE管理体系时，应充分考虑现有的 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 、管理方 式，在保障体系的完整性、科学性和系统性的前提下，充分利 一 38一 用已有的安全管理制度、环境管理制度、安全操作规程等 ，尽 可能地把相同部分结合到一起，避免不必要的重复。 (二)培训走在实施的前面避免盲目 QHSE管理体系的建立，直接取决于各级人员的意识、能力 和主动精神。因此，QHSE体系的建立必须要加强培训，实行先 培训后实施的原则。通过培训 ，首先，使企业的高中层管理人 员统一思想，提高认识，这是该项工作的前提；其次，QHSE管 理体系作为一套先进的管理模式，内含的管理思想、管理方法 和手段 ，以及体系建立的过程方法都带有较强的专业性，通过 培训，有助于管理人员、项目执行人员理解QHSE体系的内涵及 QHSE体系建立的方法，提高项目运作的能力，这是QHSE体系 建立的基础 ；第三，通过培训，使各部门、各岗位工作人员树 立安全意识、质量意识、健康意识、环境意识，提高操作能力， 夯实QHSE管理的基础，使QHSE体系的建立在基层得到落实。 (三)建立专门管理机构，加强统一管理 组织是活动开展的保证。在企业管理系统当中，必须要有 专门负责QHSE管理体系的部门和人员。这一套机构是一种与企 业的业务组织体系平行的结构 ，其 自身是一个独立的垂直管理 体系。该体系I~IQHSE管理委员会全面指导，企业最高管理者担 任管委会主任，最高管理者还要指定管理者代表 ，管委会下设 专门职能部门 (QHSE管理部)，对企业的QHSE活动进行全面的 管理，这一部门可与其他部门平行设置 ，也可以比其他部门高 半级。基层生产单位QHSE管理由生产单位经理负责，配备专职 监督员，对口企业的QHSE管理部，对基层所有岗位进行具体的 指导和监督，然后通过具体的职能分工，使企业QHSE活动所有 具体责任都落实到部门和个人 ，保证各种问题 、责任的追溯。 这样，做到人人各司其职、各负其责。 (四)加强制度建设。实现制度管理 QHSE管理是一种典型的制度管理，企业必须建立相应责任 制，教育制度，检查制度，事故统计、报告、处理制度。预评 价制度以及活动开展的程序制度、操作规程等。企业要根据 自 身生产、管理特点，按照QHSE体系要素要求，不断完善相应制 度，使企业QHSE管理的所有 “活动过程”都有制度指导、约 束，不留制度 “管理真空”，做到制度的系统性和完整性，保证 凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督。 参考文献 ⋯万 刚．论石 油企业 实行ISO9000、ISO14000及HsE一体化 管理体系的认证 江汉石油职工大学学报，2002，(4)． 『21林晖，马丽红．石油化工企业建,．~．QHSE--体化管理体系 探讨U1．体系建设，2009，(3)． [31谢雄标，宋刚．论石油企业QHSE管理体系的建立口]．郑 州航空工业管理学院学报 ，2002，(4)． 作者简介：邵斌(1981-)，男，甘肃庆阳人，中国石油长庆油 田分公司长庆实业集团有限公司助JE-Y-程师，研究方向：企业质 量、安全、环保管理，QEH体系及QHsE体系建设。